信访制度是具有中国特色的社会主义政治制度之一，是我国执政党与政府在联系群众、化解社会矛盾、维持社会公正等方面的重要机制，为开创中国特色社会主义事业发挥不可替代的重要作用。

近年来，随着我国经济社会快速发展和社会利益格局的调整，群众诉求的内容日趋多元多样，表达诉求的方式日趋活跃，解决诉求的期待日趋强烈，信访制度也面临前所未有的新问题和新挑战。党的十八届三中全会明确提出"改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度"的要求，推动信访工作法治化迫在眉睫。我国的法治建设正在推进，能否将社会矛盾中的各种问题在制度框架内找到解决的依据，运用法治思维和法治方式深化信访工作的改革、化解基层矛盾、维护社会稳定，不仅体现国家法治文明程度，也影响国家治理体系和治理能力的现代化。

2013年5月广东省人大常委会与中山大学、华南理工大学、暨南大学、广东外语外贸大学、广州大学、嘉应学院、韩山师范学院、广东海洋大学、韶关学院9所高校合作建立"广东省立法咨询和服务研究基地"，主要开展地方立法调查、研究、评估与咨询工作，探索将委托第三方起草法规草案纳入一般性、常态化的立法程序。2013年8月, 省人大常委会将社会关注度高、涉及人民群众合法权益的《广东省信访条例》委托中山大学、暨南大学、广东外语外贸大学地方立法研究评估与咨询服务基地分别起草。在三所高校的专家倾力钻研为广东省探索破解信访现实难题的过程中，围绕信访制度的理论基础、法治化路径、改革举措、制度设计等问题产生了激烈的思想火花碰撞并且形成了丰富的研究成果。广东省人大常委会在充分吸收了来自三个立法基地的专家建议稿的基础上，最终于2014年3月27日审议通过了《广东省信访条例》。

2013年12月15日至16日，广东、湖北两省的行政法学研究会在广州召开了以"社会治理与信访制度改革"为主题的研讨会，来自湖广两省高校的学者和政府相关部门的实务工作者80余人提交了关于信访制度改革和信访工作法治化的研究成果，并在会上进行了气氛热烈的探讨与交锋。从学界争鸣到立法起草，迎来条例的实施落实，我们可以清晰看到科学立法和民主立法的进步。信访工作应当坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在不断研究新情况的基础上加强制度建设。本书将这些信访法治化的研究成果和专家立法文本结集出版，点滴记录中国信访制度法治化进程，也期待学界同仁关注和跟进广东信访立法的实施成效，为制度完善建言献策。