《法治经济建设：战略、原理与实践》：

(三)坚持法治建设的系统性

《建议》要求，“十三五”期间法治建设的主要任务是推进科学立法、严格守法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。因此，推进依法治国，落脚点在于不断加强依法执政，系统推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

及时，我们党随着对自身历史使命和历史方位认识的不断深化，深刻总结了社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，把依法执政确定为党治国理政的基本方式。在新形势下，要履行好执政兴国的重大职责，必须坚持依法执政，善于运用法治思维和法治方式推动发展。各级党组织必须转变观念和领导方式、执政方式，自觉运用法治思维谋划工作，运用法治方式处理问题，坚决消除以言代法、以权压法、徇私枉法的现象。

第二，要加快重点领域立法，坚持立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，加快形成完备的法律规范体系。社会主义法律体系虽已形成，但还有待于进一步完善。有的配套法规没有及时跟上，有些法规之间衔接不够，甚至存在相互矛盾的规定。有些法规可操作性不够强，责任主体和责任形式不落实，不能有效解决实际问题。有些立法和规则制定尚未消除“部门利益”，借“法”扩权、以“法”争利现象依然存在。我们需要建立多元参与的立法机制，确保立法程序上的公开、参与以及监督审查。在启动立法阶段，需要充分说明立法理由。在立法过程中，保障公众的有效参与。完善立法审查机制，确立规则制定的纠错机制。另外，提高立法质量需要强化立法的可操作性，在立法过程更加注重利益的协调平衡，更加注重立法的细化和可执行性。

第三，行政执法是政府日常的行政活动，事关法律要求的实施和落实。严格、规范、公正、文明执法是加强和改进行政执法的基本要求。其中，规范、公正、文明应以严格为前提，问题的关键也在于严格。只要严格遵守了法律法规的规定，执法程序、执法方式和执法结果就不会偏离预设的轨道。即使法律法规的某些内容需要随着国家经济、政治、社会生活的变化适时修订，但在没有修订之前，严格实施仍需确保。

第四，全民守法的关键在于政府守法。当前，一些部门和地方行政机关有令不行、有禁不止、行政不作为和消极作为、失职渎职、违法行政等行为仍然时常出现，有的包庇、袒护违法违纪人员，干预法院依法受理、审理行政诉讼案件，不出庭应诉，甚至拒不执行法院生效的判决和裁定。归根结蒂，这些都是政府不守法的表现。政府不守法是对法治建设的严重伤害。要重树公民对政府的充分信赖，重要的是政府机关必须首先“奉公守法”。既要“奉公”，公平公正，也要“守法”，遵守法律，不得违法行政。

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