及时章绪论及时节煤矿安全生产面临的形势与任务一煤矿安全事故与人为事故防治的意义我国煤炭消费占能源消费总量的70%以上，至2014年初，全国共有各类煤矿约1万处，从业人员400余万人。2011年，发生煤矿较大事故85起，全年实际死亡人数为1973人，这是我国煤矿事故有统计数据以来死亡人数首次降到2000人以下(图1 1)。2012年，全国各类事故起数和死亡人数同比分别下降3 1%和4 7%，全国较大、重大和特别重大事故同比分别下降14 7%、15 7%、50%，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等同比分别下降18%、13%、11%、34%。2013年，全国各类事故起数和死亡人数同比分别下降8 2%和3 5%、较大事故同比分别下降17 8%和17 2%、重特大事故同比分别下降16 9%和5 9%，其中，煤矿事故起数和死亡人数同比下降22 5%和22 9%，煤矿百万吨死亡率下降23%。但是，煤矿事故死亡人数仍然占全国工矿商贸企业事故总量的1/3～1/2，占全国煤矿行业死亡人数的80%以上。据近十年的不估算，全国煤矿企业灾难性生产事故死亡人数在10万人左右，平均每小时死亡1人，平均每天发生一起死亡3人以上的事故。井工煤矿是我国煤矿死亡最严重的重灾行业，其死亡人数占全国煤矿伤亡总数的80%。其伤亡人数之多、财产损失之重，对社会影响之大令人触目惊心。全国煤矿企业近十年来发生死亡10人以上的特大事故每年均在50起以上。这些事故的发生给社会带来了严重的不良影响，给人们的生命造成了不可估量的损失。安全事故一直是煤炭产业发展中最为突出和亟待解决的问题，也是对我国"以人为本，安全发展"发展理念的重大挑战。这些伤亡事故中由人的因素为主要原因造成的事故占绝大多数。因此，从安全科学、人的心理行为因素的角度对煤矿事故发生机理及防范对策进行研究更有利于加强煤矿的安全管理，提高煤矿安全管理水平，预防或减少事故的发生。由于我国人为责任事故是事故发生的首要因素，因此研究煤矿人的心理行为因素及其技术和管理对策，对工矿企业，尤其是对煤矿企业防范事故发生具有非常重要的现实和指导意义。图1 12000～2011年我国矿难死亡人数

(数据来源：国家安全生产监督管理总局网站和媒体公开报道)近年来，煤矿事故频频发生，煤矿安全问题也备受人们关注，面对煤矿安全问题，国家对煤矿产业安全系统安装提出了更多的要求，且大力投入资金建设煤矿安防系统，尤其是煤矿安全生产法律法规和规章制度、标准规程体系的不断健全。正是这些措施加强了综合治理、对安全隐患的重视和防治，国家政策、技术进步、管理方面也有所改进，才使得煤矿事故死亡人数近年来持续下降。但是，就目前的煤矿安全管理整体水平来看，事故进一步下降将是一个较为漫长的过程。目前煤矿是一个高科技行业，应加强准入制度，"十三五"和今后相当长的时期内，煤炭仍将以其资源的性发挥基础能源的作用，煤矿安全生产还有很多工作要做，最重要的一点就是要真正重视对煤矿职工的生命与健康的关怀。党中央、国务院对煤矿安全生产工作高度重视，在我国法律法规中提出了明确要求，必须尽快彻底解决。研究表明，在所有导致中国煤矿事故的直接原因中，人为因素所占比率高达85%以上。我国煤矿事故多发的主要原因就是与人有关的事故因素没能得到有效控制，这暴露出煤矿对人的安全行为管理存在明显的缺陷。提高行为管理的科学性、有效性，有效防范和坚决遏制煤矿事故，事关经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。二煤矿行为研究的问题与研究价值我国每年各类事故造成的损失达1500亿元以上，煤矿人为事故是我国安全生产领域最突出的问题。对事故中不安全行为及行为控制的研究是事故研究中的关键。根据已有报道，尚未有有效措施对煤矿人为事故加以解决。这一领域主要的研究与应用难题表现在：①工作行为的复杂性。从业人员不同的社会背景以及工作中不同的影响因素，使得每一个人的工作行为及其原因极为复杂，寻求行为规律并用于安全管理十分困难［1］。②研究手段的专业性差。由于人的心理、行为的复杂性，需要采用专业心理、行为科学研究手段进行研究，但是，目前大多研究者并没有相关专业背景，缺乏有价值的研究结论［2］。③从业人员参与程度低。由于企业内部管理制度问题，矿工参与安全管理水平低，难于确保自身安全健康权益。④安全管理系统对策缺陷。人的工作行为体现在工作全过程，现有管理手段往往只针对某一环节，缺乏系统的行为管理对策，没能有效遏制员工不安全行为。⑤安全管理缺乏集成技术［3］。现有的各种行为管理措施没有充分发挥作用，尤其没有把成熟的各类行为技术及管理对策集成于煤矿安全行为控制体系中，影响了煤矿系统整体安全目标的实现。针对亟待解决的煤矿安全人为事故多发问题，集成安全行为控制措施，以在整个生产环节有效减少员工不安全行为，将有助于从根本上实现减少煤矿各类事故发生及维护煤矿职工生命及国家财产安全的目标。第二节煤矿安全与人的因素[1]一事故总量大，重特大伤亡事故和职业危害事故多发据统计，目前我国煤矿事故死亡人数是世界上主要产煤国煤矿死亡总人数的4倍以上，百万吨煤死亡率是美国的100多倍、印度的8倍。2013年是安全生产工作不断加强和改进的一年。强调严守"发展决不能以牺牲人的生命为代价"这条红线；提出"标本兼治、重在治本"的新思路和创新安全监管机制的新要求。全国实现了事故总量、重特大事故、主要相对指标"三个继续下降"的目标，全国安全生产形势继续保持稳定好转。2013年全国较大事故起数、死亡人数同比分别下降17 3%和18 1%，重特大事故同比分别下降16 9%和5 9%。2013年6月中旬至10月底，在全国范围内集中开展了安全生产大检查，各重点行业领域生产经营单位共排查治理隐患681 5万项，整改率97 9%；其中重大隐患10596项，落实整改资金54 7亿元，整改率86 7%。全国共查处非法违法行为48 4万起，治理纠正违规违章行为135 1万起，依法暂扣吊销许可证照4 9万个，取缔关闭非法违法企业1 96万家。整顿关闭煤矿700余处、金属和非金属矿山5000余座。2013年，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降23 8%和23 7%，其中，较大事故同比分别下降35 6%和37%，重特大事故同比分别下降12 5%和10 3%。煤矿百万吨死亡率为0 293，同比下降21 7%。2013年全国矿山、危化等救援队伍搜救遇险人员5266人。落实资金8 95亿元加快安全科技项目研发和推广，进一步增强安全保障能力［4］。2013年安全生产工作虽然取得新进展，但重特大事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻，安全发展任重道远。全年各类生产安全事故共死亡69434人。2013年全国共发生重特大事故50起，重特大生产安全事故死亡和失踪人数875人。 中国工程院的研究报告表明，我国每年因各类事故造成的经济损失在1500亿元(约占GDP的2%)以上。我国严峻的安全生产问题还造成不良的社会影响，部分省市日益增多的劳动争议案件中涉及安全卫生条件的已超过50%。严峻的安全生产形势还引起国际社会的广泛关注，直接影响着我国的形象和对外贸易。二煤矿事故占工矿商贸企业事故50%以上我国工矿商贸企业中以煤矿、非煤煤矿、建筑企业为事故最多的行业，每年死亡人数占所有事故的95%以上，其中煤矿企业死亡人数占75%以上。煤矿井下作业是各类事故中最为突出的，近十年来我国已公布的煤矿死亡事故中99 79%以上是井工煤矿发生的。在一定程度上可以说煤矿安全搞好了，我国的安全生产形势就会有大的改善［5］。三职业危害严重近年来，我国每年新发职业病例数均在2万例以上。目前我国30多个行业近2亿劳动者不同程度地遭受职业病危害。根据全国30个省、自治区、直辖市(不包括西藏)和新疆生产建设兵团职业病报告， 2013年共报告职业病26393例。其中，尘肺病23152例，急性职业中毒637例，慢性职业中毒904例，其他类职业病1700例。从行业分布看，煤炭、有色金属、机械和建筑行业的职业病病例数较多，分别为15078例、2399例、983例和948例，共占报告总数的73 53%。1 尘肺病2013年共报告尘肺病新病例23152例，较2012年减少1054例。其中，煤工尘肺和矽肺分别为13955例和8095例。尘肺病报告病例数占2013年职业病报告总例数的87 72%［6］。2 职业中毒2013年共报告各类急性职业中毒事故284起，中毒637例，死亡25例。其中，重大职业中毒事故(同时中毒10人以上或死亡5人以下)15起，中毒230例，死亡25例。3 职业性肿瘤2013年共报告职业性肿瘤88例，以轻工、化工和冶金行业为主。其中，苯所致白血病41例，石棉所致肺癌、间皮瘤共19例，焦炉工人肺癌18例，氯甲醚所致肺癌6例。4 职业性放射性疾病2013年共报告职业性放射性疾病25例。其中，放射性肿瘤7例，外照射慢性放射病6例，放射性白内障7例，放射性甲状腺疾病5例。5 职业性耳鼻喉口腔疾病等疾病2013年共报告1587例。职业性耳鼻喉口腔疾病716例，其中，噪声聋681例；职业性眼病129例，其中，职业性白内障75例；物理因素所致职业病233例，其中，中暑161例，手臂振动病38例，减压病31例；生物因素所致职业病316例，其中，布氏杆菌病297例，森林脑炎19例；职业性皮肤病141例，其中，皮炎61例；其他职业病52例，其中，职业性哮喘36例。职业病诊断难、鉴定难也一直备受社会关注。主要难在两种情况：一是劳动者无法提供职业病诊断所需资料；二是劳动者和用人单位对这些资料有争议时诊断机构无法作出判断。四大多数煤矿安全事故与人为因素有关一场场不断发生的矿难多次警示：灾难的最终症结在于人为因素，必须采取措施规范人的行为，从根本上杜绝事故多发的局面。总体上看，煤矿事故原因主要是：企业管理方面，管理方式粗放，安全条件不符合要求；劳动者素质方面，一线作业人员以农民工为主，安全意识比较淡薄、基本技能较差。因此，对每一起安全事故，要认真分析事故原因，落实整改措施。从目前我国安全事故发生的原因来看，绝大多数与人为因素有关，管理不善是事故发生的根本原因，是引发我国安全各类事故的主要原因之一。同时，企业的管理人员不熟悉如何提高人员安全心理素质，如何加强人员管理科学水平，如何实现科学地对待人、管理人，就难以做好煤矿安全工作。在生产经营开始前，根据人的身心特点对环境、设备设施进行优化，消除事故隐患和对人的危害，对解决事故隐患有着重要作用。而不重视人的安全工作，就难以达到预期的效果。第三节煤矿安全心理与行为问题的控制联合国统计，全世界的自然灾害及各类事故的数量上升速度在加快，1975～2013年，世界灾害发生数量从每年的100起上升到500起，可悲的惨剧是人类在灾害面前缺乏准备。2014年4月中国科学技术部组织出版的《国际科学技术发展报告(2014)》指出，破解社会发展中的资源、环境、安全等重大问题，是确保亿万人民的生命健康、保障国际竞争力的关键。书中认为，世界新安全问题的产生，已成为当今社会及科技领域中一个必须关注的问题［7］。安全生产与经济社会发展水平之间有内在联系，政府安全监管机制不尽完善，企业安全基础仍然比较薄弱，在煤矿领域还存在管理科学化水平低等问题，这些因素都容易导致事故多发。安全生产除了与经济社会发展和产业结构相关，还与国家安全监管体制、安全科技投入水平等因素密切相关。我国工矿企业事故绝大多数与人为因素有关，这类事故约占事故总数的85%以上［8］。心理学和行为科学的研究表明，人的心理及外显行为活动是有一定规律性的，可以认识和把握这些规律，并为防止事故的发生提供新的途径。目前，事故人为因素领域中技术可用性差，没有取得比较好的应用效果。由于这一技术缺乏心理行为科学的支持，心理行为分析依据不足，与实际中人员的行为特点并不一致，难以得到管理现场的认可，使得人为因素技术得不到应用。以往研究主要以国外有关理论为基础，缺乏对国内事故原因的实际考察，诸多重要事故原因