医院预算管理是集计划、控制、协调、激励、评价等功能于一体的一种综合贯彻医院战略方针的经营机制，处于医院管理控制系统的核心位置。
本书由国内专家编写，系统阐述了医院预算管理体系构建、预算目标、预算编制及其审核与审批、预算执行与控制、预算报告与分析、预算考核、预算审计和预算信息化管理等涉及医院预算管理的全部环节和全部流程。
本书突出特点：
一是预算理论与医院实践紧密结合，尤其注重对医院实际工作中先进预算经验与方法的归纳总结和吸收推广；
二是案例极其丰富，特别是在案例运用上不仅模拟医院实务情景，而且涵盖所有预算类型；
三是本书一章专门以某医院为实例，非常形象直观地总结演示了医院预算管理的全部做法，以便读者在对全书完整理解的基础上能加以模拟应用。
本书具有性、经验丰富性、实用性，是各医院管理人员做好预算管理所必备的案头宝典，也是高等院校相关专业师生比较理想的教材和参考书。
徐元元，现任中国医学科学院肿瘤医院总会计师兼院长助理，中国卫生经济学会常务理事，中国卫生经济学会卫生财会分会会长，中国内部审计协会常务理事，北京市卫生经济学会常务理事，北京医院协会医院经济管理专业委员会委员，北京市价格协会监事。在国内、国外一级刊物及全国性医院管理学术会议上发表多篇有影响力的论文，多次参与卫生部的课题研究、巡查等工作，多次担任各类专业培训主讲老师。参与修订《医院会计制度》和《医院财务制度》并参与两制度讲解的编写，组织编审《医疗机构财务会计内部控制规定讲座》，编译"医疗卫生单位财会管理丛书"(四本)，主写《医院财务与会计实务》等著作。
及时章 医院预算管理概述
及时节 医院预算管理的概念、内容
第二节 医院预算管理的特征与作用
第三节 医院预算管理的发展历程
第四节 医院推行预算管理的必要性
第二章 医院预算组织体系
及时节 医院预算管理组织体系设置
第二节 医院预算管理决策机构
第三节 医院预算管理工作机构
第四节 医院预算管理的执行机构
第三章 医院预算管理制度体系
及时节 医院预算管理制度体系构建
第二节 医院预算管理制度
第四章 医院预算管理的目标 及时章 医院预算管理概述
及时节 医院预算管理的概念、内容
第二节 医院预算管理的特征与作用
第三节 医院预算管理的发展历程
第四节 医院推行预算管理的必要性
第二章 医院预算组织体系
及时节 医院预算管理组织体系设置
第二节 医院预算管理决策机构
第三节 医院预算管理工作机构
第四节 医院预算管理的执行机构
第三章 医院预算管理制度体系
及时节 医院预算管理制度体系构建
第二节 医院预算管理制度
第四章 医院预算管理的目标
及时节 医院预算目标概述
第二节 医院预算目标的影响因素
第三节 医院预算指标体系
第四节 医院预算目标的确定方法
第五节 医院预算目标的分解
第五章 医院预算编制的准备
及时节 医院预算编制的前提与基础
第二节 医院预算编制的原则
第三节 医院预算编制的方法
第六章 医院预算编制
及时节 医院预算编制内容与程序
第二节 医院运营预算的编制
第三节 医院资本预算的编制
第四节 医院财务预算的编制
第七章 医院预算的审核与审批
及时节 医院预算审核与审批的职责及意义
第二节 医院预算的具体审核及批复内容
第八章 医院预算的执行与控制
及时节 医院预算控制原则
第二节 医院预算控制内容
第三节 医院预算的调整
第九章 医院预算的报告与分析
及时节 医院预算的报告
第二节 医院预算的分析
第十章 医院预算的考核
及时节 医院预算考核的作用与原则
第二节 医院预算考核与绩效管理
第三节 医院预算考核体系设计
第十一章 医院预算审计
及时节 医院预算审计概述
第二节 医院预算编制审计
第三节 医院预算执行审计
第四节 医院预算调整与考核审计
第五节 医院预算审计报告
第十二章 医院预算信息化指南
及时节 医院预算信息化的意义和基本框架
第二节 医院预算信息化的基础支撑
第三节 医院预算信息化的建设标准
第十三章 预算管理实务举例
附录 医院预算表格
第三章
第二节
二、医院预算管理工作制度
工作制度是有关预算管理的具体任务、程序、方法、规定等方面的制度，是预算管理制度的具体实施细则和依据。主要包括《预算编制制度》、《预算执行制度》、《预算核算制度》、《预算报告制度》等若干个制度。
(一)《预算编制制度》
医院在布置各部门编制预算之前，必须由预算管理部门编写一份《预算编制制度》，用以指导各部门的预算编制工作。一般而言，《预算编制制度》应包括如下主要内容：
(1)预算编制工作的组织领导；
(2)预算编制的种类和期间(年度、季度、月度等)；
(3)各项预算编制的责任部门；
(4)各项预算编制的方法；
(5)各项预算编制的程序和时间要求；
(6)各项预算的审批程序和权限；
(7)各种预算表格的填制指南和有关项目之间的关系；
(8)预算编制的注意事项；
(9)预算的表格样式等。
(二)《预算执行制度》
《预算执行制度》是对各种预算的执行方法、步骤、要求等事项做出的具体规定。主要包括《预算支出及报销审批制度》、《预算支出立项制度》、《物资采购制度》等具体制度和办法。其内容主要包括：
(1)明确各项预算执行的方法和程序；
(2)明确预算支出及报销的审批程序；
(3)明确各层级领导在预算执行方面的权利和责任；
(4)有关授权书等。
(三)《预算核算制度》
《预算核算制度》是关于对预算执行过程和执行结果进行计量核算的制度文件。其内容主要包括：
(1)责任会计核算的基本程序；
(2)责任会计核算遵循的原则；
(3)责任会计核算的组织体系；
(4)各责任中心的核算方法与内容；
(5)责任会计的核算流程；
(6)责任中心的内部结算；
(7)责任会计核算的内部仲裁等。
(四)《预算分析制度》
《预算分析制度》是对预算执行过程和结果进行分析的制度文件，内容主要包括：
(1)预算分析的内容；
(2)预算分析的方法；
(3)预算分析的程序；
(4)预算分析的责任分工；
(5)预算分析的质量与时间要求等。
(五)《预算控制制度》
《预算控制制度》是对预算执行过程和结果进行控制的制度文件，内容主要包括：
(1)预算控制的责任部门与职责；
(2)预算控制的方法；
(3)预算控制的内容；
(4)预算控制的程序；
(5)预算控制的权限等。
(六)《预算调整制度》
《预算调整制度》是对预算进行调整的制度文件。当因为各种原因必须调整预算指标时，应按制度规定的程序进行调整。制度的内容主要包括：
(1)预算调整的原则；
(2)预算调整的程序；
(3)预算调整的权限与责任；
(4)预算调整的时间；
(5)预算调整的具体办法等。
(七)《预算报告制度》
《预算报告制度》是对预算执行过程和结果进行反馈报告的制度文件。其内容主要包括：
(1)反馈报告的形式与种类；
(2)反馈报告的内容与编报时间；
(3)反馈报告的编制要求；
(4)反馈报告的责任部门；
(5)反馈报告的上报与使用等。
(八)《预算审计制度》
《预算审计制度》是对预算管理环节进行审计监督的制度文件。其内容主要包括：
(1)预算审计的内容、形式与种类；
(2)预算审计的原则与程序；
(3)预算审计的责任部门；
(4)预算制度审计；
(5)预算编制审计；
(6)预算执行审计；
(7)预算报告审计；
(8)预算考核审计；
(9)预算奖惩审计等。
(九)《预算考评制度》
《预算考评制度》是对预算执行过程和结果进行考核与评价的制度文件。其内容主要包括：
(1)预算考评的组织与责任部门；
(2)预算考评的原则与要求；
(3)预算考评的形式与内容；
(4)预算考评的方法、步骤与程序；
(5)预算考评的时间等。
(十)《预算例外管理条例》
《预算例外管理条例》是处理预算管理非常规事项的制度文件。其内容主要包括：
(1)例外管理的原则；
(2)例外管理的范围与事项；
(3)例外管理的程序与要求；
(4)例外管理的授权与责任等。
(十一)《预算支出审批程序及授权规定》
《预算支出审批程序及授权规定》是明确预算支出审批程序与权限的制度文件。其内容主要包括：
(1)预算支出的种类；
(2)预算支出的立项与审批程序；
(3)预算支出的审批权限；
(4)预算支出经办人与审批人的责任等。
三、医院预算管理责任制度
责任制度是医院内部各级组织、各类人员的工作范围、工作目标、应有权限和工作程序等方面的制度。
(一)《部门职责范围和工作标准》
《部门职责范围和工作标准》是明确预算管理决策机构、日常管理机构、执行机构和监控考核机构职责范围和工作标准的制度文件。其内容主要包括：
(1)医院预算委员会的职责范围与工作标准；
(2)医院预算管理办公室的职责范围与工作标准；
(3)医院各预算责任中心的职责范围与工作标准；
(4)医院预算监控考核机构的职责范围与工作标准。
(二)《预算目标责任书》
《预算目标责任书》是明确预算执行部门在预算期的预算目标和责权利关系的内部契约性制度文件。其内容主要包括：
(1)预算管理的主体和预算执行的主体；
(2)预算执行部门在预算期内的预算目标；
(3)预算管理主体和预算执行主体的权利与义务；
(4)预算执行过程及结果的奖励或惩罚方案。
第三章
第二节
二、医院预算管理工作制度
工作制度是有关预算管理的具体任务、程序、方法、规定等方面的制度，是预算管理制度的具体实施细则和依据。主要包括《预算编制制度》、《预算执行制度》、《预算核算制度》、《预算报告制度》等若干个制度。
(一)《预算编制制度》
医院在布置各部门编制预算之前，必须由预算管理部门编写一份《预算编制制度》，用以指导各部门的预算编制工作。一般而言，《预算编制制度》应包括如下主要内容：
(1)预算编制工作的组织领导；
(2)预算编制的种类和期间(年度、季度、月度等)；
(3)各项预算编制的责任部门；
(4)各项预算编制的方法；
(5)各项预算编制的程序和时间要求；
(6)各项预算的审批程序和权限；
……
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——财政部社保司司长 由明春
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