明治元年正月，庆喜大举侵阙。拜嘉彰亲王为征 讨总督，赐锦旗讨之。庆喜败，遁人江户，诏削庆喜 以下官爵。先是，土佐侯山内丰信上书庆喜，日：“ 比年以外交酿内乱，纷扰十数年，无他，政出二门也 。我中世以还，武门执政久矣。然方今天下大势一变 ，不可复墨守旧规.宜奉还大政于朝廷，以定万国并 立之基业”云云。庆应丁卯冬十月十四日，庆喜大会 列藩群臣于二条城，示以请还政权之意，诸将成失色 而退。有萨、土二藩士在坐，力怂恿之，庆喜即决议 具奏。优诏报日：“诸侯赏罚黜陟之权自天子出，其 他仍如旧。待加贺以下三十三藩入觐时决之。”时延 议纷纭，德川亲藩多谏朝廷，以为不可：而萨、土诸 藩促之曰：“天下将定于一，今廷议游移，坐失事机 ，若王室何!”十五日，遂降旨，依奏收还政权。十 二月八日，中山忠能、正亲町、三条实爱、岩仓具视 、德大寺实则，与德川庆胜、庆永、岛津茂久、山内 丰信，暨尾、越、萨、土重臣，会议小御所。茂久曰 ：“朝廷已收还政权，然土地人民不属，有名无实。

宜令德川氏割八百万石以充经费。”具视赞成之，出 书于袖中，则筹画变革事宜也。丰信日：“诸侯亦宜 割土地人民入贡。”议至彻旦。九日，容保奏辞守护 职，与定敬俱入二条城。有诏罢会津、桑名人九门宿 卫，即容保、定敬所领国，而代以萨、土、艺诸藩。

又废摄政、关白及幕府所设之守护职、所司代诸官权 ，置总裁、议定、参与三职，以炽仁亲王为总裁，具 视、忠能、实爱为议定，萨人小松带刀、土人后藤象 次郎为参与。诏日：“自今以往，大小政令自朝廷出 ，四方其体之。”于是复三条实美、毛利庆亲等官爵 ，令来京。毛利氏以兵入京师，实关等踵至。又以实 美任议定，长人木户孝允为参与。时德川、毛利事已 平而嫌隙未忘，会、桑人亦自疑忌，庆喜亦觖望，意 中变，与容保、定敬等议曰：“近日朝旨，非前日比 。既许将军依旧任事，而九日小御所之会，我辈乃不 得与，必有骗幼主以谋私者。”乃奏请勒兵备不虞。

诸藩守阙者，亦戒严，屹然相持，人情恂恂。将士或 说庆喜日：“事已至此，坐受箝制，孰与据大坂城、 扼咽喉以制人。”庆喜颔之，遂留书于朝，于十二日 夜南走至大坂，抗疏请清君侧，不省。时朝议欲召庆 喜，纳其封五百万石，赐以三百万石为巨藩，以庆喜 列议定，令庆胜传旨，促入觐。庆喜奉命而心危之， 不敢往。会江户有处士数百潜伏萨摩邸，出劫富商， 掠金谷。庆喜因奏陈萨人在东寇掠之状，请黜其藩士 之参朝政者，又不省。庆喜下令江户搜捕处士，而东 兵遽火萨摩邸。报至大坂，将士聚议日：“事至此， 衅端既开，骑虎不得下矣!”明治元年戊辰正月三日 ，庆喜以兵三万抵伏见、鸟羽，命会、桑人为前驱。

诏命萨、长二藩南扼伏水、鸟羽二关，许以便宜从事 。是日幕军遣行人请过二关，日：“寡君奉诏入朝， 而公等阻之，不得已，则有战耳。”既而东军大至， 王师力拒之。战三日，东军败。庆喜、容保、定敬等 仓猝航海东去。九日，总督纯仁亲王入大坂。

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