第1章 绪论

1.1 中国能源与水资源利用概况

1.1.1 中国能源资源利用概况

1.中国是能源资源赋存大国

中国是能源资源赋存大国，煤炭、石油、天然气等常规化石能源资源量位居世界前

列，煤炭、石油、天然气等主要化石能源资源探明储量超过万亿吨标准煤［1吨标准煤

(1tce)约产生2926万J能量］，尤其是煤炭和水能资源，在全球占有重要地位。由于人口

众多，还是较大的发展中国家，人均水平与世界平均水平相比较较低，中国主要化石能源

人均拥有量只相当于世界平均水平的一半左右。

据来自BP的油气煤探明储量(精查储量)统计数据，截至2009年年底，中国石油探

明储量148亿bbl(1bbl约合158.987L)，占全球总量的1.1%；天然气探明储量2.46万

亿m3，占全球总量的1.3%；煤炭探明储量1145亿t，占全球总量的14.0%(BP，

2010)。比较而言，中国常规化石能源油、气、煤炭等资源探明储量(尤其是石油探明储

量)显得不足。但中国能源资源总量潜力分析表明，中国石油、天然气、煤炭、水能资源

尚有较大的开发利用潜力。

新中国成立以来，先后进行了三次油气资源评价。第三次油气资源评价结果(2004～

2005年)显示：中国石油远景资源量1086亿t，地质资源量765亿t，可采资源量

212亿t，勘探进入中期；天然气远景资源量56万亿m3，地质资源量35万亿m3，可采资

源量22万亿m3，勘探处于早期；煤层气地质资源量37万亿m3，可采资源量11万亿m3；

油页岩折合成页岩油地质资源量476亿t，可回收页岩油120亿t；油砂油地质资源量60

亿t，可采资源量23亿t。空间分布上，中国油气资源呈现非均衡状态，陆上油气资源主

要分布在松辽、渤海湾、塔里木、准噶尔和鄂尔多斯五大盆地；据《环球能源网》整理的

数据，目前中国陆上油气资源量占有较高比重，分别占到了77.07%和82.01%；海上油

气资源则主要分布在渤海、东海和南海，其中以南海的潜力较大。

据中国2007年12月的《中国的能源状况与政策枠，截至2006年，中国煤炭资

源保有储量为10345亿t，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位(中华人

民共和国国务院新闻办公室，2007-3-28)。空间分布上，以北方地区为主，主要分布在

华北、西北地区，集中在昆仑山—秦岭—大别山以北，其中华北地区储量占煤炭资源探

明储量的50%以上，西北地区储量占30%以上，以山西、陕西、内蒙古等省(自治区)

的储量最为丰富，晋陕蒙(西)地区(简称"三西"地区)集中了中国现有煤炭资源

探明储量的60%，山西、内蒙古、陕西、新疆、贵州、宁夏六省(自治区)占全部探

明储量的81%以上，但适于露天开采的煤炭资源储量较少，主要分布在内蒙古、新疆

和云南三省(自治区)，90%以上为地下开采，条件十分复杂；同时，中国的煤炭资源

探明储量比例仍然较低，精查、详查大致只占资源量的20%左右，普查资源量的地质

勘探工作程度也较低。

中国水能资源理论蕴藏量6.94亿kW(不包括中国台湾地区)，理论年发电量60829

亿kW·h，技术可开发装机容量5.42亿kW，年发电量24740亿kW·h，经济可开发装机容

量4.02亿kW，相应年发电量17534亿kW·h，均居世界及时位(郑守仁，2007)。空间

分布上，中国水能资源主要分布于中西部地区，尤其是西南地区，以大中型河流中上游地

区为主，其中长江、金沙江、雅砻江、大渡河、乌江、澜沧江、黄河和怒江等干流上装机

容量约占中国可开发量的60%，其中的2/3以上分布在西南地区［云、贵、川、渝、藏五

省(自治区、直辖市)水能资源理论蕴藏量占全国总量66.07%］，按江河流域排序，第

一位长江流域2.56亿kW，第二位雅鲁藏布江流域0.68亿kW，第三位黄河流域0.37

亿kW。

中国核能资源分布较广泛，但从已有的地质勘探成果看，主要是在北方地区，尤其是

西北地区，目前核能资源探明储量不高，但有专家认为，中国铀资源探明潜力较大(张金

带，2008)。

在生物质能、风能、太阳能、地热能和潮汐能等新能源资源方面，中国尚存在巨大的

资源潜力。各类生物质能源的开发潜力可达到10亿tce，而目前生物质能源开发利用率不

到现实易获取生物质能源总量的10%；中国目前已探明全国陆地风能理论储量为32.26亿

kW，可开发利用的储量为2.53亿kW，加上近海的7.5亿kW，合计可开发利用风能资源

可达10.03亿kW，居世界前列，主要分布于"三北"地区(东北、华北北部和西北)和

东部沿海陆地、岛屿及近海海岸。截至2009年，中国风电装机规模还不到2000万kW；

中国还是一个太阳能资源较为丰富的国家，全国2/3以上国土面积日照时数在2000h/年以

上，各地太阳年辐射总量达335～837kJ/(cm2·年)，目前太阳能光伏发电装机容量还不

到10万kW，太阳能光热利用面积1.4亿m2左右；据初步估算，全国可采地热能资源相

当于33亿tce，适合于发电装机的地热资源主要分布在西藏中南部、四川西部和云南西

部，预计开发装机能达到600万kW；潮汐能资源理论蕴藏量30亿kW，主要分布在沿海

地区，理论可开发装机容量可达到1.1亿kW，可供开发利用的为3100万～3500万kW。

目前潮汐能资源开发尚处于起步阶段。

2.中国是能源开发生产大国

中国是能源生产大国，自20世纪90年代以来，尤其是进入21世纪以来，中国一次

能源生产总量快速增长，在近10年时间里就增长1倍多。到2009年，中国一次能源生产

总量突破28.0亿tce(中华人民共和国国家统计局，2010)，是世界较大能源生产国(表

1-1，表1-2)。其中，中国因化石能源赋存结构所致，煤炭产量占全球总量的45.6%，可

谓"一枝独秀"。

3.中国是能源消费大国

随着中国经济的快速发展，能源消费呈现出不断加速的态势，尤其是进入21世纪后，

能源消费弹性系数上升。据国家统计局测算，到2009年，全年能源消费总量31.1亿tce

(表1-3)，其中煤炭30.2亿t，原油3.8亿t，天然气887亿m3，电力36973亿kW·h(中

华人民共和国国家统计局，2010)，已成为世界第二大能源消费国，总量逼近美国(31.2

亿tce)；同时，自20世纪90年代前期开始，中国部分能源已不能满足消费所需，逐步从

能源净出口国，转变为净进口国。作为较大的发展中国家与工业化处于"加速期"的中

国，能源消费需求也呈现出加速的态势。目前中国一次能源自给率还基本保持在90%以

上。但随着中国现代化建设进程进一步扩大，中国的能源消费还将继续呈现上升态势，能

源自给率也会有所降低。

21世纪以来，中国工业化与城镇化进程呈现加快态势，基础设施建设和各类产业发

展的需要，使能源、原材料、重化工产业进入到规模快速扩张期，能源消费量大幅度增

长。其中，工业能源消费量所占比例在进入21世纪以来一直走高，2008年已达20.50亿

tce，工业能源消费量占全部能源消费总量的比例从2001年的68.63%增加到2008年的

71.93%。

可以认为，中国的工业能源消费需求正在进入"峰值"阶段。从当前中国工业化与城

镇化的进程判断，开始于2002年的新一轮大规模投资和产业"重型化"，是形成中国能源

消费较快增长的主要原因。2008年肇始于美国的"次贷危机"引发的全球"金融危机"，

迫使中国加大推进"双管齐下"的积极财政和金融政策，通过扩大内需以缓解全球"金

融危机"对中国经济发展的影响和冲击，从而导致中国进一步加大了对能源、交通和城市

化为主体的基础设施高投入。这一态势有可能使中国提前度过"规划"的工业化"峰值

期"，预计这一阶段最快将发生在2015～2020年。

4.工业是中国能源消费的主体

受能源资源与生产、供给构成与能源技术进步的影响和制约，中国工业能源消费主要

来自于化石能源，尤其是煤炭。其中，工业的煤炭消费量又占据整个煤炭消费

的主体。在2007年全国煤炭的产业消费量中，工业的煤炭消费比例高达95.01%，且主要

为包括发电、供热、炼焦和制气等工业中间消费在内的消耗，2007年工业的中间消费量占

整个煤炭消费量的75.42%。

进一步对工业的能源消费量进行分行业比较，中国工业的能源直接消费主要集中在黑色

金属冶炼及压延业、化学原料及制品业、非金属矿物制品业和电力煤气自来水生产供应业等

能源、原材料重化工业部门，这些工业部门的能源消费量在2007年占到整个工业能源消费

量的84.31%，属于典型的高载能、高耗能产业部门。

在此需要说明的是，表1-7中各工业产业部门的能源消费量及结构是产业本身的消费

规模及结构，即产业生产、转换、加工过程中的能源消费量，不包括产业加工输出产品的

能源消费量。例如，煤炭开采及洗选业、石油天然气开采业、电力煤气及水生产供应业产

品的能源消耗量就具有典型性。其中，电力生产的能源消费量要远远高出产业本身，例

如，2007年电力生产业煤炭原煤消费量就达131923万t，占整个工业煤炭消费量的

54.40%(表1-7)。当然，这些产业部门的能源消费并非为能源消费，其中有相当一

部分是该产业部门的原料，如石油加工及炼焦工业、化学原料及制品业的能源消费量。