五年计划的历史镜鉴 多年以后，当“计划”成为许多中国人的一种历史记忆时，他们也许不曾知道，当初这个国家为了编制、实施一个切实可行的“五年计划”，不知付出了多大的努力和代价。

数百个研究课题，数千位专家咨询，数万人参与研究，数百万字研究报告……这是世界上较大规模的公共政策研究项目，也是世界上持续时间最长、涉及人口最多、覆盖范围最广的公共政策决策过程。

近七十年来，全世界从没有一个国家像中国这样，如此坚持不懈地、与时俱进地实施“有计划”地发展经济。

1949年新中国建立后，经过三年的国民经济恢复和新生政权的巩固，从1953年起，中国开始实施及时个五年计划。从那时起，中国人便熟悉了一个经济术语：“五年计划(规划)”。

除1949年至1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外，截至目前，新中国已经编制、实施了十个“五年计划”和三个“五年规划”。

目前，“十三五”规划正在实施中。“十三五”时期(2016—2020年)是中国历史发展进程中十分重要的时期，是中国向着“及时个百年目标”——到2020年建成小康社会——全力冲刺、夺取胜利的时期，也是为“第二个百年目标”——到2049年基本实现现代化——夯实基础的时期。

因此，“十三五”时期是中国跋涉在民族复兴之路上的最关键一程，意味着在这五年里，人民生活水平、经济转型、社会管理等诸多方面都要迈上一个新台阶。

在中国经济社会发展的新形势下，需要对五年计划(规划)的有关问题进行深入研究，理性探讨。

解码中国模式的另一种视角 新中国建立60多年来，特别是改革开放后，中国经济社会发展取得了巨大成就，引起全世界的关注。

就GDP而言，不论纵向比较还是横向比较，中国都有巨大增长，经历了一个由小到大、由弱到强的历史性转变。从当初的一穷二白到经济总量跃居世界第二，中国已经由一个落后的农业国发展成为比较发达的工业国，经济社会总体上已经达到小康水平。

中国的经济奇迹不仅在于全球背景下中国经济体的重要意义，还在于它摆脱了西方的发展模式。而对于这一奇迹产生的原因，国内外并没有达成共识。“有人从国民性角度分析，认为是中国人民勤劳节俭、储蓄率高，为中国经济发展积累和提供了巨大资本；有人从全球化的角度分析，认为中国具有庞大的廉价劳动力，人口红利效应使中国的出口导向发展战略得以成功实施；有人从投资角度分析，认为中国打开国门吸引了大量外资，抓住了西方产业转移的机会，从而拉动了中国经济成长；有人从比较经济学、制度经济学的角度分析，认为中国放弃计划经济实行市场经济是成功的关键；有人认为中国的现代化具有后发优势，等等。”

借此，近年来有关中国模式的理论解释已成为学术界的热点话题。学者们分别从人性特征、政治制度、公共政策、历史文化、社会结构、国际环境等多个角度，对中国模式做出各种分析。在诸种分析角度中，却少有把“五年计划”作为一个重要视角来考察中国模式。

“五年计划”是中国国民经济计划的重要组成部分，是国家对经济社会发展实施宏观管理的重要环节和手段，它对全国重大建设项目、生产力分布、民生问题、社会发展问题等做出谋划，为国民经济发展确定目标和方向。

每一个时期的五年计划对经济发展都起到过不可忽视的作用，在新中国60多年的历史中，伴随着一个个五年计划的实施与推进，经济社会的变化和成就是显而易见的。

新中国五年计划的进程，正是中国从计划经济向市场经济、从传统社会向现代社会转型的过程，其中包括了经济体制、政府职能、发展方式、决策模式等多方面的转变。

五年计划伴随着中国经济的发展轨迹，中国经济也因此被打上了五年计划的烙印。可以说，每一个五年计划的实施都是中国经济发展历程的缩影，从中可以反映出中国经济发展取得的成就和存在的问题，还可以发掘中国经济社会的深层治理逻辑，进而能够很好地总结经验教训，建立符合中国实际的发展模式。

五年计划持续推动中国经济不断迈上新的台阶，将中国领入了世界舞台的中心，积累下来就促成中国经济社会的巨变，也成为中国发展奇迹的重要源泉。——中国经济社会的快速发展，在某种程度上应归功于五年计划这一制度模式的设计。因此，理解中国模式需要把五年计划作为一个重要视角。

五年计划是中国经济成长的一个重要密码，而要解读这个密码，就必须深入研究五年计划。《中国有一套：从“一五”计划到“十三五”规划》以五年计划为切入点，立足五年计划编制过程、框架结构、执行效果、演变特点等内容，观察中国经济史的变迁。书中通过对五年计划与经济社会的发展关系、经济发展阶段、经济周期、政策模式等内容进行系统评析，试图揭示新中国经济发展模式的内容及特征。

这本著作将新中国五年计划的制定、实施以及实施后的经验和教训，完整、系统地呈现在读者面前，书中采取纵横交错的阐述方法，对中国五年计划模式进行综合论述。

从纵向看，五年计划是一个反复循环的政策模式，具有纵向的历史轨迹，可以进行不同时期的比较。本书揭示了五年计划的演变过程，论述了中国五年计划史和中国经济史的关系，有助于深度了解一般决策模式的内容与特点。

从横向看，五年计划可以与其他国家进行横向比较。本书不仅比较分析了中国与苏联、印度等国家之间的五年计划，还比较分析了中央与地方五年计划之间的联系和区别。