推进国家司法救助制度改革，加强和规范对涉法涉诉困难群众的救济，确保国家司法救助在法治化轨道上运行，确保通过收入分配在司法领域的再调节，更好地维护公平正义，增进人民群众福祉，促进社会和谐稳定，是十八大以来以为总书记的党中央在总结以往问题和研判新形势的基础上提出的重要改革目标和人权保障措施。这一目标和措施，既是对中华传统文化中"仁爱""兼爱"等思想的继承和发展，又是对新时期五大发展理念与"四个"战略布局的战术安排；既为现行司法制度增加了温度，又与不断健全中的社会保障制度共同作用，形成了覆盖、衔接紧密、运行有序的生存发展保障体系；既体现了我党不忘初心、始终与人民群众血肉相连的政治立场和全心全意为人民服务的根本宗旨，又充分体现了我党坚持以改革手段和法治方式解决中国问题，完善和发展中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力现代化的决心和信心。

为贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，切实做好司法过程中对面临急迫困难群众的救助工作，提高人民群众的获得感，较高人民法院在中央政法委员会的牵头之下，会同财政部、较高人民检察院、公安部、司法部联合出台了《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》，随后又将健全国家司法救助制度作为一项重要改革任务写入《人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018)》。在具体推进此项改革的过程中，为更加契合人民法院工作的特点和需求，进一步提升国家司法救助工作的法治化水平，较高人民法院本着积极稳妥的思路，经党组研究，一方面确定以"救助案件司法化、救助制度法治化"为改革方向，并确定以天津、四川、甘肃等地方法院为试点单位，抓紧先行先试；另一方面以要求各地法院提交书面报告和赴有关省份实地考察相结合的方式开展专项调研，、深入、系统地总结了全国法院的实践经验和突出问题。在此基础上，较高人民法院于2016年7月5日印发《较高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》，并于9月9日在天津召开全国法院国家司法救助改革推进会，向全国法院传达《意见》精神，推广试点单位成功经验，部署安排下一阶段工作。

各级法院要尽快将思想和行动统一到中央决策、较高人民法院党组决议和陶凯元副院长天津讲话的精神上，以高度的使命高、责任感和紧迫感，锐意进取，求真务实，坚定不移地推进国家司法救助改革工作。要充分发挥人民法院立审分离、合议庭评议、审限法定等天然优势，坚持"两化"目标(救助案件司法化、救助制度法治化)和"六个统一"要求(统一案件受理、统一救助范围、统一救助程序、统一救助标准、统一经费保障、统一资金发放)，引领提升国家司法救助工作的法治化水平。要分清主次，把握重心，尽快健全组织机构，加强队伍建设，着力解决制约救助经费保障的体制机制问题。要正确把握国家司法救助功能必将从"维稳"为主逐步过渡到"维权"为主的发展趋势，将人民法院国家司法救助工作的时机尽量提前至立案、诉讼和执行阶段，逐步减少信访阶段的救助。要解放思想，勇于担当，敢为人先，争取在建立健全国家司法救助的法律适用规范体系方面、改进立案、听证和衔接等方面有所建树。

时代在发展，人民在期待。国家司法救助，已然成为"一头牵着百姓疾苦，一头系着司法关爱"的民心工程。深入推进国家司法救助改革，切实提升人民群众获得感，是这个伟大时代赋予人民法院的一项新的神圣使命，是实现"让人民群众在每一司法案件中都感受到公平正义"目标的题中之义，必将有力地促进国家责任体系的不断发展健全。