序言：从芝加哥中国投资移民被骗说起

2013年3月，美国迄今为止较大的投资移民诈骗案逐渐浮出水面，震惊大洋两岸。

美国证券交易委员会在官方网站披露，这起投资移民诈骗案件涉及250多名投资者，其中大多数来自中国大陆，涉及1.45亿美元投资款和1100万美元“管理费”。

证券交易委员的报告显示，本案被告安什 塞西(Anshoo R. Sethi)，居住在美国伊利诺伊州，涉嫌以高额回报和联邦签证项目获取美国绿卡为幌子，对外国投资者进行欺诈。为了实现欺诈目的，塞西创建了芝加哥会议中心和芝加哥洲际区域中心信托两家公司，对250多名投资移民客实施了诈骗。

幸运的是，由于美国监管机构及时介入，采取措施冻结相关资金，对被告采取控制措施，历经数次庭审，中国投资者的移民投资款最终基本被追回。不过，投资者梦寐以求的美国绿卡打了水漂，近在咫尺的“美国梦”就此搁浅。

本案中，中国投资者申请的项目为EB－5投资移民项目(EB－5 Immigrant Investor Pilot Program)。根据美国的投资移民政策，如果外国投资者在美国的项目投资达100万美元(或者在失业率高的“目标就业地区”投资50万美元)，除本人和直系亲属外，如果能创造或保持至少10个工作岗位，则有条件获得美国绿卡。当然，具体申请程序可能会复杂一些，包括怎样申请由临时绿卡转为长期绿卡等，但对不少中国有钱人而言，这是一条移民美国的较为便捷的途径。

拿美国绿卡，拥有合法身份，实现“美国梦”，加入美国国籍是不少人的梦想，其中也包括大批中国人，其主要原因在于一纸美国绿卡和国籍的“内涵”相当丰富。

从历史上看，在自由女神的感召下，来自世界各地的移民为美国提供了充裕的劳动力，带来了先进技术和大笔资金，为美国提供了一批批人才，涵盖各行各业，对美国的价值不可估量。

因此，长久以来，美国被视为一个移民国家，其强大的国力、在国际上的主导地位均得益于其移民政策。不过，美国的移民政策从来就不是兼收并蓄，在特定的历史时期出现过针对特殊族群的歧视政策，甚至带有明显的种族主义色彩，如1882年通过的针对中国公民的《排华法案》。

近些年，受金融危机影响，美国移民政策的“选择性”和“倾向性”愈发突出，主要目的在于吸纳人才、网络资金，吸引世界各国的人才和资金为其所用，如美国国防部“紧缺人才征兵计划”、EB－5投资移民和创业签证3.0项目等等。

对于打算移民美国的中国投资移民而言，移民美国原本无可厚非，但芝加哥中国投资移民诈骗案中，大多数遭遇诈骗的中国公民不愿公开自己的遭遇和身份，躲躲闪闪，让人生疑：他们是谁，移民动机是什么，资金来源是否合法，为什么会被骗？千方百计移民美国又折射出什么社会问题？

相信，读完本书你能找到问题的答案。

中国侨联海外律师顾问、芝加哥中国投资移民诈骗案律师王志东说，这一案件的中国投资者在中国的经济水平较高，即通常所说的 “先富起来的一部分人”，他们受益于中国30多年的改革开放政策，在美国遭骗后仍心存顾虑，不愿意对外公开真实身份，担心遭遇“网络人肉”。

概括来讲，近代以来，中国经历了三次大的移民浪潮：前两次分别是劳工移民潮和技术移民潮。而本案涉及的中国人移民美国属于中国海外移民的第三次浪潮。第三次移民潮，以投资移民和教育移民为主，不少中国富豪通过投资移民，在美国投资、购房，其中不乏一批“裸官”和“裸商”。

不可否认，打拼在美国的中国移民中，也不乏很多积极拼搏的正能量代表。他们凭借聪明才智，勤奋肯干，闯出了一片属于自己的天地，在各行各业甚至在美国政坛也享有较高的知名度，在异乡的土地上，赢得了美国人的掌声和称赞。

他们的故事值得记录与分享，更值得深思。

本书分为六章，内容涵盖美国职业移民政策、投资移民案例、非法移民现状、生育移民现象、移民政策变革和中美人才“逆差”现实。由于记者身份使然，我力求以纪实手法，还原中国移民在美国的现状，既包括那些事业有成的杰出华人代表，也涵盖了那些被美国主流社会淹没的平凡角色——中国非法移民，同时也涉及那些平时生活中你可能接触到，但却不曾真正熟悉的“陌生人”。

通过分享中国移民在美国打拼的故事、成长的经历、奋斗的心酸、幸福的泪水，我希望能给将来打算移民美国的中国人一些借鉴，也希望中国当政者能深刻反思移民现象折射出的社会问题，找到破解之道，早日实现国家富强、民族振兴和人民幸福的中国梦。

闫 亮

“走好美国路，实现中国梦”——倪频的成功秘诀与“万向美国帝国”

随着中国国家经济实力的增长，中国政府积极稳妥地实施“走出去”战略，而一些有能力、有魄力和有智慧的企业家，作为“走出去”的排头兵，不断进军美国市场。他们怀揣共同的梦想，打拼在异乡。

他们的故事值得倾听，他们的智慧值得分享。万向集团美国公司总裁倪频，就是他们中的杰出代表。1992年，倪频到美国肯塔基大学攻读博士，两年后创办万向美国公司。20多年后，万向美国公司成为中资企业美国本土化的一面旗帜，在业内享有极高声誉。

当前，中国企业对外投资和经营活动不断增多。然而，面对海外独特的市场环境、法律法规、文化习俗和社会关系等因素，一些企业在海外的投资和经营活动遭遇“水土不服”，而美国市场在全球化市场中又占据重要地位，不容忽视。中国企业如何进入美国市场，免遭“瓶颈”，如何在美国拓展经营，成为不少中国企业面临的难题，倪频创造的“万向美国帝国”经营得风生水起，或许能提供找到问题的线索。

骆家辉：“我们还欠你们一次”

万向美国公司，因收购美国锂电池制造商A123系统公司而一度处于媒体的“风口浪尖”。话题自然而然也从万向收购A123谈起。采访中，倪频向我们透露了一些鲜为人知的内幕，其中包括竞争对手江森自控如何被美国政府“利用”又“赖着不肯退出最终吃罚单”和骆家辉事后打电话“致谢”等等。

倪频以万向收购A123为例，就中国企业进军美国面临的风险以及化解方式进行了深入分析。倪频说，“不管到哪个国家投资发展，都会遇到竞争对手，最关键的因素取决于自身实力和(处理)方式。不过，进入美国市场，除竞争对手外，也必定有合作伙伴，在中国企业走出去的过程中要积极寻求合作伙伴，以减少可能面临的阻力。”

万向美国公司总部位于埃尔金，成立于1994年，主营业务是汽车零部件制造销售和清洁能源，及时个业务年在美国实现销售额350万美元。此后，万向在美国展开了战略性并购，成为一个堪称“帝国”的汽车部件制造企业集团。目前，万向美国公司在美国有26家制造工厂。据统计，2010年，每3辆美国制造的汽车中便有一辆使用了万向美国公司制造的汽车零部件。

2012年，因收购曾获美国政府注资的A123系统公司，万向美国公司成为美国保守派议员的“众矢之的”。不过，倪频说，万向美国公司在一个恰逢大选年的最坏时机，做了一件正确的事。从最初的产品销售到后来的企业并购，虽然在具体问题上可能会遇到困难，但是总体讲，万向美国公司没有遭到明显的系统化阻力。

在倪频看来，实际上，万向2012年收购A123之所以备受关注仍是商业因素使然，政治因素也受商业因素带动。从美国社会结构看，美国的行政、立法和司法互不从属，而中资企业进入美国市场，或者在美国拓展市场，可能都会面临来自这三方面的阻力。

倪频说，行政层面，美国白宫、能源部、商务部和财政部比较支持万向收购A123，尽管他们的支持与否不会产生太大差别，因为收购本身是一种市场行为，政府不一定管得着。司法层面，A123当时已进入破产程序，即进入司法体系程序，而美国司法体系相对独立。，万向美国公司的竞争对手(江森自控)后来被法庭警告，并被处以罚金，要求给予道歉。原因是：江森自控使用了非正当政治手段干扰司法体系，违反了法律。而这还是在双方达成和解以后，否则江森自控面临的处罚可能会更严重。

实际上，在收购过程中，万向遭遇的较大问题来自立法体系。所有中国企业进入美国市场、投资和发展遇到问题的都涉及立法体系。倪频形象地比喻，“及时条，美国的立法体系就像刮风一样，没有准头，似乎取决于美国政治环境。第二条，美国立法体系具备民主社会特征，总会有不同声音，会有反对声音，不管谁来做，做什么，总会有人唱反调，这是民主社会的一个显著特征。”

A123是奥巴马政府推行经济刺激计划的产物，曾接受过政府的注资。去年，A123被收购过程中，一些美国议员提出强烈的反对意见，撰文反对万向接手A123，担心其先进的电池技术落入中资企业之手。倪频说，“任何一个项目，尤其是在政治上不正确的时候，唱反调的声音就会很大，因为议员们发表言论不需要成本，因为这是一个‘廉价的话题’(cheapsubject)，只有加分作用，不用担心遭受损失。”

比如说，及时，议员们讲“国家安全”，政治上正确；第二，议员们讲美国就业劳动机会，政治上没有问题，至少从选民角度而言。尤其是，一些选区内存在军事基地，选区内很多军属，如果想要当选，竞选人必须要谈及“国家安全”问题，以争取选民支持。倪频说，“刮风的较大问题是不可控性，你永远控制不住风向。不过，刮风也存在两个好处。其一，刮风具有间歇性，一阵一阵的，你可以不去理它，你不能动。其二，风(触及的)是表面东西，内在的、核心的、本质的东西接触不到。”

倪频解释说，“风怎么刮起来的，其背后存在商业动机。江森自控参与竞标便是典型例子。由于A123必须要破产，去年美国又恰逢大选。一开始，江森自控对A123公司没有兴趣，()政府授意江森自控介入，因为A123是受到政府资助的企业，而且是美国高新技术的标杆企业，如果A123落入中国人手中，或者由于中国企业介入带入破产程序又被接手，可能会对选举结果产生决定性影响，尤其是在2012年和共和党选情极为胶着的背景下。”

因此，一开始，江森自控获美国政府“邀请”参与竞标A123，但直至后来才突然对A123产生了兴趣，甚至不愿退出收购。但实际上，美国政府并不希望江森自控完成收购A123，而这是由江森自控的公司性质决定的。首先，江森自控是一家传统工业型公司，并且是上市公司，而A123是一家技术开发型公司，是初创公司。工业型上市公司不能收购并维持A123继续亏损。收购以后，江森自控要做的是必须关闭工厂，解雇员工，“如果不整顿，不削减，母公司将被拖垮，否则财务报表将很难看，股价会大幅下挫。A123的技术不足以改变这个公司的形态，但其亏损却足以影响江森自控的财务报表”。

对此，政府心知肚明，即不能让江森自控完成这笔收购。如果江森自控完成收购，解聘A123员工，这一局面会使在大选中陷入非常被动的局面，也会给共和党留下攻击的“把柄”。因此，从这一角度而言，倪频说，政府更希望万向美国公司完成这笔收购。美国能源部后来发表声明，对万向美国公司中标表示满意，其中的弦外之音便在于此。

但在收购过程中，受利益驱动，江森自控并不愿意退出，便找到一些参议员、退役将军和行业内专家撰写文章炒作，“不能让A123落到中资企业手中”。不过，这些质疑和反对意见对万向收购A123并没有产生实质性影响，而江森自控也招致了法庭的处罚。2013年1月28日，美国外国投资委员会正式宣布，批准万向收购A123。

谈及中资企业应如何应对立法体系风险时，倪频形象地解释说，“这好比(应对)刮起来的风，刮风的时候，你需要站在那里不动。比如一列前进中的火车，只要轨道不变，火车便不会出轨。轨道如同美国现有的社会权力结构，是由美国宪法规定的。大选年，歪风、邪风都会刮，我们要做的就是坐在火车里面，让火车沿着轨道走，千万不能站在火车顶上跳舞，火车速度本来就很快，你再手舞足蹈，风一刮，肯定会栽跟头，摔得粉身碎骨，这是一个涉及对企业管控的战略问题。”

倪频说，“在特定时候，美国白宫不是我们的支持者，但在特定时候，白宫又会支持我们，所以2012年总统选举以后，骆家辉专门给我们打电话说，‘我们还欠你们一次’，因为我们(万向美国公司)在大选过程中给他们挡了很多子弹，但这都是利益使然。正所谓没有永远的敌人，也没有永远的朋友，商场也一样。”

……

“在中国要碰撞边界，在美国要尊重规则”

从1992年8月12日到美国留学、创办公司，倪频在美国已打拼了20多年。从创业初期住19美元一晚上的廉价旅馆，到夜里开车几百公里退支票，倪频为万向赢得了良好的企业信誉，一路走来，感慨良多。谈及自己从商20多年的体会，倪频滔滔不绝……

“现在想来，总体而言，万向还算比较幸运。尽管每天总会有令人头疼的事情要处理，例如，美国税务局、海关、移民局、联邦调查局(FBI)可能都要来查。但反过来，这对我们也有好处。倒逼我们把公司做得非常阳光。现在，税务局来查，美国人(工作人员)就把他们打发了。包括税务审计、海关审计，一开始，FBI来查的时候以国家安全为由。他想知道万向在干什么，是否想盗窃美国的导弹技术等。”

“刚开始时，FBI每3个月来一趟，但后来他们就不来了，并且也帮了我们不少忙，有一些东西我们需要他们帮忙了解，他们也比较乐意帮忙。美国的环境不会因为你而改变，你必须去适应这个环境，去利用它，你不要试图去改变环境。不少中国企业刚来美国时不适应。举例说，中国公司比较看重物化的资产，比如说土地，在中国，有了土地便可以到银行去借钱；但在美国，仅有土地没有现金流，你借不了钱。美国注重资产创造价值的能力，一是硬件，二是软件。中国比较注重设备、土地和厂房；美国比较注重人才、软件和现金流。两者差别非常大。”

“另外，一些中国企业来美国以后比较喜欢创造游戏规则，因为中国的改革开放就是一个不断创造游戏规则的过程，适应环境需要不断碰撞边界，去检验什么能被容忍，什么不能被容忍，所以中国人能不断往前冲，而美国的环境需要你遵守游戏规则，碰撞边界只能带来不必要的麻烦。”

“包括我们收购A123时等待外国投资委员会审批的那个过程，我说没有任何问题，因为有程序比没有程序好办得多。没有程序，我们面对的就像是一阵风，不可控；有程序，如同两列铁轨，你踏上轨道之后，往前走就应该没有问题。从很多没有通过批审的例子看，实际上是企业自己把它搞得政治化了。”

“即便是现在，在这栋楼里，我们也在做一些军工产品，但是没有任何问题，美国军事攻打伊拉克的时候，坦克的传动轮都是我们做的，只要有章可循，按照程序做就不会有问题。”

“有时候，是我们自己把问题复杂化。人家一问问题，我们首先想到的是人家歧视我。实际上，你没有那么重要，人家没有必要总盯着你不放。即便有，也不是政府要歧视你，而是竞争对手在搅局，比如说华为进入美国那么困难，肯定是竞争对手在发挥作用。”

“关键在于，你要怎样利用这个系统，你别没事站在火车顶上张牙舞爪。你一挥手，刚好被那些民选代表看到。”

“及时，我把它打下去可以获得声誉。第二，借助机会曝光。实际上，在如何应对这个问题上，一些中国企业吃过很多亏。首先，这是一个对游戏规则尊不尊重的问题。另外，善不善于对专业机构的利用，包括律师事务所和会计事务所等。”

“如果利用好这些资源，对企业可能起到事半功倍的效果。中国企业来美国发展的时候尤其要注意。此外，要利用自己的资源跟别人交换，千万别自己从头开始做。千万别想什么都自己做，因为你做不了。时间不允许，条件不允许，环境不允许，资金实力也不允许。”

……

毫不夸张地讲，与倪频的对话是一种学习。他的直言、坦率，对商道的理解，对汽车和投资的观察，对事业的诚信与执着，让我深受鼓舞与启发。我们有理由相信，作为打拼在美国的杰出中国企业家代表，他的美国路将会走得更远。我们更有理由相信，将来也会有更多的中国人，追随着他的脚步，踏上美国路，成就中国梦。