《不动产登记暂行条例及其实施细则的理解与适用（第二版）》书评-杂志之家

内容简介

本书依据颁布的《不动产登记暂行条例》、《实施细则》及《不动产登记操作规范》的章节体系构建结构体系，共分十五章，每章再分若干节，每节分五个部分，法律条文、法律要义、实务操作、案例精释、相关附录。旨在通过对立法精神的阐释及对实务操作难点要点的分析，对实务人员执行该条例起到培训指导作用。

编辑推荐

条例及实施细则主要起草人，清华、北大、中财青年学者程啸、尹飞、常彭翱合力打造！

北京法学会不动产法研究会郑重推荐！

内容翔实，对条文的阐释切中要害，突出要点！

作者简介

程啸，法学博士，清华大学教授、博士生导师，法学院党委副书记，兼任北京市法学会不动产法研究会副会长、北京市怀柔区人民法院副院长、国土资源部不动产登记工作专家委员会委员等。先后参与《物权法》《侵权责任法》《房屋登记办法》等法律法规、司法解释、部门规章的起草工作，是《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范(试行)》的主要起草人和专家。目前正在参与中国民法典草案"合同法编"的起草工作。

2016年荣获第二届"首都十大杰出青年法学家"提名奖；2008年5月至2009年9月，荣获联邦德国政府设立的"联邦德国总理奖学金"，在德国奥斯纳布吕克大学欧洲法研究所进行学术研究；2012年6月至9月，获洪堡基金会的资助，在德国柏林自由大学法学院进行学术研究。

先后在《法学研究》等核心期刊发表学术论文五十余篇，并出版《不动产登记法研究》《中国物权法教程》《物权法》《担保物权研究》等独著、合著著作。其中，《不动产登记法研究》先后荣获第十三届"北京市哲学社会科学成果奖"著作类二等奖、第三届"中国法学成果奖"专著类二等奖。

尹飞，中央财经大学教授、博士生导师；中央财经大学法学院院长；《财经法学》副主编。洪堡学者，德国联邦总理项目获得者(2010)；教育部"新世纪人才支持计划"入选者(2012)，曾获第二届首都十大杰出青年法学家(2016)。兼任国土资源部不动产登记专家委员会委员，中央国家机关房地产管理专家咨询委员会委员，财政部政府和社会资本合作(PPP)专家；中国法学会民法学研究会理事；北京市法学会常务理事、学术委员会委员，北京市法学会不动产法研究会副会长、秘书长等职。曾参与《物权法》《《城市房地产管理法》《民法总则》《住房公积金管理条例》《房屋租赁与转让管理条例》等法律法规以及建筑物区分所有权、物业服务等司法解释的起草、修改论证工作，参与北京市基本住房保障条例、物业管理条例、房屋租赁条例等地方法规的起草、论证工作，是《不动产登记暂行条例》及其实施细则、《房屋登记办法》的主要起草人。主要研究方向为民法、不动产法。

常鹏翱，法学博士、北京大学法学院院聘教授，博士生导师；北京市法学会不动产法研究会副会长、国土资源部不动产登记工作专家委员会委员。先后参与《物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作指南》等法律法规及标准的起草、论证工作，是《不动产登记暂行条例》及其实施细则的主要起草人之一。先后出版《物权法典型判例研究》《物权程序的建构与效应》《物权法的展开与反思》《不动产登记法》等著作。

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不动产登记，是不动产登记机构依据当事人的申请、有关国家机关的嘱托或依照法定的职权，将不动产的自然状况、权利状况及其他依法应当登记的事项记载于不动产登记簿，予以公示的活动。长期以来，我国的土地、房屋、林地、草地和海域等不动产分别由不同的登记机构依据不同的登记程序进行登记，各种不动产的登记簿册及登记信息也不统一。不仅如此，在广大农村地区，还有大量的土地、房屋等不动产根本没有登记。这种状况既不利于保护不动产权利人的财产权利，也增加了人民群众的负担，降低了交易的效率，有害于交易安全，不符合社会主义市场经济的需要。市场经济是由无数的交易组成的，作为交易前提的产权必须清晰明确，同时交易的过程也要求既有效率又安全。唯其如此，交易才能繁荣，市场经济才能发展。对于不动产交易而言，通过统一的不动产登记清晰地确定不动产上的各类权利内容及其归属，可以提高不动产交易的效率，维护不动产交易的安全。为了完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系，更好地保护不动产权利人的财产权，提高政府治理效率和水平，必须实行统一的不动产登记。

2007年3月16日颁布的《中华人民共和国物权法》第10条第2款规定："国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。"由于登记机构的统一涉及多个行政管理部门权责的整合，难度很大，因此在很长一段时间内我国都未能建立不动产的统一登记制度。正当许多人对我国不动产统一登记立法的热情已逐渐消退的时候，好消息传来，2013年3月15日第十二届全国人民代表大会及时次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》提出，要把"加强基础性制度建设"作为转变国务院机构职能，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系的重要举措，不动产统一登记制度正是基础性制度建设的任务之一。同年3月26日，国务院办公厅的《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉的通知》要求：由中央编办负责，在2013年4月底前完成房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责整合；由国土资源部、住房城乡建设部会同法制办、税务总局等有关部门负责，在2014年6月前出台不动产登记条例并实施不动产统一登记制度。

2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》，该决定在"加快生态文明制度建设"部分提出，要通过"对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。"十八届三中全会的决定颁布八天后，即2013年11月20日，总理主持召开的国务院常务会议决定：由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，要求各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门，做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台"四统一"。此外，国务院还要求建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除"信息孤岛"。同时，推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保障不动产交易安全，保护群众的合法权益。自此，我国不动产统一登记进程进入了快车道。

2014年11月24日，总理签发了国务院第656号令，颁布了《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。《条例》的颁行在我国不动产统一登记的历史进程中具有里程碑的意义，它对于规范和指导我国的不动产统一登记具有极为重要的作用。

2015年6月29日，国土资源部第3次部务会议审议通过《不动产登记暂行条例实施细则》，2016年1月1日国土资源部令第63号公布了该细则，自2016年1月1日起实施。作为我国不动产登记工作的较高主管机关，国土资源部正在大力推进不动产统一登记的制度建设，《不动产登记操作指南》《不动产登记资料查询管理办法》《不动产登记员管理办法》等诸多规章和标准也正在抓紧起草当中。

建立和实施不动产统一登记制度是一项重大的改革任务和系统工程，权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障、方便企业和群众的不动产登记体系，对于保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权，夯实社会主义市场经济基础具有重要作用。此外，统一的不动产登记制度可以为建立健全社会诚信体系和国家自然资源资产管理体制创造条件，为提高国家治理体系和治理能力现代化提供基础支撑。

我们有幸参与、见证了我国不动产统一登记制度建设的伟大历史进程，并为能够以所知所学为这一伟大事业贡献微薄之力而深感荣幸！为了能够更好地推进不动产登记理论研究，为我国不动产统一登记制度的建立和实施提供智力支持，我们一起撰写了本书。全书共分四编、二十章，对《条例》和《细则》进行了逐条阐释，系统地论述了不动产登记法的基本原理、规则、制度及实践中的疑点、难点。希望本书对于广大不动产登记机构工作人员、法官、律师和其他人员学习掌握并正确适用《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》有所助益。尽管我们尽到了较大的努力，但书中的缺漏谬误之处在所难免，尚祈读者批评指正！

本书由程啸、尹飞、常鹏翱合力撰写完成，写作分工如下：

程啸撰写本书的第1章第1、2、4、5节，第2、3、4、5、6、10、14、17、18章；

尹飞撰写本书的第1章第3节，第13、15、16、19章；

常鹏翱撰写本书的第7、8、9、11、12、20章。