在深圳大学港澳基本法研究中心成立5周年之际，一本专门关注基本法实施状况评价的学术年刊《港澳基本法实施评论》顺势而出。邓小平同志曾指出，1997年我们恢复行使主权之后怎么管理香港，也就是在香港实行什么制度的问题，我们的“一国两制”能不能成功，要体现在香港特别行政区基本法里，所以，这个基本法很重要。

邓小平：“在中央顾问委员会第三次全体会议上的讲话”，“会见香港特别行政区基本法起草委员会委员时的讲话”，载《邓小平文选》(第3卷)，人民出版社1993年版。

“一国两制”事业是前无古人的伟大创举，其实践也取得了举世公认的成功。当然，我们也看到，在新的历史阶段，“一国两制”在实施过程中不断受到政治、经济、社会等各种问题的挑战，如何分析研究基本法实施的现实状况，以及如何保障基本法的正确、实施，仍是治国理政的重要任务，也是学术界研究关注的重大课题。

法者，治之端也。地理解基本法，把握主导权和话语权是基本法研究的大方向，是严格按照基本法办事、维护港澳长期繁荣稳定的前提条件。“一国两制”是一个完整概念，“一国”是“两制”的前提和基础，在“一国”的前提下尊重“两制”差异是理解基本法的根本原则。基本法是根据中华人民共和国宪法制定的，基本法的规定应当在宪法规定的国家体制下才能有正确理解，同时基本法又是在保持港澳原有资本主义制度、生活方式不变的背景下制定的，基本法的每项规定都有立法当时的现实依据，正确理解基本法也离不开港澳社会的具体情况。只有遵循“一国两制”，以客观、理性的观点在国家体制下，在掌握港澳社会具体情况下研究基本法，才能地理解基本法，维护基本法的，为港澳特区的繁荣稳定保驾护航。

基本法实施10多年以来，取得了一些成功经验亟待总结，也出现了一些错误认识亟待纠正，还遇到了一些新情况、新问题亟待跟踪研究。因此，建立并完善基本法实施的学术与社会评价机制成为必要，深圳大学港澳基本法研究中心组织的《港澳基本法实施评论》应时而生。深圳大学毗邻港澳，具有港澳研究的地缘优势，自1983年建校开始就研究港澳法及基本法，形成了一种港澳法律研究传统，凝聚了一批高水平研究人员。特别是基本法研究中心成立以来，更加专注于基本法的研究，发表了大量涉及基本法实施重大理论与前沿实践问题的文章，在社会上产生了很好的反响，引起各方关注。中心希望秉承实事求是和客观公正的态度，通过每年一卷的《港澳基本法实施评论》展示内地和港澳学界对基本法实施的认识和看法，相信这样公开和定期的学术和社会评价机制必然有助于改善和促进基本法的实施。

理越辩越明，道越论越清，思维的碰撞总会带来有益的启迪。《港澳基本法实施评论》刊载的作品既有宏观的针对港澳基本法实施一年的年度总体评价报告，也有专题性的针对基本法实施中的重点、难点、热点问题的评论文章，以及总结评述内地或港澳学者对基本法实施中争议性较大的问题产生的学术争鸣，希望为研究港澳基本法的学者、实施港澳基本法的机构、关注港澳发展的各界人士搭建一个畅所欲言、百家争鸣的交流平台，促进基本法的实施，让基本法真正成为“一国两制”的守护神，成为维护港澳特区繁荣稳定的守护神。

是为序。

黎军深圳大学副校长、深圳大学港澳基本法研究中心主任。2014年7月