本书以“让文物活起来”为主题,以第三方评估角度,比较客观系统地分析了文化遗产事业的发展态势、存在问题和制度成因,并针对主要的制度成因进行了探讨,给出了文物及相关系统在若干方面深化改革的制度建设方案,希望借此使文化遗产在文化建设、生态文明建设中的作用以更好、更全的形式充分显现,为国家增强软、硬实力助力。
这本文化遗产蓝皮书仍由主题报告、技术报告和评估报告组成,延续了“主题报告给出政策建议”、“技术报告解释主题报告”、“技术报告和评估报告共同为主题报告提供支持”的体例。课题组发挥国务院发展研究中心以战略性、综合性、前瞻性研究见长的特点,结合文物系统以及风景名胜区系统的调查统计数据,辅以案例分析和量化分析说明书,系统、具体并深入浅出地描述了文化遗产事业的现状与目标的差距并提出了对策。
苏杨,男,1971年生。环境科学博士,现任《管理世界》杂志社副总编辑、研究员。曾任国务院发展研究中心社会发展部研究室主任、研究员。主要研究领域为人口、资源、环境政策。近五年参与和主持的研究课题包括:“中国农村环境问题研究”、“流动人口管理体制研究”、“环境与健康管理体制机制调研和评价”、“自然保护区生态补偿定量研究”、“中国文化遗产事业与经济社会协调发展研究”等。张颖岚,男,1970年11月出生,博士,陕西历史博物馆研究员,西安博物院院长。主要从事秦汉考古,博物馆学、文博信息化、文化遗产等领域的研究工作。他组织、主持、实施了多项文博信息化的探索实践工作,其中《秦俑考古发掘信息处理系统》经国家文物局鉴定为国内经验丰富水平,获陕西省文物局1999年度科技进步一等奖,《GIS在文化遗产地资源管理中的应用研究》被国家文物局列为重点科研项目。2005年3月,张颖岚获得美国亚洲文化协会福特基金资助,作为访问学者赴美国宾夕法尼亚大学进行为期半年的学术交流访问。2006年6月,张颖岚获得美国盖蒂基金会资助,赴美国纽约大学参加博物馆管理人员高级研修班。2007年10月,受英国文化协会邀请,赴英国进行学术交流访问。苏杨,男,1971年生。环境科学博士,现任《管理世界》杂志社副总编辑、研究员。曾任国务院发展研究中心社会发展部研究室主任、研究员。主要研究领域为人口、资源、环境政策。近五年参与和主持的研究课题包括:“中国农村环境问题研究”、“流动人口管理体制研究”、“环境与健康管理体制机制调研和评价”、“自然保护区生态补偿定量研究”、“中国文化遗产事业与经济社会协调发展研究”等。 张颖岚,男,1970年11月出生,博士,陕西历史博物馆研究员,西安博物院院长。主要从事秦汉考古,博物馆学、文博信息化、文化遗产等领域的研究工作。他组织、主持、实施了多项文博信息化的探索实践工作,其中《秦俑考古发掘信息处理系统》经国家文物局鉴定为国内经验丰富水平,获陕西省文物局1999年度科技进步一等奖,《GIS在文化遗产地资源管理中的应用研究》被国家文物局列为重点科研项目。2005年3月,张颖岚获得美国亚洲文化协会福特基金资助,作为访问学者赴美国宾夕法尼亚大学进行为期半年的学术交流访问。2006年6月,张颖岚获得美国盖蒂基金会资助,赴美国纽约大学参加博物馆管理人员高级研修班。2007年10月,受英国文化协会邀请,赴英国进行学术交流访问。
前言:文化遗产事业平台的做大做强/001
Ⅰ主题报告
1及时章文化遗产事业平台上的中国梦/001
1文化遗产事业平台的构成及其承载内容/002
2文化遗产事业平台未来的发展重点/005
2第二章文化遗产事业平台的做大做强/017
1作为文化建设主力军的事业平台/018
2文化遗产事业及相关产业对国民经济的贡献/038
3如何强化文化遗产事业平台的贡献/064
3第三章文化遗产保护背景下的新型城镇化和文物活起来/068
1新型城镇化中的城市发展与文化遗产事业发展的关系/069
2文化遗产促进城市特色发展的主要思路和实现路径/080
3文化遗产如何破除发展约束促进新城建设——以秦汉新城为例/084
Ⅱ技术报告
4及时章文化遗产与中国梦的关系及其互动形式/094
1博物馆与中国梦的关系/095
2博物馆成为城市文化平台的路径和项目化方案——以西安博物院为例/101
5第二章文化遗产事业及相关产业对国民经济和社会发展贡献的测算/118
1测算内容、技术路线和相关说明/119
2文化遗产事业的直接经济贡献和间接经济贡献测算/125
3大遗址对经济社会影响的案例测算——以秦汉新城为例/193
6第三章文化遗产保护背景下的部级新区发展模式创新——以秦汉新城为例/202
1部级新区的发展目标及其与文化遗产事业的关系/202
2文化遗产在破解秦汉新城发展障碍中的作用分析/206
3从规划和制度建设角度如何实现城市特色发展——以秦汉新城为例/223
Ⅲ评估报告
7及时章面向“十三五”的阶段性评估重点及其对编制“十三五”规划的参考作用/239
1评估要点/239
2可量化部分的评估重点/240
3阶段性评估对专项资金的重要意义/243
4对文物活起来程度的测算和阶段性评估/248
5评估结论在文物事业“十三五”规划中的体现方式/251
8第二章重点评估的方法/253
1各类重点评估/253
2GAP分析与DEA分析的指标体系构建/264
9第三章中国文物系统行政资源的投入状况/274
1文物系统行政资源投入的总体状况/274
2以文物机构数为基准的财力投入状况/286
3以文物机构数为基准的人力投入状况/290
10第四章供需相称角度的管理水平评估——基于GAP分析/297
12014年博物馆管理水平评价/298
22014年全国重点文物保护管理机构管理水平评价/313
11第五章投入产出角度的管理水平评估——基于DEA分析/328
1DEA分析的基本步骤/328
22014年文物系统发展静态效率/329
3“十二五”以来各省份文物系统发展效率变化/348
4各省份文物系统发展的动态效率(2013~2014年)/351
5投入产出维度的管理水平评估结论/355
12第六章对文物活起来的评估——基于“十二五”期间国家一级博物馆运行评估/358
1国家层面关于加强文物工作的指导性文件/359
2《2020年目标体系》规划目标完成情况阶段性评估/366
3国家层面博物馆运行评估情况/370
4对文物活起来的案例评估/374