四川省事业单位《综合知识》复纲修订解读

2014年9月28日，四川省人力资源和社会保障厅了《关于修订省属事业单位公共科目考试大纲的公告》。《公告》指出，原四川省人事厅2009年11月12日的《四川省省属事业单位公开招聘工作人员〈综合知识〉考试复纲》自公告之日起废止，同时了新的复纲。下面我们通过对新旧大纲的比较来进行解读。

及时部分法律

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一、宪法

(一)宪法的概念、特征、本质、作用和宪法监督

(二)我国的国体和政体，我国的统一战线和政治协商制度(会议)，国家的标志和国家的结构形式，我国的人民代表大会制度及民族区域自治制度和特别行政区制度

(三)我国的基本经济制度

(四)公民的基本权利与义务基本概念，我国公民的基本权利和自由，我国公民的基本义务，我国公民行使权利的基本原则等

(五)我国的国家机关性质、地位、产生、任期、职权等

二、民法

(一)民法的概念、基本原则和调整范围

(二)民事法律关系的主体

(三)民事法律行为的概念、特征、分类、有效要件，无效的民事行为，可变更、可撤销的民事行为和效力未定的民事行为，的概念、特征、种类及权的行使，无权，表见

(四)物权与所有权的概念、特征和分类，所有权的内容，共有，建筑物区分所有权，善意取得，用益物权和担保物权

(五)债的概念、特征及分类，债发生的原因，债的履行和终止，合同的概念、特征，合同的订立，格式合同，合同的效力，违约责任，缔约过失责任以及合同的担保

(六)知识产权的概念、内容和特征，著作权的概念、内容及保护，专利权的概念、客体、内容，专利申请原则及期限，商标权的概念、特征、取得、期限和保护

(七)人身权的概念、分类和保护方法

(八)财产继承权的概念与特征，我国继承制度的基本原则，继承权的取得、丧失和保护，法定继承与遗嘱继承，遗产的处理

(九)民事责任的概念、特征，一般侵权责任的构成要件，民事责任的归责原则和民事责任方式，不承担民事责任和减轻责任的情形(不可抗力、正当防卫、紧急避险)，关于责任主体的特殊规定，特殊侵权责任

(十)诉讼时效的概念、种类、中止与中断

(十一)民事诉讼法的基本概念，民事审判的基本制度，民事案件的管辖，诉讼参加人，民事诉讼证据，法院调解，及时审普通程序相关规定，第二审程序相关规定，审判监督程序

三、刑法

(一)犯罪的概念、特征和犯罪构成

(二)正当防卫和紧急避险

(三)单位犯罪的概念和刑罚

(四)刑罚的种类

(五)犯罪的种类及贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、行贿罪、职务侵占罪、敲诈勒索罪、交通肇事罪、危害公共安全罪

四、劳动法

(一)劳动法的概念、调整对象、基本原则、适用范围及劳动者的权利和义务

(二)国家和地方各级人民政府促进就业的职责，平等的就业权利和就业的特别规定

(三)劳动者的工作时间、休息休假、工资，劳动安全卫生，女职工和未成年工劳动保护，职业培训，社会保险和福利等法定劳动管理保护制度

(四)劳动争议的范围、处理原则和方式

五、劳动合同法

(一)劳动合同的概念、特征，劳动合同法概述

(二)劳动合同的订立原则，订立劳动合同的基本规定，劳动合同的种类、试用期和条款

(三)劳动合同的无效

(四)劳动合同的履行、变更、解除和终止

(五)集体合同、竞业限制、劳务派遣等特别规定

(六)事业单位的聘用合同与劳动合同的关系

六、道路交通安全法

(一)道交法的立法目的和适用对象

(二)车辆和驾驶人(机动车登记制度、机动车安全技术检验、特殊机动车的管理、禁止性行为、非机动车的管理，机动车驾驶人的驾驶证管理、驾驶要求)

(三)道路通行条件

(四)道路通行规定，机动车、非机动车通行规定，行人和乘车人通行规定，高速公路的特别规定

(五)交通事故处理方法，交通事故认定书，交通事故争议的解决，交通事故损害赔付

七、治安管理处罚法

(一)治安管理处罚法的概念、基本原则和调整范围

(二)治安管理处罚的种类和具体适用

(三)扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利和财产权利、妨害社会管理等违反治安管理的行为和处罚

新大纲在旧大纲的基础上对此部分进行了删减和补充，其中删减内容如下：(1)法律知识部分；(2)宪法部分的新中国宪法的产生和发展，国体和政体概述，经济制度；(3)行政法部分；(4)民法部分的公民和法人，物权的内容，著作权的特征；(5)刑法部分的刑法的性质、任务、基本原则和适用范围，犯罪的预备、未遂和中止，共同犯罪的概念、种类及其刑事责任，刑罚的概念和目的，量刑、缓刑、减刑、假释、累犯、数罪并罚、时效以及自首和立功等刑罚的具体运用，贪污受贿罪和渎职罪的概念、特征和种类；(6)劳动法部分的劳动争议的程序和《劳动争议调解仲裁法》，劳动监督检查的主要形式和制度。

补充内容如下：(1)民法部分的无效的民事行为，可变更、可撤销的民事行为和效力未定的民事行为，无权，表见，共有，建筑物区分所有权，善意取得，格式合同，合同的效力，违约责任，缔约过失责任，遗产的处理，不承担民事责任和减轻责任的情形(不可抗力、正当防卫、紧急避险)，关于责任主体的特殊规定，特殊侵权责任，民事诉讼法的基本概念，民事审判的基本制度，民事案件的管辖，诉讼参加人，民事诉讼证据，法院调解，及时审普通程序相关规定，第二审程序相关规定，审判监督程序；(2)刑法部分的贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、行贿罪、职务侵占罪、敲诈勒索罪、交通肇事罪、危害公共安全罪；(3)劳动合同法部分的劳务派遣；(4)道路交通安全法；(5)治安管理处罚法。

第二部分公民道德建设

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一、公民道德建设概述

(一)公民道德建设的重要性、紧迫性和长期性

(二)公民道德的指导思想和方针、原则

(三)公民道德建设的主要内容

二、社会主义公民道德建设规范

(一)公民基本道德规范

(二)社会公德规范

(三)职业道德规范

(四)家庭美德规范

新大纲删除了旧大纲中社会主义荣辱观的相关内容。

第三部分国情省情

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一、国情知识

(一)国土与资源概况

(二)人口与民族概况、主要民族政策和宗教信仰政策

(三)综合国力经济实力、科技实力、军事实力、软实力

(四)阶段特征社会主义初级阶段的科学含义，我国社会主义初级阶段理论基本内容，建设中国特色社会主义

(五)外交政策

二、省情知识

(一)四川社会历史简况行政区划、人口与民族分布概况，悠久的历史与古蜀文明，主要历史文化与近代上的主要历史事件，科技教育优势与杰出人才

(二)四川自然地理概况地理位置，地形地貌与气候，土地、植物、动物、水利与矿产资源，“天府之国”与长江上游生态屏障，大熊猫故乡，四川的世界自然文化遗产和国家重点风景名胜区，四川战胜了两次特大地震灾害

(三)经济发展和人民生活综合实力、区域经济、民营经济和人民生活概况

旧大纲中此部分名称为“四川省情省策”，很明显新大纲增添了国情知识，删除了四川基本省策；补充完善了省情知识中的雅安地震事件、经济发展和人民生活。

第四部分公文写作

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一、公文的含义、种类和作用

(一)公文的主要分类方法及分类

(二)通用公文的类型、用途及特点

(三)公文文种的涵义、作用、文种选择的依据，正确区分、选择和使用文种

(四)公文的主要作用

二、公文的格式规范

(一)公文文面格式的类型、特点和作用

(二)公文的组成部分(要素)、排列顺序、标识规则与特定格式

三、公文的撰写

(一)公文撰写的基本要求与撰写一篇公文的具体要求

(二)通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等常用公文的特点、用途、分类以及结构、写作技巧等知识

(三)调查报告、简报、公务信息、总结等信息反馈文书的特点、作用、分类、基本结构和写作方法、撰写要求

(三)慰问信、表扬信、感谢信、祝贺信、邀请信(请柬)、聘请书、倡议书等日常事务文书的基本结构及写法

(四)启事、声明、海报、公示等告启文书的用途、基本结构及写法

新大纲并未删减旧大纲中的内容，只是作了进一步的补充，具体包括：调查报告、简报、公务信息、总结等信息反馈文书的特点、作用、分类、基本结构和写作方法、撰写要求；慰问信、表扬信、感谢信、祝贺信、邀请信(请柬)、聘请书、倡议书等日常事务文书的基本结构及写法；启事、声明、海报、公示等告启文书的用途、基本结构及写法。

第五部分事业单位基本常识

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一、事业单位概述

事业单位的概念、内涵、作用

二、事业单位分类改革

事业单位分类改革的意义、指导思想、基本原则、总体目标和事业单位类别划分

三、事业单位人事制度改革

(一)《事业单位人事管理条例》的内容及基本规定

(二)事业单位人事制度改革的指导思想、基本原则、目标任务和主要内容

(三)事业单位聘用制度、岗位管理制度、公开招聘制度、竞聘上岗制度、考核奖惩制度

四、事业单位公开招聘制度

(一)公开招聘的范围、基本原则、主要方式、基本程序

(二)应聘人员应具备的基本条件

(三)回避制度和违纪处理

五、事业单位聘用制度

(一)聘用制度的基本原则和实施范围

(二)聘用合同的主要内容、类型和期限

(三)聘用合同的订立、变更、终止、解除和争议处理

(四)违反和终止、解除聘用合同的责任

六、事业单位岗位管理制度

(一)岗位的概念、特点、类别和设置原则

(二)岗位设置管理的单位范围和人员范围

(三)可以申请设置特设岗位的情形

(四)管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的等级及内部结构比例

(五)管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本聘用条件

(六)聘用管理岗位的学历条件和年限规定

(七)聘用专业技术岗位的基本条件

(八)聘用工勤技能岗位的基本条件

(九)岗位设置的基本程序和作用

(十)事业单位岗位设置方案变更

(十一)岗位聘用的基本要求和规定

七、事业单位人员考核制度

(一)考核的原则、对象、种类、档次

(二)考核结果的使用

八、事业单位的奖励

(一)奖励的原则、情形

(二)种类和对象范围

九、事业单位工作人员处分

(一)给予处分的行为

(二)处分的原则、种类、权限、程序、期限和适用

(三)处分的解除及程序

十、人事争议处理

(一)人事争议的概念和分类

(二)人事争议处理的渠道和基本原则

(三)人事争议协商、人事争议调解的概念及特点

(四)人事争议仲裁的特点、原则、依据、受案范围、申请条件和时效

(五)人事争议诉讼的概念、特点和依据

新大纲对此部分的分类更加细致，将旧大纲中的内容进行了重新归类。比如新大纲条分缕析地列出了管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的内部结构及聘用等级，而旧大纲仅笼统地称为岗位类别，不仅如此，新大纲还明确提出了事业单位岗位设置方案变更。同时，新增了事业单位分类改革、事业单位人员考核制度、事业单位的奖励、事业单位工作人员处分四部分内容。人事争议处理部分，删除的内容包括：(1)人事争议的依据、意义、预防和特点；(2)人事争议处理与劳动争议处理、公务员申诉控告、信访等其他相关工作的关系与区别。

第六部分经济、科技、文化常识

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一、经济常识

(一)社会主义市场经济体制经济体制与市场经济，社会主义市场经济

(二)微观经济常识经济学的基础知识，市场机制与竞争，收入分配

(三)宏观经济常识宏观经济学概述，宏观调控的目标和内容，宏观经济主要指标，宏观经济政策，扩大内需

二、科学技术及环保常识

(一)科技概论科学与技术，历史上的科学革命，历史上的技术革命，现代科技发展的趋势

(二)科学前沿物质的构成，宇宙的起源，地球的起源，生命的起源，人类的起源，人的智能，人工智能

(三)高新技术计算机与通信技术，生物技术，能源技术，新材料技术，空间技术，激光技术，海洋开发技术，水资源利用技术

(四)农业农村和农业科技农业基础知识，社会主义新农村建设，现代农业发展趋势，现代农业技术革命，可持续农业，有机农业，生态农业，精细农业

(五)环境保护生态系统与生态平衡，可持续发展(清洁生产、低碳经济、循环经济)，环境保护与人体健康，大气污染及其防治，水污染及其防治，土壤污染及其防治，物理性污染及其防治，固体废弃物及其处理

三、文化常识

(一)社会主义文化建设文化与文化建设，文化软实力与综合国力，和谐文化，文化体制改革，文化开放与文化安全，非物质文化遗产，社会主义道德建设，“二为”方向和“双百”方针，继承和弘扬中华传统文化，国学经典“经史子集”

(二)社会主义核心价值观和社会主义核心价值体系社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观提出的背景，社会主义核心价值体系的基本内容及其重要意义，社会主义核心价值观的基本内容，社会主义核心价值观与社会主义核心价值体系的关系，培育和践行社会主义核心价值观的重要意义，培育和践行社会主义核心价值观的指导思想和基本原则，如何培育和践行社会主义核心价值观

(三)文化事业与文化产业公共文化服务体系，现代文化市场体系，现代传播体系，传统文化传承体系，文化科技创新，文化产品与文化消费，城市文化，城乡文化一体化

此部分为新大纲新增内容，需引起考生的高度重视。

第七部分职业能力测试

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通过对应考者的常识与基本技能、言语理解与表达、判断推理、数量关系与资料分析的测试，考查应考者的应知应会能力、逻辑推理判断能力、语言理解与表达能力、数据判断与分析能力。

新旧大纲对此部分的内容要求一致，考生可按原计划继续复习，无需调整。

第八部分时事知识部分

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通过对一年来国内国际时事知识及国策和四川省策的测试，了解应考者获取新知识与信息的能力。

旧大纲只要求考生了解一年来国内国际的时事知识，而新大纲在此基础上又新增了对国策和四川省策知识的考查，这无疑扩大了需要考生了解的时事知识范围。

及时部分法律

及时部分法律

及时章宪法

及时章宪法

及时节宪法概述

考点1宪法的概念、本质

宪法是规定国家根本制度、集中表现各种政治力量实际对比关系、规范国家权力和保障公民基本权利的国家根本法。宪法本身也是法的一种，而且是所有法律渊源中地位和效力较高的法。

宪法的本质，在考试中不会直接涉及，大家只需掌握宪法被比喻为“限法”，即宪法的核心价值是限制公权力滥用，保障公民基本权利。同时宪法仍具有法通有的阶级性，它最集中地体现了统治阶级的意志。宪法是统治阶级根本意志和根本利益的集中反映。

考点2宪法的特征

(一)宪法是国家的根本法

1.宪法的内容规定的是国家最根本、最重要的问题。

2.宪法的效力高于普通法律，是一切国家机关、社会团体和公民的较高行为准则。

3.宪法的制定和修改程序比普通法律严格、复杂。

(1)宪法制定是要求成立一个专门的机构，我国的宪法由全国人民代表大会制定。

(2)我国宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人大代表提议。除了这两个特定的主体以外的一切组织和个人都无权向全国人大提出有效的修宪议案。在修改程序上，修改宪法由全国人大以全体代表的2/3以上的多数通过。

(二)宪法是公民权利的保障书

保障公民权利得以实现是宪法的重要内容。宪法所确认的公民权利为普通法律规定公民的权利提供了基础和依据。为了保障公民权利的实现，宪法相应地规定了保障措施。

(三)宪法是民主事实法律化的基本形式(语)

宪法与民主紧密相连，民主事实的普遍化是宪法得以产生的前提。

考点3宪法的作用

1.维护统治权力：一方面确认、维护并巩固国家权力，一方面规范权力的运行。

2.保护公民权利：确定公民基本权利的内容，并规定必要保障条件。

3.调整政治制度：对国家的政体、国体、国家结构形式等国家政治制度进行规定。

4.规范社会经济：确认和保护经济基础，规范经济体制改革。

5.利于法制发展：作为整个法律体制的基础，促进法制健全和统一。

考点4宪法的监督

宪法监督是“宪法实施的监督保障制度”的简称。宪法实施的监督保障制度是保障宪法正确实施而对违反宪法的行为进行监督的制度。

宪法监督主要包括以下内容：

1.审查法律法规和其他规范性文件是否合宪。

2.审查国家机关及其工作人员的行为是否合宪。

3.审查社会团体、企事业单位和公民的行为是否合宪。

我国宪法监督制度的主要特点：

1.从宪法监督的机关来看，我国宪法监督权力属于全国人民代表大会及其常务委员会。

2.从合宪审查的方式上看，我国宪法监督采取事前审查和事后审查相结合的方法。

(1)事前审查表现为：对法律法规的备案和批准程序，对违背宪法规定的法律法规不予批准。

(2)事后审查表现为：撤销违背宪法规定的法律法规。

真题实例

[判断题] (2013上—四川省直)宪法的修改，由全国人大全体代表3/4以上的多数通过。()

深度解析本题考查宪法的修改。我国宪法修改，由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表提议，且必须由全国人大以全体代表的2/3以上的多数通过。本题说法错误。

[单选题] 下列不能体现宪法的根本法地位的是()。

A. 宪法规定国家最根本、最重要的问题

B. 宪法是制定普通法律的依据，是一切国家机关、社会团体和公民的较高行为准则

C. 宪法所调整的社会关系与其他法律不同

D. 宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格

深度解析本题考查宪法的特征。宪法作为根本法：在内容上规定国家最根本问题；在效力上具有较高地位，是制定其他法律法规的依据，是一切公民、国家机关和社会团体的较高行为准则；在制定和修改程序上比其他法律更为严格。宪法涉及各类社会关系，与其他法律是“总—分”的关系，是立法指南，其与法律的调整对象没有范围差异，只有粗细之分。因此，本题选C。

第二节国家政治制度

考点1国体

即国家的性质，是指在国家中，哪个阶级处于统治地位、哪些阶级处于被统治和被压迫的地位。中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 社会主义制度是我国根本制度。

考点2政体

政体即政权组织形式，是指占据统治地位的阶级采取哪种形式来组织其政权，如何分配其国家权力。主要包括君主立宪制和民主共和制。君主制又可以分为二元君主制(沙特)和议会君主制(日本)；共和制包括总统制(美国)、议会制(内阁制)、委员会制(瑞士)和半总统制(法、俄，又有总统又有总理)。

中国的政体是人民代表大会制度：(1)国家权力属于人民；(2)人民选派代表，组成各级人民代表大会；(3)行政、审判、检察机关由人民代表大会产生；(4)人大常委会对本级人民代表大会负责，人民代表大会对人民负责。

人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度，是中国的政体。

考点3政治协商制度(多党合作制度和爱国统一战线组织)

中国人民政治协商会议是爱国统一战线的组织，是多党合作和政治协商的重要机构。

政协制度的特点：(1)共产党是领导核心，是执政党；(2)各派是参政党；(3)坚持四项基本原则，是中国共产党同各派合作的政治基础；(4)“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共” 是中国共产党与各派合作的基本方针；(5)以参政议政和互相监督作为多党合作的主要内容；(6)以宪法为多党合作的根本活动准则。

考点4国家结构形式

国家结构形式指一个国家的整体与其组成部分之间，中央和地方之间的相互关系。分为单一制和复合制两种。我国是单一制国家。

1.单一制：单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家，各组成单位都是国家不可分割的组成部分的一种国家结构形式。单一制的特征有：全国只有一部宪法和一个统一的法律体系；只有一个中央政权机关，各地方的自治单位或行政单位受中央统一领导；每个公民只有一个国籍；国家整体在国际关系中是的主体。(主要考点)

2.复合制：复合制国家是由两个或两个以上的成员单位(如邦、州、共和国等)联合组成的联盟国家或国家联盟。复合制又分为联邦制和邦联制。

考点5民族区域自治制度

民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度，其目的在于保障少数民族当家作主。

1.我国的民族自治地方有自治区、自治州、自治县。民族乡不是自治地方。民族自治地方的自治机关是区、州、县的人民代表大会和人民政府(注意不含人大常委会)。

2.民族自治地方人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任；区主席、州长、自治县县长(行政首长)由实行区域自治的民族的公民担任。

3.民族自治地方依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使以下自治权：

(1)民族立法自治权：①制定自治条例和单行条例。②根据本地方实际情况，执行国家的法律、政策，对不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准变通执行或者停止执行。