并不是每一项涉及宪法问题的事件,都能长驱直入宪法审查程序乃至获得实体裁决;它们需要满足一定的要件性前提,那就疑宪法审查的"启动要件"(threshold doctrines),这是宪法审森程序内的门槛;
各国成熟的宪法审查制度均不同程度、不同形式地规定之。本书借鉴丰富的比较法资料,置入抽象审查-恩体审查的框架中通盘考察,并从两类审查方式各有的启动要件与两者共有的特定阻却原理三个方面来系统论述。希望本书可以为激活宪法规定的全国人大常委会宪法审查权,提供原理与技术上的借镜。
郑磊,1979年生,浙江临安人。获法学博士学位于浙江大学,从事博士后研究工作于中国人民大学,现供职于浙江大学光华法学院。近年学趣所在,宪法审查、宪法学方法论、宪法事案评析。
及时章 引论:宪法审查的"不能承受之重
一、"轻言违宪"现象的危害及成因
二、"轻言违宪"现象的类型与启动要件机制
三、研究方法上的几点交代
第二章 启动要件的相位——一个导引式的研究
及时节 启动要件的功能
一、直接功能:筛选宪法案件
二、间接功能
第二节 不同类型审查活动中的启动要件
一、具体审查与抽象审查
二、两类审查方式中的启动要件
第三节 启动要件与受案范围的分殊
一、受案范围的违宪嫌疑与启动要件的优势
二、两者共存的立法例
三、启动要件与管辖权
第四节 启动要件的属性
一、起诉条件审查的虚化与诉讼条件审查的内置化:以民事诉讼为例
二、启动实质性审查的形式性要件
三、宪法审查的二元结构:启动要件审奎一实质性审查
四、启动要件审查的职权主义特色
第五节 启动要件的分类
一、具体审查的启动要件与抽象审查的启动要件
二、一般阻却原理和特定阻却原理
三、基于要件内容的分类
第三章 具体审查的启动要件
及时节 概述
一、具体审查的标的与主体
二、具体审查启动要件的核心问题:"可裁判性"
三、具体审查启动要件的审查目的
四、具体审查启动要件的裁量空间
第二节 案件性要件
一、案件性的规范依据与地位
二、案件性要件的构成要素
三、案件性要件的例外:宪法审查的低阶化趋势
四、案件性要件在我国的规范性依据与学理性依据
第三节 原告适格要件
一、原告适格要件的不同外延
二、原告适格要件分析的框架
三、回望中国的宪法事案:原告适格审查中应关注的因素
第四节 成熟性要件
一、成熟性要件的形成
二、成熟性要件分析的框架
三、相关概念辨析
四、回望中国的宪法事案
第五节 诉由消失理论
一、诉由消失理论的要素结构
二、避免诉由消失的例外情形
三、诉由消失理论的特征
四、我国诉讼法理论中的相关问题
第六节 穷尽法律救济原则
……
第四章 抽象审查的启动要件
第五章 特定阻却原理
第六章 结语:兼论宪法审查研究的技术化转向
文献索引
后记
及时章 引论:宪法审查的"不能承受之重
三、研究方法上的几点交代
与启动要件的重要意义形成对比,它在国内宪法审查理论研究中却是一个全新的领域,已有的研究已经开始零星地关注其中的部分要件,但关于启动要件之整体,则鲜有文献论及。②笔者尝试着展开系统性的言说,充分整合具有功能等值性的各国比较法资料,同时借鉴独立诉讼形态(指民事、行政、刑事三大诉讼制度)的相关原理与制度,一方面在我国宪法文本与相关制度中寻求其存在空间;另一方面回应近年出现的宪法事案对于启动要件依据的需求,简言之,通过在比较法资料、宪法规范、宪法事案三者之间往返流转,丰富原理与技术层面的宪法审查理论素材。
(一)原理与技术的研究进路
关于宪法审查研究的智识努力,可大致分为两类:宪法审查的理论依据(theoretical underpinnings)以及审查实践的程序与实体内容(formulation),或者笼统地概称为宏观问题研究和非宏观问题研究。前者以宪法审查制度之正当性基础为核心,不同模式的宪法审查制度涉及的正当性问题有所不同,模式问题也属于宏观问题;后者关注的是宪法审查运行的具体机制,围绕宪法审查的原理与技术展开,其焦点可以对应地称为技术性问题。
我国宪法学界关于这两方面的研究呈不平衡的状态:对于宏观问题,已有的研究在许多方面均有大量的积累;但对于后者,却鲜有论及,几乎属于空白领域。①因而,关于宪法审查原理与技术的研究,是我国宪法审查研究中十分迫切的课业。启动要件正是这项课业中的一个重要
环节。
纵览各国宪法审查的理论与实践,宪法审查的正当性问题与技术性问题经常相互夹杂着出现,不平衡的研究状况将制约宪法审查理论与实践的发展;对这两方面的关注只有齐头并进,才能形成体系完备的宪法审查理论,否则精妙的正当性论证会在现实的宪法事件面前捉襟见肘,导致有限的宪法资源非但不能物尽其用,反而被滥用、误用,这在前文所述的"法律问题宪法化"、"宪法事件案件化"的现象中已经显露出端倪。寓正当化问题于技术化操作中,方能使复杂的宪法问题得以举重若轻的解决。
……