及时章 总 则 003

及时条 立法目的 003

第二条 适用范围和调整事项 004

1.如何理解本法的调整事项? 005

第三条 安全生产工作方针和工作机制[1] 005

2.生产经营单位承担的安全生产主体责任具体包括哪些方面? 005

第四条 生产经营单位基本义务 007

第五条 生产经营单位主要负责人的主体责任 009

3. 实践中如何针对不同的企业形式理解“生产经营单位的主要负责人”? 009

4. 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作所负的职责包括哪些? 010

第六条 从业人员安全生产的权利和义务 011

5.从业人员享有的安全生产保障权利主要包括哪些? 011

6.从业人员保障安全生产方面的义务有哪些? 012

第七条 工会职责 013

第八条 各级人民政府在安全生产方面的职责 014

第九条 安全生产监督管理体制 015

第十条 安全生产国家标准、行业标准的制定和执行 017

第十一条 加强安全生产的宣传教育 017

第十二条 协会组织在安全生产方面的职责 018

第十三条 为安全生产提供技术、管理服务的机构 019

7. 对于安全生产服务机构开展安全生产技术服务，法律法规有何要求? 019

8. 生产经营单位能否因委托相关机构提供安全生产技术、管理服务，而减免其安全生产责任? 020

第十四条 生产安全事故责任追究制度 020

9.实践中违反安全生产法律法规和技术规范的情形主要有哪些? 021

10.关于追究特大安全事故的行政责任，国家有何规定? 021

第十五条 支持发展 022

第十六条 奖励 022

11.奖励的方式有哪些? 023

第二章 生产经营单位的安全生产保障 023

第十七条 安全生产条件 024

12.本法对生产经营单位必须具备的安全生产条件有何规定? 024

13.如何理解本法规定的安全生产国家标准或行业标准? 025

第十八条 生产经营单位主要负责人安全生产职责 026

14.何为生产经营单位的“主要负责人”? 027

第十九条 安全生产责任制 029

15.安全生产责任制主要内容包括哪些方面? 029

第二十条 资金投入及安全生产费用 030

16.本条规定的“生产经营单位的决策机构”具体指什么? 030

第二十一条 安全生产管理机构及人员 031

17. 如何理解本条中的“安全生产管理机构”和“专职安全生产管理人员”? 032

18.

对于矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过100人的其他生产经营单位，具体在什么情况下应当设置安全生产管理机构，在什么情况下可以配备专职安全生产管理人员?

032

第二十二条 安全生产管理机构及人员的职责 032

19. 如何理解本条规定的“生产经营单位的安全生产规章制度、操作规程”以及“生产安全事故应急预案”? 033

20.什么是“重大危险源”? 033

21. 安全生产管理机构以及安全生产管理人员应如何应对安全事故隐患? 034

第二十三条 安全生产管理机构以及安全生产管理人员履职要求和履职保障 035

22. 本条第四款规定的“应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门”是一种审批程序吗? 036

第二十四条 主要负责人和安全生产管理人员的知识、管理能力要求 036

23. 如何确定是否具备与“所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”? 037

24.何为“注册安全工程师”? 037

第二十五条 从业人员的教育和培训 038

25.安全生产教育和培训应当包括哪些内容? 039

26.如何理解“统一管理被派遣劳动者与本单位从业人员”? 039

27. 生产经营单位是否应当对中等职业学校、高等学校实习学生开展安全生产教育和培训? 039

28.安全生产教育和培训档案的范围和内容应包括哪些人员和内容? 040

第二十六条 技术更新的教育和培训 040

29.何为“新工艺、新技术、新材料、新设备”? 041

第二十七条 特种作业人员的资格要求 041

30.特种作业的范围如何确定? 042

第二十八条 建设项目的安全设施“三同时”原则 043

31.建设项目安全设施“三同时”应达到哪些要求? 044

32.违反“三同时”有关规定，应承担什么法律责任? 044

第二十九条 特殊建设项目的安全评价 046

33. 生产经营单位未按照本条规定进行安全评价的，应承担什么法律责任? 046

第三十条 设计和审查人员的责任 047

34. 建设项目安全设施的设计人、设计单位对安全设施设计负责，应当达到何种要求? 047

第三十一条 建设项目安全设施的施工和竣工验收及其监督检查 048

35.施工单位应当如何进行施工管理? 049

36.施工单位对于因施工原因造成的质量问题应承担什么责任? 049

37. 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施的验收，应当包括哪些内容? 049

第三十二条 安全警示标志 050

38.我国目前常用的安全警示标志包括哪些? 051

第三十三条 生产经营单位安全设备管理 051

第三十四条 危险物品的容器、运输工具以及部分特种设备的特殊管理 053

39. 关于危险物品容器、运输工具的生产许可制度，法律法规有何规定? 054

40.特种设备生产单位应具备哪些条件方可从事生产活动? 054

第三十五条 淘汰制度 056

第三十六条 危险物品的监管 057

41. 生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，应当履行哪些义务? 057

第三十七条 重大危险源管理 058

42.重大危险源档案应当包括的文件、资料有哪些? 059

第三十八条 生产经营单位事故隐患治理 060

第三十九条 生产经营场所和员工宿舍的安全要求 061

第四十条 危险作业现场的安全管理 062

43.申请从事爆破作业的单位，应当具备什么条件? 063

第四十一条 从业人员的安全管理 064

44.生产经营单位应如何保障从业人员的知情权? 065

第四十二条 劳动防护用品 066

45.生产经营单位可否以货币或其他物品代替发放劳动防护用品? 066

第四十三条 安全检查和报告义务 067

46. 生产经营单位的安全管理人员对本单位的安全生产状况进行检查，主要应涉及哪些内容? 067

47.对于在检查中发现的安全问题，应当如何处理? 067

第四十四条 经费保障 068

48. 生产经营单位可否让从业人员承担劳动防护用品、进行安全生产培训的费用? 069

第四十五条 生产经营单位间的安全生产管理协议 069

49. 两个以上单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，各生产经营单位是否可以选择不签订安全生产管理协议? 070

第四十六条 生产经营项目、场所、设备发包或出租的安全生产责任 070

50. 生产经营单位可否因与承包单位、承租单位的约定而减轻自己在安全生产方面的责任? 071

第四十七条 生产安全事故的处理 071

第四十八条 工伤保险 072

第三章 从业人员的安全生产权利义务 073

第四十九条 劳动合同的安全条款 074

51.雇工合同中注明的“工伤概不负责”条款是否有效? 075

第五十条 知情权和建议权 075

第五十一条 批评、检举、控告权 076

52.如何理解从业人员在安全生产方面的批评权、检举权和控告权? 077

53. 劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，是对劳动合同的违反吗? 077

第五十二条 紧急情况处置权 078

54.从业人员行使紧急撤离权是否需要征得有关负责人员的同意? 079

第五十三条 获得赔偿权 080

55. 因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害构成工伤的，劳动者在获得工伤保险赔偿后，是否仍有权向第三人请求人身侵权赔偿? 081

第五十四条 服从安全管理的义务 081

第五十五条 接受教育和培训的义务 082

56.安全教育培训的内容和形式主要有哪些? 082

第五十六条 事故隐患或者不安全因素的报告义务 083

第五十七条 工会对安全生产工作的职责 084

57.工会如何对本单位建设项目的安全设施提出意见? 085

第五十八条 劳务派遣的用工形式 086

58. 依照本法规定，被派遣劳动者具体享有哪些权利，应承担哪些义务? 087

第四章 安全生产的监督管理 087

第五十九条 政府及安全生产监督管理部门的职责 088

59. 县级以上地方各级人民政府应当如何组织有关部门开展安全生产监督检查? 088

60.安全生产监督管理部门履行监督检查职责，应当采用哪些措施? 089

第六十条 安全生产事项的审批 089

61.企业取得安全生产许可证，应当具备哪些安全生产条件? 090

第六十一条 政府监管的限制 091

62.违反本条规定，应承担何法律责任? 091

第六十二条 监督检查的职权范围 092

63. 在安全生产监督检查中，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门有哪些权力? 093

64. 如何理解本条第2款规定的监督检查不得影响正常生产经营活动? 094

第六十三条 监督检查的配合 094

65.行政机关可以只派一名执法人员进行安全生产监督检查吗? 095

66. 生产经营单位拒绝、阻碍依法实施的监督检查应承担何种法律责任? 095

第六十四条 监督检查的要求 095

67.什么是“技术秘密”和“业务秘密”? 096

第六十五条 监督检查的记录 096

68.安全检查记录应包括哪些内容? 097

第六十六条 联合检查与分别检查 098

第六十七条 强制措施 098

69. 负有安全生产监督管理职责的部门在具体实施强制措施时应当注意哪些问题? 099

第六十八条 安全生产行政监察 100

第六十九条 检评机构的条件和责任 101

第七十条 举报制度 102

第七十一条 举报权 102

70. 哪些部门可以受理单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为的举报? 103

第七十二条 举报义务 104

第七十三条 举报奖励 104

第七十四条 舆论监督 105

第七十五条 安全生产违法行为信息库 105

第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 106

第七十六条 生产安全事故应急能力建设 106

第七十七条 政府职责 107

71.什么是生产安全事故应急预案? 107

第七十八条 生产安全事故应急预案及演练 108

72.生产经营单位制定生产安全事故应急预案应符合哪些要求? 108

第七十九条 组织和设备的要求 109

第八十条 生产经营单位的事故报告 109

73.生产安全事故发生后，有关单位和个人应当如何保护事故现场? 111

74.发生生产安全事故的生产经营单位应当按照什么程序作出报告? 111

75. 在发生安全事故后，负有报告职责的人员隐瞒不报或者谎报事故情况、贻误事故抢救的，应承担何种法律责任? 112

第八十一条 安全监管部门的事故报告 113

76.负有安全生产监督管理职责的部门应在何时限内上报事故? 113

77. 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照什么规定上报事故情况? 113

78.什么是“隐瞒不报”、“谎报”和“迟报”? 114

第八十二条 事故抢救 115

第八十三条 事故调查与处理 116

79.事故调查的主要任务包括哪几方面? 116

80.事故调查报告应包括哪些内容? 117

81. 事故调查报告中如包含依法应当保密的内容，能否以此为由不向社会公布调查报告? 118

第八十四条 有关行政部门的法律责任 118

第八十五条 事故调查处理不得干涉 119

第八十六条 事故定期统计分析和定期公布制度 119

82.可否以公布生产安全事故的总体情况替代公布具体事故的调查报告? 119

第六章 法律责任 120

第八十七条 审批监管工作人员的法律责任 120

第八十八条 监管部门的法律责任 121

第八十九条 检评机构违法 122

第九十条 资金投入违法 123

第九十一条 单位负责人违法 124

83. 生产经营单位的主要负责人因未履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，安全生产监管部门是否只能在责令限期改正后才能对其实施行政处罚? 124

第九十二条 对主要负责人的罚款 125

第九十三条 对安全生产管理人员的处罚 125

84. 接受委托指派的注册安全工程师如果在工作中未履行本法规定的安全生产管理职责，是否适用本条规定? 126

第九十四条 对生产经营单位的处罚 126

第九十五条 生产经营单位建设项目违法(一) 127

第九十六条 生产经营单位建设项目违法(二) 128

第九十七条 违法经营危险物品 130

第九十八条 生产经营单位危险物品违法 131

第九十九条 消除事故隐患的责任 132

85.本条所规定的处罚，是否以实际导致生产安全事故为前提? 132

及时百条 生产经营单位违法发包、出租的法律责任 133

86.什么是连带赔偿责任? 133

87. 建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，发生工伤后由谁承担责任? 134

及时百零一条 同一作业区域内违法行为的法律责任 134

及时百零二条 生产经营场所和员工宿舍不符合有关安全要求的法律责任 135

及时百零三条 免责协议违法 136

88. 生产经营单位与从业人员签订的劳动合同中有免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的条款，合同整体都无效吗? 136

及时百零四条 从业人员违章操作的法律责任 137

89.符合哪些条件，会构成重大责任事故罪? 137

及时百零五条 拒绝、阻碍监督检查的责任 138

及时百零六条 单位负责人事故处理违法 139

及时百零七条 政府部门事故处理违法 140

及时百零八条 不具备安全生产条件的生产经营单位的法律责任 140

及时百零九条 对事故责任单位的处罚 141

及时百一十条 行政处罚 142

及时百一十一条 赔偿责任 143

90.法院强制执行可以采取哪些强制措施? 144

第七章 附 则 144

及时百一十二条 用语解释 144

及时百一十三条 重大事故及隐患的划分及判定标准 145

91.什么样的生产安全事故是特别重大事故? 146

92.煤矿在什么情况下，应当立即停止生产，排除隐患? 146

及时百一十四条 生效日期 147

关联法规归类解读与应用

一、 综 合 151

中华人民共和国突发事件应对法 151

(2007年8月30日)

1.重大突发事件风险评估体系包括哪几个层次? 153

2.信息报告的内容一般包括哪些，对报告突发事件信息有哪些要求? 160

3.突发事件发生地有关单位的应急职责主要体现在哪些方面? 165

4.突发事件应急处置期间，公民有哪些责任和义务? 167

5.如何理解本条规定中，作承担法律责任的主体的“有关单位”? 169

中华人民共和国电力法 171

(2015年4月24日)

中华人民共和国行政处罚法 180

(2009年8月27日)

1.部门规章与地方性法规规定的处罚幅度不一致的，如何适用? 183

2.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人哪些事项? 187

3.符合哪些条件的，可以当场作出行政处罚? 188

4.行政机关作出没收较大数额财产的行政处罚是否应当进行听证? 191

5. 当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或行政诉讼的，在哪些情形下，应停止执行处罚? 192

中华人民共和国刑法(节录) 196

(2015年8月29日)

国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 198

(2001年4月21日)

安全生产许可证条例 202

(2014年7月29日)

生产安全事故报告和调查处理条例 206

(2007年4月9日)

电力安全事故应急处置和调查处理条例 216

(2011年7月7日)

生产经营单位安全培训规定 223

(2015年5月29日)

生产安全事故罚款处罚规定(试行) 230

(2015年4月2日)

安全生产行政复议规定 235

(2007年10月8日)

安全生产违法行为行政处罚办法 243

(2015年4月2日)

注册安全工程师管理规定 258

(2013年8月29日)

建设项目安全设施“三同时”监督管理办法 265

(2015年4月2日)

安全生产事故隐患排查治理暂行规定 273

(2007年12月28日)

生产安全事故应急预案管理办法 278

(2016年6月3日)

生产安全事故信息报告和处置办法 286

(2009年6月16日)

较高人民法院、较高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释 291

(2015年12月14日)

二、煤矿及非煤矿山安全 296

中华人民共和国矿山安全法 296

(2009年8月27日)

中华人民共和国煤炭法 306

(2016年11月7日)

中华人民共和国矿山安全法实施条例 314

(1996年10月30日)

煤矿安全监察条例 326

(2013年7月18日)

国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 333

(2013年7月18日)

煤矿安全监察行政处罚办法 339

(2015年6月8日)

煤矿企业安全生产许可证实施办法 343

(2016年2月16日)

非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 354

(2015年5月26日)

三、建设施工安全 365

中华人民共和国建筑法 365

(2011年4月22日)

建设工程安全生产管理条例 383

(2003年11月24日)

建筑施工企业安全生产许可证管理规定 396

(2015年1月22日)

四、危险化学