"国泰则民安"，国家安全是国家生存发展的前提、人民幸福安康的基础和中国特色社会主义事业的重要保障。

随着经济社会的快速发展以及国际交往和对外开放的深入推进，中国国家安全领域出现了许多新情况、新问题。一方面，社会领域各种不稳定因素增加，意识形态工作面临新挑战，恐怖主义、极端势力、分裂势力大量出现，严重威胁到人民的安定生活、国家的完整统一、中国社会主义政权的巩固和中国特色社会主义事业的发展。另一方面，随着我国国家综合实力的快速发展，"一带一路"倡议的落实，国家利益的范围和内涵也在不断地拓展和延伸。这就决定了中国面临的风险和挑战只会越来越多，必须统筹国际国内两个大局，统筹政治经济外交等各领域，在维护国家主权、安全、发展利益中牢牢掌握主动权。

2014年4月15日，中央国家安全委员会召开及时次会议，首次提出了"总体国家安全观"的概念，党中央在国家安全观上实现了重大转型，从狭义安全观转向以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全的总体国家安全观，将对国家安全内涵的理解提高到了新层次，标志着新国家安全观的形成，体现了新一代领导人的国家安全理论思考和战略思维。

总体国家安全观既是认识论，又是方法论，不仅在理论和实践上超越了中国传统国家安全思维，而且解决了国家安全与中国经济社会的发展，与维护世界和平和人类进步的有机联系，蕴含了富有中国特色的国家安全和国家利益价值理念、工作思路和机制路径，为破解我国国家安临的难题提供了基本遵循。作为具有原创性、时代性的新思想和新战略，总体国家安全观是新形势下指导国家安全工作的强大思想武器，体现了我们党奋力开创国家安全工作新局面的战略智慧和使命担当，是维护和塑造中国特色大国安全的行动指南。

提出，要依法维护国家安全，"把法治贯穿于维护国家安全的全过程各环节"，通过构建一个稳定的制度化框架，将有限的资源整合起来，更加、灵活、创新地解决中国所面临的国家安全挑战。实现国家多方位的安全既是法治化的优势，也是现代国家能够采取的有效的国家治理手段之一。我国国家安全委员会的建立、总体国家安全观的提出、《国家安全战略纲要》的制定、确立系统的反恐怖工作体制机制等工作，为重新设计和调整国家领域的法律制度体系奠定了基础，也为一系列国家安全领域法律制度的颁行奠定了基础。全国人大常委会以总体国家安全观理念为指导，迅速地推进了国家安全领域的立法工作，颁布了一系列重要法律：2014年11月1日通过《中华人民共和国反间谍法》，2015年7月1日通过《中华人民共和国国家安全法》，2015年12月27日通过《中华人民共和国反恐怖主义法》，2016年4月28日通过《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》以及2016年11月7日通过《中华人民共和国网络安全法》。陆续颁行的法律规范成为中国国家安全法制体系的重要支柱，反映了决策层将国家安全纳入法治轨道，加快实现国家安全法治化的坚定决心和努力，丰富和完善了中国的国家安全法律制度体系。

当前，以制度、机构、机制为支撑的国家体系仍处于发展和完善进程之中。如何在飞速发展的社会背景下推进国家安全法治的深入和落地，如何使国家安全理念在全社会深入人心，是保障国家长治久安工作面临的任务和挑战。

为此，要进一步加强理论研究，为国家安全立法提供坚实理论支撑。一方面，要加强国别比较研究，吸收借鉴其他国家的成熟经验和制度机制。另一方面，要加强具有中国特色的社会主义法治基础理论研究，有针对性地开展适合我国国情的国家安全立法执法专题研究，为我国法律体系的完善奠定理论基础。

近十年来，国际关系学院法律系的师生们在国家安全法学领域持之以恒地进行着具有开拓性的探索，这本文集是师生们编纂的第二本成果，在编章设计上包含了国家安全立法问题研究、国家政治经济安全法治问题研究、国家社会安全法治问题研究、国家网络安全法治问题研究以及国家文化新闻出版安全法治问题研究，涵盖了传统安全与非传统安全领域的诸多理论与实践问题，很好地阐释了"总体国家安全观"的内涵，探索了作为总体国家安全观之保障的国家安全法治观念的确立、制度现状的梳理和分析、制度完善的设计思考以及解决问题的建设性意见。

本书的出版，不仅体现了国际关系学院扎根中国大地、紧密结合现实开展教学与科研的传统，而且展示了我校法律系师生围绕国家发展战略、服务中央大局、关注、跟踪和研究重大问题的胸怀。

书稿完成时恰逢我国第二个全民国家安全教育日。相信在国家安全法治领域的潜心积累必将结出硕果。国家安全理论体系将在国际关系学院师生们的不懈努力和持续推动下得以完善。也衷心盼望毕雁英教授带领研究团队继续发挥国家安全法研究的特色优势，将此项研究持续深入地进行下去，为促进我国国家安全法治理论建设和发展奉献力量。