知识链接：罗伯特规则

亨利马丁罗伯特生于1837年5月2日,一个祖上是胡格诺派教徒的美国人，他被描述为：虔诚、正直、精于社交并且意志坚定。在1867年，作为美国军队工程军团的一位将军，年仅30岁的罗伯特被派往旧金山。当时这座城市刚刚经历了"掘金潮"和南北战争，正值及时条横贯大陆铁路竣工的两年前，整个城市处在一个动荡、繁忙的高速都市化进程中，城内到处是寻梦者和创业者——换言之，是一群迟早可能得主持一到两个会议、需要获得不同团体支持的人们。问题就是没有一个主持会议的标准，每个人都带自己最喜欢的一套规则来到这个淘金的国度。罗伯特将军决定解决这个问题，他决定通过制定一套标准的程序来召开会议。罗伯特研究了为数不多的能够参照的先例。他特别关注了美国国会运行的会议程序，尽管他知道一个立法主体的规则很有可能与管理非立法团体会议需要的规则有所不同。之后在1876年他为非立法主体或者说是"社会团体"出版了一套可以采用的会议规则。他在书中写道："在这个国家，社会规范刚刚被建立起来，有关议会实践的指南类出版物存在太多自相矛盾的内容，如果不遵循主题去安排一些工作，那就没有一个社团能够在会议中行之有效地取得结果。"对于罗伯特而言，在会议过程中维持秩序是头等重要的大事，他提供了一个被称为"公平、有序、迅捷的方式"的召开会议的"宝典"。他设计了一套会议程序，目标为"遵从最多数的意愿，保护最少数的权利，保护不在场的人的利益"。他甚至自己支付了出版费，显然是把这件事当成一项公益服务来做。他的出版社将这本小册子命名为《罗伯特规则》。

《罗伯特规则》从一出版就非常受欢迎，直到他1923年去世。自及时版问世后的近50年中，这位将军一直在修改他的这本小册子。后来的岁月，这本书变成了一个家族生意，他的女儿和孙子都参与了新版书稿的修订。到1970年，这本书已经卖了260万册。现在要是你在互联网上搜索"罗伯特规则"，你会发现有多得令人惊讶的条目。下面是加利福尼亚大学总结的议会程序核心的十项简单规则和习惯。

(1)所有成员有同等的权利、待遇和责任。

(2)规则必须被公正地执行。

(3)和自由地讨论所有提议、报告和其他形式的事务是每个成员的一项权利。

(4)应该采用最简单和直接的程序。

(5)逻辑上的程序决定对一项提议的引进和处置。

(6)一次只考虑一个问题。

(7)除非成员举手并被主持人认可由此获得发言权，否则不能提议或者与发言者争辩。

(8)除非获得与会全体许可，否则没有人可以在同一日就同一问题发言超过两次。如果就一个问题有人还没有发过言并且希望有机会发言，其他人就不能两次就同一问题第二次发言。

(9)与会成员不能对其他人的提议进行攻击和质疑。习惯上，所有的评论都向主持会议的负责人发表。

(10)开会以前，与会成员有权随时了解需要投票的提议是什么以及赞同票和反对票意味着将产生什么样的结果。

(选自［美］劳伦斯E萨斯坎德、杰弗里L克鲁克香克著,李伟明、冯颖玉译,《打破罗伯特规则》,北京,社会科学文献出版社,2008)