本书研究的主题是食品安全监管体系中上级部门的指令与下级部门间的协调行为之间的相关关系问题。本文致力于回答以下问题：国务院的《决定》出台与地方政府和食品安全监管各个职能部门间的协调行为存在着相关关系吗？如果存在着相关关系，那么通过何种机理产生这种相关关系的？
及时章 绪论
及时节 问题的提出
第二节 研究背景
第三节 研究意义
第四节 分析框架与分析工具
第五节 研究逻辑与方法
第六节 本书结构
第二章 现实现象的理论问题与相关研究综述
及时节 中国食品安全监管部门间协调分析
第二节 中国食品安全监管体系的演变背景
第三节 制度、政策及行为：中国食品安全监管研究综述
第四节 协调行为的管理学与组织行为学的相关理论综述
第五节 寻找新的协调行为分析框架
第六节 目标、意愿及规范：一个新的分析框架
第七节 本章小结
第三章 构建长期威慑博弈模型
及时节 协调行为的博弈论、系统论及模型的研究综述
第二节 寻找新的协调行为理论模型
第三节 横向部门协调——单次博弈的推导
第四节 纵向博弈分析——长期威慑博弈模型
第五节 长期威慑博弈模型相关讨论
第六节 指令影响协调行为的作用机理
第七节 本章小结
第四章 案例实证和阜阳地区实地调研的模型解释
及时节 奶粉事件案例中部门间协调行为分析
第二节 阜阳食品安全监管体系及部门协调现状分析
第三节 阜阳食品安全监管部门协调时间序列比较分析
第四节 实证分析之后模型的修正和解析
第五章 结论与讨论
及时节 主要结论
第二节 理论创新与适用范围
第三节 研究中存在的问题
第四节 后续研究的讨论
第五节 加强食品安全监管部门协调的讨论
附录
阜阳地区实地调研计划安排
食品安全监管部门间协调行为研究访谈提纲
阜阳市食品安全监管部门间协调行为研究调查问卷
转型期中国食品安全监管体系的五大矛盾分析
中国食品安全风险治理架构研究
中华人民共和国食品安全法
参考文献
后记
第二章 现实现象的理论问题与相关研究综述
及时节 中国食品安全监管部门间协调分析
一、现实问题的理论困惑
指令与协调在组织中都是常见的行为，具有各种各样的表现形式。然而对于这种普遍存在的现象的研究却很少，现象背后并没有强有力的理论支持，因此也制约了对于这一问题的改善。下面我们先简要地看一下指令的定义和类型。
指令通常的意义上指的是命令，我国在《国家行政机关公文处理办法》中也把命令和指令列在一起，没有加以区分。根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，命令(令)是指国家政权中特定机关的有强制性、领导性、指挥性的下行公文，主要适用于依照有关法律规定行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，任免、奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等。命令(令)具有性和强制性，它是根据有关法律规定，行政法规或规章，实施重大行政措施。在辞海中，命令是指"上级机关对下级机关有所指示的公文"。两种定义的相同之处在于都是自上而下的，都具有指导性，区别在于是否具有强制性。
因此指令的定义可以分为两种：广义上采用辞海中的定义，是指上级机关对下级机关有所指示的公文，并不一定具有强制性，可以仅仅是指导性的；狭义的指令则可以采用政府的规定，是指上级对下级的必须强制执行的指示和决定。
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