《环境保护执法办案常用手册》书评-杂志之家

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内容简介

收录环境保护执法权限涉及的主要法律、行政法规、司法解释、部门规章及部门规范性文件。其中在法律文件的分类上，法律和行政法规作为法律法规类，部门规章及部门规范性文件统一作为执法规范类。本书为口袋书，方便执法随身携带。

作者简介

中央级法律类图书专业出版社，成立于1989年6月，是中国法律专业出版商和法律信息服务提供商之一，隶属于国务院法制办公室。

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中华人民共和国环境保护税法(2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会

第二十五次会议通过2016年12月25日中华人民共和

国主席令第61号公布自2018年1月1日起施行

及时章总则

第二章计税依据和应纳税额

第三章税收减免

第四章征收管理

第五章附则

及时章总则

及时条为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依照本法规定缴纳环境保护税。

第三条本法所称应税污染物，是指本法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

第四条有下列情形之一的，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳相应污染物的环境保护税：

一)企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的;

二)企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的。

第五条依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所超过国家和地方规定的排放标准向环境排放应税污染物的，应当缴纳环境保护税。

企业事业单位和其他生产经营者贮存或者处置固体废物不符合国家和地方环境保护标准的，应当缴纳环境保护税。

第六条环境保护税的税目、税额，依照本法所附《环境保护税税目税额表》执行。

应税大气污染物和水污染物的具体适用税额的确定和调整，由省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，在本法所附《环境保护税税目税额表》规定的税额幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第二章计税依据和应纳税额

第七条应税污染物的计税依据，按照下列方法确定：

一)应税大气污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定;

二)应税水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定;

三)应税固体废物按照固体废物的排放量确定;

四)应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。

第八条应税大气污染物、水污染物的污染当量数，以该污染物的排放量除以该污染物的污染当量值计算。每种应税大气污染物、水污染物的具体污染当量值，依照本法所附《应税污染物和当量值表》执行。

第九条每一排放口或者没有排放口的应税大气污染物，按照污染当量数从大到小排序，对前三项污染物征收环境保护税。

每一排放口的应税水污染物，按照本法所附《应税污染物和当量值表》，区分及时类水污染物和其他类水污染物，按照污染当量数从大到小排序，对及时类水污染物按照前五项征收环境保护税，对其他类水污染物按照前三项征收环境保护税。

省、自治区、直辖市人民政府根据本地区污染物减排的特殊需要，可以增加同一排放口征收环境保护税的应税污染物项目数，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第十条应税大气污染物、水污染物、固体废物的排放量和噪声的分贝数，按照下列方法和顺序计算：

一)纳税人安装使用符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的，按照污染物自动监测数据计算;

二)纳税人未安装使用污染物自动监测设备的，按照监测机构出具的符合国家有关规定和监测规范的监测数据计算;

三)因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的，按照国务院环境保护主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算;

四)不能按照本条及时项至第三项规定的方法计算的，按照省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门规定的抽样测算的方法核定计算。

第十一条环境保护税应纳税额按照下列方法计算：

一)应税大气污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额;

二)应税水污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额;

三)应税固体废物的应纳税额为固体废物排放量乘以具体适用税额;

四)应税噪声的应纳税额为超过国家规定标准的分贝数对应的具体适用税额。

第三章税收减免

第十二条下列情形，暂予免征环境保护税：

一)农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的;

二)机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的;

三)依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的;

四)纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的;

五)国务院批准免税的其他情形。

前款第五项免税规定，由国务院报全国人民代表大会常务委员会备案。

第十三条纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。

第四章征收管理

第十四条环境保护税由税务机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》和本法的有关规定征收管理。

环境保护主管部门依照本法和有关环境保护法律法规的规定负责对污染物的监测管理。

县级以上地方人民政府应当建立税务机关、环境保护主管部门和其他相关单位分工协作工作机制，加强环境保护税征收管理，保障税款及时足额入库。

第十五条环境保护主管部门和税务机关应当建立涉税信息共享平台和工作配合机制。

环境保护主管部门应当将排污单位的排污许可、污染物排放数据、环境违法和受行政处罚情况等环境保护相关信息，定期交送税务机关。

税务机关应当将纳税人的纳税申报、税款入库、减免税额、欠缴税款以及风险疑点等环境保护税涉税信息，定期交送环境保护主管部门。

第十六条纳税义务发生时间为纳税人排放应税污染物的当日。

第十七条纳税人应当向应税污染物排放地的税务机关申报缴纳环境保护税。

第十八条环境保护税按月计算，按季申报缴纳。不能按固定期限计算缴纳的，可以按次申报缴纳。

纳税人申报缴纳时，应当向税务机关报送所排放应税污染物的种类、数量，大气污染物、水污染物的浓度值，以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。

第十九条纳税人按季申报缴纳的，应当自季度终了之日起十五日内，向税务机关办理纳税申报并缴纳税款。纳税人按次申报缴纳的，应当自纳税义务发生之日起十五日内，向税务机关办理纳税申报并缴纳税款。

纳税人应当依法如实办理纳税申报，对申报的真实性和完整性承担责任。

第二十条税务机关应当将纳税人的纳税申报数据资料与环境保护主管部门交送的相关数据资料进行比对。

税务机关发现纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报的，可以提请环境保护主管部门进行复核，环境保护主管部门应当自收到税务机关的数据资料之日起十五日内向税务机关出具复核意见。税务机关应当按照环境保护主管部门复核的数据资料调整纳税人的应纳税额。

第二十一条依照本法第十条第四项的规定核定计算污染物排放量的，由税务机关会同环境保护主管部门核定污染物排放种类、数量和应纳税额。

第二十二条纳税人从事海洋工程向中华人民共和国管辖海域排放应税大气污染物、水污染物或者固体废物，申报缴纳环境保护税的具体办法，由国务院税务主管部门会同国务院海洋主管部门规定。

第二十三条纳税人和税务机关、环境保护主管部门及其工作人员违反本法规定的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国环境保护法》和有关法律法规的规定追究法律责任。

第二十四条各级人民政府应当鼓励纳税人加大环境保护建设投入，对纳税人用于污染物自动监测设备的投资予以资金和政策支持。

第五章附则

第二十五条本法下列用语的含义：

一)污染当量，是指根据污染物或者污染排放活动对环境的有害程度以及处理的技术经济性，衡量不同污染物对环境污染的综合性指标或者计量单位。同一介质相同污染当量的不同污染物，其污染程度基本相当。

二)排污系数，是指在正常技术经济和管理条件下，生产单位产品所应排放的污染物量的统计平均值。

三)物料衡算，是指根据物质质量守恒原理对生产过程中使用的原料、生产的产品和产生的废物等进行测算的一种方法。

第二十六条直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者，除依照本法规定缴纳环境保护税外，应当对所造成的损害依法承担责任。

第二十七条自本法施行之日起，依照本法规定征收环境保护税，不再征收排污费。

第二十八条本法自2018年1月1日起施行。

附表一：

环境保护税税目税额表

税目计税单位税额备注大气污染物每污染当量12元至12元水污染物每污染当量14元至14元固

体

废

物煤矸石每吨5元尾矿每吨15元危险废物每吨1000元冶炼渣、粉煤灰、炉渣、其他固体废物(含半固态、液态废物)每吨25元噪

声工业噪声超标1—3分贝每月350元超标4—6分贝每月700元超标7—9分贝每月1400元超标10—12分贝每月2800元超标13—15分贝每月5600元超标16分贝以上每月11200元1一个单位边界上有多处噪声超标，根据较高一处超标声级计算应纳税额;当沿边界长度超过100米有两处以上噪声超标，按照两个单位计算应纳税额。

2一个单位有不同地点作业场所的，应当分别计算应纳税额，合并计征。

3昼、夜均超标的环境噪声，昼、夜分别计算应纳税额，累计计征。

4声源一个月内超标不足15天的，减半计算应纳税额。

5夜间频繁突发和夜间偶然突发厂界超标噪声，按等效声级和峰值噪声两种指标中超标分贝值高的一项计算应纳税额。附表二：

应税污染物和当量值表

一、及时类水污染物污染当量值污物物污染当量值(千克)1总汞000052总镉00053总铬0044六价铬0025总砷0026总铅00257总镍00258苯并(a)花000000039总铍00110总银002

二、第二类水污染物污染当量值

污染物污染当量值

千克)备注11 悬浮物(SS)412 生化需氧量(BODs)0513 化学需氧量(CODcr)114 总有机碳(TOC)0 49同一排放口中的化学需氧量、生化需氧量和总有机碳，只征收一项。15 石油类0 116 动植物油0 1617 挥发酚00818 总氰化物0 0519 硫化物0 12520 氨氮0 821 氟化物0 522 甲醛0 12523苯胺类0 224 硝基苯类0 225阴离子表面活性剂(LAS)0 226 总铜0 127 总锌0228总锰0 229 彩色显影剂(CD—2)0 230 总磷0 2531 单质磷(以P计)0 0532 有机磷农药(以P计)00533乐果0 0534 甲基对硫磷0 0535 马拉硫磷0 0536 对硫磷0 0537 五氯酚及五酚钠(以五氯酚计)0 2538 三氯甲烷0 0439 可吸附有机卤化物(AOX)(以CI计)0 2540 四氯化碳0 0441 三氯化烯0 0442四氯乙烯0 0443 苯0 0244 甲苯0 0245 乙苯0 0246 邻一二甲苯0 0247 对一二甲苯0 0248 间一二甲苯0 0249 氯苯0 0250 邻二氯苯0 0251 对二氯苯0 0252 对硝基氯苯0 0253 2，4—二硝基氯苯0 0254 苯酚0 0255 间一甲酚0 0256 2，4—二氯酚00257 2，4，6—三氯酚0 0258 邻苯二甲酸二丁酯0 0259 邻苯二甲酸二辛酯0 0260 丙烯腈0 12561 总硒0 02

三、pH值、色度、大肠菌群数、余氯量水污染物污染当量值污染物污染当量值备注1pH值10—1，13—14

2 1—2，12—13

3 2—3，11—12

4 3—4，10—11

5 4—5，9—10

6 5—60 06吨污水

0 125吨污水

0 25吨污水

0 5吨污水

1吨污水

5吨污水pH值5—6指大于等于5，小于6;pH值9—10指大于9，小于等于10，其余类推。2 色度5吨水倍3大肠菌群数(超标)3 3吨污水4余氯量(用氯消毒的医院废水)3 3吨污水大肠菌群数和余氯量只征收一项。