及时章 碳关税，美国葫芦里卖的是什么药

一、"碳关税"引来平地一声惊雷

2009年6月22日，美国众议院通过了《美国清洁能源安全法案》。这个看似普通的法案，却如平地一声惊雷，迅速在世界各国引发强烈的反响，世界上众多国家都被卷进它所引发的巨大旋涡。

《美国清洁能源安全法案》是个什么东西，何以引发如此轰动呢？

其实看点就在于美国及时次提出了"碳关税"的相关条款。根据这一条款，如果美国没有加入相关国际多边协议，自2020年起，美国总统将获权对来自未采取措施减排温室气体国家的钢铁、水泥、玻璃和纸张等进口产品采取"边境调节税"，即可以对这些产品征收"碳关税"。

在推动"碳关税"立法中，美国新任能源部部长朱棣文功不可没。所谓新官上任三把火，及时把火就烧到了发展中国家身上。作为下属，看到奥巴马总统为次贷危机焦头烂额，当然得替老板分担分担，不做些成绩出来，可对不住美国纳税人啊。

在应对全球气候变暖方面，新上任的能源部部长可是极其热心，并有很多"建设性"的意见和发明。朱棣文上任后不久就指出，如果所有屋顶漆成白色，路面和汽车使用浅色涂装，就可以大量反射太阳辐射热量，在降低温室效应作用上，相当于世界上所有汽车停止行驶11年减少的碳排放量。黑色屋顶的阳光反射率通常为10％—20％，如果屋顶覆以高反射率的白色材料，可将反射率提高至60％以上。加州2005年开始要求所有平顶商用建筑必须将屋顶漆成白色。

对"碳关税"而言，朱棣文肯定经过深思熟虑。2009年3月17日，他在众议院科学小组会议上称，如果其他国家没有实施温室气体强制减排措施，那么美国将征收"碳关税"，这将有助于公平竞争。

"碳关税"并不是朱棣文的发明专利，它最早是由法国前总统希拉克提出，当时有评论称其"就是以环保的名义，堂而皇之直接把中国等发展中国家的财富纳入到发达国家的国库中"。

但希拉克也仅是说说，只是提出了一个新颖的理念，因为大家都知道，对二氧化碳进行调控，不可避免地会对全球经济造成伤害，尤其是对那些正处于发展中并试图摆脱贫困的国家，所以在提出"碳关税"后欧洲并没有什么实质的行动。

现在奥巴马把它落实到了行动上，使其成为国家的正式法律文件。美国这个徒弟似乎一直有青出于蓝而胜于蓝的天赋，虽然美国建国仅200多年，但早把老欧洲给踩在脚下，当起了世界警察。

这个法律条文杀伤力太大，欧洲人顾及到其他国家脆弱的心理承受能力，而没有摆到台面上，只是私底下议一下。如今美国照猫画虎，可见美国的魄力与胆略，在这一点上欧洲又输了一筹。

在贸易自由化被人们所广泛接受的情况下，美国人为什么会逆潮流而动呢？这样明显是违背WTO精神啊。说到这里，自然要翻翻世界贸易发展的旧账，不然很多事情都扯不清。

仅从纯经济学的角度来讲，自由贸易可以提供更廉价的原材料和劳动力，可以促进世界各国人民的商品流通，加强竞争，使消费者购买到更便宜的商品，增加全人类的福祉。但贸易自由化毕竟是理想状态，人们毕竟生存在现实之中。当某一国家的商品如潮水般涌过来的时候，该国人民可能享受更廉价的商品，但可能让本国企业破产，工人失业，社会动荡，自由贸易对本国的益处可能远远低于受到的伤害。

整部世界贸易发展史，就是世界各国与贸易壁垒进行长期斗争的历史，否则就不可能有今天繁荣的世界经济，全球化为20世纪80年代以后的长期繁荣出了不少力。

有了自由贸易，可以让美国人安心地造波音飞机，而让中国人安心地生产裤子，不然只有让中国再埋头苦干几十年，延缓中国人坐飞机的机会，另外美国人民也得干脏活，搞得全世界都不和谐。

但表面的繁荣背后，仍是暗潮汹涌，贸易自由化和贸易保护一直进行着长期而艰苦卓绝的斗争。

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