令狐安当了五年县委书记却一直没有升到市里。任内前两年他为了做出政绩，就对辖区内的矿业经济进行了改革，从县政府手里要过来了矿业经济的管理权，撤换了矿业局长和安全局长，使大矿主的话语权也进行了重新洗牌，这加强了自己对矿业经济的掌握，但也得罪了县长叶远水。令狐安为了在下一轮干部调整中上位，受人指点，急于树政绩，又开始矿业经济的整合，成立矿业集团，同时不顾县长的反对引进永和房地产集团开发老街……

书记令狐安没能及时被提拔，也无形中延缓了县长叶远水的提拔，加上矿业经济管理权的转移问题，叶远水很是不满，在工作上就不太配合。叶远水检查矿业整合时发现了令狐的亲信矿业局长违纪，就指示县纪委展开秘密调查。加上部分干部群众对矿业经济问题的不断上访，最终市纪委核实了矿业局长的受贿问题，对其双规。

老街开发遭遇了拆迁难题，令狐安支持开发商使用卑劣手段，激起民愤，民众与开发商发生冲突，一名民众受伤致死。群情激奋，民众去县政府讨说法，令狐安书记却没有意识到问题的严重。民众愤怒的情绪无法控制，围攻县政府，发展成了严重的群体事件……，县委书记令狐安被停职，并因经济问题接受调查，县长叶远水也调任政协。一场政绩工程暴露的却是诸多政纪污点。