台湾地区针对农村经济发展落后、城市中低收入者生活贫困、中小企业融资难等问题，积极发展农村金融和中小额信贷事业，逐步形成了以农村金融体系、个人信贷和中小企业发展贷款为主体组成部分的相对完善的普惠金融体系。相比于当前大陆地区，台湾地区的普惠金融体系相对完善，在管理模式、运营模式、法律依据、监管模式等方面都进行了比较合理的设计与安排，在完善农业金融机构管理、改善中小企业及个人融资环境、推进台湾地区农业和中小企业发展、提高中低收入者生活水平方面绩效显著，这些对于中国大陆建设和完善普惠金融体系，发展具有中国特色的社会主义市场经济，解决“三农”等民生问题具有重要的借鉴意义，通过了解台湾地区针对这三方面努力构建的普惠金融体系所得经验和启示，在我国现有制度情况下进行改进和应用，促进大陆地区的经济发展。
及时章 台湾农业金融体系
一、台湾农业金融体系的决策与管理
(一)“中央银行农业金融策划委员会
(二)“行政院农业委员会农业金融局
(三)各县市政府农业金融主管机关
二、台湾农业金融体系的领军者——“农业金库”
(一)“农业金库”的设立宗旨与定位
(二)“农业金库”的股权与治理结构
(三)“农业金库”的职能
(四)“农业金库”的发展模式
(五)“农业金库”评析
三、台湾农业金融的商业化运作
(一)台湾农民银行
(二)台湾土地银行
四、台湾农业金融体系中的合作金融
(一)台湾合作金库
(二)农(渔)会信用部
五、台湾农业金融体系中的信用建设
(一)台湾农业信用担保基金的宗旨与结构
(二)台湾农业信用担保基金的作用机制
(三)台湾农业信用担保基金的困境与展望
六、台湾农业保险服务
(一)台湾政策性农业保险的现状
(二)农业资金保险服务——台湾“中央存款保险公司
七、台湾农业金融发展经验及启示
(一)台湾农村金融体系的现状与特点
(二)我国农村金融体系现状及特点
(三)台湾农村金融体系与大陆的比较
(四)台湾发展经验对山东等地区的经验启示
第二章 台湾中小企业融资体系
一、台湾中小企业融资金融机构
二、台湾中小企业信用担保基金
(一)信保基金设立原因
(二)信保基金起源
(三)信用担保制度的含义及意义
(四)信用担保的功能
(五)信用担保的特性
(六)信用担保的机制
(七)信用担保的形式
(八)基金的资金来源与构成
(九)两岸中小企业融资体系与信用担保制度的比较分析
(十)结合我国实际状况与台湾信保基金的思考
三、台湾中小企业融资辅导体系
(一)中小企业马上解决问题中心
(二)中小企业信用担保基金
(三)中小企业互助保障基金会
(四)中小企业联合辅导中心
(五)创业咨询服务中心
(六)创业创新育成中心
四、台湾中小企业融资对大陆的借鉴
(一)我国间接融资的现状
(二)我国直接融资的现状
(三)我国中小企业融资难的原因
(四)台湾中小企业融资体系对大陆的经验借鉴
第三章 台湾个人信贷优惠政策
一、台湾个人信贷相关特别政策
(一)个人综合授信类
(二)个人生产经营类
(三)消费信贷类
二、个人信贷在我国开展情况及原因分析
三、我国发展普惠金融个人信贷业务的良好契机
(一)商业银行经营模式的改变
(二)居民自身消费的需求和传统消费观念的改变
第四章 台湾特色合作金融之储蓄互助社
一、台湾储蓄互助社介绍
(一)储蓄互助社的由来
(二)储蓄互助社的发展
(三)台湾为什么需要推动储蓄互助社
(四)台湾储蓄互助社的发展历程
(五)储蓄互助社的“立法”制度
(六)储蓄互助社的组织机构
(七)储蓄互助社的性质
(八)储蓄互助社的特色
(九)储蓄互助社的经营原则
(十)关于社员
(十一)储蓄互助社的业务
(十二)储蓄互助社的主要功能
二、台湾储蓄互助协会代办各项互助基金运行方式
(一)综合损失互助基金
(二)社员团体互助基金
(三)平安储蓄互助基金
(四)各级干部互助基金
(五)贷款安全互助基金
(六)人寿储蓄互助基金
(七)社员防癌互助基金
(八)社员团体意外互助基金
三、储蓄互助社资金运作方式
(一)储蓄互助社的资金来源
(二)储蓄互助社的资金运用
四、台湾储蓄互助社的问题及发展趋势
(一)台湾储蓄互助社面临的困难
(二)台湾储蓄互助社经营主要面临的问题
(三)台湾储蓄互助社的发展趋势
五、台湾储蓄互助社对我国资金互助社的经验借鉴
(一)我国农村资金互助社简介
(二)台湾储蓄互助社与大陆农村资金互助社的比较
(三)我国农村资金互助社发展中存在的问题
(四)台湾地区储蓄互助社对大陆农村经济互助社的经验启示
参考文献
《台湾普惠金融体系研究》：
5.合作金库的经验启示可以看出，台湾地区合作金库的主要目的就在于服务农渔会等农业、渔业生产组织，并为其提供各类型的金融服务，且在一系列的保障措施下，风险被有效分散，使得合作金库没有后顾之忧。
大陆的农村合作性组织以农村信用社为典型代表，但在性质上农村信用社与台湾合作金库大大不同。首先，在成立模式上，台湾合作金库的设立由政府主导并进行立法保障。在设立农业金库之初，为从法律上保障合作金库的建设和运作，台湾金融主管部门相继出台了“农业金融法”和“农会渔会信用部业务管理办法”等法律法规予以完善。大陆并未有明确的专项法律与农村信用合作社相配套，对农村信用社的改革和发展只采用行政法规，或套用其他法律进行管理和监督。其次，在治理结构上，台湾合作金库采用现代股份制有限公司制，不论在内部治理和外部监管方面，都能有效地保障合作金库的健康持续发展。而农村信用社兼具行业管理和企业属性，虽然现在进行了股份制改革，但是内外部治理和监管机制尚不健全。而且，合作金库的主要股份由当局掌握，而农村信用社主要由基层掌握，导致两者利益立场出现反差：合作金库更倾向于对当局的相关政策进行执行，而农村信用社则更倾向于对基层行社的利益诉求进行体现。除此之外，合作金库采用的是现代股份有限公司的治理结构，各层级之间有着完善的合作、监督体系，能够进行有效控制。而农村信用社虽然也成立了类似的内部结构，但未设立专门的监事会，主要采取内外部监督并行的形式，而且以包括银监会、人民银行等外部监督机构为主。再次，在配套政策上，如前所述，台湾合作金库在资金需求者的信用担保、差额补贴、存款保险、破产清算等方面都有相应的机构进行配套保障，能够有效覆盖风险敞口。而农村信用社除了有政府部门拨付的风险资金外，并没有相关的担保体系和农业保险体系，农业金融事业发展受到严重制约。，在业务运作上，台湾合作金库采用自营业务和辅导各地农渔会信用部业务为一体的方式，在支持农村金融事业发展的同时，保障了合作金库的持续发展。而信用社则以支农为主，其主要在于实现“立足社区，服务三农，城乡互动，富民强社”的目标，坚持将贷款重点面向“三农”，针对更多的是处于农村的中小企业，但尚未实现商业化运作。
台湾合作金库的发展经验对大陆农村信用社改革发展启示颇多。首先，完善的法律法规是保障农村信用社改革成功的制度框架，并能够保障和促进农村信用社的持续性发展，为农村金融事业提供更多更好的服务。其次，在改革实施方面，可借鉴台湾合作金库的内外部治理与监管机制，降低政府部门所承担的风险，保障农村信用社在农业金融体系中发挥服务和盈利两种职能。，在相关配套设施建设上，应加快设立信用担保机构、专门的农业存款保险机构等配套农业金融组织，完善农业金融服务的链条。
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