申论的文章论述题是对文字表达能力的集中测查。文章论述题要求考生在给定字数范围内，针对特定的社会现象或社会问题，在分析的基础上提出对策建议，阐述、论证自己的观点。这类试题一般出场，分值较高、字数最多、难度较大，在申论考试中的地位举足轻重。

申论文章论述题在试题作答要求中的典型提法有四种：文章、议论文、评论性文章、策论文。

一、申论文章的一般性

申论文章具有议论文的一般特征，必须具备论点、论据和论证三要素。

(一)论点

论点是文章所要议论或阐释的观点，是作者所要表达的核心主张，要求正确、鲜明、有针对性。无论是阐释分析问题，还是提出具体措施，文章都要紧紧围绕论点进行论述。

论点分为总论点和分论点。其中，总论点是文章的核心和灵魂，是一篇文章的中心思想所在，一篇文章只能有一个总论点；分论点是对总论点的支撑和证明，在一篇文章中可以同时存在多个分论点。

(二)论据

论据是立论的根据，是作者用来证明论点的理由。论据必须真实、典型、恰当、新颖。

根据性质的不同，论据可分为事实论据和道理论据。事实论据是对客观事物的真实描述和概括，是证明论点的最有说服力的论据。道理论据是指来源于实践，并且已被长期实践证明为正确的观点。

(三)论证

论证是运用论据证明论点的方法和过程，基本要求是有效、简明、新颖。议论文的论点要解决“证明什么”的问题，论据要解决“用什么来证明”的问题，而论证则是要解决“如何证明”的问题。申论文章写作常用的论证方法有举例论证法、对比论证法、引用论证法、比喻论证法和反面论证法。论证方法不必新颖出奇，能有效证明观点即可；不要倚多为胜，足够反映问题、说明观点即可；不求惊人，把论证所需的各项要素安排妥帖，在稳妥的基础上求创新和突破。

创新文化服务要激发群众热情

智慧是知识凝结的宝石，文化是智慧绽放的异彩。当下，中国经济发展良好，人们生活水平获得较大提升，但精神文化建设稍显迟滞。为补齐短板，我国政府大力推进基层文化供给侧改革。然而，部分地区工作思路老旧，未能激发群众热情，导致文化服务成为政府的“独角戏”。为此，我们应创新文化服务方式，激发群众热情，提升服务质量。

创新文化服务，要激发群众表达热情。多年来，我国公共文化服务存在不足：一边是文化下乡开展得如火如荼，另一边是内容雷同，缺乏独特魅力；一边是各地广建农家书屋，另一边是书屋图书堆积，鲜有人问津，虽然政府耗费不少资源，可群众买账不多。其实，因地域不同、年龄各异，群众的文化需求自然存在较大差异，传统村落也许渴求现代文化，现代都市却会青睐传统文明。政府不能激发群众表达热情，不能了解群众所需，反而“自作主张”，只能造成资源浪费。各地政府应该转变思想，鼓励群众积极表达内心需要，让文化服务工作更具针对性，确保“好钢用在刀刃上”。

创新文化服务，要激发群众参与热情。最了解地方需求的是基层群众，最了解地方文化的还是基层群众。随着群众文化水平的提升，他们不仅有了欣赏文化作品的需求，更有了参与文化创作、表演的需求。创新文化服务方式，激发群众参与热情，不仅可以提升文化服务质量，更重要的是可以深度挖掘地方文化，实现传统文化薪火相传。季先生收集地方文化遗产，田大爷坚守传承灯戏文化，“老杨剧团”为地方戏剧培养“新血”。这些基层文化人的热情被激起，助力实现我国地方文化遗产保护的目标。各地政府应激发群众参与热情，铺就地方文化发展的通衢大道。

创新文化服务，要激发群众评价热情。“从群众中来，到群众中去”的工作方法，是我党获得革命胜利的法宝。文化服务既然针对群众，那么不仅要“问需于民”，更要“问效于民”。只有激发群众热情评价，才能真正判断服务工作优劣与否。如今，“问效于民”的创新举措已经在全国各地陆续展开，四川每年年底都会开展文化满意调查，湖南省政府则以群众评价挂钩文化考核，这些转变极大地提升了服务质量。我国公共文化服务内容众多，每年投入更是不菲，正应促使群众热情评价，以此提升服务质量。

从政府“包办”，到群众“点餐”，我国公共文化服务建设正日渐转型，而群众的热情也在这一过程中被激发。相信随着群众热情高涨，社会资源将合理应用，传统文化将薪火相传，文化服务质量将实现飞跃，我国基层文化服务工作将迎来一个崭新的时代。