总论篇

国情

本篇分为八个专项，对2017年国务院政府工作报告和2017年浙江省政府工作报告进行了热点解读，同时对浙江省考可能出现的时事热点进行了预测及专项剖析。预测内容包括浙江海洋经济、浙江“最多跑一次”改革、浙江人才强省战略、浙江文物保护、浙江收入分配体制改革、浙江全力打好“五水共治”攻坚战。

专项一 2017年国务院政府工作报告热点解读

一、关键词：精准扶贫

报告摘要]贫困地区和贫困人口是建成小康社会较大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30％以上。加强集中连片特困地区、革命老区、边疆和民族地区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，做好因病等致贫返贫群众帮扶，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制，支持和引导社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

热点解读]精准扶贫，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困人口状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施识别、帮扶、管理的治贫方式。改革开放以来，我国成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为建成小康社会打下了坚实基础。但是，我国脱贫攻坚形势依然严峻，已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。对此，强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

2016年，我国脱贫攻坚工作解决了1240万人口脱贫问题，贫困率下降到4.5％。2017年，我国脱贫目标人口为1000万，为实现目标将采取以下扶贫方式：中央统筹，省负主责，市县抓落实，通过科技元素大量注入产业扶贫；通过易地扶贫搬迁，在政府的大力支持下搬迁市、县稳定脱贫；通过生态扶贫，退耕还林、还木、还草、还湖；教育扶贫，通过教育提高文化素养；对于突发事件致贫人群，通过社会保障兜底脱贫。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。对于该热点，考生不仅要了解精准扶贫的内涵、意义、具体措施及领导人的重要讲话，把握“输血式”扶贫与“造血式”扶贫的区别，也要将扶贫与城乡区域协调发展、收入分配制度改革、社会公平正义、社会心态结合进行思考。此外做好精准扶贫工作，需要基层政府清正廉洁、积极有为，为此，要联系基层腐败、庸官懒政等问题，学习作风建设、基层反腐、行政问责制等内容。考生还要将这一热点与新农村建设、现代农业、特色农业等方面知识关联学习，拓宽思路。

二、关键词：政府职能转变

报告摘要]持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

热点解读]政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式进行调整和转移。

深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措，推进行政管理体制改革是深化改革的重要内容。党的十八大以来，以同志为核心的党中央紧紧抓住转变政府职能这个“牛鼻子”，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，中央和地方上下联动，取得明显成效。但我们也要清醒地看到，政府仍然存在放权不到位、监管缺失疏漏等问题，公共服务还有不少薄弱环节，转变职能、提高效能有很大的进步空间。因此，政府职能转变必须在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，降低制度性交易成本，并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进，形成经济发展的持续内生动力。

政府职能转变涉及多个方面：首先，考生要从简政放权、建设服务型政府的角度入手，重点把握“放管服”改革的必要性及对“双创”和发展新经济的意义，了解在推行过程中存在的“明放暗不放”、庸官懒政等问题，并掌握相关应对措施。其次，完善事中事后监管制度，加强内部监管是防治权力任性、违法行政、贪污腐化等问题的有效手段，考生可以结合舆论监督、社会监督进行综合把握。，考生要对“互联网＋政务”有所了解，可以结合政府网站建设，政务微信、微博建设等政府已采取措施及先进典型事例进行学习。

三、关键词：财税体制改革

报告摘要]继续推进财税体制改革。落实和完善推开营改增政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，制定收入划分总体方案，健全地方税体系，规范地方政府举债行为。深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率，每一笔钱都要花在明处、用出实效。

热点解读]财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。我们党历来高度重视财政工作与财税改革，在建立适应中国特色社会主义发展要求的财政制度方面进行了不懈探索。推进财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，是立足全局、着眼长远的制度创新。

深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。深化财税体制改革涉及中央和地方政府部门间权力调整，是一场牵一发动全身的硬仗。各级党委和政府要贯彻落实党中央决策部署，增强大局意识，以高度的政治责任感和历史使命感，加强组织领导，周密安排部署，注重统筹协调，把握力度节奏，精心组织实施，确保改革取得成功。

财税体制改革涉及以下两个方面：及时是税收改革，自2016年5月1日起，我国推开营改增试点，备考时要了解营改增的含义、推行的必要性、意义及推行情况，可以结合优化税收结构、中小企业发展等进行备考；第二是政务公开，这是判断政府财税收入是否“取之于民、用之于民”的重要标尺，主要包括“三公”经费公开、政府采购公开等，这是制约权力、监督权力的重要举措，可以结合建设阳光政府、舆论和社会监督等进行学习。

四、关键词：加强产权保护制度建设

报告摘要]加强产权保护制度建设。保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。要加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。对于侵害企业和公民产权的行为，必须严肃查处、有错必纠。

热点解读]产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。“有恒产者有恒心”，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律框架，全社会产权保护意识不断增强，保护力度不断加大。同时也要看到，我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题：国有产权由于所有者和人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生；知识产权保护不力，侵权易发多发。要解决这些问题，必须加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期，增强各类经济主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。

对于该热点，可以从以下几个方面进行把握：首先，从国企国资改革着手，了解国企国资存在的问题、改革的必要性及具体措施；其次，要结合权力任性、“吃拿卡要”、贪污腐化等社会现象进行思考，掌握完善权力运行机制、转变政府职能、加强监督和问责、创造公平竞争的市场环境等应对措施；，要了解保护知识产权的重要性，考生可联系科技创新，大众创业、万众创新，产业转型升级等进行学习。