及时章申论与写作考试概述

及时节试题的类型和特点

一、申论

申论是遴选考试中十分重要的科目，是党政领导机关考查基层和生产一线干部和人才写作能力考试的主要形式。

“申论”的本义是“申述、论述”，“申”是“论”的修饰、限定，决定了议论方式是由一定的材料出发，进行展开、引申和阐发。申论中“引申阐发”的依据是给定资料。是否提供给定资料作为阅读对象和引申依据，是判断一种考试是否为申论的基本标准。有给定资料而要求理解、概括、分析、写作的考试为申论，没有给定资料的任何形式的考试都不能视为申论。因此，申论与其他写作考试形式的根本区别在于提供给定资料，依据给定资料作答，给定资料既是考试所设问题的来源和依据，又是认识、分析和解决问题的依据。

给定资料是申论作答的源泉和灵魂。依据给定资料设置问题、要求作答，能够更、更深刻、更地测查应试者的阅读理解、综合分析、贯彻执行、提出和解决问题、文字表达等能力。由于考查方式科学、测试能力素质，申论成为高级领导干部公开选拔写作考试的主要形式。

申论给定资料(通称“材料”，亦称“给定材料”)通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，涉及某一问题的为单一主题材料，涉及多个问题的为复合主题材料；要求应试者能够理解材料所反映的主要内容，分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，流畅地用文字形式表达出来。

申论的试卷结构主要包括注意事项、给定资料、申论要求三部分。

(一)注意事项

试卷的及时部分是注意事项，提示考生答题时限、答题要求，并给予指导性建议。

如广东省申论真题的注意事项为：

1.姓名、准考证号须填在密封线内指定位置，卷面上不准做与答题无关的标记符号，所有答案都必须答在试卷上，否则作废。

2.用蓝色或黑色墨水笔、圆珠笔答题，要求书写清楚，卷面整洁。

3.应试者注意：请认真阅读下面的资料，并按具体要求作答。

(二)给定资料

材料占据试卷的主要篇幅。遴选申论材料有几则到十几则不等，字数少则1500字，多则7000余字。材料内容通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，一般是关系国计民生、政府工作和领导干部自身建设的热点问题。

材料大多不是一篇完整文章，而是根据一定的关联性、为了一个目的而拼合起来的新闻报道、文件、文章节选。不同材料间的联系是松散的，排列次序有的体现思维程序或逻辑程序，有的则没有明显的规律和章法。其常见形式有：

A

材料1：城管执法一直以来留给人们的印象都是粗暴、不文明。近期，北京城管综合行政执法局制定了“三个严禁”和“四个不准”：“三个严禁”是要求城管队员严禁打骂、侮辱相对人；严禁吃拿卡要；严禁向相对人通风报信。“四个不准”是要求城管队员不准强行暂扣物品；不准强行上车检查；不准追赶行进中的车辆；不准追赶奔跑中的相对人。

材料2：以前城管执法人员开着小车、卡车执法，收来的东西都放在卡车上，如果街道拥挤，或者在执法的过程中出现争执，围观人群过多，容易造成道路拥挤，带来不好的影响。如今的深圳市城管人员骑着自行车执法，既不会阻碍交通，又拉近了与小商小贩的距离。

材料3：武汉、上海等地方成立了女子城管执法队，女子城管执法队执法员主要是宣传法律法规，对不良行为进行文明劝导，遇到问题时进行立案，交由其他城管执法队员进行执法，树立了城管执法新形象。

用“资料 阿拉伯数字”的方式表示序号，形式较为规范。

B

1.环境污染问题已经成为严重危害群众健康、影响社会稳定的重要因素……

2.近年来，在耕地面积不断减少的情况下，化肥的使用量一直处于上升态势……

3.1988年，山东省即墨市环保局就在全市设立了10处乡镇环保所，对农村地区的污染源实行属地化、就近管理……

用阿拉伯数字表示序号，形式较为简单。

C

一、“大学生村官”是指政府选聘的专科以上学历应届或往届高校毕业生，到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理和团委书记、副书记等职务的工作者……

二、选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，由各省区市提出计划并组织选聘工作……

三、2008年10月28日，由共青团中央、中国大学生就业杂志社、中青网组织评选的首届全国“十佳大学生村官”颁奖典礼在清华大学举行，周倍良等10人获首届“中国十佳大学生村官”荣誉称号……

用汉字数字表示序号，形式简单。

(三)申论要求

也可表述为“作答要求”，即要求作答的题目，包括问题、具体要求等。一般根据材料的内容进行设计，按照不同的难度要求设置1~4道题目。在题型构成上，文章写作题是常考题型，其他可包括概括题、对策题等。

申论中的“作答要求”分为两个层次，一是“题干”，即明确作答任务和对象的层次，就是什么问题、属于什么题型；二是“补充性要求”层次，规定作答条件、所要达到的标准要求。作答要求包含的提示分三个方面：作答任务、作答对象、作答条件。

作答任务：限定作答内容。对作答者需要做什么提出明确要求。如整理反映的情况，指出存在的错误并改正，撰写文章。这是试题最核心的部分，是审题必须首先把握的环节。

作答对象：限定作答范围。明确提出对哪一个范围的给定资料进行作答，对什么问题进行作答。如“我国经济发展存在的主要问题”，“根据材料1~18提供的信息，整理反映的情况”，“针对乡镇政府如何做好公共服务问题，提出你的看法”。这是试题最基本的要求，审题和作答必须牢牢把握，避免超越范围，搞错对象。

作答条件：限定作答条件。明确提出依据什么条件，按照什么标准和具体要求进行作答。如“不得大段抄录给定资料”“紧扣给定资料”“作为职能部门的工作人员”“针对问题，分条作答”“不写成因，只写出对策”“字数不超过400字”“条理清楚，表述简明”。这是试题的补充要求，也是作答的必要依据。

作答申论必须细读“作答要求”，无误地领会题意规定，严格按照给出的标准、要求和条件来作答，是否能够不折不扣地落实“作答要求”，是申论答卷能否获得高分的关键所在。如果说申论作答有什么诀窍，这诀窍就在于——百分之百、尽可能到位和精彩地落实试题给出的“作答要求”。

例1：

1.你是否同意该论述观点，说明理由，要求300字左右。

2.以“模仿 借鉴 创新”为主题写篇文章，不限文体，不要空谈，要求800字左右。(2016 河北市直遴选 第五题)

例1是分析与议论文写作两道题构成的试题模式，包含内容、主题和字数要求。

例2：

1.概括群众路线落实过程中，存在哪些问题。作答文字在300字以内。(本题计8分)

2.请结合材料，写一篇关于群众路线教育整改座谈会上的发言材料。作答文字在500字以内。(本题计22分)

3.参考给定资料，结合对“民之所忧，我之所思，民之所思，我之所行”这句话的理解，写一篇转变工作作风的议论文。自拟题目，字数800-1200字。(本题计40分)(2014 湖南永州遴选 第二题)

例2包含概括、公文、写作三种题型，内容、篇幅等要求比较，为典型的申论试题要求。

二、写作

(一)材料作文

材料写作，要求根据题目给出的简短材料，提炼出主题并进行写作，它是围绕材料反映的问题或体现的观点、原则、道理写文章的一种题目。

材料写作类试题，主要包括给出的简短材料和写作要求两部分。其中，给定材料一般不超过两则、300字。给定材料短小是它与申论类试题的主要区别。

备考这类试题，考生要提高阅读材料和理解材料的能力。因题目中的材料多半较为抽象，所以在作答中，需要综合各个领域的知识、生活体验以及工作经验，并在运用比较权衡和逻辑分析方法的基础上，去理解材料反映的问题实质和蕴涵的哲理、启示，最终、合理地确立文章主题并进行写作。