本书真实生动的记录了中国首任常驻WTO代表团团长孙振宇大使在日内瓦九年的倥偬生涯。作者通过翔实、的接触和访谈孙大使,通过孙大使的口述实录,记录了WTO代表团的工作、学习、生活情况,使我们了解了我国入世的许多鲜为人知的事情。
今年是中国加入WTO十周年的日子,作为纪念中国加入世贸组织十周年丛书,全书包括口述实录和媒体访谈选录两部分,采用纪实的手法,丰富的记录了孙大使九年风云岁月。同时本书也是一本了解中国入世的很好图书。
上编:口述实录
下编:媒体访谈选录
离任回国
履新
后记
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我到日内瓦赴任之后,首先就是向当时的`WTO总干事迈克?穆尔(MIKEMOORE)递交了由签署的中国政府授权书。WTO秘书处破例为我们举行了欢迎晚宴,WTO的总干事、副总干事、几个主要WTO成员(例如美国、欧盟等)的驻世界贸易组织大使都参加了。我们也在日内瓦的总统饭店搞了一个大型的招待会,招待各国驻WTO的大使,向他们表示我们正式进驻日内瓦了。当年参加谈判的老领导沈觉人、佟志广和谷永江都出席了。当时的WTO事会夏秉纯、总干事穆尔和我国驻日内瓦代表团沙祖康大使也都出席。
由于中国加入WTO是一件大事,各国也是很关注的。另外,我们还去拜会了其他WTO成员驻在日内瓦的使团,包括美国、欧盟、巴西、印度、埃及、巴基斯坦和肯尼亚等驻日内瓦使团的大使,以便与他们建立密切关系。
我们使团的一项基本工作就是参加各种例会。部长级会议是WT0的挑选权力机构,至少每两年召开一次会议,所有WTO成员的主管商务工作的部长一般都参加,负责重大问题的讨论和决策。部长会议闭会期间,由事会负责各类事务。事会下设三大理事会,即货物贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。货物贸易理事会又下设十来个委员会。这些委员会的作用是负责监督WT0各项具体协议的执行情况。各委员会定期召开例会,主要就是监督每一项协议的执行情况。如果哪个成员违反了什么协议,其他成员就会提出抱怨,于是,在这个例会上就要讨论这个问题。所以,靠前企业如果有什么抱怨,靠前有什么问题,我们就要在例会上提出来。比如在履行通报义务、进行反倾销和反补贴调查、关税的调整、技术壁垒(TBT)和动植物检疫(SPS)等方面。事实上,对非关税壁垒方面的相互抱怨是很多的。提出抱怨以后,有关成员会当场做一些解释和澄清,或保障报回靠前研究。讨论内容都记录下来。至于后来这些WTO成员改没改,这很难说。总体来讲,提了抱怨以后,改的比较少。如果一个WTO成员老是不改怎么办?这就有可能去走争端解决程序了。因为我提了抱怨,但是你老是不改,那就走争端解决机制这一程序,正式在WT0争端解决机构提出来。只要一进人争端解决阶段,新闻报道马上就多了。大家就开始关注了,甚至因此会影响到两国之间的贸易关系。所以,大的案子影响到两国贸易关系就是这个道理。
我们再来看看WTO新一轮谈判。我们使团在日内瓦的主要日常工作就是参加例会、参与争端解决、参与新一轮谈判("三合一"的工作模式)。在谈判中,各国都有各国的立场。谈判主要涉及到现有规则的修订问题以及如何建立新规则的问题。因此,除了例会这一常设的活动以外,还有20来个谈判机构经常开会。新规则的谈判主要涉及到农业、工业、服务贸易,以及反倾销、反补贴、争端解决、贸易便利化等其他规则。所有这些议题都是启动多哈回合谈判时由部长会议设定的内容。所以说,谈判涉及的面还是比较广的。
由于我们使团的人手不多,在工作上是垂直分工。比如,如果他一个业务干部负责货物贸易这块,他就要参加这方面的例会,还要参 .加在货物贸易下的新一轮谈判,也得参与货物贸易方面的争端解决问题。如果你负责服务贸易,你就得负责参加服务贸易的所有例会,也得参与服务贸易的争端解决,还得负责新一轮的服务贸易谈判。我们使团也有负责法律方面的专家。他们既要负责争端解决,和靠前人员配合共同处理争端解决案件;也要负责新一轮谈判,即关于规则的谈判;还要负责参加有关规则的例会。所以,要是年轻人到我们使团里工作的话,他负责的面是很广的,不是单一的,而是涉及到对现有协议的执行、涉及到打官司、`涉及到新规则的谈判。这要求他对现有协议理解得很清楚,要知道协议应当如何执行、怎么修改、怎么制定新的协议,等等。因此,这个任务还是挺繁重的。而且,在我们使团工作的同志中,有些是参加过复关和人世谈判的,对加入WTO前后的历史是很了解的,对整个谈判过程以及中国做了哪些保障也是很了解的;有些同志则接近是新人,他就要有一个熟悉WTO规则的过程。所以,我们使团的靠前批工作人员在到了日内瓦之后,更多的是学习和了解WTO规则。如果算上GATT时期,WTO已经有六十多年的历史了。你起码得把GATT前八轮谈判的情况先了解清楚,再去研究乌拉圭回合谈判的法律文本,尤其是其中的例外规则――几乎所有的规则都是有例外的。你要把规则是怎么定的、有那些例外等都要搞清楚。然后,再看看涉及到我们国家利益的那些条款,看看这些规则里面哪些是不合理的,今后应该怎么修改。
在中国驻世界贸易组织使团创建初期,我们团里有一位颇富谈判经验的李恩恒公使。他是我的大学同学,英文口语和笔头都十分流畅。重大业务工作主要由他负责。他长期参与中国加入WTO谈判,对WTO规则十分熟悉。我们将代表团的十二、三个业务干部在业务上分为三个组,即货物贸易组、服务贸易组以及涵盖知识产权在内的综合组。李恩恒、黄任刚和张丽萍同志分别任三个组的组长。后来,由于工作人员的调整,又把服务贸易和知识产权放在一个组。目前,使团的三个工作组是:货物贸易组、服务贸易和知识产权组、综合组,分别由张向晨、赵宏和卢先垄同志牵头。办公室负责内部管理与后勤工作。办公室主任先后由刘宝贵和邵旭宏同志担任。在日内瓦,生活上对外必须用法语打交道,他们两位的法语都十分出色。P4-7