1月一个星期日 国际防治麻风病日

麻风病是由麻风杆菌引起的一种慢性传染病，在人类历史上已流行至少3000年之久，且无一国、一地可免于该病的侵袭。麻风杆菌是由挪威学者韩森于1874年首先发现的，所以麻风病也叫韩森氏病。这种慢性疾病主要侵害皮肤和周围神经。根据临床表现可分为三类：(1)"原发"性损害：是由麻风杆菌直接导致的各种各样的皮损和周围神经损伤，以斑疹、丘疹、斑块、弥漫浸润、结节、溃疡为常见，神经损伤如爪形手、腕下垂、足下垂等。(2)麻风杆菌抗原诱导的免疫反应性损害：是指麻风杆菌在体内死亡后会释放抗原，诱发机体产生免疫反应和组织损伤，如麻风结节性红斑、虹膜睫状体炎和神经炎等。(3)周围神经损害：主要见于周围神经干，表现为皮肤的感觉障碍和受损神经所支配的肌肉变得软弱无力。

麻风病的主要临床特征有：长期生疮、不痛不痒；红斑白斑、麻木闭汗；眉毛稀落、耳垂肥大；皮肤干燥、肢端麻木；四肢筋粗、疼痛难忍；虎口无皮、手指变曲；小腿变细、吊脚跛行；嘴歪眼翻、口角下垂；足底溃烂、长期不愈。人类是麻风杆菌的主要宿主和传染源。未经治疗的麻风病人是目前的已知传染源。患者皮肤及黏膜损害处含有许多麻风杆菌，可以通过呼吸道和皮肤，随皮肤破损后渗出液或鼻黏膜分泌物排出体外传染给他人。健康人破损的皮肤或黏膜，接触未经治疗病人含菌的皮肤或吸入病人咳出含菌的飞沫，都有被传染的可能。长期以来社会公众对麻风病广泛存在恐惧、歧视和排斥，导致麻风病人被驱逐、隔离、迫害以至轻生的事件时有发生。

麻风病是严重危害人类身心健康的疾病，一直成为人们关注的一个公共卫生和社会问题。1954年，法国慈善家佛勒豪律师倡议以每年一月一个星期天作为国际麻风节，让全世界的人都知道麻风病是可以治愈的，使过去恐惧和歧视麻风病人的现象不再继续下去，并吁请人人都向麻风病人伸出援助之手。这一倡议得到了世界上许多国家的政府和大众的认可和响应。1954年，世界卫生组织决定将每年一月的一个星期日定为国际防治麻风病日。其目的是广泛宣传麻风病知识，消除人们对麻风病的误解，改善麻风病人的生活待遇，促进人类消灭麻风病事业的发展。目前，国际麻风节的活动由国际麻风救济会联合会的成员国组织参与，有150多个国家和地区在这24小时都要举行相应的纪念活动。

麻风病在世界分布广泛，有200万-300万人因麻风病而致残。每年新发病人约有50万。1991年5月，第44届世界卫生大会通过了全球在2000年消除麻风病的决议，其指标是将患病率控制在1‰以下。经过国际社会的多方努力，全球麻风病患病率有大幅度下降，自1985年的20.2‰下降至1996年的3.5‰，但发病率仍无明显改变。1997年世界卫生组织估计全球约有115万麻风病患者，估计患病率为2‰，登记患病率为1.7‰。近10年来全球麻风病登记病例数已减少82％。然而，目前在全球60个国家或地区中，麻风病仍然是一个公共卫生问题(患病率在1‰以上)。在这些国家中，有16个主要麻风病流行国家的登记病例数占全球麻风病登记病例数的90％，而其中5个国家(印度、巴西、印尼、缅甸、尼日利亚)麻风病登记病例数占世界麻风病登记病例数的80％。

截至2008年，国际防治麻风病日已在全球范围内举行了55届。通过该国际日活动的开展，极大地推动了国际社会、世界各国政府和民众对这一危害人类健康疾病问题的重视；加强了各国人民在这一问题上的沟通和理解，并形成了较为广泛的国际共识；使国际社会各种相关资源和力量得以进一步整合，提高了全世界防病、治病的水平；广大的患者获得了社会的多方面关爱、尊重和理解，进一步树立起他们对生活的信念，使他们能够以积极乐观的态度投入到生产生活中。

麻风病在中国流行已有2000多年历史，此病多发生在中国境内北纬38°以南的地区，在同一地区发病分布亦不均衡。秦、汉时把麻风病称为疡、厉、疠风、大风、恶疾等；隋唐时称疡、癫、恶风等；宋元以后出现了"麻风"一词。

长期以来，该病被视为是可致畸残和难以治愈的疾病。早在1892年，国际麻风病协会在美国麻风病协会的资助下，在杭州设立了麻风病院，开始收治麻风病人。此后在广东、山东省等地也开设了麻风病院和麻风病康复中心。1915年，在上海虹口同仁医院创立麻风病科。1926年1月，中华麻风救济会正式成立，并出版《麻风季刊》。1930年中华麻风救济会会址设在上海，在香港、福州、厦门和南昌有分支机构。同年，中华麻风救济会在上海雷氏德医学研究所召开了及时次中国麻风病会议。会议讨论了中国麻风病的现状、麻风病法律的厘定、麻风病医院的建立、扩大宣传等事项，并讨论了麻风病的防治及早期诊断治疗问题。估计当时中国有麻风病人100万人。该会曾邀请朝鲜、菲律宾等国家的知名麻风病专家参加。

新中国成立后，政府十分重视麻风病防治工作。1956年初步统计，全国有登记病人38万-39万名(其中传染性病人占3％)。1957年，政府确定了对麻风病"积极防治、控制传染"的方针，1981年又提出了"力争本世纪末在中国实现基本消灭麻风病"的奋斗目标：要求至2000年，全国有95％以上的县(市)将麻风患病率控制在≤0.1‰，近5年平均发病率(或发现率)≤0.05‰。

1985年3月5日，中国麻风防治协会恢复成立。1987年11月27日，中国麻风防治协会决定：自1988年起，国际麻风节也作为中国麻风节。此后，中国积极开展国际防治麻风病日的活动。活动内容丰富，形式多样，如译制各种录像带(《麻风病人的福音》、《麻风病在中国》)和多种科普小册子或宣传材料(《麻风病防治知识》、《麻风专刊》)等。近50年来中国麻风病防治取得辉煌成就，与政府参与、防治机构健全、定期制定防治规划、开展防治研究工作以及吸收国外先进经验是分不开的。在不同阶段开展的大规模普查、住院隔离、氨苯砜单疗、定期随访以及后来实施的多种药物联合治疗(MDT)和疫情监测措施对中国麻风病流行趋势的控制均有促进作用。

1991年5月，第44届世界卫生大会通过了全球在2000年消除麻风病公共卫生问题的决议，中国政府也做出了保障。1998年9月7日，第15届国际麻风病大会在北京召开，提出在21世纪"努力实现一个没有麻风病的世界"目标，并进一步消除麻风病所造成的社会问题及其他不良影响。2005年1月30日，中国疾病预防控制中心性病麻风病防治技术指导中心通报中国的麻风病情况，到2003年年底，中国尚有现症麻风病人6552例，从1949年至2003年年底，累计登记病人数为48万余例。2003年年底发现新麻风患者1411例，另有130例患者复发，其中肉眼可见残疾的病人有297例，占新病人总数的21.05％。儿童麻风45例，占新病人总数的3.19％。目前每年新发病人最多的是云南、贵州、广东、四川、湖南、广西、福建。全国86％的县(市)都发现过病人，主要分布在北纬38。以南的东南沿海和长江流域省份。

国际防治麻风病日的近年来的主题如下：1996年为"麻风防治是跨世纪的事业，基本消灭乃本世纪的目标"；1997年为"让每个村庄的每个病人都得到关怀与治疗"；1998年为"麻风病与全社会"；1999年为"社会关怀——麻风康复者的希望"；2000年为"消灭麻风病——新世纪使命"；2001年为"麻风防治与康复——全社会的责任"；2002年为"防治麻风病，社会献爱心"；2003年为"积极防治麻风，关爱畸残病人"；2004年为"防治麻风病，关爱麻风病人"；2005年为"持续控制，共享文明"；2006年为"情系麻风病患者，温暖困难群体"；2007年为"消除麻风歧视，共建和谐社会"；2008年为"消除麻风歧视，共建和谐社会"。

目前，人们对麻风病的认识还存在许多误解，其中包括：(1)麻风病传染性很强。在麻风病高流行区，普通人群感染麻风杆菌的现象比较普遍，但由于对麻风杆菌都有一定的抵抗力，绝大多数人都不会发病。只有大约千分之一或万分之一的人可能会患麻风病。有资料显示，在夫妇双方有一人是麻风病的情况下，另一方感染麻风杆菌后发病的几率不到5％。(2)麻风病难以预防。事实上，住房宽敞，空气流通，光线充足的居住条件可减少麻风病的发病率，通过避免接触含菌飞沫、避免与麻风病人密切接触可预防传染。在麻风病高流行区，劳动中避免手足皮肤外伤，也可预防麻风病。当然早期发现麻风病人，给予及时治疗，消除其传染性是好的预防措施。(3)麻风病会遗传给下一代。麻风病不是一个遗传性疾病。在麻风病人家庭中病人多发，主要是病人在得到确诊和治疗前已经与家庭成员进行了长期密切接触而导致的。另一个原凶是，有些病人家属对麻风杆菌缺乏足够的免疫力。据麻风病专家报告，将麻风女性病人刚分娩的婴儿与其母亲隔离，其婴儿可不发病。(4)麻风病难以早期诊断。事实上，麻风病是可以做到较早期诊断。麻风病的延误诊断有两个原凶，一个是病人自身延误，大约占3/4，另一个是医疗延误，占1/4。前者是病人不知道自己得了麻风病，或者即使怀疑自己得了麻风病，由于交通不便或工作忙而不去找医生，造成诊断延误。后者是少数医生不懂麻风病知识，不会诊断麻风病，造成医疗延误。(5)麻风病无法治愈，四肢溃疡和残疾是麻风病必然的结局。随着医学科学的发展，医学家发现了许多有效的抗麻风杆菌药物。在20世纪80年代后期世界卫生组织推荐用利福平、氨苯砜和氯苯吩嗪三种药物组成的联合化疗方案治疗麻风病，疗效显著。目前用这一方案已经治愈了全世界1300万病人。只要麻风病人早期确诊并治疗，可以治愈，不留任何后遗症。

1月26日 国际海关日

海关是国家(或某些特别的关税区，下同)在其对外开放口岸设置的对进出境货物、个人物品、运输工具等进行监督、检查并照章征税的行政机关。世界各国海关在维护国家利益、打击违法行为、维护正常贸易、促进对外经济贸易和科技文化交往方面发挥了重要的作用。现代海关制度是一个庞大的体系，涉及监管、征税、缉私和通关等多方面内容。世界各国海关的职责司基本分为四方面：(1)进出境监管：对进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管。(2)征收关税和其他税：海关税收是一国财政收入的重要来源，也是国家实施宏观调控的重要工具。海关除担负征收关税任务外，还负责对进口货物征收进口环节增值税和消费税。(3)查缉走私：海关是查缉走私的主管部门。海关为维护国民经济安全和对外贸易秩序，对走私犯罪行为给予坚决打击。(4)编制海关统计：海关统计是国家进出口货物贸易统计，负责对进出国关境的货物进行统计调查和分析，科学、地反映对外贸易的运行态势，实施有效的统计监督，为政府决策提供依据。现代海关事业的发展必然要求海关运用现代科学技术和管理思想，加强全球合作，以适应全球化发展的要求。

1947年9月12日，欧洲经济合作委员会的13个成员国政府在巴黎发表联合声明，酝酿建立欧洲海关同盟，并在布鲁塞尔成立海关同盟小组。1950年12月，有关国家签署了《关于建立海关合作理事会公约》，并于1952年11月4日生效。1953年1月26日，及时次海关合作理事会会议召开，会上正式宣布成立海关合作理事会。1994年，海关合作理事会改名世界海关组织，该组织成为目前世界上的政府间的国际性海关组织，它是各国交流海关业务的场所，为各成员国在其中发挥作用提供了舞台。世界海关组织的主要工作是通过召开一系列国际海关会议方式开展的，会议议题涉及的问题非常广泛，大到如何与其他国际组织配合，打击国际贩毒活动，小到诸如茶叶包的属性等。各国代表或观察员通过参加会议，了解世界近期海关技术和监管办法，掌握国际海关的信息和动态。

1983年1月26日，海关合作理事会成立30周年。海关合作理事会决定将该组织召开及时次会议的1月26日确定为国际海关日，以纪念海关合作理事会的成立，推动世界各国海关事业的发展。此后国际海关日就成为世界性的节日。

国际海关日诞生后，世界许多国家，尤其是世界海关组织的成员国在世界海关日举行各种纪念活动，以提高人们对海关事业的重视，推动国际海关的合作，共同解决世界各国海关面临的问题。在通常的情况下，世界海关组织会根据多方面的考虑，确定每年国际海关日的活动主题。世界海关组织的秘书长会发表致辞，向各国海关致以节日的问候，同时对在有关执法领域有突出贡献的各国海关关员给予奖励。

国际海关日的历年主题如下：2002年为"廉政"；2003年为"海关在贸易安全和简化程序中所起的作用"；2004年为"海关在保护社会中的作用"；2005年为"海关与商业瞒骗"；2006年为"安全与便利措施保障下更为安全的国际贸易"；2007年为"打击假冒和盗版"；2008年为"打击交易"。

中国于1983年7月18日成为海关合作理事会的成员。此后中国陆续开展了国际海关日活动。2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织成为其第143个成员后，需要更多地了解和认识世界海关组织。为了普及海关知识，提高人们对海关的认识，近几年来，中国国内各地海关开展了丰富多彩的国际海关日活动，如2002年1月26日世界海关日，天津海关、天津海关学会当天召开海关新方针研讨会，以纪念世界海关日。天津海关各通关现场都张贴了海关日宣传材料，并通过各种形式将天津海关工作"保障制"再次向社会大众做了大范围的宣传；在广西，南宁海关在关区所属单位先后组织开展以宣传世界海关日和世界海关组织及其主要任务为主题的系列庆祝活动；在山东，青岛海关通过海关领导走访企业、关务公开，发放宣传资料等形式，来庆祝世界海关日，纪念世界海关组织成立50周年。2006年1月24日，作为国际海关日庆祝活动的重要组成部分，中国海关响应世界海关组织号召积极开展活动。这24小时20名中国海关关员因在国际贸易安全与便利化领域做出突出贡献，受到世界海关组织嘉奖。2007年国际海关日，15名中国海关关员因在保护知识产权方面成绩显著，被世界海关组织命名为"杰出执法关员"。2008年国际海关日，中国海关10名关员因打击走私做出突出贡献，获得世界海关组织嘉奖。1月28日中国海关总署署长牟新生、海关总署党组书记盛光祖等向这10名海关关员颁发了由世界海关组织秘书长签发的获奖证书。