目 录

前 言 2

总报告 8

及时章 中国少数民族地区扶贫进展总报告 9

一、民族地区贫困状况 9

二、民族地区贫困的特点 18

三、民族地区贫困的主要原因 22

四、民族地区反贫困政策 25

五、当前民族地区反贫困工作面临的主要困难 33

六、结论和民族地区扶贫开发思路 38

分报告一：民族八省(区) 武陵山片区扶贫进展报告 43

第二章 内蒙古自治区扶贫进展报告 44

一、内蒙古自治区贫困概况 44

二、内蒙古自治区扶贫政策梳理 59

三、内蒙古自治区贫困原因分析 69

四、内蒙古自治区未来的扶贫思路 73

第三章 宁夏回族自治区扶贫进展报告 75

一、宁夏贫困概况 75

二、宁夏相关扶贫政策梳理 86

三、宁夏贫困原因分析 89

四、未来的扶贫思路 96

第四章 新疆维吾尔自治区扶贫进展报告 102

一、贫困概况 102

二、新疆扶贫政策 113

三、新疆贫困原因分析 128

四、未来扶贫对策 131

五、典型案例：伊吾县脱贫经验 134

六、总结 140

第五章 西藏自治区扶贫进展报告 142

一、西藏地区贫困概况及特征 143

二、西藏地区扶贫政策与实施效果 157

三、西藏地区致贫原因分析 166

四、西藏地区扶贫工作的主要机遇与挑战 170

五、西藏地区扶贫开发展望与建议 176

第六章 广西壮族自治区扶贫进展报告 184

一、广西壮族自治区贫困现状 184

二、扶贫政策实施及效果 196

三、贫困问题及原因 208

四、广西壮族自治区未来的扶贫思路 212

第七章 贵州省扶贫进展报告 222

一、全国中的贵州 222

二、贵州的贫困现状 224

三、贵州扶贫开发的难点及问题 235

四、新阶段贵州扶贫思路 238

五、扶贫政策及效果 245

六、政策建议 248

第八章 青海省扶贫进展报告 257

一、青海省经济社会发展基本状况 258

二、青海省贫困状况 261

三、青海省扶贫开发成效和贫困特征 272

四、青海省致贫原因及反贫困的难点 275

五、青海省反贫困的思路与政策建议 279

第九章 云南省扶贫进展报告 286

一、云南省贫困现状 286

二、扶贫政策实施及效果 288

三、贫困问题及致贫原因 309

四、新时期云南省扶贫思考 317

第十章 武陵山片区扶贫进展报告——以恩施州为例 325

一、贫困现状 325

二、扶贫模式 330

三、扶贫问题 337

四、未来扶贫思路 346

分报告二：民族地区专项扶贫报告 359

第十一章 少数民族地区产业扶贫报告 360

一、产业扶贫概念 360

二、产业扶贫政策的演变 361

三、民族地区产业扶贫的主要领域 365

四、民族地区产业扶贫的主要模式 369

五、民族地区产业扶贫模式的比较分析 377

六、民族地区产业扶贫存在的主要问题及政策建议 380

第十二章 少数民族地区文化扶贫报告 384

一、我国文化扶贫概况 384

二、我国民族地区文化贫困现状 390

三、我国民族地区文化扶贫的主要制约 402

四、新时期我国民族地区文化扶贫思路 412

第十三章 少数民族地区财政扶贫报告 422

一、少数民族地区财政扶贫的发展态势 422

二、少数民族地区财政扶贫面对的难题 429

三、构建少数民族地区多维度财政精准扶贫发展体系 434

第十四章 少数民族地区金融扶贫报告 442

一、我国少数民族地区的金融发展与金融抑制：宏观分析 442

二、少数民族地区金融扶贫模式及政策演进 447

三、少数民族地区金融扶贫的贫困瞄准与风险控制：以内蒙古为例 462

参考文献 479