及时篇

考试综述

及时节申论考试大纲

申论是北京市公务员录用考试(以下简称“北京公考”)必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨化、科学化的北京公考来说，申论考试是有章可循的。

一、申论考试大纲摘要

大纲——作为申论考试命题的导向，是考生复习备考的依据，考生可依照考试大纲的具体要求制订复习计划，有针对性地备考。

北京市各级机关2017年度考试录用公务员公共科目考试大纲 申论部分摘要

北京市公务员公共科目笔试主要为行政职业能力测验和申论两科，行政职业能力测验为客观性试题，申论为主观性试题，对大多数考生而言，申论作答难度较高。

近五年来，北京市公务员考试仅2017年单独考试大纲，为报考者充分了解2017年度北京市各级机关申论考试录用笔试提供了有效参考，也预示着北京公考更加具有针对性、科学性，更符合市情。相较于2016年，2017年度北京录用公务员申论考试时限依旧是150分钟，满分仍是100分，通过研究真题可发现，北京公务员考试申论科目经过多年发展，已经趋于稳定和成熟，命题方向和侧重点也有一定的规律可循。

二、大纲能力解读

大纲依旧强调“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，可见申论仍是能力与素质并重的考试。文案工作所需的四大能力是公务员从事机关工作不可或缺的，考生备考时首先要对这些能力进行深入理解。

(一)阅读理解能力

阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。考生的阅读理解能力应达到如下要求：

及时，理解。即能够理解给定资料的内容、含义及各部分的关系。2017年北京市公务员考试申论第二题要求“解释‘山寨’一词的涵义，并分析‘山寨’和‘创新’之间的关系”，考生只有依据材料内容理解何为“山寨”，并把握涉及“‘山寨’和‘创新’”内容的材料，才能、作答。

第二，二次概括。即在完成对要点的基本概括后，对要点分类归纳，以此来领悟命题者设置题目的意图。2017年北京市公务员考试申论第三题“根据给定材料，结合实际，谈谈如何营造有利于创新型人才成长的社会氛围”，本题要求“条理清楚”，考生在提取相关要点之后，还需根据要点的同质性进行二次概括，以体现答案的条理性。根据给定材料，本题可以将对策要点从“消费者观念”“制度政策”“精神理念”三个方面进行组织。随着申论考试的不断发展和完善，阅读理解能力的考查难度也在与日俱增，考生如果不能掌握二次概括的能力，就难以概括出答案。

(二)综合分析能力

综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查。综合分析题灵活多变，作答难度较大。考生应该做到如下两点：

及时，观点明确。即按照题干要求，结合给定材料，地提炼观点并阐明。2014年北京市公务员考试申论第二题要求“根据给定材料，结合实际情况，针对市民们‘没觉得北京是特别缺水的城市’这一现象，谈谈你的看法”，作答及时步就是阐明观点——这一现象主要说明了我国水资源信息不透明，水资源危机宣传不到位。

第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生须恰当地运用党中央、国务院的重大理论和政策，对给定材料的现象进行分析、推理和判断。据，就是论证说理所要使用的论据。考生在应对综合分析题时，要恰当运用给定材料提供的各种案例、数据，作出分析和论证。

(三)提出和解决问题能力

提出和解决问题能力，即要求考生具备从复杂资料中抽丝剥茧发现问题，继而提出解决问题方法的能力。提出和解决问题能力实际上包括对提出问题和解决问题两个方面的考查。

提出问题是解决问题的重要前提。只有发现问题所在，对问题进行界定，提出的对策才能更有针对性，从而提高对策的有效性。考生要善于从事实中发现问题，善于从观点中概括问题，否则就无从提出解决方案，问题界定不，对策的针对性和可行性就会大打折扣。

解决问题能力应掌握的要求：

及时，角度正确。解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应以“政府角度”作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便须按照题干要求转换身份，提出解决方案。

第二，对策具体。申论考试切忌使用对策模板，或提出“假、大、空”一类令阅卷者深恶痛绝的对策，一定要保障对策切合实际、具体可行。