权力的规则

目录/ CONTENTS

序/ 001

Part 1

法治思维和法治方式? 定位权力运行

法律的生命力在于实施/ 003

权力和权利都须尊重秩序———行政行为的公定力/ 011

从县委县政府禁办酒席谈公权力的边界/ 014

期待以法治反腐防腐的新时代/ 017

废止劳教制度的法治思维/ 020

加大超生社会抚养费征收力度的法治思维/ 023

行政审批制度改革应当坚持法治思维/ 026

行政执法规范化应当贯彻法治行政原理/ 029

遏制腐败须有公开机制支撑/ 032

健全村民参与机制? 预防遏制 “村官” 腐败/ 035

完善行政裁量权是依法行政的内在要求/ 038

法律关于时效的规定错了?/ 040

全国人大常委会应当切实行使法律解释权/ 043

----------------------- Page 7-----------------------

权力的规则 002

Part2

规制和协治? 定位法治政府的服务职能

让权力更好地服务于人民/ 049

“小产权房” 不是也不应是法律保护的权益/ 055

城管执法需要规制和协治/ 058

城管? 在理解和参与中优化/ 061

构建政府监管企业协治的互联网新格局/ 068

更新观念? 以法治思维推进信访制度的完善/ 073

畅通信访渠道? 保障权益救济和权力监督/ 080

从 “缠访入县志” 谈完善信访实效性保障机制/ 083

从奶粉限购看政府的责任/ 086

从富力海口马拉松现象谈企业的社会责任/ 089

广场舞者的权利和自由的边界/ 092

从北医三院产妇死亡事件谈医疗过程风险管理/ 095

依法拆除违建不应承担建筑材料的赔偿责任/ 098

父母晚退休? 不如子女早上岗/ 101

Part 3

公务员和公物法制? 依法行政的手段支撑

“处长现象” 的治理之道/ 107

应当确保公务员获得相应工资福利待遇/ 110

公务员工资应当如何调整?/ 113

公务员任用应尽量减少破格提拔/ 116

履行警察职能应当遵循五大原则/ 119

过程论视角下的警察执法规范化/ 122

----------------------- Page 8-----------------------

目录 003

从 “草原天路” 取消收费谈完善公共用物使用关系/ 125

应将楼堂馆所的建设管理纳入法治轨道/ 128

公车改革应当注重合法性和合理性/ 131

Part4

计划和整序? 路径手段的实效性保障

科学推进计划行政? 完善行政计划规制/ 137

加强整序行政? 确保经济社会发展与环境保护相协调/ 140

从 “争路运动” 谈行政规划确定程序的完善/ 143

从 “北京二热” 大烟囱存废看 ?文物保护法? 修改课题/ 146

关注环境保护中政府责任的评价机制/ 149

教师节改日期与尊师重教的价值追求/ 152

“不交罚款就不验车” 是确保法律实效性的举措/ 155

推进规则之治? 依法处罚闯红灯/ 158

Part5

信赖保护原则? 法治行政的条理法

工伤认定? 行政机关和法院谁说了算?/ 163

枪支鉴定标准? 法院和行政机关应当一致/ 166

坚持信赖保护原则? 善待 “临时工”/ 169

建设诚信社会? 让监管部门发挥主导作用/ 172

推进诚信旅游应当依法综合治理/ 174

----------------------- Page 9-----------------------

权力的规则 004

Part6

放心和安心? 从给付行政到支援型行政

政府应当对基本养老承担责任/ 179

养老保险应当重视公民的个性化需求/ 182

确保老有所养是解决 “失独” 问题的重要举措/ 185

转变观念? 选择放心、 安心的养老方式/ 188

住房公积金入市的每个环节都需法治护航/ 191

免费救治有助于防治禽流感的实效性/ 195

设置 “弃婴岛” 试点也应当有法律明确授权/ 198

用好政府采购机制? 助推公共自行车事业发展/ 201

Part7

转变政府职能? 发挥中介组织的作用

确保消协履行法定职责? 推进消费者权益保护/ 207

公益法律服务应当坚持标准和规则/ 210

治理 “黑救护车”? 路在何方?/ 213

让规制行政成为安全生产实效性的保障/ 216

让行政法成为善治的保障/ 219

Part 8

规制行政? 政府治理的实效性保障

完善授权法制? 用好法律法规保留原则/ 225

依法强制拆除? 维护法律/ 228

----------------------- Page 10-----------------------

目录 005

应当着力完善行政许可过程的法律规制/ 231

推进参与型行政? 实现有效的政府治理/ 234

建立政府法律顾问制度重在 “用” 功/ 237

完善过渡性措施? 确保法规范的实效性/ 240

以政民协治确保道路交通安全法规范的实效性/ 243

原中央苏区振兴发展须有法治和参与/ 246

Part9

自我规制? 高校法治的基础

高校的自我规制亟待完善/ 251

高校招录工作应当遵循信赖保护原则/ 254

聘任兼职教授应当遵循正当程序/ 257

高校解聘教师应当履行充分说明理由义务/ 260

别让评价机制成为大学教师学术自由的羁绊/ 263

Part 10

修改完善法典? 扎实推进合法规范运营

修改 ?专利法? 应当夯实信赖保护的基础/ 269

修改 ?专利法? 应当确立一事不再理效/ 272

专利审查中使用公知常识应确立正当行政程序/ 275

食品安全标准的争议? 应当依照标准来解决/ 278

修改 ?食品安全法? 重在夯实合法规范运营机制/ 281

转基因食品是否安全谁说了算?/ 284

应当科学设定行政诉讼的起诉期间/ 287

----------------------- Page 11-----------------------

权力的规则 006

行政首长出庭应诉不宜作为强行法规范/ 290

行政诉讼的管辖与依法独立行使审判权/ 295

科学建构行政诉讼检察建议制度/ 298

行政公益诉讼应当由法律个别设定/ 301

正确解释 “行政主体资格”? 用好确认无效行政行为判决/ 303

落实法院改革纲要应当整备行政诉讼环境/ 306

以典型案例为指导? 实现房屋征收补偿的公平正义/ 309

关于 ?行政诉讼法修正案 (草案)? 的修改建议/ 312

主要参考文献/ 340

后 记/ 341