从国投自身看，经过公司成立以后八年的努力奋斗，历经"一次创业"，国投公司从小到大，从乱到治，从亏损到盈利，从分散走向集中，实现了"求生存、打基础、谋发展"的奋斗目标。在公司创建初期，通过推动三次内部大改革，大力推进现代企业制度建设，建立完善了法人治理结构，初步形成了规范的具有国有投资控股公司特点的母子公司管理框架；通过建立企业分类经营管理办法、不断完善规章制度和监督约束机制，初步形成了以项目经理责任制和经营目标责任制为基本管理制度的投资企业管理体系，建立健全了监督约束和投资决策体系，公司管理能力、决策能力不断增强；通过清理资产、理顺关系、收缩战线、有进有退、培育优势产业，形成了基本的业务格局，公司资产初具规模，盈利能力逐年增加，初步建立了适应市场环境的经营管理体制机制，确立了中央投资主体的地位，为公司进一步发展开辟了道路，创造了条件，奠定了基础。

基于对自身发展条件和外部发展环境的综合分析与判断，国投公司站在维护国家利益的战略高度，以国家产业政策为导向，从百年大计考虑，在明确"二次创业"发展的指导思想、基本原则、总体目标的基础上，以中央企业投资主体和我国投资业领军者的身份，正确把握国有投资控股的发展方向，进一步明晰产业定位和业务重点，着重将关乎国计民生的基础性、资源性领域作为公司战略投资的主要方向。一方面在公司现有划转项目中，选择一批在公司主业范围内具有长远发展前途的项目进行重点投资；另一方面选择一批具备潜质的企业加以重点培育，使其成为公司的支柱企业，并就各阶段的战略目标给出了具体的时间表，即："未来十年中的前三四年，是布局阶段，是调整结构、进行积累的阶段，是争取资源、占有资源的阶段，也是继续探索完善投资控股公司运作模式的阶段。

……