《水利水电工程移民监督评估》书评-杂志之家

内容简介

本书共分10章，对水利水电工程移民监督评估的理论和方法进行了详尽的阐述，重点探讨了对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平恢复情况进行监督评估的理论及方法，还对移民监督评估的组织形式进行了探讨。

本书突出了理论与实践的结合，其中的图表格式可作为移民监督评估实践中的范本直接应用。本书可作为移民工作者学习、培训的教材和参考书。

编辑推荐

本书坚持理论联系实际，以工程移民理论和移民法律、法规、条例、文件等为依据，结合我国工程移民的实践，从定性和定量方面对工程移民监督评估的方法、内容、程序进行了深入浅出的论述，并侧重于工程移民监督评估工作的可操作性。全书共分10章，具体内容包括水利水电工程移民监督概述、水利水电工程移民监督评估规划、水利水电工程移民搬迁进度监督评估、水利水电工程移民安置质量监督评估、水利水电工程移民社会经济监督评估等。该书旨在为从事水利水电工程移民监督评估的实际工作提参考素材，亦可作为水利水电工程移民管理干部、相关专业的大中专院校学生培训教材。

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第2章水利水电工程移民监督概述：

2.1 水利水电工程移民监督的由来：

在《移民条例》确定监督和监督评估的法律地位之前，移民工作中独立的第三方一般是移民监理(或称移民综合监理)和移民监测评估。移民监理借鉴的是工程监理的模式和理论，而移民监测评估最早是在世界银行、亚洲银行贷款项目中引入，后来在国内独资项目中也逐步开展。

1998年原电力工业部颁布的《水利水电水库移民监理规定》，要求新建大中型水电工程实行水库移民监理制度，并开展水电工程水库移民监理工作；同时明确水库移民监理实行政府监督和社会监理相结合的制度。水库移民监理包括政府监督和社会监理，两者相辅相成，构成了水库移民监督工作完整的执行主体。

2002年原国家计委颁布的《水电工程建设征地移民工作暂行管理办法》中规定，国家对水电工程建设征地移民工作实行政府负责、投资包干、业主参与、综合监理的管理模式。

从《移民条例》看，更侧重于国家对移民安置和水库移民后期扶持全过程的监督，表明国家对移民的监管力度、监管决心更强了。《移民条例》第五十一条规定，国家对移民安置实行全过程监督评估，以及项目法人和签订移民安置协议的地方人民政府共同委托具有移民监督评估专业技术能力的单位对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用以及移民生活水平的恢复情况等进行监督评估。这样，就将原有的社会监理调整为社会监督，从而使政府监督与社会监督相融合，对水库移民项目实行政府监督与社会监督相结合的新型监管模式。这标志着我国政府对水库移民工作的重视程度大大提高了。

水库移民项目的政府监督和社会监督既有联系，又相区别，且缺一不可。两者在性质、工作手段、控制依据方面均有差别。

首先，从性质上说，政府监督是代表政府的，从保障社会公共利益和国家法律法规执行的角度出发，对水库移民方案的实施进行监督，其工作体现政府对项目管理的职能。

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