近十几年来，每年我国地质灾害多发群发，灾情异常严重，但以群测群防为主的监测预警体系在地质灾害防治中发挥了重要作用，防灾减灾效益十分显著。2010年，在中国成功预报与避让的1163起地质灾害中，超过90%是由群测群防员发现险情、及时报告、果断预警，并及时组织群众转移避让的，这是一个令人惊叹的事实。实践证明，群测群防是地质灾害防治的一项基础工作，是行之有效的防灾手段，做好群测群防工作，加强网络建设，显得尤为重要。

"十二五"期间，我国地质灾害防治工作将迈上新台阶，深入查，防，重点治，其中最基础的是群测群防。国土资源部将着力推进建立地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合防治体系和应急救援体系，编制实施地质灾害防治规划，提高我国地质灾害防治总体水平。其内容包括广泛发动群众，保障群测群防员必要待遇，进一步完善群测群防体系；推进基层国土资源所评估、巡查、预案、宣传、人员的"五到位"，行政管理、事业支撑、应急处置、专家咨询、中介服务"五条线"，有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示的地质灾害防治"十有县"建设；进一步加大地质灾害科学普及和宣传培训，通过多种形式普及预防、辨别、避险、自救等地质灾害防治应急知识，提高群众的临灾自救和互救能力。

一、群测群防简介

地质灾害群测群防工作是地质灾害易发区内广大人民群众和地质灾害防治管理人员直接参与地质灾害点的监测和预防，及时捕捉地质灾害前兆、灾体变形、活动信息，迅速发现险情，及时预警自救，减少人员伤亡和经济损失的一种防灾减灾手段。

群测群防的主要做法是，汛期前根据地质灾害隐患点的变形趋势，确定地质灾害监测点，落实监测点的防灾预案，发放防灾明白卡和避险明白卡。同时，县、乡、村层层签订地质灾害防治责任状，从县、乡政府的管理责任人一直落实到村(组)和具体监测责任人，从而形成了一级抓一级、层层抓落实的管理格局。

通过这种责任制形式，明确了隐患点的具体责任人和监测人，保障各隐患点的变形特征能及时被捕捉，有效地指导了当地政府和受威胁群众防灾避灾工作。

群测群防的主要任务如下。

(1)查明地质灾害发育状况、分布规律及危害程度，确定纳入监测巡查范围的地质灾害隐患点(区)，编制监测巡查方案。

(2)明确地质灾害防灾责任，建立防灾责任制。

(3)确定群众监测员，开展监测知识及相关防灾知识培训。

(4)编制年度地质灾害防治方案和隐患点(区)防灾预案，发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡，建立各项防灾制度。

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