规范化建设是执行难综合治理体系的基础性工作和重要内容。在强制执行法尚未出台的背景下,较高人民法院近年来密集出台或修订了一大批涉执行的司法解释与规范性文件。各地法院也结合自身实际,针对突出问题,出台了不少指导性意见,执行规范供给不足的问题在一定程度上得到了缓解。 在执行规范的数量初具规模之后,整理汇编与体系化工作成为当务之急。目前的执行规范体系存在制定时间跨度长、规范层级复杂、某些规范之间的关系不清晰、冲突处理规则不明确等问题。这导致了实践中查找与适用规范的困难,加大了法律适用不统一与执行乱的风险。 鉴于此,在院长的直接关心下,较高人民法院执行局组织专门力量,对现行有效的执行规范进行了梳理,形成一套以操作规程为核心、覆盖执行工作各重要节点的执行案件办理规范,以方便执行人员办案时使用。
本规范从服务基层一线办案的实际出发,以案件办理流程为核心,分门别类地对所有相关执行规范进行了梳理汇编。
明显过时的或与法律、法规、司法解释冲突的规定被舍弃,某些不够明确的问题得以明确及补充。
编者还归纳了每一条文的要旨,以方便使用者查找。
本规范能够有效缓解办案人员在规范适用上的困难,有效提升执行队伍的业务能力,提升人民法院执行工作规范化水平