美军联合作战后勤保障顶层设计》：

四、设置工程部队组织机构需考虑的因素

联合部队指挥官根据作战理论，组成联合部队以圆满完成指派的任务。部队组织机构的设置应遵循灵活性的原则，以满足业已计划好的各阶段作战需求。联合部队指挥官既可通过军种组成部队指挥官实施作战，也可在下一层次通过军种部队指挥官实施作战。同时，也可建立组成职能部队司令部以实施作战。当两个或更多军种必须在同一方向作战或遂行不同任务时，设置组成职能部队司令部就显得十分必要。当然，联合部队组织机构的组成既要有担负作战指挥的军种组成部队司令部，又要有承担作战指挥的职能组成部队司令部。联合部队指挥官还可通过下属联合部队实施作战。由联合部队指挥官指挥的工程部队组织机构的设置应考虑以下因素：工作安排要步调一致；制定计划要高度集中并对指派的工程部队实行分散配置。由于工程部队承担的任务、部队本身以及能力各不相同，因此，工程部队组织机构的指挥命令要简洁明晰，这一点对于有效使用工程部队尤为重要。

五、指挥与控制的选择

联合部队指挥官应组织联合部队，以有效利用现有资源对各军种工程部队进行调整，从而使其具有适应性，以满足任务需求。此外，为满足战区内土木工程保障需求，起初建立的指挥关系可能会随着作战的进展发生变化。

1.军种组成部队司令部

军种组成部队指挥官选择这一指挥体制对其军种工程部队实施作战控制。采取这一体制，一方面可继续保持传统的指挥关系，另一方面，它特别适合于在联合部队指挥官选择通过军种组成部队指挥官实施作战和应用工程部队对军种组成部队实施保障时使用。例如，为实施土木工程保障，海军陆战队组成部队指挥官可对海军工程部队实施作战控制。其他军种可将对工程部队的战术控制权委托给某一军种组成部队司令部，以遂行指派的使命或任务。此外，联合部队指挥官应在某下属的指挥官之间建立保障关系，以支援、维护、补充或维持另外部队。

2.职能组成部队司令部

联合部队指挥官可启用一个或多个职能组成部队司令部，组织部队完成任务。选择这一指挥体制，联合部队指挥官可根据对工程任务的需求确定对工程部队的指挥关系。为确保任务完成，联合部队指挥官负责在军种组成部队间确定相应的关系。例如，对空军或海军工程的战术控制权可交由联合部队陆军组成部队指挥官。此时，对工程部队的控制权不是本军种，而是陆军组成部队指挥官。控制权移交后的工程部队要对军种组成部队的需求直接做出反应。就对土木工程部队的使用而言，既可使其对作战部队直接实施工程保障，又可在提供的能力与职能组成部队的任务有直接关联时配属职能组成部队指挥官使用，两种方法皆宜，选择任何一种均可。职能组成部队司令部在一般情况下不负责向联合部队提供通用保障。当联合部队空军组成部队指挥官没有工程部队可指派时，可与联合部队指挥官协商，以从其他军种部队得到保障。同样，当联合部队特种作战组成部队指挥官没有工程部队可指派时，亦可就土木工程保障需求与联合部队指挥官进行协商，以求从其他渠道得到保障。较大优点是，它为联合部队指挥官提供了一种通过跨军种部队协调以满足任务需求的方式，在战区内调整工程保障力量的能力。

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