《农业经济统计》：

为了稳定和完善我国改革开放以来农村所建立的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，我国于2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《农村土地承包法》)。按照《农村土地承包法》规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。《农村土地承包法》规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织承包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。农村土地承包后，土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。

依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》(中办发[1997]16号)、《农村土地承包法》以及农业部颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》(2003年中华人民共和国农业部令33号)的规定，按照土地承包期再延长30年不变的政策.农村集体经济组织农户以家庭承包方式承包农村集体所有或国家所有而由农民集体使用的耕地面积，包括第二轮延长承包期时实行家庭承包经营的耕地和园地面积，都统计为家庭承包经营的耕地面积。这一指标反映了农村土地承包政策的落实情况，由于第二轮农村土地延包时，许多地方将园地也实行了家庭承包，因此，将这部分面积也纳人家庭承包经营的耕地面积进行统计，其统计口径与基本情况统计表中的耕地面积不同。此外，在统计农村土地承包经营情况时，还包括：①家庭承包经营的农户数量，即按照土地承包期再延长30年不变的政策，以家庭承包方式承包农村集体所有或国家所有由农民集体使用的土地的农户数量；②家庭承包合同份数，即采用家庭承包方式，发包方与承包方签订的土地承包合同份数；③颁发土地承包经营权证份数，即由县级以上地方人民政府印制、并加盖县级以上地方人民政府印章、向承包农户家庭颁发的农村土地承包经营权证书份数。个别省(区、市)向农民颁发了乡级人民政府盖章的土地承包经营权证，也在统计之列，但须结合换发新证逐步规范。其中既包括向以家庭承包方式承包土地的农户家庭颁发的土地承包经营权证，也包括以其他方式承包的土地(如不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包)，经依法登记，由县级以上地方人民政府颁发的土地承包经营权证。农村土地承包经营权确权登记颁证，稳定了现有的土地承包关系，推动了农村土地流转。

一、农村土地流转的含义及类型

1.农村土地流转含义农村土地流转，指的是对农村土地所有权或使用权的转移，主要是土地使用权在一定时期内的让渡。农地产权在现行制度下分为3种：集体拥有土地的所有权、农民拥有土地承包权和土地的经营权(使用权)。由于我国实行农村土地国有和集体的所有权，我国土地市场只是土地使用权的让渡市场。产权明晰是集体土地流转中最重要的前提和基础，明确土地产权，需要对农村集体土地进行确权。目前，我国农村集体土地的确权发证就是要明确农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权，并登记发证。只有经过确权登记的集体土地才能合法流转。而集体土地的所有权，并不是分到每一户拥有所有权，而是土地归农民集体所有，由乡、镇、村、村民小组等农业集体经济组织负责经营和管理。因此，集体土地所有权的确权发证，就是要将集体土地所有权确认到每一个集体经济组织。而集体建设用地、宅基地，相对应的组织或农户个人是有使用权的，确权就是要明确其使用权。

2.农村土地流转类型

(1)农村集体土地流转类型。农村集体土地流转类型包括3种：①未承包的集体荒山和荒地的流转，是指本村农户未承保的集体荒山、荒地，由村委会发包给本村个别村民或本村以外的人员进行农业开发；②已承包的集体荒山、荒地的流转，是指农户承包本村的集体荒山、荒地后无力开发和经营，又将其转包给本村以及本村以外有能力开发经营的农户或其他人员进行开发；③已承包的集体农业用地的流转，指的是由于劳动力外出打工或其他原因，土地承包户无力全部或部分经营其承包的农业用地，如耕地、园地、林地、牧草地和水产用地等，将其转包给本村或本村以外有能力继续经营的农户或其他人员。

(2)农村集体建设用地流转。集体建设用地流转，是指集体建设用地在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、人股，实行与国有土地同等人市流转、同权同价。集体建设用地的流转形式主要包括以下几种：①农村集体经济组织直接转让、出租土地使用权；②农村房屋产权人转让、出租房产时，连带转让、出租土地使用权；③乡村企业的兼并、改制过程中，涉及集体土地转让、出租；④农村集体经济组织以土地使用权作价人股、联营等形式新办企业；

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