序

陕西省延安市中级人民法院副院长雷钧先生的力作《基层法院审判模式研究——黄陵模式的逻辑推演》即将付梓，诚意约序，我当然义不容辞。在我的印象里，雷钧先生是司法改革坚定的先行实践者，极富改革创新精神。20世纪90年代后期，时任陕西省洛川县法院院长的他，于普遍的司法沉沉暮气中，摸石破冰，勇气实践，创造性地推行了一系列改革新举措，诸如率先开通了全国法院系统的部"140"诉讼电话，成立了"诉讼服务中心"，构建起了县、乡、村三级诉讼网络和矛盾纠纷调处机制，群众只需一个电话便可以预约立案，法官随时深入到纠纷发生地进行现场调处，这些已被当下法院系统普遍接受的工作措施，在当时不可谓不具有胆识。随后在担任陕西省黄陵县人民法院院长期间，他又率先在全国法院系统推行法官制和法官助理制相结合的审判运行机制，改革审委会议事制度，实行人员分类管理和案件质量终身负责制，强化法官的独立审判地位和职业尊荣感，弱化审判组织的行政色彩。这一法官制改革受到了全国司法系统的广泛关注，一时被形象地称为司法改革的"黄陵模式"，因其对于我国司法审判实务所具有的重大的开创意义、实践价值和示范效应，而被评为"2007年全国十大改革探索"。

"黄陵模式"打破了原来的刑事、民事、行政审判庭等庭室分立的建制，以法官室取代庭室的分立与分割，对案件审判实行流程管理，建立了以立案庭为主的审务调度中心，是对我国长期以来带有浓厚行政管理色彩的传统审判机制的独到的改革创新，特别是这一模式在当时无任何实践和既有改革经验可以借鉴，真正的独树一帜又较契合司法审判之科学规律，其中的艰辛努力，诚能体现雷钧先生作为一名基层法院领导的担当和身为法官的操守。从这个意义上来讲，《基层法院审判模式研究——黄陵模式的逻辑推演》就不仅是作者对自己改革经历的系统总结，更是当前深化司法体制改革背景下优化基层法院审判模式和管理机制之镜鉴。全书共设计了"理论篇"、"实务篇"、"问题篇"、"认知篇"和"措施篇"等五个部分，由梳理探讨我国审判体制、法官的法律属性等理论问题开篇，进而推演到基层法院的审判权、审判模式、机构配置以及基层法官的法人格等具体问题，内容之丰富、论述之深入，使得本书颇有可读性，也很贴合司法实践的需要。

尤其值得关注的是，作者对于黄陵县法院改革与基层法官职权之间的关系进行了有益探讨。从一定意义上讲，黄陵县法院的改革就是对基层法官权力进行的重新梳理认识和归置分配，其中基层法官剩余权的保留就是这个改革引申出来的一个重大理论和实践问题。基层法官剩余权是归基层法官所独有的在审判权行使中能够对相关问题进行处置的权力。"黄陵模式"的实质就是解读和实现基层法官的剩余权，其推行的载体就是主审法官制，即由主审法官对案件审理程序和质量彻底负责的制度，本质上是对传统审判模式的一种创新的调整，不是推翻，但接近于重构，实现法官在法院内部权力、地位、责任重、待遇好、惩戒严的改革目标。

十八大以来，党中央从推进政治体制改革，实现国家治理体系和治理能力现代化的高度规划出了司法体制改革的宏伟蓝图，拉开了新一轮司法体制改革的序幕。"黄陵模式"虽已昨日，但其实践经验正当其时，司法体制改革的每一项举措都着眼于公平正义的实现，每一步推进都与其他社会制度变革一样离不开先行者宝贵的经验和无畏的探索。雷钧先生于繁忙的审判工作中，重新审视和梳理自己过往的改革经验，其拳拳职业情愫令人感佩。唯寄望本书付印出版之日，能够得到学界和实务界同仁的关注探讨和共鸣，也期待雷钧先生继续在自己的审判实践和工作岗位上不懈探索和创新，为全国法院的司法体制改革提供可复制、可借鉴的有益经验。

是为序。

关保英

2016年2月26日于上海