及时章

中国“十二五”小麦生产总结和“十三五”发展规划

小麦是我国重要的口粮作物，对保障国家粮食安全具有重要的意义。近十年来，我国小麦种植面积相对稳定，单产持续提升，保障了小麦供给的稳定增加。未来5~10年，小麦消费需求量仍将增加，对品质的要求日益提高，但农业资源环境约束日益增强，农产品市场环境也发生新的变化，必须有效应对，夯实小麦产能，保障粮食供给。小麦生产应坚持“走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”，要“坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮安全”，这种形势下，对“十二五”小麦生产进行系统总结，对“十三五”生产进行清晰的规划非常必要。

为发展小麦生产，各主产区大力推进各项关键技术的研发、示范和推广，为“藏粮于技”构建了良好的科技基础。本章通过对2011—2015年主产区小麦生产的系统回顾，以及对主产区小麦专家和相关部门较为充分的咨询和调研，总结和分析了“十二五”全国及主产区小麦产量和品质的变化、生产环境条件的变化、关键技术的应用与效果，提出了“十三五”小麦生产可能面临的主要问题，分析了小麦生产发展的技术需求和技术储备，做出“十三五”小麦产量发展规划建议。

及时节“十二五”我国小麦产量状况

一、面积稳中略降、单产持续提高，实现产量多年连增

“十二五”我国小麦面积比“十一五”末小幅降低。2000—2004年全国小麦面积锐减，2004年降至近年低的3.24亿亩(1亩≈667平方米，15亩=1公顷。全书同)，2005年、2006年我国小麦面积快速回升，2009—2012年小麦面积稳定在

3.64亿~3.65亿亩之间，2013年、2014年分别小幅下滑至3.62亿亩和3.61亿亩，

2015年又小幅回升至3.62亿亩。全国小麦平均单产一直呈增长态势，2000年单产为

249.22千克/亩，2010年增至316.56千克/亩，2014年增至349.57千克/亩，2015年达到359.51千克/亩。总产来看，2000年全国小麦产量为9963万吨，到2003年

降至8649万吨，之后到2006年较快恢复至1.08亿吨，之后增速放慢，2015年达到

1.30亿吨，实现了连续十二年的增产(图1-1-1)。

图1-1-12000—2015年中国小麦面积和产量变化

单产提高是“十二五”小麦总产增加的主要因素。2011年、2012年小麦面积均为3.64亿亩，2013年、2014年小幅下滑，2014年比2011年减少301万亩，2015年同比增加107.82万亩。由于单产的持续提高，小麦总产持续提高。与“十一五”末相比，2015年全国小麦面积减少0.47%，单产增加13.57%，总产增加13.03%。

二、冬小麦主体地位稳定，春小麦比重下降

近年来，冬小麦在我国小麦生产中的地位仍呈现缓慢提升趋势，春小麦在小麦生产中的比重趋于下降。2000年，我国春小麦的面积和产量在全国小麦中的占比分别为9.73%和7.46%，“十一五”末(2010年)占比分别为7.03%和5.49%，“十二五”末(2015年)占比分别为6.32%和4.95%(表1-1-1)。

表1-1-1我国冬、春小麦生产结构变化

年份

面积占比(%)

产量占比(%)

冬小麦

春小麦

冬小麦

春小麦

2006

93.06

6.94

94.28

5.72

2007

93.06

6.94

94.74

5.26

2008

93.38

6.62

94.63

5.37

2009

92.31

7.69

93.80

6.20

2010

92.97

7.03

94.51

5.49

2011

93.12

6.88

94.51

5.49

2012

92.77

7.23

94.50

5.50

2013

93.51

6.49

95.02

4.98

2014

93.74

6.26

95.14

4.86

2015

93.68

6.32

95.05

4.95

“十二五”，我国冬小麦和春小麦单产同步提高。2015年我国冬小麦平均单产364.73千克/亩，春小麦平均单产252.74千克/亩，比2000年分别提高了42.76%

和47.35%，单产增速相近。但对不同时间段的分析可以看出(表1-1-2)，2000年

至2006年春小麦单产增速显著大于冬小麦，该期间是春小麦单产增速最快的时期。“十一五”(2006—2010年)和“十二五”前3年(2011—2013年)春小麦单产提升缓慢，2013年春小麦平均单产258.75千克/亩，比2006年仅增加6.34千克/亩，同期冬小麦平均单产增加32.24千克/亩，单产增加缓慢是10多年来春小麦在我国小麦生产中的比重趋于减少的重要因素。“十二五”的末两年，我国春小麦单产增幅加大，其中2014年同比增加12.59千克/亩，2015年同比增加10.2千克/亩，均高于同期冬小麦12.33千克/亩和9.93千克/亩的单产增加值(图1-1-2)。

表1-1-22000年以来全国冬小麦和春小麦单产增幅(%)

年份

2005比2000

2010比2005

2015比2010

2015比2000

2000比2015

年年均增速

冬小麦

12.97

11.51

13.33

42.76

2.85

春小麦

25.55

2.99

13.96

47.35

3.16

春小麦不同产区的发展趋势不同。2015年春小麦面积在100万亩以上的省(自治区)依次是内蒙古、新疆、甘肃、黑龙江、青海，加上宁夏85.4万亩。这6个省(自治区)的春小麦面积占全国面积的97.52%，产量占96.86%。其中，新疆在这6个产区中，单产水平较高，为384.6千克/亩，显著高于内蒙古单产187.07千克/亩，故新疆春小麦总产较高，达2175.83万吨。6个主产省(自治区)中，新疆的春小麦面积和产量自2000年以来呈现增长趋势，黑龙江、宁夏、甘肃、青海的面

图1-1-22000—2015年中国冬小麦和春小麦的单产变化

积持续缩减。内蒙古春小麦面积先减后增，2000年为925.7万亩，“十五”期间年均623.1万亩，“十一五”年均769.1万亩，2015年为846.1万亩。(表1-1-3)

表1-1-3中国春小麦生产区域分布与变化(2015年)

区域

面积

产量

单产

比2010年

增减(%)

比2005

增减(%)

比2000年

增减(%)

万亩

万吨

千克/亩

面积

产量

面积

产量

面积

产量

全国

2287

643.8

281.5

-0.11

0.02

-0.09

0.07

-0.41

-0.13

内蒙古

846.1

158.3

187.0

0.00

-0.04

0.22

0.10

-0.09

-0.13

新疆

717.2

275.8

384.6

0.50

0.56

0.97

1.48

0.73

1.26

甘肃

342.6

108.8

317.6

-0.20

0.06

-0.38

-0.11

-0.51

-0.33

青海

132.3

34.1

257.9

-0.13

-0.09

-0.09

-0.13

-0.47

-0.22

黑龙江

106.6

21.8

204.4

-0.75

-0.76

-0.71

-0.77

-0.88

-0.77

宁夏

85.4

24.8

290.0

-0.48

-0.37

-0.70

-0.62

-0.73

-0.63

天津

17.4

5.7

325.9

0.66

0.83

1.32

1.70

6.25

8.45

河北

15.3

4.9

322.2

1.27

1.74

1.04

1.47

9.20

15.43

西藏

14.7

6.6

452.2

0.09

0.48

-0.30

-0.21

-0.27

0.07

辽宁

8.3

2.7

321.9

-0.26

-0.28

-0.74

-0.64

-0.95

-0.92

山西

0.5

0.2

363.6

-0.45

-0.10

-0.75

-0.55

-0.91

-0.84

吉林

0.4

0.1

256.4

-0.93

-0.92

-0.97

-0.96

-1.00

-0.99

在春小麦非主产区中，与2010年相比，2013年河北、天津的春小麦面积显著增加，产量也相应提高。而曾种植一定面积春小麦的陕西、四川、广东、广西、云南等省(自治区)，在“十二五”的实际播种面积已经很少。

三、区域集中度进一步提高，不同产区发展趋势不同

2000年以来，全国小麦生产的区域集中度进一步提高。根据2015年统计数据，

小麦面积在1000万亩以上的主产省(自治区)有11个，分别是河南、山东、安徽、河北、江苏、四川、新疆维吾尔自治区(以下简称新疆)、陕西、湖北、甘肃、山西。2000年这11个主产省(自治区)的小麦面积占全国面积的83.8%，2006—2012年这些省(自治区)的小麦面积占全国的比重保持在90.1%~90.5%，2013—2015年面积比重增至91.3%~91.9%，小麦主产省(自治区)的面积比重进一步提高。2000—2014年这11个主产省(自治区)的小麦产量在全国的占比也一直呈增加态势，2000年占比为89.1%，2010年达到94.4%，2015年达到95.4%(图1-1-3)。

图1-1-311个主产省(自治区)在全国小麦生产中的地位变化

面积在3000万亩以上的有河南、山东、安徽、河北、江苏等5个省份，2000年这5个省份小麦面积占全国面积的57.9%，2010年增至64.8%，2015年继续增至67.0%。同时产量比重也持续提高，2000年产量占比为68.3%，到2010年增至74.5%，2015年增至75.8%。说明2000年以来我国小麦愈加集中于这几个生产大省

(图1-1-4)。

图1-1-4河南、山东、安徽、河北、江苏小麦生产在全国的地位变化

表1-1-4列出了“十二五”全国及11个主产省区小麦面积、总产、单产情况，由表可知，11个小麦主产省(自治区)的变化趋势存在差异。

与2004年相比，除甘肃、陕西、四川的小麦面积呈现缩减外，其他主产省(自治区)均呈现增长。与“十一五”平均相比，“十二五”平均河南、山东、江苏、安徽、湖北的小麦种植面积分别增加2.4%~5.3%。河北、山西、陕西的小麦种植面积分别减少2.6%~3.7%，四川、甘肃、新疆的小麦种植面积显著缩减，其中四川减少6.1%，甘肃和新疆均减少12.8%。

“十二五”，安徽、河南、湖北、江苏、山东、新疆的小麦面积不同程度增加，山西、陕西、四川、甘肃的小麦面积显著缩减，河北小麦面积在2013年、2014年也持续小幅缩减；由于各省(自治区)小麦单产均不同程度提高，除四川省产量减少1.06%外，其他10个主产省(自治区)的小麦产量均有增长。

总体上“十二五”，北部、西北、西南地区的小麦面积呈现缩减，黄淮中部、南部麦区和长江中下游麦区面积呈现增加。

四、县级尺度小麦生产波动较大

在省级尺度基础上，对县级尺度的小麦生产进行分析。2013年小麦面积在15万亩以上的县市总计675个，播种面积占全国播种面积的88%，产量占全国的96%。与2010年相比小麦面积在15万亩以上的县市减少23个(表1-1-5)。

通过对小麦生产大县进行统计，2013年小麦面积在75万亩以上的县市共计120个，其面积占全国的37.93%，产量占全国的48.23%，比2010年减少9个县市。其中，150万亩以上县市14个，面积占全国的6.31%，产量占全国的8.25%，比2010

表1-1-4“十二五”期间全国及11个主产省(自治区)小麦面积、总产、单产情况

……