《政府信息公开条例》把政府信息的涵义界定为：行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。政府信息公开是指行政机关或有关组织将其在履行职责过程中制作或者获取的政府信息，通过法定形式和程序，主动向社会公众和行政相对人公开，或者依申请向特定的公民、法人和其他组织公开的活动和制度。上述概念并没有对信息的时间作界定，即政府信息包括现行、半现行、非现行文件，其形成主体是行政机关，即无论是正在使用的现行文件，还是已归档保存的曾经作为现行文件的档案，都应属于政府信息的范畴。

档案是有保存价值的现行文件转化而来的。档案具有原生性的特点，是整个社会信息系统的基石之一。行政机关作为社会信息资源的形成主体，其产生的政府信息是档案的重要来源，政府信息首先是现行文件，当现行文件作用发挥完毕时，具有保存价值的那部分文件就转为档案。可见，政府信息与档案信息相互交叉衔接，与其他各种信息资源一起，共同构成我国社会信息资源体系。档案信息资源共享是通过对档案信息资源的组织、整合，并通过统一的档案信息资源共享平台，使用户迅速方便地利用档案信息资源的一种策略。档案信息共享充分利用档案信息资源，是促进档案信息资源开发利用的自身需要，也是档案事业适应社会发展要求的必然趋势。

笔者认为，政府信息公开与档案信息资源共享的构建存在以下关系：

(一)政府信息是档案信息资源共享的"富矿"

据前面分析可知，只要是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，并以一定形式记录、保存的信息都属政府信息范畴。这样，政府信息应是包括文件整个生命周期的广义概念--不仅包括现行文件，还应包括档案。从逻辑上讲，文件信息和档案信息与信息是种概念与属概念的关系，政府信息通常以文件、档案的形式存在。因此，政府信息公开包括现行文件公开和档案公开。在相关研究中，我们经常可以看到"政府信息资源约占社会信息资源总量的80%"这样的论述，政府部门制作和的信息是履行政府职能的真实记录，不仅涉及国家和地区发展也关乎民生的方方面面。总之，在所有信息中，政府信息无论在数量、质量还是价值上都具有优势，成为档案信息资源共享不可或缺的"富矿"。

(二)政府现行文件信息的公开实质上是档案信息利用的"前移"

作为政府部门在日常政务工作中形成和使用的真实记录，一般政府信息在移交档案馆前，都是散存在各形成机关而不对公众开放。文件具有现行效用的特点，一般在现行、半现行阶段利用率较高。若按通常的规定一般须在三十年后才能向社会开放，现行文件信息长期封闭，由于文件处于现行、半现行以及封闭期而不能向公众开放，导致公众利用需求无法满足，到文件成为档案并过了封闭期可以提供利用时，公众的利用需求已错过，从而造成政府信息资源的极大浪费。[1]档案信息开放仅是针对非现行文件，政府信息公开使政府信息在现行、半现行阶段得以开放利用，从而使政府信息充分地满足公众的利用需求。可见，从整个信息资源的开放利用过程来说，现行文件开放实质上是档案信息开放提供利用的"前移"，为档案信息资源共享奠定了必要的基础。

(三)"一门式"服务便民利民，有利于信息资源共享体系的构建

作为政府信息的主要创建者，行政机关形成、掌握的政府信息是信息资源建设中的重要信息源。政府信息公开意味着公众可以获取原本得不到的大量品质信息资源，为信息资源开放利用提供了先进的工作方式和手段。《条例》颁布后，各地档案馆已在原有的档案开放利用的基础上建立起现行文件服务中心，作为政府信息查阅的指定场所，为人们获取政府信息提供方便。由于政府信息和档案之间的密切关系，这样不仅为国家节省了大量的人力、物力和财力，也为广大公众提供了"一门式"、"一站式"服务，特别在公众无法分辨其利用需求属政府信息还是档案信息的情况下，方便利用者结合查阅档案，获取比较系统的信息，对于切实保障公民的知情权具有重要的现实意义，在现实工作中取得了较好的社会效果。

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