第1单元 人口大计

当今世界和平与发展是两大主题。要解决好这两大主题，各国首要关注的问题之一就是人口与发展问题。联合国人口组织、各地区人口组织以及各国每年都会定期、不定期地组织人口与发展论坛及大会，讨论相关问题。近几年的议题主要围绕以下几个方面：人口、持续经济增长和可持续发展之间的相互关系；男女平等、公平和妇女权利；家庭及其作用、权利、组成和结构；人口的增长及其结构；生殖权利和生殖健康；保健、发病率和死亡率；人口分布、城市化和国内迁移；国际迁移；人口、发展和教育；技术、研究与开发；国家行动、国际合作、与非政府组织的伙伴关系等。

人口、持续经济增长和可持续发展之间的相互关系包括：将人口问题纳入发展计划，建立人口机构和机制；人口教育和宣传方案以及妇女地位；对实现可持续发展的条件和自然资源管理；不可持续的生产和消费格局等。目前国际社会达成共识，各国应该及时、定期地审查发展战略；发达国家在可持续消费和废物管理方面要起带头作用；将发展人力资源作为可持续发展的条件；监测和评估妇女的教育、技能发展和法律及经济权利；优先向脆弱人群提供就业、技术和生殖健康服务.力Ⅱ强粮食保障的各项政策、方案和公平贸易关系；有利于建立更加有利的贸易和投资气候的各种政治需要等。

家庭的作用、权利、组成和结构问题包括：提高父母的创收能力及获得非救济性收入的能力；监测社会和经济政策对家庭福利的影响；强化家庭养育其成员的能力以及数代同堂家庭在这方面的潜力；对受害于战争、自然灾害和人权受到践踏的家庭给予较大关注；协助处于特别困难境况下的人建立类似家庭的联系。

人口增长及其结构方面的问题包括：满足青少年的各种需求及老龄化等问题；国际社会和各国政府强化反对对儿童进行经济剥削的法律和反对各种形式的虐待和忽视儿童，满足流落街头儿童的需要；消除对年轻孕妇的歧视；注意土著人对于人口与发展的独特观点，增进对土著人的了解，搜集有关土著人的数据资料，保护土著人赖以生存的文化和资源。

人口分布、城市化和国内迁移问题包括：宏观经济措施中的重点在于农村发展，工业和商业应从城市向农村迁移，令人不满意的迁移水平应通过农村发展的积极措施加以调整；制定管理城市的积极措施，使城市政府能够处理城市管理中的一些问题，逐步促使移民融人城市；注意国内流离失所者的需要，呼吁对他们的发展提供援助。

国际迁移问题包括：注意包括政治因素在内的国际迁移的根本原因～原籍国和迁入国的经济状况；短期迁移对原籍国的工作可能产生消极影响；关注由于全球气候变化而导致的迁移压力；保护迁移的妇女和儿童免受赞助人的虐待；迁入国有调节和控制移民进入本国领土的权利；被迫迁移所造成的不利的社会经济后果等等。

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