第5章chapter5

招标投标类应用文接正文接标题1.1微型计算机简介招标与投标是国际上普遍应用的有组织的商业交易方式，是一种竞争性的经济活动，在国外已有几百年的历史。我国开展招标投标活动的时间不长。为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保障项目质量，1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)。推行招标投标对促进我国市场经济健康发展，繁荣国内外经济贸易和科技事业有着十分重要的意义。课前阅读：招标公告(范文)请阅读、分析下面这份招标公告的写作特色。招 标 公 告为加快×××科技园区的建设，按照《×××科技园区条例》第四十八条之规定，B市国土资源和房屋管理局决定以公开招标的形式出让×××西区9宗地的国有土地使用权。本次招标出让的×××西区土地为七通一平的熟地，各种市政管线在中标人地上建筑物竣工前保障具备通达条件。××××年10月25日，×××西区的道路市政工程已开工，××××年3月15日，×××西区区内市政基础设施建设已开工。一、 招标出让的土地基本情况×××西区位于B市H区海淀镇，规划范围东起中关村大街，西至规划的彩和坊路，北起规划的北四环路，南至规划的海淀镇南街，总占地面积51.44公顷。整个西区共划分为25个地块，除5个公共绿化用地，可出让的宗地地块为20个，此次公开招标的地块为9宗地，用地性质均为科贸综合，土地使用权出让年限为50年，自中标人与B市国土资源和房屋管理局签订《土地出让合同》之日起计算。每宗地的详细情况请参阅招标文件。二、 投标人资格中华人民共和国境内外企业、其他组织或个人均可参加投标。允许独立投标或联合投标。非房地产开发公司中标的，可以获得房地产单项开发经营权。中标人必须严格按照经B市规划委员会审定的×××西区修建性详细规划进行开发建设。三、 购买招标文件投标人可于××××年6月6日起，向科技园拍卖招标有限公司购买招标文件。招标文件售价为人民币1000元。四、 投标期限(1) 本次招标自公告之日起30个日历日后，开始接收投标人的投标文件。投标人的投标文件送达科技园拍卖招标有限公司(B市H区北四环中路×××号海泰大厦×××室)。当收到某个招标地块及时份有效投标文件次日起七日内，招标人就该地块单独在《中国日报》、《人民日报》、《国土资源报》、《中国建设报》、新浪网进行通告，通告期限为30个日历日，在此通告期限内其他投标单位仍然可以对该地块投标。通告期结束日即为该地块的投标截止日期。逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。(2) 截至×××年10月10日，对未收到投标文件的招标地块，科技园拍卖招标有限公司也不再接收投标文件。五、 投标须知本次招标不接受电话、邮寄及口头投标。详见招标文件。六、 投标文件(1) 投标书。(2) 投标人有效的营业执照(或法人资格证明文件)复印件。(3) 资信证明。(4) 法定代表人证明、身份证复印件或法定代表人授权委托书及人身份证复印件。IT应用文写作(第2版)第5章招标投标类应用文(5) 董事会(或权力机构)关于投标的决议。(6) 以个人身份投标的须提交身份证复印件。(7) 投标保障金，每幅地块为人民币壹佰万元。(8) 附件: 详细说明投标地块拟建建筑物的功能、建筑设计标准、建筑规模、建设速度、经营计划、产业性质等事项。

招标人: B市国土资源和房屋管理局授权发标单位: 科技园建设股份有限公司联系电话: 86×××××××××××传真: 861×××××××××××联系地址: B市H区北四环中路×××号××大厦×××室(邮政编码)招标机构: 科技园拍卖招标有限公司联系电话: 86×××××××××××传真: 861×××××××××××联系地址: B市H区北四环中路×××号××大厦×××室(邮政编码)

××××年6月1日\[分析\]这份招标公告写法上采用分条列项的方式，简明扼要，内容周全。对招标各事项等做了、简明的介绍，使投标人一目了然。该文结构严谨，层次清楚，格式规范，语言简洁。习 作 点 评这里是针对第4章“申请申报类应用文”布置的课后习作而在课堂上开展师生互动讨论的教学环节设计。请记录: 你希望在课堂上讨论和澄清的问题是: (1)

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5.1概述招标投标类应用文是为了适应市场经济和科技项目中招标、投标的需要，按照一定格式和要求编制的各种具有法律性质的文书。招标投标类文书有着特殊重要的地位，它的文书质量好坏直接关系到招标与投标的成功与否，以及随后整个交易过程能否顺利进行。因此，写好招标投标类文书至关重要。在招标投标的一般过程中，需要编制和写作多种书面材料，如招标公告或投标邀请书、招标文件、投标文件、资格预审公告、中标公告、中标通知书等。此外，在有关环节中，还有招标申请书、投标申请书及向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告等。可以说，在整个招标投标活动中，各种书面文件的准备和编制是相当复杂和繁重的。5.1.1招标投标文件的主要内容招标投标文件的主要内容可分为三大部分，即程序条款、技术条款、商务条款。无论工程还是货物，通常都包含下列9项内容: (1) 招标邀请函。(2) 投标人须知。(3) 招标项目的技术要求及附件。(4) 投标书格式。(5) 投标保障文件。(6) 合同条件(合同的一般条款及特殊条款)。(7) 技术标准、规范。(8) 投标企业资格文件。(9) 合同格式。其中: “招标邀请函”的内容包括招标机构编制，简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投标、开标时间地点、承办联系人姓名地址电话等。开标时间除给投标商留足准备投标书、传递投标书的时间外，国际招标应尽量避开国外休假和圣诞节，国内招标应避开春节和其他法定节假日。“投标人须知”由招标机构编制，是招标的一项重要内容。着重说明本次招标的基本程序，包括投标者应遵循的规定和保障的义务；投标文件的基本内容、份数、形式、有效期和密封及投标其他要求；评标的方法、原则、招标结果的处理、合同的授予及签订方式、投标保障金。5.1.2招标文件《招标投标法》第十条规定,“招标分为公开招标和邀请招标”。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标公告或发出投标邀请书是招标活动正式开始的标志。招标公告或投标邀请书是招标过程中首先使用的又是的周知性文书，它的目的是告知招标开始的信息，并邀请投标人参加投标，是法律上的一种邀请行为。潜在的投标法人或组织从招标公告或投标邀请书获取初步的信息，然后才能按照其中告知的方式及时间地点进一步获取更详细、更的招标书(或称招标文件)。招标性文件主要讲解招标公告和投标邀请书这两种基于不同招标方式的招标性文书的写作。投标性文书则重点讲解投标函。5.1.3商务标与技术标所谓商务标，是投标文件中有关商务的部分。在投标中必须要报价，其中包括每一项的报价分析或说明。商务标包括商务流程、送货、付款、合同等内容。商务标实际上就是投标文件中的预算部分，关系到中标之后是赢利还是亏本。所谓技术标，是投标文件中的技术部分，涉及技术方面的方案、技术资料、设备、人力、实施计划、保障措施等。5.2招 标 公 告所谓招标，是指招标人对商品、工程和服务等事先公布采购及承包的条件和要求，以一定的方式邀请投标人投标，并按照公开规定的程序，在投标人中挑选合作伙伴的行为。招标公告书依照有关法律规定提出招标项目、由进行招标的法人或者其他组织编制的关于招标内容、招标事项和具体要求的文件。这些文件种类繁多，不一而足，但都应当根据招标项目的特点和需要编制，其内容应涵盖招标的方式和程序、招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款等。5.2.1招标公告的相关规定根据《招标投标法》的规定，招标人采用公开招标方式的，应当招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介。据此法律规定，所谓招标公告，就是招标人通过一定的传播媒介招标信息，公告招标有关事项，邀请有能力投标的单位参加投标报价的文书。招标公告必须在招标项目已按照国家有关规定履行项目审批手续，取得批准，招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，招标文件编制并报送备案的情况下方能。刊登招标公告必须及时，根据原国家发展计划委员会2000年7月l日的《招标公告暂行办法》第四条，依法必须招标项目的招标公告必须在指定媒介。招标公告的应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的地点和范围。此外，不同类型的招标项目对招标公告的有着更为具体、严格的规定，如机电产品的出口招标，规定每次招标前20个工作日，招标委员会在《国际商报》等媒体上公告招标的有关事项；房屋建筑和市政基础设施工程施工的公开招标，除应当在国家或者地方指定的报刊、信息网络或者其他媒介上招标公告外，同时还应在中国工程建设和建筑业信息网上招标公告。从合同法来看，招标公告是一种要约邀请，目的是介绍招标项目概况和说明招标具体事宜，其作用体现在以下3方面：(1) 充分公开招标信息，吸引更多的参与者，促进竞争，为招标人提供择挑选择的机会。(2) 向潜在投标人公布招标的目的、性质、投标资格要求、步骤等，从而避免招、投标双方的盲目性。(3) 促使招投标双方按照所约定事项行事，减少工作中的随意性，避免产生不必要的纠纷。5.2.2招标公告的主要内容按照《招标投标法》的规定，招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。此外，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告中要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定，不同类型的招标项目往往以《招标投标法》的规定为基础，再根据招标项目的特点确定至少应载明的内容。通常，招标公告包括以下主要内容：(1) 招标人名称、地址、联系方式和银行账号等。(2) 招标情况说明，如对获得招标项目批准、招标批准、招标缘由和目的、招标公告编号的说明。(3) 招标项目概况，包括招标项目性质、资金来源、项目编号和名称、实施地点、招标内容或范围、数量、承包方式等。(4) 投标者的条件，如资质要求(特别是需要进行资格预审的招标，应说明投标人需提供的相关证明材料)及是否需要投标保障金、履约保障金等。(5) 获取招标文件或资格预审文件的办法，包括获取方式、地点、时间、售价等。(6) 投标起止日期、地点和方式等。(7) 资格预审时间、方式、事项等。(8) 现场勘察时间、地点。(9) 开标时间、地点和方式。(10) 其他内容，如投标人提出书面问题的时间、投标无效的说明等。《招标投标法》对招标公告内容的规定，是潜在投标人了解招标项目概况和招标事宜所必需的基本信息。以上所列内容，在写作招标公告的时候，并不是要面面俱到，而是要在保障必要内容的基础上，根据招标人和招标项目的不同情况灵活运用各项的增减和繁简，如关于招标项目的说明、投标人的资格等。在不同项目的招标公告中，差别往往较大，这些都要具体情况具体分析。5.2.3招标公告的结构招标公告的结构一般由标题、前言、主体和结尾四个部分构成。1. 标题标题通常有以下形式。(1) 由招标人名称、招标项目名称和文种构成，如《H市烟草专卖局办公楼及附属设施建设招标通告》、《H市市政公用事业管理局雨水改造设备采购招标公告》等。(2) 由招标人名称和文种组成，如《××进出口总公司国际招标部招标公告》。(3) 由招标项目名称和文种组成，如《电脑办公设备招标通告》、《Z省马铃薯脱毒中心建设工程招标公告》等。(4) 只用文种，如《招标公告》、《招标通告》等。国际招标还应写明招标人国名。有招标书编号的，应在标题下标明。凡属国际金融组织或外国政府贷款的项目，标题下还需写明贷款编号。2. 前言前言要求以简要的文字写明招标的依据、目的、范围、名称、招标方式等，如“C市Q区市容环境管理局的青华路容貌整治工程，经C市Q区发展计划局‘CQ计项目 \[2013\] 11号’文件核准为公开招标。工程施工招标已到有关行政监督部门备案，现决定对该项目进行公开招标，选定承包人”。前言的作用主要是统领全文，展开下文。3. 主体这是招标公告的核心部分。招标项目概况，投标者条件和要求，各招标程序(投标、开标、资格预审等)的时间、地点和方式，获取招标文件的办法，都集中在主体部分。主体部分写作的形式通常有两种: 一是采用文章形式，分层分段地进行叙述和说明；二是用分条列款的方式逐条书写，以求清晰。两种写作形式都可以穿插表格。正文内容要条理清楚，表达明确。4. 结尾结尾应写清招标人或招标人的名称、发文时间、地址、邮政编码、电话、联系人姓名、电子信箱、开户银行和账号等。一份招标公告，最重要的是把招标的项目、范围、程序、购买招标文件的时间和地点等内容写清楚，明确地传达给潜在投标人，以便为下一步工作的顺利开展奠定良好的基础。因此，写作招标公告应做到要求合法合理、内容真实完整、表述简明。5.2.4招标公告的编制原则在组织编制招标公告时，应该注意以下原则: (1) 反映使用单位需求的原则。一般情况下，招标的使用单位(业主方)对自己的工程、项目、货物了解程度的差异很大，项目也有其复杂性，招标机构要针对使用单位状况、项目复杂情况，组织好使用单位设计、编制好标书。做到反映使用单位需求。(2) 科学合理的原则。技术要求、商务条件必须依据充分并切合实际；技术要求根据项目现场实际情况、可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度、房屋装修标准等，否则会带来功能浪费，多花不必要的钱。(3) 公平竞争(不含歧视性条款)。招标的原则是公开、公平、公正，只有公平、公开才能吸引真正感兴趣、有竞争力的投标厂商竞争，通过竞争达到采购目的，才能真正维护使用单位利益、维护国家利益。作为招标机构要编制、审定标书，审定标书中是否含歧视性条款是最重要的工作。作为政府招标管理部门，监督部门在管理监督招标工作，其中最重要的任务也包括审查招标文件中是否存有歧视性条款。这是保障招标是否公平、公正的关键环节。(4) 维护本企业商业秘密及国家利益的原则。招标书编制要注意维护使用单位的商业秘密，也不得损害国家利益和社会公众利益。5.3投标邀请书投标邀请书，又称招标书。根据《招标投标法》的规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力的和资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。由此可见，投标邀请书是招标人向预先选择的、特定的投标者发出的邀请参加投标的一种专用文书。有关招、投标的各种法律法规对适宜邀请招标的情况都有说明，如《招标投标法》第十一条规定,“国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标”。《工程建设项目施工招标投标办法》规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标: (1) 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。(2) 受自然地域环境限制的。(3) 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。(4) 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。(5) 法律、法规规定不宜公开招标的。根据《中华人民共和国政府采购法》第二十九条规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购: (1) 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。(2) 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。从以上这些规定不难看出邀请招标方式以及投标邀请书的适用条件和范围。至于特定的投标者如何确定，可以是招标人已有了解的投标方，也可以通过资格预审程序来选择符合相应资格条件的投标者。5.3.1投标邀请书的主要内容从内容上看，虽然适用于不同的招标方式和范围，但实际上，投标邀请书与招标公告应当载明的内容是一致的。有关招投标的法律法规对投标邀请书内容的规定，都是遵循对招标公告内容的规定的。如《招标投标法》 第十七条第二款规定，“投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项”，即“招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项”。再如《水运工程机电设备招标投标管理办法》第十二条规定，“招标公告(投标邀请书)应当包括以下主要内容: 招标人的名称和地址；招标依据；招标项目的概况，包括采购设备的名称、招标范围、供货时间和资金来源等；招标方式、时间、地点、获取招标文件的办法；对投标人的要求；其他事项”。需要说明的是，由于邀请招标方式的前提是招标人对受邀请的投标者有一定的了解或倾向性，因此投标邀请书的内容往往会相对概括，例如对投标方资质的要求可以省略。当然，繁简的取舍仍要根据具体的情况决定。由于投标邀请书不是对社会公开的，因此，它在格式上不同于招标公告，采取的是书信体。从结构上看，除了与招标公告相同的标题、前言、主体和结尾4个部分，书信体的主要体现是“称谓”部分。(1) 标题较招标公告简单，只需写明文种名称，即“投标邀请书”。由于是书信体，有时也称“投标邀请函”。(2) 称谓。指受邀参加投标的单位名称，需要顶格写。(3) 正文。与招标公告的前言和主体相同，用以说明招标依据、目的以及具体事项。在写法上，可采取分层表述，也可分条列项，视内容繁简而定。(4) 落款。与招标公告结尾相同，应写清招标人的名称、地址、邮政编码、电话、联系人姓名、发文时间等内容。5.3.2投标邀请书范文投标邀请书: ×××大学物资采购中心受×××大学委托，对×××大学3D打印机采购项目进行公开招标。1. 招标编号: 资采2013006。2. 招标项目名称: ×××大学3D打印机采购项目。3. 招标文件售价: 每份人民币500元。招标文件售后不退。4. 购买招标文件时间和地点: 时间: 2013年11月9日，9: 30至16: 00。地点: ×××大学资产管理处(G区湖州街51号×××大学行政楼212室)。购买标书时必须携带以下文件: (1) 投标单位的营业执照副本原件及副本复印件(加盖公章)。(2) 法人授权委托书原件及被授权人身份证原件及复印件(加盖公章)。5. 投标截止时间: 2013年11月16日上午8: 30，逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。6. 开标时间: 2013年11月16日上午8: 50。7. 投标地点: G区湖州街51号×××大学行政楼212室。8. 开标地点: 另行通知。9. 凡对本次招标提出具体询问的，请与×××大学物资采购中心联系。

×××大学物资采购中心地址: G区湖州街51号邮编: ×××××联系人: 孙老师、王老师电话: 传真: 2013年10月30日5.4投标书所谓投标,是指投标人响应招标人的邀请，根据招标条件，在规定的时间内参加投标竞争，争取中标从而达成签订合同的行为。5.4.1投标性文书投标性文书就是对招标文件做出响应和保障，为提出自己的应标能力和备选方案而制作的多种书面文件的集合，即相关法律法规中所称的“投标文件”。《招标投标法》第二十七条规定，“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等”。投标文件的内容一般包括投标书(函)，各种证明投标人信誉、资质、业绩等的文件，响应投标项目技术要求、价格、实施等的文件，响应合同条款的文件，法定代表人授权委托书等。投标是一个比实力、比技术、比信誉、比价格、比策略的竞争过程，也是一个限制与反限制的过程。可以说，投标性文书是整个招标投标过程中的核心文件，招投标活动的最终环节——中标，是以投标性文书为凭据的。同时，投标性文书还是中标后签订合同的基础。因此，投标人必须对招标项目做出周密细致的研究，慎重考虑各种因素后制作投标性文书。投标书又称技术投标书、投标申请书，它要求密封后邮寄或派专人送到招标单位，故又称投标函。它是投标单位在充分领会招标文件，进行现场实地考察和调查的基础上所编制的投标文书，是对招标公告提出的要求的响应和保障，并同时提出具体的标价及有关事项来竞争中标。5.4.2投标书的主要内容投标单位因为参与公平竞争而拥有获得新的市场机会。因此，为了在竞争中取胜，投标单位必须努力改善经营策略，不断提高管理水平，进行技术改造和革新，以达到招标公告规定的标准和条件，进而提高企业的经济效益，增强企业的综合素质。投标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效力的文件，因此逻辑性要强，不能前后矛盾，模棱两可，用语要精炼、简短。对政策法规的理解与执行，有利于标书制作者剔除歧视性条款。投标书是整个招投标过程中最重要的环节之一。投标书必须表达出使用单位的全部意愿，不能有疏漏，它也是投标商编制投标书的依据，投标商必须对标书的内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标(按废标处理)。投标书同样也是评标最重要的依据。按招标的范围，可分为国际招标书和国内招标书。国际招标书和投标书要求两种版本，按国际惯例是以英文版为准，但实际情况下通常是以建设采购方所在地的语言为准。