及时节大纲解读

阅读理解能力要求把握给定资料的内容，理解给定资料的含义，提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

一、把握给定资料的内容

本考点考查的是考生对于给定资料内容的把握，其重点在“”二字上。也就是说要求考生通过阅读给定资料，对于资料中所涉及的事实、问题、原因、对策、影响等方面要有通盘的了解和掌握。

二、理解给定资料的含义

本考点考查的是考生对于给定资料中字词、语段的理解，关键点在“”二字上。它要求考生不但要能理解其字面的含义，更重要的是要能对其指代含义、隐喻含义、引申含义的理解到位和无误。

三、提炼事实所包含的观点

本考点要求考生就给定资料中的事实进行提炼，并明确列举此事实的目的、通过该事实想要揭示的问题，最终得出事实想要表达的观点。

四、揭示(事实)所反映的本质问题

本考点要求考生在理解和分析给定资料所反映事实的基础上，能够把握问题表象下所要揭示的本质问题，要区分问题现象、问题原因、问题本质这三者之间的关系。

第二节能力训练

一、把握给定资料的内容

1.给定资料

“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费。”一句调侃的顺口溜尽管有些夸张，但道出了不少家长的无奈，幼儿园“入园难、入园贵”俨然成为群众反映强烈的民生难题。

“我们小小的一个幼儿园，二三十个职工，就有9种‘身份’——公务员编制、事业编制、聘任制干部、临时工……”小肖言谈中透着无奈，她是某省级示范幼儿园中班幼儿教师。

“原来也想满腔热血服务幼教事业，可现在看看身边同事，上班时间看电影、做瑜伽，迟到早退，太正常了。”小肖说。原来，幼儿园所在地五年内要拆迁，主办单位认为幼儿园是个累赘，决定停止招收新生，几年内停办。一旦停办，教师们何去何从？渺茫的前景、缺乏保障的待遇与权益，让教师们难以安心工作。

曾获“省级示范幼儿园”称号的公办幼儿园尚且如此，其他幼儿园的教师身份不落实、待遇缺乏保障、队伍不稳定等问题可想而知。据了解，占我国幼儿教师总数80％的广大农村幼儿教师，长期以来因没有明确教师身份，不能享受教师待遇，工资、医疗与养老保险等问题长期得不到解决。

行政管理力量不足、投入体制不顺、经费严重匮乏也影响了我国学前教育事业健康发展。“一方面，随着改革深入，教育行政部门的管理责任成倍增加；另一方面，目前各级教育行政力量严重削弱。国家负责管理学前教育的教育部幼儿教育处长期只有1人，现在2人；不少省市撤并了学前教育处或幼教科，甚至没有幼教专职干部。”全国人大教科文卫委员会委员、国家督学庞丽娟说。而在我国教育财政性经费总量之中，学前教育经费仅占1.2％～1.3％，而且10年来徘徊不前，学前教育事业发展缺乏基本的财政保障。

“由于缺乏有力的全国性法律规范，在社会结构转型与经济体制改革的新形势下，学前教育事业发展面临着许多不容忽视的突出问题。”庞丽娟认为，尽管各级教育部门采取了多种措施，但收效甚微，究其根本，在于缺乏学前教育的法律规范和保障。

在全国政协十二届一次会议中，全国政协委员史贻云提交了加快学前教育立法、促进学前教育事业发展的提案。他认为，应当尽快通过立法将学前教育纳入法治轨道，为学前教育提供法律保障。除了受到政协委员的关注外，学前教育法问题也是历年人大代表的议案焦点之一。同时，全国人大代表刘希娅也提交了《关于学前教育立法的议案》。

对此，时任教育部副部长郝平在主持召开“学前教育立法建议提案办理专题座谈会”时要求，有关司局要充分研究、吸收人大代表、政协委员和专家的意见建议，加大工作协调力度，加快推进学前教育立法工作。

要想解决“入园难”问题，关键在各级政府，只有依靠政府的力量，“入园难”问题才能真正得到解决。解决“入园难”问题仅靠教育行政部门是不够的，必须综合政府各职能部门的力量，由主要或分管行政负责人协调，才能真正发挥政府统筹资源、协调立场、合理攻关的作用。政府在解决“入园难”的过程中应关注几个基本问题：

解决“入园难”问题，应当坚持觉悟导向而非矛盾导向。政府要将解决“入园难”问题当作自己的职责，当作政府公共服务应该包含的基本功能；要把幼儿顺利入园、进入高质量的幼儿园当作人民群众的重大利益，当作重要的民生工程，当作关系国家兴旺发达的大事，稳扎稳打，合理谋划，采取有效措施，积极解决。如果仅仅把“入园难”问题当作是眼前的矛盾，采用应急的“扩班塞人”“放任劣质”的方式应付性地“解决”，那么，“入园难”问题将永远是问题，政府就永远是“消防队”，人民群众对政府就无法真正满意。因此，解决“入园难”问题的核心是提高政府的觉悟。

解决“入园难”问题，应当加强学前教育事业发展规划。《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010—2020年》指出：“明确政府职责，把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。”从目前“入园难”现象看，本质问题是学前教育事业发展规划的缺失。其实，国家很早以前就强调将学前教育事业发展规划与社会发展规划结合起来，但是，幼儿园过于集中和幼儿园严重缺失的现象并没有得到真正改善，“入园难”问题依然没有得到有效解决。因此，政府要加强学前教育事业发展规划，根据社会经济发展水平和群众需求，考虑人口的峰谷，尤其要关注重大社会事件和习俗引发的生育高峰，合理分配学前教育资源。在加强规划的同时，必须有相关的政策法规，确保规划的落实。当前，解决小区配套幼儿园建设问题刻不容缓。要采取切实的措施，确保一定规模地区有配套的幼儿园，并采取特别划拨教育用地等措施，确保幼儿园按时建设、按质完成，以交付教育行政部门统一安排。

解决“入园难”问题，应当质量与数量并重。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》指出：“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展。”质量问题关系到未来一代的健康成长，关系到广大人民群众的满意程度，关系到国家和民族未来的竞争力。高质量的教育，取决于高质量的教育条件。要把解决“入园难”问题当作数量与质量相协调的过程，这个过程不只是增加几个座位或床位，而是要从当地实际出发，力争高起点、高质量。要确保幼儿园登记注册，确保幼儿园场地等符合国家有关规定，确保幼儿园教师的合格，确保班级人数符合幼儿教育法规的要求。

2.问题

(1)给定资料的主题是什么？

(2)给定资料所反映的原因有几个？的结论是什么？