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财务控制论文:企业财务控制论文
一、企业集团的内涵
企业集团是在并购过程中形成的，由集团公司及其投资的子公司、参股公司及其他成员企业共同组成的具有一定规模的、以集团公司为核心、以资本（产权关系）纽带、以实现整体价值较大化为目标的企业法人联合体。
二、加强企业集团财务控制的必要性
集团公司作为投资主体，为了保障企业集团发展战略的贯彻实施，实现股东财富较大化既持续的投资收益较大化，必须对企业集团成员企业（以下称子公司）实施适度有效的控制，主要体现为财务控制。集团公司对子公司的财务控制，由于是对不同独立法律主体之间进行的，同集团公司及子公司各自内部的财务控制相比较，有着不同的特点，既要以企业集团发展战略为主线，又要协调好集团整体利益和企业个体利益之间的关系，既要引导子公司按照企业集团的发展战略规范经营，又要激励子公司经营目标达到或超过集团的发展要求，涉及面更广，影响程度更大、综合性更强。企业集团财务控制涉及的集权和分权的程度尤为重要，过于集权，制约子公司的经营积极性而导致经营效率降低，过于分权，可能会造成成员企业滋生本位主义而使经营偏离整体发展战略。因此，集团公司应当结合自身特点，通过有效的途径加强企业集团的财务控制。
三、集团公司加强对子公司财务控制的途径
1.强化预算控制。
预算控制是有效实现集团公司对子公司财务目标控制的一项管理工具。企业集团要实现远景目标和整体发展战略，必须通过制定与之相协调的预算，有计划地向子公司配置资源和落实经营目标，同时向子公司传达了战略目标，以推动战略的具体实现。集团公司对子公司的预算控制应当着眼于以下方面：一是确保企业集团发展战略具体目标的落实。在编制预算确定子公司年度经营目标时，不应仅局限于子公司利用现有资源所能达到的目标，而应按照战略要求达到的目标来预测所需资源，继而协调集团整体资源优化高效配置，激发子公司充分释放潜力，实现子公司经营目标与企业集团发展战略对接和耦合。二是重点控制主要预算指标的完成。主营业务收入、利润和现金净流量等预算指标，是各项预算完成情况的综合体现，在预算执行中应当特别关注，及时发现及纠正偏差和存在问题，促进子公司挖掘内部潜力，实现预算目标。三是及时适应环境变化调整预算。在经营环境发生重大变化时应当及时主动协调子公司调整预算，避免因过于强调预算的刚性而造成经营背离客观条件带来的损失。
2.集中资金管理。
企业集团资金管理的主要形式是子公司资金集中管理。企业集团资金集中管理能够规范集团资金使用，增强对子公司的财务控制力，增强集团融资与偿债能力，优化资源配置。集中资金管理模式有：总部财务统收统支模式、总部财务备用金拨付模式、总部结算中心模式、财务公司模式。从近年的实践经验来看，结算中心模式更多地被企业集团采用。结算中心是设置于集团公司的资金管理机构，负责办理内部各子公司的现金收付和往来结算业务。结算中心相比于财务公司，不受制于财务公司的诸多设立条件，相比于总部财务统收统支和总部财务备用金拨付，不会影响成员企业经营的灵活性，更能调动成员企业开源节流的积极性。企业集团资金管理应当以投融资风险控制为重点。企业集团下属子公司众多，日常资金流量庞大，如果集团层面对所有的资金流量均进行实时的控制，会增大资金管理成本，影响资金使用效率。所以集团资金集中管理应有所侧重，仅对日常经营资金流水中大额的、非正常的资金进行预警管理，重点关注投融资风险控制。对于集团投资，必须从集团发展战略出发，选择能够保障集团价值较大化的投资项目组合，确定的资本预算，避免重复购置、盲目投资造成资金沉淀和浪费。对于集团融资，必须与企业发展战略相匹配并支持投资增长，关系到集团战略落实、对子公司的控制权配置、集团财务安全等重大问题，在实际工作中，多数企业集团将重大融资决策权集中于集团公司，而将日常融资事项的决策权、总部重大融资决策结果的执行权授予子公司，同时严格规定税后利润上缴比例，统筹内部留存融资资金，避免留存资金脱离集团战略无序使用。
3.完善业绩考核机制。
企业集团完善的业绩考核机制主要体现为业绩评价指标体系构建科学合理，反映子公司责任的关键业绩指标，业绩评价工作所需数据的容易获取并符合成本效益原则，业绩评价工作内化到日常管理中形成系统性的自动评价机制，业绩评价结果能够得到及时和有效的应用，促进子公司目标和集团预算和战略目标趋于一致。在建立企业集团业绩考核机制时，首要的是构建的业绩考核指标体系，不仅限于子公司经营的各方面，而且涉及子公司在企业集团战略目标中目标责任紧密相关的方面，将关键因素地体现在各具体指标上，如收入、成本或利润；以财务指标为基础并与非财务指标有机结合，不仅反映已取得的经营业绩及今后发展的基础，而且揭示企业长远发展能力和竞争潜力；突出知识创新对企业经营业绩和长期发展的影响；有效协调各子公司之间的工作目标，避免滋生本位主义和资源浪费，使企业集团的整体运营达到化。其次业绩评价工作的大多数数据和信息来自公司内部，并充分利用现有财务软件和管理系统，避免对成本和效率造成重要的影响。再次业绩评价工作应该在日常运营过程中自始至终循环往复地开展，通过过程考核对有效监控子公司经营的重要环节，及时发现存在问题和遏止损失。业绩评价应当真正将对子公司经营者的奖惩与企业业绩评价结合起来，能够识别和激励业绩的经营者、鞭策业绩低下的经营者，提升企业集团整体的管理水平和持续发展能力，达到促进企业发展的最终目的。
4.委派高级管理人员。
集团公司对子公司实行委派高级管理人员。一是向子公司董事会委派董事，包括非控股被投资企业，对董事会决策事项行使表决权，强化事前监督。二向子公司监事会派出监事，监督董事会决议及执行情况，管理内部控制管理，监控授权执行情况。三是向子公司委派财务总监，组织子公司财务会计工作，贯彻集团公司决定并参与子公司重大经营决策，监控预算执行情况，定期向集团公司报告子公司的资产运行和财务情况，确保集团公司同子公司信息沟通的效率。从实践经验来看，建立财务总监考核评价体系，将财务总监的人事关系、工资关系、福利待遇等在集团公司，能够更好地发挥其监督作用。
5.夯实集团内部审计。
企业集团的内部审计只是相对于中介机构、监管部门、审计机关等外部审计而言的，对子公司来说它仍然属于外部审计，并且它是按照集团公司的管理要求、站在出资人的角度监督子公司的经营管理状况，所以具有一定的针对性和客观性。企业集团内部审计是在企业集团财务控制的有效机制，是内部会计控制是否严格执行，促进内部会计控制制度不断完善的重要力量。科学合理的组织集团内部审计，对内部会计控制制度的评审，提高审计效率，判断识别潜在的隐性的经营风险、财务风险，提醒监督经营者正确履行职务，增强风险防范意识，并促进企业集团内部控制制度的进一步完善。集团公司通过对子公司的审计，可以强化流程监督，堵塞风险漏洞，及时发现和纠正所存在的问题，增强内部控制意识，发挥内部管理控制机制的作用。
6.运用现代科技管理手段。
企业集团下属子公司较多，经营业务繁多，地域分布广泛，要及时地掌握子公司的经营情况和财务动态，单纯依靠口头或书面报告、定期财务报表显然是无法实现的。不少企业集团没有对下属企业统一财务软件，财务信息系统分散，造成财务信息滞后，对子公司的管控心余力绌。所以，必须充分地运用互联网或局域网、先进的财务软件、ERP管理系统等现代科技管理手段，实施企业集团财务信息一体化建设和管理，通过建设信息网络中心实现经营管理流程规范化，同时还应当培养吸收既精通财务又熟悉计算机应用的复合型财务人员，让他们根据管理的需要搭建财务信息分析处理体系，扎实做好财务数据综合利用工作，更好地发挥财务管理系统的作用，为经营决策提供依据，适时地从集团层面优化调整资源配置和资本结构、制定有效措施控制经营成本，提升管理控制的效率。
作者：王奕文 单位：广州包装印刷集团有限责任公司
财务控制论文:有效性财务控制论文
一、高校财务控制的特点
高校属于非盈利性的事业单位，一般高校的管理体制是党委领导下的校长负责制。这些性质和内部管理的特点决定了高校的财务控制有别于企业，具有以下特点:
1.财务控制范围广。
高校业务活动复杂，相对应的经济活动事项也复杂。高校涉及到经济活动的业务事项有：教科研业务、采购业务、基本建设业务、招生培训业务、后勤维修业务等。各项业务关联度较低，不像企业交易呈循环方式流动，高校资金流动往往是单项的流动，这就使得高校控制面比较宽，控制内容比较多。
2.控制内容复杂。
首先，会计核算体系复杂，高校执行高校会计制度，遵从预算会计制度。高校基本建设业务核算执行建设单位会计制度。附属企业和食堂执行企业会计制度。单位性质不同，所采取的会计制度亦不同，核算内容形式多样。其次，资金运动方式既有循环运动亦有单向运动，交易事项不确定，有的交易事项仅发生一次，有的交易事项频繁发生。会计核算体系的复杂性决定了财务控制内容的复杂。
3.领导人关心程度不够。
企业领导人对企业的财务控制关心程度较高，因为企业财务控制执行的效果直接关系到企业所有者的利益，但高校的领导人由上级党委任命，更关注高校的教学科研成果以及高校的声誉，对高校资金的健全完整、资产使用效益的关注程度稍低。甚至许多高校领导人对财务控制的了解是从近几年高校腐败案件频频发生才开始的。企业的财务控制研究较早，取得的成果比较丰富，而且企业建立的财务控制与高校相比较更为完善。因此，在研究高校财务控制及其有效性时，可以在许多方面借鉴企业财务控制的研究成果。
二、高校财务控制有效性的含义
高校财务控制系统有效与否，是指高校的财务控制系统能否发挥作用并实现既定的目标。从本源的角度来看，财务控制的有效性是指高校所构建的财务控制体系的程序和方法为高校资产安全完整、资金使用效益等相关目标的实现所提供的保障程度或水平。这一程度变动范围区间从0%到100％。有效性不同的财务控制体系，可以为高校提供不同程度的保障。对财务控制的有效性，可以从两个方面来理解：
1．有效的财务控制不是一个点，而是一个区间。
财务控制并不是万能的，它不能杜绝所有的漏洞。保障是指100％的保障，而有效的财务控制则不是的100％的保障，它只是提供在一定范围内的合理保障。只要财务控制能够保障资产、资金等相关目标实现的水平落入这一区间，那么，可以称该财务控制是有效的财务控制。
2．财务控制有效性含义与不同目标相关。
由于影响财务控制不同目标实现结果的因素不同，所以，对于高校财务控制的不同目标而言，有效财务控制的含义也不尽相同，合理保障的内容是不一样的。不同高校之间的财务制度差别很大，没有一套标准的财务制度是可以适合所有高校，或是同一个高校的所有时期。例如，对于高校财务报告目标和合规目标而言，有效的财务控制指的是该体系能够合理保障财务报告性、合法性的水平；而对于高校的经营目标和战略目标来说，有效的财务控制则是能够合理保障高校领导人及时了解目标正在实现的程度。
三、高校财务控制有效性判断
由上述财务控制有效性的含义可知，评价高校财务控制是否有效，实际上是在判断高校财务控制体系能够为国有资产安全完整、资金使用效益等高校相关目标的实现所提供的保障水平是否处于有效财务控制的区间。如果该高校的财务控制体系为这些相关目标的实现提供的保障水平能够达到或超过合理保障的区间，那么该高校的财务控制体系就是有效的；反之，如果该高校的财务控制体系为这些相关目标提供的保障水平低于合理保障的水平，那么，它就是无效的。
作者：田烨 路文杰 单位：石家庄市职业财会学校 河北科技大学经济管理学院
财务控制论文:财务信息化财务控制论文
一、财务信息化的特点
(一)摆脱了传统财务管理模式
企业实行财务信息化管理，摆脱了传统财务管理模式，由单纯的财务管理转变成对企业整体价值的管理过程。财务信息化的实施，使财务管理变得更，财务的管理范围越来越广。
(二)财务信息化使财务控制管理与时俱进
企业的传统财务管理模式，制约了企业的财务管理工作。为了企业得到更好的发展，财务信息化在企业中逐渐普及。先进的科学技术，网络技能，对企业的前景做出了更系统的规划。在财务信息管理模式下，企业的财务控制管理与时俱进，对企业的财务提供了更标准的管理，提高了企业的财务管理效率。
(三)对财务进行合理的预算
财务管理包含着财务预算、财务控制、财务分析和业绩评价。预算管理是财务的重要管理环节，然而，传统的预算管理已经不能满足当今企业的需求，预算管理应随着财务管理的需求不断创新与发展。传统的预算财务风险的方法是定量预测，预算的性不高，在经过财务管理的变革后，预算的性显著提高，针对当前企业的实际经营状况，进行有效的合理的预算，为企业降低财务风险带来的危害。
二、财务信息化的影响
(一)节省了人力工作
财务信息化模式的财务管理，需要结合企业的整体价值方向进行管理工作，使财务控制力度逐渐加深。在企业中实施先进的网络技术，减少企业在财务管理工作中投入的人力，让企业员工更加有效率的工作。
(二)确保了财务数据信息的性
在传统的财务管理模式中，人们都是通过自身来整理、分析财务数据信息，在此过程中，难免会出现遗漏与误差。因此，财务信息化的应用，通过网络先进技术，不仅有效的实现财务核算，确保了财务信息的性，同时也避免了财务危机的发生，让企业员工不吃力的工作，轻松地完成，减少压力。
三、财务信息化对提高财务控制能力的重要作用
(一)使财务内部控制的管理更加规范
随着信息技术的飞速发展，财务信息化管理系统不断完善。财务信息化管理系统是凭借网络技术，将财务核算进行有效的完成，不仅提高了财务核算能力，同时财务管理效率也大大提高，避免人力工作在管理中出现的误差。财务信息化的广泛应用，不仅加强了财务内部控制的纠正功能，便于检查，同时也优化了财务控制的有效性。财务信息化的使用，财务部门可以更方便的监控资金流转，减少企业的财务风险。同时也提高了财务的工作效率，为财务管理提供了有利的环境。让财务内部控制的管理更加规范。
(二)提高了财务内部控制的效率
通过财务信息化，财务工作人员可以充分利用现代先进网络技术，简单快捷的进行会计核算，通过网络信息提供的信息资源进行有效的分析和获取，进而更的核算。财务信息化不仅让财务人员从传统的核算中解放出来，更提高了员工的工作效率。财务信息化的应用，财务人员可以随时在电脑中获取财务数据，一些复杂的财务报表也可以通过电脑进行处理，这样不仅为财务人员节省了时间，同时也提高了财务内部控制的时效性。财务信息化的应用越来越广泛，通过实施财务信息化，让财务内部控制的管理更加规范，减轻财务人员的工作压力，同时对资金的管理也有大大的影响，让财务的控制成本大大降低。
(三)降低了企业的财务风险
随着财务信息化的不断优化，网络技术扩大了财务内部控制的范围，让信息化的系统为财务信息减少误差，防止作弊行为，使企业的财务风险大大降低。例如：现在许多单位已经建立了网上银行系统，现在的财务人员不需要像原来去银行排队，一些项目的拨款以及支付可以通过网上银行来实现，这样就可以避免钱款的盗窃，重要票据的丢失等一些事故，方便又安全。部分人认为，网上银行交易不安全，比较危险，然而，在网上进行的交易都有详细的交易信息，支出与收入的去向都有记录，并且会长期保留，这样就不会出现钱款的丢失，确保了资金的安全性。财务信息化管理的开展，可以对财务进行及时有效的预算，根据企业的实际经营状况，对企业资产进行合理的预算，了解企业的财务风险程度，进行有效的改善措施，让企业内部财务管理更有效的实施，让财务目标和企业的经营目标得以实现。
(四)为企业财务管理以及财务考核提供了技术平台
财务信息化管理不仅是一个拥有庞大信息量的平台。财务人员可以通过数据的分析与统计，可以了解当前企业的财务管理现状，根据这些数据进行比较，从而更的调整企业的经营思路。然而，现代的信息技术不仅可以让资源共享，同时更具有开放性，这样不仅让企业的管理更加透明，同时企业财务管理的性也大大提高了。通过财务信息化的使用，可以的对企业财务数据进行有效的分析，让财务考核的管理更科学化。因此，财务信息化对企业有着不可忽视的影响，同时为企业提供了有利的技术平台。
(五)财务信息化提高企业的经济效益水平
财务信息化的开展，不仅为企业提供更精准的财务数据，让传统的数据及时更新，同时也减少了人力物力，减轻财务人员的工作量，提高工作效率，也让企业内部控制的管理水平显著提升。通过财务信息化的使用，对财务风险进行合理的预算，提高企业的经济效益水平，降低财务风险。
四、结束语
近年来，我国的经济飞速发展，让企业之间的竞争越来越大，更多企业对财务信息化的应用越来越广泛。因此，财务信息化的实施，改变了传统的财务管理，不仅让企业总体价值有待提升，同时对财务控制能力有着重要的作用。财务管理控制的提升，对企业的管理水平和综合能力大大提高，为企业在以后的竞争市场奠定了良好的基础，提高企业的凝聚力。要想财务信息化在财务控制中充分发挥重要的作用，我们必须摆脱传统的管理理念，应用全新的模式，不仅能够促进企业内部资源的合理配置，对于企业外部环境的交流沟通也有一定的积极作用，为企业的发展提供有利的支持。因此，财务信息化的实施，不仅促进了科学、先进、合理的管理机制，也为企业未来的发展奠定了良好的基础。
作者：周辰嫣 单位：佛山市顺德区大良街道财政局
财务控制论文:产险公司财务控制论文
一、事前关键环节及其控制
1.设置绩效考核指标，落实责任部门。将多因素组合的预测方案与各责任部门联合评估，设置绩效考核指标体系，形成绩效考核办法。可将保费收入、应收保费、综合赔付率、综合费用率以及分解后的手续费、销售管理费用、人力成本、其他各项管理费用等关键控制指标分别落实到各职能部门等，并确定各项指标控制的责任部门及责任人。
2.主要成本费用支出的事前审批及控制。以人均产能为主要标尺，制定人员配备标准，统一规范工资发放标准，控制新增人员配备及相应人力成本、对招待费、差旅费、会议费、办公用品、低值易耗品等预算内支出，坚持事前审批，严控预算外支出。在预算指标范围内，根据经营规模预算制定资产配置标准，避免盲目购置。对办公设备配置充分考虑其使用效率，并根据员工工作性质或职能制定办公设备配置标准，同时考虑部分办公设备在公司同职场范围内统筹使用。机构筹建时注重当地保源、经营损益规划等研究，考虑新建机构的利润贡献周期。
二、事中关键环节及其控制
1.核算控制。及时、核算各项成本费用，如实、完整反映当期经营成本，据实计提、摊销相关费用，建立相关辅助账和明细登记簿备查。业务及财务数据真实性审核。严格审核经济事项、支付性质、支付对象、财务原始附件的真实性，据实反映各项经营成本。禁止以费用报销方式变相支付销售人员工资及福利、变相支付手续费、变相费率优惠、掩盖净保费入账等违规支付行为。杜绝假发票、假批单退费，确保业务及财务数据的真实性，降低经营成本，规避监管及税收处罚成本支付风险。
2.支付流程审核控制。实行集中支付及管理，二级分公司集中支付所属机构业务支出及费用，严格权限审批、支付审核流程、预算执行。建立财务预警，加强预算执行过程控制。通过信息系统的支撑，实现系统中可实时或定期提取业务及财务各项经营指标，如综合赔付率、综合费用率、可用费用额度、综合费用控制率指标，尤其是综合成本超预算或异常，变动费用或边际成本变动趋势异常等。(四)资金管理控制。严格账户资金管理和现金流管理，加强资金的上解下拨流程跟踪，减少账户资金沉淀，提高资金运用效率，各分支机构保费收入资金必须按规定时间自动上划，业务账户资金及时归入保费收入专户。总公司严格按预算审核各项费用资金申请，以控制资金下拨方式辅助成本控制。
三、事后关键环节及其控制
1.跟踪分析，财务检查。财务部门会同业务部门和其他责任部门，定期跟踪分析，召开经营分析会，剖析问题，提交分析报告和经营目标执行情况报告，以便调整相关政策。同时，定期组织财务风险及财务工作质量检查。对账户资金、资产、成本预算执行等情况通过现场或非现场检查方式，防范财务风险，降低风险成本。
2.绩效考核。依据期末实际经营结果指标，评价经营业绩，实施薪酬挂钩考核，严格按月(季)、年考核兑现，做到奖罚分明，并总结绩效考核效果，为适时调整考核指标以及策划下期绩效指标设置提供依据。综上所述，财务控制包括事前、事中、事后的三大控制阶段，管控关键包括预算、财务核算、业绩评价与考核等控制环节:预算环节是依据总公司年度预算纲要以及成本控制要求，采用倒推方法将经营计划分解到分支机构、各预算项目，合理配置公司人、财、物等战略资源。通过预算执行过程控制、资金预算审核多方式的配合，加强成本费用支出的事前审核与过程监控，及时发现问题，纠正偏差。财务核算环节是通过资金划拨控制、支付流程及审核控制、核算控制，控制成本费用支出，规范会计核算，提高数据真实性，同时通过财务预警建立快速反应机制。业绩评价与考核环节是指在会计期末，对公司经营中存在的问题进行跟踪分析，综合评价公司的经营业绩，并实施考核兑现，以确保战略目标及经营计划的实现。
作者：李亮单位：安诚财产保险股份有限公司
财务控制论文:子公司财务控制论文
一、南平发展集团财务控制存在的主要问题及原因
1.财务控制集中于事后控制
缺乏至关重要的事前预算和事中控制南平发展集团在事前决策形成之后，对于进一步的财务管理工作，往往止于年度利润规划。满足于制订出全年的销售收入、成本费用、目标利润等几个总括性指标，而没有进一步将决策具体化，编制出据以进行控制管理的月份、季度、年度财务预算，使预算往往止于形式。
2.财务权力分散
内部控制监督不力内部控制制度不健全是目前企业集团经营管理中存在的突出问题，如南平发展集团大额资金使用缺乏监督机制；部分子公司重大经营决策缺乏必要的决策控制程序或内部控制措施,内控监督不到位,个别高管人员擅自决策、盲目投资,违规从事委托理财、托盘贸易等高风险业务,可能导致集团发生重大资产损失；内控机制缺乏有效性,有的子公司虽然表面上有一套内控制度,但执行不力,形同虚设,没有真正落到实处。
3.财务资金分散
使用效率低下企业集团难以集中子公司的资金，未能形成规模效应，资金分散，效率低下，现阶段市场结构越来越复杂，企业集团对资金的需求也越来越大，企业集团的投资项目复杂多变，企业集团下属子资金出现缺口时往往母公司不能及时补给，子公司的资金周转困难，经济效益下降，进而造成企业集团的财务负担加重的恶性循环。
二、完善南平发展集团对子公司财务控制的措施
1.建立“产权明晰,政企分开”的企业制度和法人治理结构
董事会是公司的较高机构,必须将最根本性的问题(如经营范围,产品方向,规模,投资安排,资金筹集,计划目标,重要职员任免等)董事会及其所属的委员会讨论。同时,建立现代企业制度，严格管理执委会和财务委员会。执行委员会的任务是负责公司经营的领导,掌握财务以外的各项决策和指挥。财务委独揽公司财务大权,批准一定限额以上的固定资本投资，规定公司的长期财务目标,审查批准执行委员会提出的产品价格方案,负责筹措资金,监督检查公司各部门绩效成果,年终对公司的决算进行审查,负责制定利润分配分案。
2.区分业务，采取集权与分权的不同控制方式
(1)集权管理
①实施资金的集中管理资金的集中管理是指由统一的资金管理中心对企业集团资金流动实施管理和控制。资金流转的起点和终点都是现金,其他资产都是资金在流转中的转化形式。对于财务部门而言,要随时掌握每一时期和时点可以运用和必须支付的现金，对子公司现金的集中管理，为现金预测提供了条件。②筹资管理集权化企业集团对子公司财务的集权管理还体现在,企业集团在现金预测基础上,研究集团资金来源的构成方式,选择的筹资方式和筹资渠道。资金的筹集与使用相结合,在考虑企业集团整体资产负债率和集团的综合偿债能力后,适度举债,控制筹资风险。因此,子公司不得对外筹资，所需资金须在集团内部筹集,并由集团公司财务部门负责此项业务。为了提高资金使用效率,还可以参照市场利率价值规律,实现集团内部资金的有偿调济使用,即子公司与集团公司、子公司与子公司相互间借款时须支付利息。
(2)分权管理
①对子公司进行授权控制。企业的授权控制应做到以下几点：(1)企业所有人员不经合法授权，不能行使相应权力。这是最起码的要求。不经合法授权，任何人不能审批；有权授权的人则应在规定的权限范围内行事，不得越权授权。(2)企业的所有业务不经授权不能执行。(3)财务业务一经授权必须予以执行。②投资权的适当分散在企业集团对子公司资金加以集中管理之后,投资管理可以适当分权,即子公司有权制定一定金额以下的投资项目,但一般占集团投资很小的一部分。超限额投资须报企业集团审批。企业集团应建立健全子公司对外投资立项、审批、控制、检查和监督制度,并重视对投资项目的跟踪管理,防止出现只投资不管理的现象,规范子公司投资行为。
3.完善考核指标体系建设，依托体系建立有奖有罚的激励制度
①投资回报率，确定合理的短期和中长期投资回报率，但需避免片面追求过高的投资回报率，使子公司的经营行为短期化、功利化，影响企业集团中长期战略的实现。②资产负债率，确定资产负债率上限，控制子公司负债规模，建设、维护企业集团融资平台。③核定各子公司的利润指标，促使各子公司在资产保值的前提下，达到资产增值的目的。净资产收益率每年制定一次，每三到五年制定一个三年期或五年期的净资产收益率，并与企业负责任期经济责任考核相挂钩。④工资总额增长率，一般控制工资增长率低于净资产收益率，为企业集团再生产提供源源不断的动力。⑤管理费用增长率，管理费用增长根据年终决算数据和年度预算数据做适当的、科学的增减，确定后和其他指标一起下达给子公司。
4.委派财务总监或委派财务负责人
由被委派人代为行使财务管理权企业集团为达到对子公司财务的管控一般会以委派一名财务总监或财务负责人的方式，通过委派达到对子企业的了解，集团公司委派的财务总监或财务负责人,其人事关系、工资关系、福利待遇等均在母公司,费用由子公司列支。结语：南平发展集团有限公司作为国有企业集团的一员，其在企业集团财务控制管理和企业运营中存在的问题具有较大的普遍性和共性，通过对南平发展集团在财务控制中的问题及成因分析，提出有针对性的解决措施。本文在参阅了大量有关企业集团基本理论、企业财务管理、财务控制等方面资料的基础上，吸收并借鉴了不同集团财务控制的先进经验，在此基础上，针对我国国有企业集团财务控制存在的问题提出改进的建议。
作者：赖洋宝单位：南平建设集团有限公司
财务控制论文:行政事业单位内部财务控制论文
一、施行内部财务控制制度的必要性
（一）实施了内部财务控制，提高了会计的核算和信息质量
在建设社会主义市场经济体制中，各事业单位不断受到利益的驱使，做出了各种各样的违法事件，导致单位和部门会计信息失真，造成了不必要的损失。尤其是政府部门，由于没有透明的财务政务公开，各种制度又相对不完善，会计信息失真的现象尤为严重。近两年，贪污腐败案件层出不穷，大批官员的纷纷落马说明不仅仅是个人素质的问题导致了类似事件的发生，还有一部分原因是由当下一些制度不妥善造成的。我们应该对此作出检讨与反思：各政府部门之间缺少像企业那样的市场竞争力，因此，制度的不完善导致权利的空缺也是必然的，这也就为一些不法之徒提供了便利，这就需要建立内部财务控制制度，以此来规避财务风险。
（二）内部财务控制制度
促进公共财政体系的建立。根据建立公共财政的要求，部门预算、政府采购等政策也相继出台，目的就是要建立一种简单明了的政府运作体制。在这样一种趋势下，事业单位内部的财务不能再像以前计划经济时期依靠职工的自觉性和行政命令来进行维护，而是要有一套严密科学的制度参与管理。
（三）施行财务内控制度会促进事业单位内部的发展
伴随着经济的增长，市场规模进一步扩大。国民经济的快速发展促使各事业单位的规模和结构正在发生巨大的变化。在这样一种快速发展的情况下，出台一套完善的财务控制制度，为事业单位的发展提供一个坚实的保障，显得意义巨大。
二、行政事业单位实行财务内控面临的问题
（一）内部控制制度意识薄弱
财务内控能否良好的进行，是事业单位工作顺利进行的保障之一。许多领导阶层认为财务内控对于事业单位是可有可无的事情，既浪费时间，又耗费人力，由此看出，领导们对于内控制度的认识浅显，忽略了其重要性。领导们只是简单地把财务内控当成了上级对下级的一种管理办法，最终造成了财务控制失去了平衡，没有形成良好的财务管理机制。
（二）内控制度尚不完善
行政事业单位财政制度没有相应的责任划分，有的工作人员对于自己所处的位置并不是十分的清晰，甚至有些部门根本没有明确岗位的职能。某些行政事业单位的财务制度也不明确，不按照正规的章程办事，没有清晰把握财务的数目，使得财务制度管理起来过于随意。财务制度不仅不够完善，还十分陈旧，导致财务部门始终没有清晰地制度进行管理和规划。
（三）内部的审计与监督薄弱
根据目前的形式来看，我国大部分事业单位没有设立审计与监督机构，某些单位内部即使设立了审计机制，也不够健全。大多数事业单位的审计工作由领导直接决定，即使是内部的审计也会受到领导的干预，使得审计人员无法正常履行自己的职责，导致重要的审计工作丧失了应有的效果。
三、确立行政事业单位内部财务控制制度应遵循的原则
（一）合法性原则
在建立行政事业单位内部控制制度时，要在法律允许的范围内，并且把相应的法律法规落实到财务控制制度中去并坚决落实。这是建立内部控制的基础。
（二）有效性原则
内部财务制度应该对于所有涉及财务管理的人员进行约束，任何人必须在制度允许的范围内活动，坚决不允许做任何超越权力的事，使建立的制度切实有效。
（三）性原则
内部控制内部应当涵盖单位内部涉及财务工作的各项业务及相关岗位，并针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。
（四）不相容职务分离的原则
内部财务控制要保障财务工作的机构以及人员进行合理的配置，权力的划分要清楚，坚持不相容职务分离的原则，确保职务和岗位之间分工明确，也利于各岗位人员进行互相监督与制约。
（五）成本效益原则。要通过合理的控制成本来达到较大经济效益的效果。成本效益原则要求各单位在财务控制中运用合理的方法，不断地进行创新，用低控制成本获得较大的经济效益。保障实施内部财务控制所花费的代价低于因此而获得的效益。
（六）实时性原则。单位所处的环境每时每刻都在发生着变化，变化不会以单位的意志为转移，因此，每一个单位的内部财务控制制度的建设要有切实有效的应急方案，能够随时根据环境的变化做出相应的调整，不断地进行修订和完善。
四、完善行政事业单位内部财政制度的举措
（一）转变思想观念
现在，在行政单位中的财务部门中往往只有一个会计，一个出纳，有的单位甚至还有兼职现象。这是万万不可的，财务在整个单位中万分重要，可是不受重视的现象却十分明显，主要表现在两个方面：一是财务部门是领导的小棉袄，更是领导的财神爷，领导对于财务部门很重视，而员工们却不喜欢；另一种是刚刚说过的，领导和员工都不对其产生重视。普遍存在这两种观念，严重阻碍了财政部门工作的进行。因此，正确树立财务观念是当下亟待解决的问题，要知道，财务管理工作是一个系统，而不是财务工作人员单独进行的工作，这才是一种比较正确的工作认识，不但领导要有重视财务工作的思想，每一个工作人员都要了解财务工作的重要性。要树立一种全民的思想，只有所有人都对这项工作有了深刻的认识，财务工作才会有坚实的群众基础，才能够在财务工作方面集思广益，继而开创新的局面。
（二）加强会计工作组织的完善，做好会计管理的基础工作
要明确个人对于财务工作的职责和任务，各级会计结构和人员要了解自己的职责所在。工作时严格按照会计的核算制度，确保各项工作及时地进行。另外，事业单位要定期进行业务人员的培训和考核，提升财务人员的整体素质。
（三）完善会计人员岗位职责制度
制定会计工作的职责和标准，会计岗位的轮换委派等管理办法。创新对财务会计的考核及奖惩办法，确定全员性、全程性的内部控制意识。
（四）建立完善内部牵制制度
行政事业单位在内部牵制制度中存在一些先天的缺点和不足，要完善内部牵制制度，从而达到机构的分离、相容职务分离、职责权限明确的目标，这同样也是一个十分重要的问题。
（五）建立完善的预算和执行制度
包括预算编制的程序和方法、集中收付制度的建立、财产清查制度的完善和确立会计机构内部制定专人对会计账证进行审核、复查，制定稽核工作的组织程序，处理方法等。
（六）加大完善收支审批的力度
要明确财务人员的权利，加大财务收支的审批力度，进一步完善审批制度和程序，杜绝随意的心态，使程序性加强。
（七）完善成绩评价制度
对于财务的执行情况进行评价，事业单位在这方面做得工作明显不够，因此建立一套行之有效的成绩评价制度是至关重要的。
作者：杨光单位：辽宁省北票市人口和计划生育局
财务控制论文:公司治理财务控制论文
一、公司治理对财务控制的影响
(一)对财务控制主体的影响
财务控制主体是指有权掌握公司财务活动管理权的人，对利益相关者进行划分可以分为内层主体与外层主体两方面。内层主体包括所有者、经营者、财务经理与员工等四部分利益相关者，公司治理结构对这四类利益相关者的财务控制权呈金字塔结构逐一对应。每一部分的财务控制权无论采用何种制度方法对其责任人的权利和责任都是清楚的明确的。外层主体则可以由银行和政府来广泛代表。银行作为公司的债权人代表时刻关注着企业的财务控制情况并从外部对企业的财务控制进行补充。而政府则是代表着社会大众对企业的社会责任进行要求，在对企业的财务控制监控之外避免企业对社会的损害，因此也会加强对企业的财务控制监督。
(二)对财务控制客体的影响
财务控制客体因素主要包括融资、投资与利润分配等财务活动，公司治理结构对财务控制客体因素的影响从不同方面渗透。银行借贷与股票融资是我国公司的两种主要融资方式，但是由于银行没有形成一套完整的监督体系、股票融资市场的恶性操纵使得我国的公司治理结构缺陷愈演愈烈。在公司的投资活动中可以的体现出公司治理对其的主导控制作用，无论是在代表着哪种利益相关者角度的公司治理模式中，公司的投资活动都会从该利益相关者的直接利益出发进行投资。在公司的利润分配活动中，首先公司的分配理念则是公司治理结构的体现，在利润分配上实行的是共同参与的多边治理主义还是以股东利益为中心都分别是银行与股东为主导的治理模式的体现。而由此实际制定的分配政策则会在运行中对企业的财务活动进行控制。
二、完善公司治理提高财务控制
(一)我国公司治理的现存问题
我国的公司治理本身发展不完善，又由于我国的市场体系不发达，无法充分发挥其监管作用，因此近年来我国的大部分企业改制后并未达到实际意义上的现代企业制度，大部分是表面上拥有公司治理而发挥不了任何作用。首先，我国大部分公司的股权结构严重不合理，国有持股占比巨大，其他股权较分散，优良的投资机构所占比重太小，这一局面严重制约着我国公司治理结构的优化和证券市场的完善。其次，内部人掌握着企业的财务控制等大权，公司的发展受到的监督力度变弱，由此损害了外部利益相关者的利益。此外，企业内外部的监督机制没有独立的发挥其作用，内部的监事会权利过小，形同虚设，对公司的董事会与经理层做不到有力的控制。而外部的监控者银行系统很难对公司实施监控，公司的管理者也因此对银行的监控并无忌惮。
(二)完善措施
就我国公司治理存在的问题来看，这给我们为完善公司治理结构、优化财务控制体系提供了方向。及时，为了避免内部人控制的财务问题，需要优化公司股权结构，处理好公司股东之间的财权配置问题，或者将财权进行分散，以此来制衡相互之间的利益，也可通过这样来达到相互监督的效果。第二，通过完善董事会的监控职能来把握其在内部财务控制中的核心地位，董事会可以通过独立董事的优化与建立审计委员会的制度来加强财务控制建设。第三，监事会的管理与能力的提高也是一种对财务控制的优化，一方面监事个人要提高其专业能力并明确其自身的权利和责任，另一方面要提高企业监事会的整体能力并增加年度会议的次数，提高监控的效果。第四，要注重企业的财务控制运行机制设置的是否合理，能否配合公司治理的需要，把握好公司治理与财务控制的二者关系，才能够对二者同时改进与提高，并非只是从公司治理的角度就可以提高财务控制的设计与运行。
作者：蔡岩柏单位：哈尔滨西部地区开发建设有限责任公司
财务控制论文:中小学内部财务控制论文
一、中小学内部财务控制出现的问题
(一)财务基础工作认识不足
中小学的主要任务是教书育人，因此中小学内部从上到下，中心的工作就是教育教学，虽然这一观念和做法无可厚非，但是也不能因此而忽视财务工作。从中小学建立以来，人们对财务管理的观念一直停留在“开源节流，核算及时，无误”的层面上，在学校内部，只有不能教书的人做会计的现象也是屡见不鲜。导致这一现象产生的主要原因就是对财务工作的认识不足。对中小学内部财务工作认识不足就会出现人员配备较为随意的现象发生，影响了内部财务控制工作的整体质量。在绩效考评方面，没有相关的考核指标对财务工作人员进行科学合理的考核，与学校其他部门的教师没有可比性，因此财务工作人员的地位和待遇会比其他人低，财务工作的积极性也难以调动起来。
(二)财务基础工作不够
夯实中小学教育属于非营利性，这样的情况会导致学校对财务工作不够重视的情况发生，因为观念上的不重视，所以对财务基础工作不够夯实。学校的财务会计工作人员大多是兼职人员，甚至有些财务工作人员没有会计从业资格证书，并且，在与财务有关的知识方面有所欠缺。即便是持有会计从业资格证书的财务工作人员，由于后续业务培训力度不到位，对会计的日常工作、流程等方面不够熟悉，因此会计工作变成了简单的“计算”工作，会计基础质量较差。另外，学校科目的设置不够科学也会导致财务基础工作质量较差的情况发生，主要体现在科目设置较为随意，与学校的实际情况不符，因此会导致数据失真的情况发生，从而导致财产状况真实性下降，随意性增强。这一现象说明学校并没有严格按照会计的相关准则做账，在相关规定方面差错频出，因此必须健全相关的记录系统，为中小学内部财务控制提供必要的基础。
(三)财务控制未达到标准
在我国，中小学更加重视的是教学工作和学校的知名度、美誉度情况，因此，学校的领导会对金融财务的关注度较低，从而忽略内部财务控制的问题。内部控制制度没有达到完善的标准主要体现在：中小学内部财务控制并没有参照相关的标准进行建设，在发展方面还不够科学。另外在财务工作的判断和处理方面并没有改变依靠经验这一现象。还有一些中小学虽然建立起正规的内部财务控制制度，但是涉及经济事项的审批过程根本不合乎规范，在日常运行的过程中经常会出现责任不清的现象，另外与学校整体的发展趋势不符也成为主要问题，严重影响了中小学经济事项的效率和质量，给学校的正常经营发展造成了的阻碍。
(四)没有健全的监督机制
由于缺乏健全的监督机制，所以，在中小学内部，内部监督和外部监督并不能发挥自身的作用。学校的审计本质是学校资金使用情况，很少会建立和执行对内部控制制度的审计，缺乏有效的外部监督。虽然部分中小学会经常使用内部审计来对工作进行监控，但是从实际情况上来看，这种内部审计工作存在一定的问题和局限性，主要表现为学校相关部门会影响内部审计相关工作的顺利开展，并且还会直接影响到审计的结果，因此相关监督机制并不能发挥出本身的职能。
二、中小学内部财务控制相关对策
(一)改变对内部财务控制的认识
在中小学人员内部，需要改变对内部财务控制的认识，重视内部财务控制的作用。在改变相关的认识之后，需要建立健全对财务工作人员的绩效考评制度，制订科学合理的绩效考评方案，建立长效机制，适时动态地对财务工作进行监控、考核，切实重视财务工作，提升财务工作人员的地位和待遇，从根本上调动财务工作人员的积极性，以利于提高财务工作质量。
(二)完善内部控制制度中小学内部财务控制制度
需要不断地进行完善。首先，需要将其控制风险的方式转为事前控制为主，事后控制为辅，然后，在对其财务系统进行控制，从而达到防止不法行为和低效率行为情况发生。在这段过程中，需要注意各个制度之间逻辑组合情况。另外，对于固定资产进行内部财务控制时，需要在实际情况的基础上推进相关的工作。在管理、采购方面必须做到授权批准才能够进一步执行，并且需要将采购的过程、细节、进程等方面进行详细地记录。
(三)加强内部财务控制和预算的功能
中小学内部财务控制制度需要不断地进行完善才能够适应时代的发展，虽然部分中小学学校在内部管理方法和控制手段上已经趋于成熟，但是在相互牵制方面却缺乏行之有效的连接和控制制度，制度从整体上来看还是较为松散，控制的力度并没有达到标准。由于上述原因，在中小学内部财务控制方面经常出现以下情况：一是会计人员、保管人员、决策者、管理者为同一部门甚至同一个人，没有进行分离制约，因此，相关人员在财务控制和预算方面能力并不突出，会将出纳和行政事务交给专门的企业或公司去做，托管现象较为频繁；二是决策没有达到民主；三是财产清查没有形成体系，在对库存进行清查时过程不明确。针对上述问题需要做到以下几个方面：一是在预算编制上，通过现代化科技手段建立信息基础和严格测试的方式；二是在方式上，完善财务体系筹划的方式，加强对预算的控制，从而减少不断增加的情况出现，合理降低成本，三是制定合理的资本支出和成本效益核算制度，减少重复成本出现，实现学校资源合理分配的愿望，只有这样才能够促进学校可持续发展。
(四)规范会计核算，核实中小学
目前资产状况在大多数中小学内部财务控制的过程中，经常会出现学校会计工财会研究作缺乏规范性的现象，主要表现在原始凭证的管理方面。原始凭证的管理不规范主要表现在规定不完整，例如：制定的相关准则将管理层级的工作人员排除在外，覆盖性较差；在固定资产记录方面，记录的并不是真实的买主；部分固定资产只提供开支，并没有对固定的资产账户进行登记；固定资产的报废并没有注销注册的账户信息，会导致账户不能使用的情况发生。针对上述情况，需要对会计的核算情况进行规范，并且需要对学校内部的资产状况进行彻底的清查，只有这样才能够了解到中小学真实的资产状况，才能够有根据地对其财务进行有针对性的内部控制。
(五)建立内部核查制度
内部财务控制需要通过货币资本的支出，并且支出情况不能超过相关机关的批准，因此中小学必须对货币资本的支出进行严格把关，只有这样才能够确保资本的流动性和完整性。另外，如果出现超越授权审批的现象，相关的管理人员有权利拒绝进行相关办理。为了满足完整性和正确性的要求，会计凭证和记录方面必须做到。另外还需要对相关的工作人员职责和权利进行分工，明确内部核查制度的结构、形式、规范等。
(六)夯实财务基础
工作夯实财务基础工作需要从提高工作人员的业务能力和道德素养方面开始。首先需要不断增强中小学内部财务控制人员的业务能力，提高专业知识的掌握程度，增强后续业务培训力度，使相关工作人员对基本业务的操作流程、操作方式更加熟悉，提高整体的业务能力。另一方面，需要加强道德素质的建设，减少甚至杜绝因一己私利而贪污的现象发生，保障中小学内部财产的安全性。
三、总结
总之，教育是立国之本，是兴邦之策，中小学的教育是国家教育的基础，伴随着经济的发展，其受到社会各界的关注越来越多，因此必须提高中小学教育的综合实力。从目前的局势上来看，中小学教育不能仅仅重视教育方面的工作，还需要重视内部财务控制。随着资金来源和使用渠道的增多，中小学怎样利用好这些经费，并且让这部分经费在教育中发挥更大的作用是目前内部财务控制的重点，还需要在实际工作中不断地进行探索。
作者：徐会单位：重庆市渝北区双湖小学校
财务控制论文:集团内部财务控制论文
一、中国LSD集团内部财务控制制度建设中存在的主要问题
（一）财务控制管理主体定位不明确
首先，在内部财务控制管理方面，LSD集团财务管理的主体为财务管理部门，而不是董事会。在这种管理机制下，内部财务控制便演变为了财务管理部门的“自我监督”，失去了内部财务控制的本质意义。同时，财务人员责任制度也不完善，LSD集团并没有对财务部门内部的人员的责任做出相关的明确规定。这就使得财务管理人员在开展内部财务控制工作中，对于发现的一些问题并没有积极重视，甚至视而不见，缺乏较好的责任心和使命感，导致内部财务控制工作效率较低。整体而言，正是由于LSD集团财务管理部门缺乏合理的组织管理结构和完善的责任制度，使得其财务管理主体定位不明确，无论是整体财务管理部门，还是具体的财务管理人员，都无法较好的找准自身定位。
（二）资金管理机制不完善
流动资金是企业正常运作的基本保障，可以说是企业的血脉。现阶段，LSD集团在资金控制方面没有进行较好的事前分析，存在资金管理不善问题，如资金流向不明、周转不畅等问题，提高了整体的资金运作成本。LSD集团在母公司和子公司资金运转方面缺乏较好的管理和控制机制，导致部分子公司缺乏充足的储备资金，阻碍了部分业务的发展和市场扩张。在内部财务资金控制方面没有进行的分析，导致了投资方向的失误，造成了资金浪费，也增大了经营成本。部分子公司存货管理不善，库存积压较多，不但造成了库存成本的增加，也占用了大量资金，增大了运转资金压力。由此可见，LSD集团在资金的管理和控制方面并没有采取实质有效的措施，例如缺乏对于应收账款的较好控制，导致资金回流速度过慢，影响到了政策的业务运营。同时，在融资方面，目前LSD集团的融资渠道较为单一，不利于内部财务控制的实施。
（三）内部财务控制模式与企业发展战略不符
LSD集团内部财务控制模式与其发展战略存在一定的矛盾，并且其管理结构和管理模式也对内部财务控制造成了不利影响。LSD集团公司主要的内部财务控制模式在2008年初期建立的，根据自身对内部财务控制的理解，制定了业务流程，并下发给各个子公司。由母公司统一进行财务管理，子公司无权对母公司做出的决定和制度擅自更改。在这种财务管理制度下，子公司只能根据母公司的相关制度来制定具体的业务流程，但是对于不同的子公司来说，统一的内部财务控制模式可能并不适合其整体的企业发展战略。另一方面，LSD集团在2008年所指定的内部财务控制模式，与其当前所面临的发展环境也有所冲突。近年来，LSD集团的主营业务受到了一定的冲击，市场竞争日趋激烈，在这种情况下，LSD集团在财务管理方面应当采取更加谨慎的策略。而在其现有的内部财务控制模式中，控制力度还有待加强。
（四）缺乏科学的财务预算控制
有效的预算管理措施是企业实现最终内部控制管理的直接途径，只有通过有效的财务预算方式才能帮助总公司在一定程度上了解企业成本与利益的关系，并制定正确的发展业务方向。当前，LSD集团在预算财务控制方面的内容不够完善，虽然建立了财务预算机制，但是还停留原始阶段，没有真正发挥预算财务控制的真正作用，甚至其内部的管理者也只是根据历史经营数据和经验，总结出结论进行最终的预算制度制定，缺乏科学、详尽的调研分析。例如在2012年某项目开发中，子公司在做出项目预算之后汇报至总公司，总公司并没有经过严格的项目调查和董事会讨论，而直接由相关负责人决定后批准了该项目预算。而在项目建设后期，由于预算资金不足，多次追加资金，在的审核结果中发现出现了大量的资金浪费问题，项目成本大幅度高于预期水平。这一事例说明LSD集团当前的财务预算控制机制并不科学，往往依赖负责人的个人决策。
二、LSD集团内部财务控制完善策略
（一）明确内部财务控制的管理主体
在LSD集团内部财务控制制度建设中，首先应当明确内部财务控制的管理主体，尤其是财务部门，应当承担应有的责任。财务部门作为企业管理中的一个重要管理职能部门，应当加大对财务部内部的管理力度。其次，高层管理人员应该分别负责财务部的基本日常工作，将股东制与内部财务管理控制制度相融合，不断完善公司内部治理结构，并根据实质的政策加大管理力度，为企业财务控制管理的运行提供一个良好的发展环境，奠定基础。，将职权进行集中，加大内部和外部的监督力度，帮助员工进行全方面的自我管理，完善员工的培训机制，并且明确员工的自身工作职责，让员工承担其自己岗位的使命，完成自己的工作任务。应该制定明确的公司内部财务管理制度，根据员工自身工作的情况和表现，完善奖惩、报告，业绩等方面的内容，为企业内部财务控制管理提供坚实的人才储备，为以后的发展打好基础。
（二）完善资金管理机制
首先，应该从实际角度出发，积极主动的吸收国内外先进的资金管理理念，针对LSD集团的实际情况，建立科学的资金管理模式，提高资金运转效率和资金使用的有效性。其次，企业应该建设完善的网络信息资金控制系统，培养员工计算机网络应用技术的熟练程度，较大程度确保员工的职业技术水平能够与时俱进。同时，还应当加大力度着重培养员工解决问题的能力，形成一种高效的资金管理模式，从资金融资，成本运作等方面进行实施掌控，并且建立一个完善的资金信息共享平台，将不同地区的财务数据信息进行实时的传递和掌握，加大流动资金的管理力度。，对进出入的信息数据进行及时的记录，并不断完善会计软件和管理系统的内容，实现资金网络化信息的快速发展和全方面覆盖，同时对资金投资进行有效管理，明确自身的资金发展方向，完善决策程序和步骤，避免失误，并对企业资金的投资活动进行全方面的实时控制，落实负责人的各项责任，遵守合同的相关规定，实行投资项目的管理监制，建立完善的财务资金目标控制体系，实现资金的各方面运作。
（三）从实际角度出发，建立适宜的内部财务控制模式
LSD集团应该根据自身情况不断完善内部财务控制制度内容，并加大与分公司的业务联系，积极主动地掌握企业内部的运作情况，将收集到的有效信息进行的分析和比较。并根据子公司的实际业务运行情况，制定可行的内部财务控制制度。最终方案决定后，应该由集团的高级领导管理者进行批阅，考察此方案的制定是否符合企业长期稳定发展的目标和要求，并且从综合角度出发，对内外部环境进行全方面的掌控，对制定的内容进行选择性的取舍，在实际业务发展中发现不足并及时改正。将实施过程中反应的有效数据进行收集，随后利用合理的方式进行后续的采访调查，积极的与母公司的财务运作系统进行有效的对接，在完成企业制定发展目标的基础上，提高财务管理效果。
（四）建立科学的财务预算控制体系纵观
当前LSD集团内部财务控制中存在的一些问题，有很多都是由于缺乏较好的财务预算控制体系造成的。因而LSD集团应当积极建立完善的财务预算控制体系，完善财务预算制度。针对自身实际情况，采用财务管理的事前分析，事中管理，事后监督的形式，加大总公司和子公司的联系力度，提高整体生产经营活动的可持续发展水平，并对预算经营的有效信息进行实时掌控，提高操作效率，节省整体的运作时间。其次，应该适当的扩大预算控制的实质内容，将已经出现的预算问题采取集中统一的方式解决，在一定程度上简化企业预算操作步骤，赋予集团总公司的财务具体核算监管权利，加大财务部统一的预算资金控制力度，为企业未来的投资以及资金运作保驾护航。
三、结论
通过分析LSD集团内部财务控制制度现状可以看出，当前LSD集团内部财务控制中还存在着一些问题，如部财务控制管理主体不明确、资金管理不完善、内部财务控制模式与企业发展战略不符、财务预算控制不佳等等。在完善LSD集团内部财务控制中，应当针对这些问题给予重视并积极进行解决，建立更加完善的内部财务控制体系。这对于其他企业内部财务控制制度建设也有着一定的借鉴意义。
财务控制论文:建筑施工企业内部财务控制论文
一、建立健全内部财务控制对建筑施工企业的意义
(一)建立健全内部财务控制是建筑施工
企业建立现代企业制度的关键在经济转型的大背景下，内部财务控制作为企业内部管理制度的核心，是确保企业各项管理工作正常进行的保障，是企业真正建立现代企业制度的关键。
(二)建立健全内部财务控制是提高会计信息质量的必然要求
建筑施工企业的经营活动纷繁复杂，涉及诸多业务，存在由于财务人员的失误或蓄意舞弊而致使信息失真、误导相关使用者的情况。在完善的财务内部控制制度下，不同的岗位之间科学的进行了职责分工，使他们相互牵制，可以有效防止错误和弊端的发生，保障会计资料的正确性和性，提高会计信息的质量。
(三)建立健全财务内部控制是维护企业资产安全和完整的重要保障
财务内部控制制度采用各种控制手段来加强对企业财产物资的保管和使用，通过相关岗位相分离的原则来提高资产的使用安全性，不仅有利于防止资产被盗窃，减少财产物资发生损失的可能性，还可以杜绝浪费、不合理使用等问题的发生，从而有助于提高资产的使用效率，增加企业效益。
(四)建立健全财务内部控制是保障企业经济活动规范运行的基本措施
内部财务控制作为一种相互牵制的防范制度，其职能的实现要求在企业内部形成相互制约的关系，尤其要在重要的环节和部门之间建立监督和制约关系，明确各单位和部门的职能与性质，明确各部门及人员应承担的责任范围，赋予其相应的权限，做到权有所属、责有所归、利有所享，从而使各部门密切配合，以顺利实现企业的经营目标。
(五)建立健全财务内部控制是建筑施工企业参与国际竞争的迫切需要
随着全球经济一体化进程的加速，建筑施工企业也要积极实施“走出去”的战略，面对众多国外企业的激烈竞争和挑战，如何提升自身的竞争力，以更积极的姿态参与到世界竞争的潮流中，将是我国企业面临的主要问题和难题。这一现实迫切要求企业尽快建立健全内部财务控制，提高经营管理的效率效果，以在国际竞争中立于不败之地。
二、建筑施工企业内部财务控制存在的问题
通过笔者多年建筑施工企业内部审计的经验发现，大部分企业都制定了内部财务控制制度，但有相当一部分制度得不到落实，执行效果不佳。总的来说这些问题主要表现在以下几个方面。
(一)对内部财务控制的重要性认识不足
内部财务控制意识淡薄我国企业特别是建筑施工企业的内部财务控制起步较晚，基础薄弱。企业经营者对内部财务控制的认识和重视程度远远落后于现实的需要。很多企业的管理者还没有意识到内部财务控制的重要性，或者对内部财务控制存有误解，部分领导人员对于内部财务控制重要性的认识模糊，深恐内部财务控制会束缚、控制他们分管的事务和权力。
(二)内部财务控制制度不健全
体系不完整有效的内部财务控制需要有坚实的基础，企业制定的内部财务控制制度应当符合国家法律、法规以及本单位的实际情况，但是，目前许多建筑施工企业在结合本单位实际情况方面做得还不够，没有按照现代企业管理的要求建立和实施一套覆盖全部财务活动的内部控制制度，仅凭感觉和感情去控制，随意性较大、客观性较差；即使部分建筑施工企业建立了较为完善的内部财务控制制度，有时也是为了应付检查，流于形式；一些企业的内部财务控制制度的可操作性和针对性较差，不能随着内部环境的变化及时修正，不能形成动态控制。
(三)内部财务控制不严格
执行缺乏力度完善的制度没人去执行比没有制度更可怕，内部财务控制环境失效的结果轻则导致企业资金流失、会计信息失真、财务风险加大、经济效益下滑，重则导致企业破产。一些企业将已订立的内部控制制度“印在纸上、挂在墙上”，以应付有关部门的检查、审计，而不管内部控制制度执行情况如何，遇到具体问题多强调灵活性，使内部控制制度流于形式，失去了应有的刚性和严肃性。具体表现有：
1、不相容岗位职责未做到相互分离
我国目前企业内部控制规范体系中规定了“不相容岗位相互分离”的原则，但由于目前部分建筑施工单位一线人员工作环境较差，工资薪酬与其他行业相比不具有竞争性，加之有的单位财务人员区域化管理、精简人员降低成本，财务人员流失率较高，部分施工项目出现一名财务人员既是出纳又是会计，财务专用印鉴也由一人保管，这种做法不但容易造成工作中的差错，而且为职业犯罪提供了有利的条件，容易发生舞弊行为。
2、往来账目管理混乱
由于建筑施工企业项目中标的不确定性，企业未安排较多的人员储备，在项目较多时，人员往往捉襟见肘，在建项目结束又无新项目时，人员又成为企业的负担，也导致人员特别是财务人员流动性较大，部分财务人员不熟悉，造成有的单位往来科目混乱，债权债务严重不实。
3、物资管理不善，账账、账实不符
物资成本是建筑施工企业成本的一项主要内容，故物资管理对建筑施工企业具有十分重要的意义。部分企业物资采购管理不严，不管施工实际用量而大批采购、重复采购，造成了物资的积压浪费，加重了管理成本、资金成本；部分企业材料入库、出库手续不全，材料管理部门长期不与财务部门对账，造成账账、账实不符。
4、成本费用管理不严
由于建筑施工企业项目所处地理位置不同，管理千差万别，成本对象复杂，造成乱挤乱摊成本现象比较严重，且费用分配存在一定的随意性，分配方法不合理或分配方法前后不一致，甚至不是同一个财务人员做账，就运用不同的分配方法，造成成本费用严重不实。
(四)对内部财务控制的监督检查不力
内部审计不完善内部财务控制监督薄弱也是建筑施工企业目前普遍存在的一个问题，内部财务控制是以财务为主的涉及审计、物资、经营等多个部门的系统，良好的内部财务控制不仅要求制度化，同时应配有相应的监督检查制度。建筑施工企业财务控制监督弱化主要体现在以下两方面：及时,内部监督不力，主要是企业内部审计的独立性缺乏。目前，很多建筑施工企业的内部审计难以满足施工企业发展的实际需要，部分企业的审计部门主管领导为总会计师，导致内部审计缺乏独立性，难以真正对内部财务控制的建立健全发挥实效。第二,外部监督不够，建筑施工企业目前的外部监督主要是政府监督，但由于政府各部门监督的功能交叉、标准不一，再加上分散管理、缺乏横向信息沟通，对企业未能形成有效的监督合力，难以发现问题或发现问题不能及时得到处理，致使监督成效大打折扣。
(五)财务人员及内部审计人员素质不高
目前，由于建筑行业流动性和分散性的特点，其财务及内部审计人员普遍存在队伍结构不合理的现象，普遍缺乏高学历、高层次的财务和内审人员，多数人员的知识结构单一、工作能力偏低，业务技能、理论水平、思想政治素质等跟不上，不能很好的服务于企业的内部财务控制工作。
三、建筑施工企业内部财务控制的对策
针对内部财务控制现状及存在的问题，建筑施工企业应建立科学、合理、适用的企业内部财务控制，具体应做好以下几方面的工作：
(一)转变观念，树立正确的内部财务控制意识
内部控制是建立现代科学管理模式以提高企业经济效益的客观要求，建筑施工企业要采取强有力措施、引导各级领导更新观念、提高对内部财务控制管理的重视程度，在实际工作中树立正确的财产保全控制意识、风险控制意识、授权批准控制意识，以适应企业快速发展的需求。
(二)建立健全内部财务控制制度建筑
施工企业应该结合自身情况，建立健全内部财务控制体系。企业各级领导要深入实际，了解本企业的现状，发现存在的问题，结合企业的实际情况制定和完善内部财务控制制度，使企业的所有经济活动有章可循。建筑施工企业的财务内控制度体系应至少包括以下方面：合理的会计政策和会计程序；的凭证、簿记制度；严格的核对制度；科学的预算制度；定期的资产盘点制度；适用的监督考核制度。
(三)建立检查、考核和评价机制
强化内部财务控制制度的执行检查、评价是内部财务控制的重要组成部分，建筑施工企业要形成内部财务控制检查、考核和评价机制，坚持企业自查与上级单位组织检查相结合，督促企业各级管理主体不折不扣地认真执行内部财务控制制度，以不断提升企业管理水平，堵塞漏洞。在货币资金控制方面，须建立岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，严格执行不相容职务相互分离制度及回避制度；建立授权批准制度，严格执行现金控制制度，明确开支范围，定期检查清理银行帐户，严格印章控制手续，定期监督检查；在物资采购方面实行公开招标制度等等。
(四)利用ERP及预算，增强建筑施工企业内部财务控制
ERP系统是一个财务会计导向的企业集成系统，管理整个供需链，权衡供需链上各个实体的价值，实现对制造、财务、客户、分销和供应商的业务流程管理。因此，建筑施工企业可以利用ERP系统可以在产、供、销等各个环节采取措施，实现对人、财、物的控制。预算工作对建筑施工企业财务控制效果的好坏有着直接的影响。一方面加强企业的预算，着重做好财务预算和各种投资预算工作。另一方面加强建筑施工项目预算，将其作为预算控制的核心和中心任务来对待。
(五)提高人员素质，发挥内外部的监督作用
在完善内部财务控制体系的基础上，建筑施工企业应把提高财务人员素质及发挥内部审计的监督作用摆在重要位置。优化财务及审计队伍结构。通过加强对财务及审计人员的思想政治教育、培训学习及重视高学历、高层次会计人员的引进，不断提高财务及审计队伍的整体素质。充分发挥企业内部审计对本企业内部财务控制情况比较了解的优势，利用专项审计等机会，通过对单位的各种财务资料有针对性的、经常性的、连续性的跟踪审计监督，把握内部财务控制的薄弱环节及容易造成损失的失控点，为改进内部控制提供建设性意见。在进行内部审计的同时，还要积极利用工商、税务、财政、审计等部门定期或不定期的外部监督检查对企业施加的压力，并将这种压力转化为动力，完善企业内部财务控制，避免企业内部控制制度形同虚设的情况。总之，内部财务控制对建筑施工企业具有重要的作用，通过本文的分析，希望引起建筑施工企业各方面的重视。
作者：陈永涛单位：中交路桥华东工程有限公司
财务控制论文:总公司财务控制论文
一、财务控制的目标方向
无论是财务管理还是财务控制，其目的都在于为公司经济发展做出贡献，围绕企业价值较大化这个中心点，最终达成公司制定的企业发展战略规划。总公司对分公司实施财务控制，在于二者之间存在地域、规模上的差距，但分公司又附属于总公司，分公司没有独立的法人资格，其风险由总公司承担，特别是有的分公司成立时间较短，存在着财务制度不健全，财务管理混乱，费用控制不严格，分公司经理一言堂乱作为等现状，一旦分公司因财务管理失真或存在较大问题，就会对总公司的财务管理造成严重影响，同时也会影响总公司的未来战略规划和资金量。因此，对分公司财务的控制势在必行。从我国目前企业长远的发展角度来看，总公司的主要经济增长点不仅仅在本公司内部，更多时候分公司的营利状况为公司整体经济效益达成做出了重要贡献，促进总公司规模、资本的扩大。因此，从促进总公司企业发展的角度看，分公司未来将会作为公司整体的新的利润增长点。综上所述，总公司对分公司进行财务控制都对公司今后发展具有重要作用。四、总公司对分公司管理主要模式
(一)一种模式总公司把分公司作为二级核算单位来管理
（集权式管理）在管理上，分公司的所有人员由总公司派遣，也就是分公司的人、财、物进行统一管理，执行总公司的各项规定、章程、制度。既分公司的融资决策权、投资决策权、资金管理权、资产处置权和收益分配权等由总公司决定。这种集权管理方式优点是财务管理效率较高，通过安排统一的财务政策，能够较好地控制分公司的财务行为，降低公司财务风险和经营风险；有利于整合资源、集团作战、重权出击，实现资源共享，调动内部财务资源，促进财务资源的合理配置，降低资金成本；但缺点是剥夺了分公司的自主权，不利于调动分公司员工的积极性，特别是分公司经理的积极性，抑制了子公司的灵活性和创造性，不利于公司的市场拓展。其次，总公司远离基层经营现场，可能会导致因信息掌握不完整而造成决策低效率甚至失误。
(二)第二种模式是把分公司作为一个独立的核算主体来管理
（分权管理模式）既分公司独立核算，自负盈亏。其人、财、物由分公司自主决定，除交给总公司要求的经营承包费外，分公司的融资决策权、投资决策权、资金管理权、资产处置权和收益分配权由分公司本身自行决定，其优点是因地制宜，措施切合实际；便于发挥分公司人员的工作积极性，克服权力过分集中的弊端。缺点是总公司是法人主体，由于未参与分公司的经营活动，加上离总公司距离较远，无法及时了解真实情况，更谈不上遇上问题及时处理，其财务风险和经营风险不可控。另各分公司各自为阵，大局意识淡薄，只顾自己的小集体，总公司的整体利益容易忽视，影响了总公司的战略发展。
(三)第三种模式是分公司的管理综合了集权与分权管理
（集分并举模式）也就是说，分公司虽隶属总公司，但依旧是一个经济主体，应当保有自己的资金。具体作法：分公司的财务人员由总公司派遣；分公司管理者由总公司下放一定的权限（对外市场开拓权、部分资金管理权、人事管理权，其中财务人员由总公司和分公司管理者共同管理、共同考核），分公司管理者在授权范围内享有对分公司的管理权，但应当保持对总公司负责原则，接受总公司的管理。在职责上，总公司是公司战略规划、部署、资金投入的主体，分公司应当在总公司指定的战略下提升自己的生产经营活动。另外，决策上，总公司的职责不仅仅包括了微观的企业决定，在宏观战略上也保有决定权，相比之下，分公司更倾向于实际操作。本人认为，第三种管理方式更为科学和有效。既考虑了分公司的局部利益，又不影响总公司的整体战略步署。
二、总公司实施财务控制的重要手段实施财务控制应着重运用以下手段：
(一)分公司财务管理上实行委派制
会计委派制一是可以防止会计信息失真，维护所有者的利益，二是有效地摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立，有效防制乱开支、超出授权范围行为的发生。具体作法是分公司所有财务人员由总公司委派，不受分公司经理管理，与分公司经理分别向总公司汇报，互相制约。
(二)实行预算管理
体系预算是财务控制中的一个关键环节，通过预算可以使管理者明确企业内部的资本运行状况和未来资金投入比例。具体作法就是将企业预算经营目标的主要指标分解并切实的安排到每个分公司，并对各个分公司的完成状况进行评价监督。
(三)实行收支两条线管理
作到事前控制，避免坐支舞弊现象。具体作法是设置收款专户和费用专户，收回的货款和工程款必须通过收款专户，分公司发生的开支一律通过费用专户，不得互相串用。
(四)加大对分公司财务管理的审计
审计对于规范财务管理，提高资金使用效益，挖掘潜力、堵塞漏洞、具有十分重要的作用。从而防范分公司的风险，相应也规避总公司的风险。具体作法每年定期与不定期到分公司进行财务审计。
(五)建立奖罚并重管理机制
为达到企业经济效益较大化的目标，强有力的奖罚管理机制必不可少。通过奖罚机制的实施，可以使公司员工的个人追求与公司业绩目标有机结合，特别是对促使分公司管理者和财务人员依法守规履职，拓展市场，创造新的利润增长点，并自觉为实现公司战略目标而努力工作。建立奖罚管理机制如果单纯依靠传统管理制度是不合理的，目前针对奖罚机制最为有效的方法，就是建立绩效考核体系，通过各项目标达成所记录的分数，对比出分公司相关人员的具体工作情况，便于总公司管理层进行奖励或惩罚。同时，为完善发展需要，诸如个人职业规划、上升空间、工资、福利等都应计入到分公司管理者绩效考核制度之中。
三、结束语
实践证明，企业在财务控制能力上的提升，对企业未来发展具有重要意义。但是，在制定财务控制管理制度时，一定要积极同企业实际情况进行有机结合，在此基础上不断完善。总公司和分公司之间一定要密切联系，加强总公司对分公司的财务调控、监督和管理；分公司也要在总公司的战略规划下充分发挥其作用，保障整个企业在发展中永葆活力。希望本文的研究能为今后总公司对分公司的财务控制上提供帮助。
作者：裴学清单位：绵阳市武都引水工程管理局
财务控制论文:医院内部财务控制论文
一、医院内部财务控制制度中存在的问题
财务人员素质不够高，医院内部财务内部控制制度得以顺利的开展，其中一个重要的原因就是财务人员的素质。内部财务控制制度的顺利实施与医院的领导人、财务人员具有紧密的联系。领导人员与财务相关人员都需要掌握内部控制制度的职能，同时还需要具备较高的管理水平。唯有如此才能保障财务内部控制制度的顺利实施。但是从医院的实际情况来看，财务人员素质不够高是一个较为明显的特征。
二、加强医院财务内部控制制度运行的有效措施
随着我国医疗体制改革的不断推行，针对医院财务内部控制制度中存在的难题，采取有效的改进措施，不仅能够促进医院各项事务的顺利实行，还能促使财务内部控制制度的顺利实施。
（一）健全内部财务控制制度
要想医院内部财务内部控制制度得以正常的运行，就应当健全财务控制制度。通过对医院内部财务控制制度的完善，建立良好的内部控制环境，促进内部财务控制制度的顺利实施。在此过程中，医院领导人和财务相关人员应当充分发挥核心作用。控制主体有权对日常管理中的事务进行监督和管理。对于明显违规、违法的行为有权拒绝。同时在医院内部财务控制制度中应用相应的制衡机制，杜绝医院领导人和财务管理人员实行违规违法的行为。
（二）加强对财务人员的管理
在医院内部财务控制制度实行的过程中，对财务人员的管理非常重要。因而，医院可以依据员工的品质与业务操作能力来安排工作。同时建立业务技术考试制度。只有达到相应标准的人员才能胜任工作职责。在人力资源管理方面注重对财务人员的在岗培训以及岗位轮换。加强对财务人员的管理，能够有效避免财务人员在实施工作的过程中出现各种差错。通过这样的方法能够有效提高财务会计人员的技术水平。
（三）建立内部财务控制监督机制
要想医院内部财务控制制度得以顺利的实施，就应当在其实施的过程中建立与之相匹配的内部财务控制监督机制。针对医院内部财务控制制度实行具体状况，在医院内部设立一个独立的部门应对内部财务工作的实行。此部门各项工作的实施按照相应的机制进行。同时，该部门最重要的工作内容就是监督医院内部财务实行的具体状况，确保医院内部财务实行的安全性与有序性。如果医院的内部财务在其实施的过程中具备与之相匹配的监督机制，那么其各项工作就能顺利开展，有效避免违法违规事件的发生。
三、结语
总而言之，在我国医疗体制改革不断推行的过程中，加强医院内部财务控制制度的运行，不仅有助于提高医院日常工作的良好发展，还能够促使其医疗事务的正常操作。加强医院内部财务控制制度的运行，是我国医疗体制改革的一个必经过程。
作者：尹华荣单位：湖北建始县中医院
财务控制论文:企业集团筹资战略财务控制论文
一、筹资战略决策的控制力指标体系分
析在对筹资战略决策实施控制力管理时，应当着重从筹资决策程序、子公司自行筹资、负债筹资风险以及筹资质量等多个方面进行管理控制。确保筹资决策程度的可控性和科学性。筹资活动跟投资活动一样，都是企业集团财务活动的重要组成部分，为了使得结果具有有效性，实施主体在进行相关筹资活动时，应当确保筹资过程的有效性。在进行筹资决策时，企业集团管理者需要进一步明确筹资的目标，并进一步分析评价各种筹资方案的优势以及劣势，并从中选择最为合适的方案进行筹资，预测未来决策结果的可实现程度。除此之外，还需要对集团企业的负债筹资风险可控性进行指标衡量。企业的筹资方式一般包括权益筹资以及负债筹资两大类，在这其中负债筹资具有杠杆作用，但是也存在着较大的财务风险。为了能够确保集团企业的资本结构始终处于合理科学的状态，就必须在筹资过程中控制好负债筹资的规模，尽量避免不合理的筹资活动。这一项控制力指标能够体现集团财务管理者对于项目的控制力。筹资战略决策的控制力也表现在筹资质量控制力上，在企业集团不同的筹资期限以及筹资方式中，企业筹资的质量存在着比较大的差距，正是基于此，企业集团财务管理者应当强化对筹资质量的控制力，筹资质量越高，则意味着企业集团财务管理者对于子公司的控制力就越强，反之对于子公司的控制力就越弱。
二、财务战略控制力指标体系分析
企业集团的财务战略控制力指标体系作为一个重要的一级指标体系，也是整个企业集团的财务控制力指标体系的重要组成部分，这一体系也包含了三个二级指标以及十一个三级指标。这些指标分别从筹资战略控制、投资战略控制以及收益分配战略控制这三个方面来评价分析集团公司管理者对于整个集团企业的战略控制力。对投资战略控制来讲，相关的指标控制具有重要意义。战略投资在企业的发展过程中占据着非常重要的地位，应当将技术以及资金投放到具有较大价值的领域才能够确保公司投资收益。在进行公司投资战略控制力指标分析时，可以从以下几个指标来进行分析评价，即控制投资决策权、投资决策过程、子公司投资决策以及子公司自行决策项目的能力评价等。对于投资项目决策权的控制力指标分析上，集团公司应当对本集团所有的战略投资项目具有决策权。根据实际投资金额的大小以及投资项目的战略性质来分析判断投资项目的重大性，将那些能够对企业集团发展战略构成重大影响、跟企业集团主营业务有着密切联系、可以对集团公司未来发展产生决策影响的投资项目归结为重大范畴。在对投资政策的可控性指标分析上也需要进行合理科学的指标设定。建立和完善投资政策是企业集团实现自身投资行为制度化以及规范化的重要手段和途径。作为指导企业集团重大投资行为的制度性文件，投资政策的设置需要明确企业集团的投资方式、投资领域、投资财务标准以及投资质量等。在对投资决策过程的可控性进行指标评价分析时，重点关注投资决策目标的合理性、各种投资方案的合理性、最终方案的可行性以及决策结果的实现程度等。投资活动是企业集团进行资本运作的重要形式，企业管理者应当将自身的资金投资到具有较好的预期收益的领域、行业以及项目之中去。在开展投资项目的过程中，集团公司本身是战略投资的审批者，具有不可推卸的责任。集团企业只有在实施战略投资的过程中进行有效的控制力管理，才能够确保投资的科学性和合理性，减少盲目投资。
三、财务人员控制力指标体系分析
企业集团的财务人员控制力指标体系一般包含三个二级指标以及十个三级指标，它是整个集团财务控制力建设体系的及时个一级指标体系。这些指标体系分别从集团企业财务人员的专业素质、财务人员授权任免以及财务总监的责任履行情况等方面来分析和评价集团公司对于自身整个财务管理人员的控制力情况。对于财务人员素质控制力来讲，重点关注财务人员的职业素质以及财务人员的专业水平情况。要想顺利实现企业集团的财务管理目标，强化在财务人员专业素质方面的控制力就需要加强企业集团的文化建设，逐步提高企业员工的综合素质，进一步强化员工对于公司集团的目标认同感。一般来讲，财务人员的专业素质控制力指标可以从专业知识、学历等级、职业道德遵循程度以及公司忠诚度等方面进行考量。财务总监责任履行情况的控制力指标分析主要是基于公司的委托现象。一般情况下，企业集团的财务控制都会存在着委托的相关问题，尽管公司的所有者会根据委托理论对激励机制进行设计和维护，但是这一措施并不能够从根本上解决公司内部人的道德风险选择问题。在这一情况下，实施财务总监经济责任履行情况控制力管理就可以对原有的控制机制进行完善和加强。委派方式不同就会导致财务总监的权利职责有所不同，但是要对财务总监的履职情况进行控制力指标评价，大致可以从以下几个方面来展开：监督子公司重大经济管理经营项目的执行情况。作为企业集团所委派的公司财务总监，监督子公司是其首要的职责，要对子公司的政策制定情况进行事前的控制，经营活动进行事中控制以及经营管理后期的事后控制评价。再就是完善对于财务总监考评评价体系。在对财务总监进行考评评价上应当采取约束跟激励相互结合的方式进行，努力构建合理公平的物质激励以及非物质激励管理机制，在此基础上不断强化约束机制，并完善企业集团的财务控制力评价指标管理体系。实施岗位轮换的合理性，尽管企业集团统一对财务总监实施委派，但是假如某一财务总监长期被委派在一个子公司，就很可能会使得财务总监与该子公司进行传统，不利于集团经济利益的较大化。
四、总结
除此之外，要对集团企业财务人员控制力进行指标评价还需要关注财务财会研究总监述职报告的可控性。作为集团公司委派的财务总监，应当定期将工作情况向集团公司进行报告，对子公司所发生的重大事项进行反馈，依靠财务总监的述职报告分析评价，来实现对子公司财务管理的控制力。
作者：王秀华单位：山东塑料试验厂
财务控制论文:财务管理企业集团财务控制论文
一、企业集团财务控制管理的特点分析
（一）财务管控是企业集团整体管控的核心
在企业集团的财务管理工作中，由于企业集团产权结构的多元化，造成了财务控制管理非常复杂，确保企业集团整体的运转，必须通过母公司的统一管控，尤其是通过财务管理方面的统一管控，规范企业集团子公司的经营管理，降低企业集团的整体经营风险，将企业集团所有子公司及母公司形成合力，进而提高企业集团的市场竞争力。
（二）企业集团的财务管理框架
具有多层次性现代化的企业集团大多是由产权关系复杂的多个独立经济体所组成的，集团总公司、全资子公司、控股子公司以及参股子公司，甚至是孙公司等，多层次的组织结构决定了企业财务管理框架也是多层次的，在企业集团的整体财务管理上要以总公司作为财务控制主体，实行整体统一的平衡管理。
（三）财务管理手段多元化
企业集团一般除了自身主产业之外，通常还会涉足其他产业经营，因此在集团企业的业务方面具有明显的多产业、多区域的特点，这就决定了在集团企业的财务控制管理上，也必须结合不同区域、不同产业的实际情况，采取多种财务控制管理手段，保障企业集团经济活动的正常开展，确保生产经营目标的实现。（四）对于财务内控标准要求更高企业集团由于整合了企业内外的财务、人力、品牌、市场以及信息资源等，因而可以产生规模效应提升企业集团的市场竞争力。但是与此同时这也造成了企业经营风险的整合与扩大，要求企业集团必须强化企业的内部控制与管理，强化对于企业集团的风险防范应对。
二、我国企业集团财务管理存在的问题分析
首先，我国企业集团在财务管理工作上存在着定位模糊的问题，尤其是没有清晰地财务管理框架层次与实施方案，企业集团的财务管理部门仍然处于传统的业务核算部门以及资金管理部门的定位，这对于企业集团的扩大发展十分不利。其次，企业集团的财务管理分权不当，甚至在企业集团的财务管理工作上出现了各自为政的局面，难以按照企业集团整体发展战略进行统一的安排，这就造成了企业应该具有的规模效应优势得不到充分的利用。第三，企业的资金管理水平落后，尤其是未能积极的采用资金集中化管理，资金得不到合理的调度使用，资金整体利用价值不高。
三、我国集团企业财务控制管理创新途径
（一）优化企业的治理结构，强化企业的财务管控能力
企业集团的实质就是由若干资本联结关系的企业所组成的联合体，因此提高企业集团的财务管理能力，必须以企业集团董事会作为财务管控的核心，同时在企业集团董事会中设置的审计委员会、薪酬委员会等财务管理分支机构，强化企业集团对总公司以及子公司的财务有效控制，确保企业集团的各项财务管理决策能够按照企业集团的整体战略发展要求制定。此外，还应该充分发挥监事会的监督职能，由监事会按照企业集团的财务战略以及财务控制管理目标，对整个企业集团的财务管理工作进行监督管理，尤其是对财务活动的合规性、财务资料的真实性发挥监督作用，确保集团企业财务管理工作能够规范有序的开展。
（二）对集团企业的财务决策机制进行优化
首先，在企业集团内部应该合理的划分总公司与子公司之间的决策权限，合理的对企业集团的内部控制权进行划分。对于涉及到企业集团发展战略、资金运作以及投融资管理的决策应该由企业集团财务总部统一管理以规避风险。对于子公司日常生产经营过程中的程序化决策，则应该由子公司决策为主、集团公司指导为辅的财务管理决策方式。其次，应该结合企业集团的管理层次特点，按照董事会、总公司管理层、子公司董事会以及子公司管理层等多个层面，分别完善财务管理决策机制，通过这种多层次决策的方式避免企业集团决策权的混乱或者是出现过度集权的问题，提高企业集团的决策效率。
（三）将资金管理作为企业集团财务管理的核心
资金是企业集团经营运转的基础保障，确保企业集团的正常生产经营必须强化资金的控制管理。对于企业集团的资金管理可以采取资金集中管理的模式，严格对公司、分公司的账户设立与注销进行控制，以免出现资金帐外循环的问题。充分发挥企业集团资金蓄水池的作用，优化现金资源的配置，提高现金流动性的同时降低企业集团的经营风险。同时，应该强化企业集团的预算管理，将预算管理作为企业集团资金管理的重要手段，依靠资金预算计划指导企业集团的资金营运管理，通过预算管理来指导企业集团的生产经营。
（四）完善企业集团的财务风险管理机制
财务风险管理工作是企业集团财务管理工作的重点与核心，企业集团的财务管理部门应当对企业的内部控制管理体系进行革新完善，逐步建立企业集团风险管理体系。首先，应当建立的财务风险预警体系，对企业集团整体、总公司以及子公司所潜在的风险问题进行的分析预测，明确企业集团经营所面临的各种财务风险，并制定相应的防范策略。其次，应当按照企业集团的经营战略以及风险策略，对内部控制方案进行优化，尤其是对企业集团重大风险所涉及到的业务流程，重新制定的风险管控措施。
四、结语
财务管理是企业集团运营的重要内容，也是企业集团管理工作的核心与重点。企业集团财务管理部门应该充分认识到财务管理工作的基础重要地位，结合当前经济发展形式，审时度势，通过完善财务管理制度体系，强化财务预算、资金以及风险管理，确保企业集团生产经营的有序开展，为企业集团的战略化发展奠定良好的基础。
作者：王秀华单位：山东塑料试验厂
财务控制论文:经济学财务控制论文
一、基于信息经济学分析
信息经济学是非对称信息博弈论在经济学中的应用，现在已经成为经济科学中重要的学科之一。信息经济学中的非对称信息指的是某些参与人拥有但另一些参与人不拥有的信息。与博弈论不同的是，信息经济学是在博弈论提供的方法论的基础上，研究什么是非对称信息情况下的交易契约。信息非对称可以从两个角度划分：非对称发生的时间和非对称信息的内容。从非对称发生的时间来看，非对称可能发生在当事人签订契约之前，成为事前非对称，这类模型称为逆向选择模型；非对称性发生在当事人签订契约之后，成为事后非对称，此类模型称为道德风险模型。而从非对称信息的内容来看，又可分为研究不可观测行为的模型（隐藏行为模型）和研究不可观测知识的隐藏知识模型（隐藏信息模型）。从信息经济学的角度，军队财务控制可以理解为：国家和军队的代表者（委托人）通过制定、设计相关的控制机制，对各参与个体（人）施加影响，使各参与人能够从自身利益出发做出与军队利益相一致的行动选择，从而达到预期的目的。军队财务管理实践中，由于各方信息不对称，极易产生逆向选择和道德风险等问题，表现在：一是短期行为问题。委托人关心的是军队和单位长远建设和发展，而人往往只关心短期利益给自己带来的好处，如过度消费、享受优越的工作环境、政绩工程等。二是虚假信息的问题。由于信息不对称，人往往处于信息优势，为了追求个人利益极可能利用手中的信息优势，按照自己的意图去决定信息的生成和利用，如粉饰财务报告、隐瞒失误等。此时，如果没有相应的财务控制制度，人极有可能会利用委托人的授权来谋求更多的私人利益，使委托人的利润较大化目标难以实现。因此，如何规范军队人的行为以及如何向委托人披露真实的信息就显得尤为重要。
二、基于新制度经济学分析
新制度经济学是用经济学的方法研究制度的经济学，其发端于罗纳德•科斯的交易成本说，它在沿用新古典主义学派的传统分析工具的同时，创新了制度分析法，将制度因素内生化，专门考察制度因素对经济发展的影响与作用，并强调新制度经济学应该研究人、制度与经济活动以及它们之间的相互关系。对于制度的定义，诺斯将其看作一种博弈规则，认为“制度是一个社会的游戏规则，或者更规范地说，是定义人类交往的人为的约束。包括‘正式规则’和‘非正式规则’以及这些规则的‘实施特性’”；V．W．拉坦在《诱致性制度变迁理论》一文中将制度定义为一套行为规则，它们被用于支配特定的行为模式与相互关系。从新制度经济学的角度，可将军队财务控制制度定义为：以军队则权划分为基础，旨在对军队各级单位、部门的财务活动实施监控，及时纠正存在的偏差，保障各项事业任务按计划进行的一种制度，其包括军队财务控制制度的正式规则、非正式规则和实施机制三个维度。采用制度结构有助于判断军队财务控制制度的有效性，即判断控制结果和控制目标的差异，也就是判断控制目标的实现程度。它取决于军队财务控制正式规则的有效性、实施机制的有效性以及非正式规则对二者的影响。非正式规则、正式规则及实施机制的关系及军队财务控制制度的有效性。
作者：杜芳欣丁琪单位：军事经济学院研究生一队中国卫星海上测控部
财务控制论文:企业集团财务控制论文
企业集团财务集中控制的核心，是企业集团总部母公司对子公司的财务集中控制。它是以母公司和子公司间的产权、资本关系为基础，以母公司对子公司财务活动的约束、检查或纠偏为手段，而形成的一套完整的财务控制体系。
一、企业集团实施财务集中控制的条件
企业集团本身并不具备法人资格，它是多个法人组成的联合体。单纯从民法角度来说，企业集团子公司及其他各阶层成员企业与母公司一样，都拥有同样平等的法人地位和权力，都拥有独立的社会化人格。而企业集团母公司对子公司实施有效控制的一个基本前提是，母公司对子公司具有控股权（控股和相对控股）。母公司利用自身的资本优势，通过资本杠杆确保了对子公司的有效控制，顺理成章地将子公司及其他各阶层成员企业的权力地位纳入企业集团统一的目标、战略与政策的规范或“秩序”约束之下，在一个特定的法人联合体的系统框架下进行了权力与地位的整合重组，为企业集团实施财务集中控制创造了必要的条件。
二、企业集团实施财务集中控制的意义
在现实管理中，企业集团往往存在着这样一系列问题。首先，集团成员单位各自为政，追求各自的财务目标，导致决策的次优化；其次，资源在集团成员单位之间的调动困难，资源不能优化配置；，集团内部资源配置上的重复浪费，影响规模经济效益的发挥。组建企业集团的宗旨也就是实现资源集聚整合优势和管理协同优势。倘若不能贯彻这一宗旨，只是多个企业简单地捆绑在一起的话，企业集团就失去了存在的意义。企业集团实施财务集中控制正是贯彻这一宗旨的重要手段。它有利于实现集团整体利益的较大化，有利于实现企业集团的资源优化配置，有利于实现企业集团“1＋1＋1＞3”的整合协同效益。
三、企业集团实施财务集中控制的方法
（一）明确企业集团各层面财务决策的权力和责任
实行企业集团财务的集中控制，首先要把握好“集权”和“分权”的程度。母子公司财务的集中控制并不排斥子公司的独立核算，而是在统一的有机体内充分体现子公司的法人地位。子公司在母公司审定的决策范围内，自主经营、自负盈亏，对自己的生产、销售、投资、分配等享有法定的经营权。“集中控制”并非意味着一定要实行“集权”，而是要做到“集权有道，分权有序”，在可控的情况下尽量实行“分权”。企业集团财务决策管理过程通常涉及四个不同层面上的决策主体或财务机构母公司董事会——集团财务总部——财务结算中心或财务公司——子公司财务部。应明确规定各层面的财务权限和责任，包括他们各自在筹资决策、投资决策、收益分配决策等各项财务活动中的权限和责任，以实现企业内部管理制度化和程序化。
（二）实行财务总监制度
对子公司财务人员的控制是企业集团总部母公司对子公司的财务控制的重要手段，通常母公司向子公司委派财务负责人，我们称之为财务总监制度。财务总监享有对子公司财务计划制订的参与权，财务计划执行的监督权；对重大财务事项，财务总监与总经理或董事长共享签字权，并承担保障财务信息真实等责任。
（三）统一企业集团财务会计制度
为了分析各子公司的经营情况，比较其经营成果，从而保障企业集团整体的有序运行，母公司还应根据子公司的实际情况和经营特点，制定统一的、操作性强的财务会计制度，规范子公司重要财务决策的审批程序和账务处理程序，提高各子公司财务报表的性与可比性。有条件的企业集团可以利用现代信息技术建立计算机网络系统，将下属子公司的财务信息都集中管理母公司财务主管可以随时调用、查询信息，随时掌握各子公司的经营情况，及时发现存在的问题。
（四）建立集中的资金管理系统
资金是企业的血液，资金流转的起点和终点都是现金，其他资产都是资金在流转中的转化形式。因此，资金管理是财务管理的核心。包括现金管理系统、筹资管理系统、投资管理系统等内容。
1、现金管理系统
对大中型企业集团而言，设立内部银行是集团母子公司实施现金控制的有效手段。每个受控的子公司都在内部银行开设账户，其生产经营活动中的一切交易，通过内部银行办理结算，以监督资金流向。母子公司间的资金余缺统一由内部银行进行有偿调剂和调度，把闲置现金余额降到低限度。
2、筹资管理系统
在集权管理模式下，母公司和各子公司的对外筹资，由内部银行统一对外筹措，各子公司无权对外筹资；在分权管理模式下，子公司可在授权范围内对外筹资，但必须把筹集的资金统一存入内部银行。筹资控制系统的重点是借款控制，包括借款审批程序控制、借款总量控制和负债比率控制。
3、投资控制系统
在不同管理模式下的投资控制系统与借款控制系统基本相同，所不同的是它包含的内容除了投资项目审批程序控制和投资总量控制外，还包括投资方向控制和投资风险控制。
（五）规范企业集团的财务报告制度
企业集团的管理活动，实质上是信息的搜集、整理、筛选与传递的过程。对企业集团而言，财务报告无疑是最为核心的信息报告载体和来源途径。企业集团要实现财务的集中控制，就要制定一整套明晰的可操作性的信息报告规范，包括财务信息质量标准、财务信息报告标准、财务信息报告内容结构、财务信息报告组织程序等内容。
（六）完善企业集团的内部审计制度
内部审计在企业集团治理结构中有着不可替代的作用，可建立由集团母公司董事会直接领导的审计委员会来负责企业的内部审计工作，监督子公司经营规范化和保障财务数据真实、性。具体方法包括：（1）加强企业集团整体的内部审计规章制度的建设；（2）以强化集团资产控制为主线，建立审计网络；（3）定期或不定期地对子公司的内部控制机制的有效性进行评估，监督和完善子公司的内部控制制度；（4）对子公司的一些工程项目、经济合同、对外合作项目、联营合同等开展单项审计；（5）实行离任审计制度，审查和评价子公司责任主体的经济责任履行情况。
财务控制论文:工程项目财务控制论文
摘要：世界性、综合性和开放性的建筑市场给施工企业带来了机遇的同时，也使施工企业面临着巨大的挑战，责权利失衡、内部控制观念陈旧、委派会计人员监督不力等问题已严重地阻碍了施工企业的生存与发展。进一步加强施工企业的工程项目财务控制，对提高企业调控能力，以确保项目管理始终沿着高质量、高效益的方向良性发展有着举足轻重的作用。
关键词：施工企业工程项目财务控制
一、加强工程项目财务控制的必要性
财务控制从广义的解释应是出资人对企业财务活动进行综合、的管理。就控制主体而言，既包含所有者（出资人）对经营者的控制，又包含经营者之间不同层次的控制；财务控制的内容是对企业各个层次上的财务活动进行的约束和监督，包括企业筹资、投资资金营运及收益分配。一个健全的企业财务控制体系，实际上是完善的法人治理结构的体现。反过来，财务控制的创新和深化也将促进现代化企业制度的建立与公司治理结构的完善。
管理科学是建立现代企业制度的重要内容，重视和加强企业内部财务控制工作，从严治企，实现管理创新，是国有施工企业适应市场、增强竞争力的迫切要求。从总体上讲，我国施工企业的管理水平同发达国家相比，还有很大的差距。如经营观念陈旧、管理基础薄弱、管理水平低下的状况还没有改变；财务账目不实、采购和销售环节“暗箱操作”，生产经营过程“跑冒滴漏”等问题仍然很严重。对此，企业应围绕建立现代企业制度的要求，在加强企业管理方面进行积极探索，尽快建立适应现代企业内部控制财务报告的管理方式。
财务控制的重要性是保障现代企业制度顺利实施的核心机制。首先，对企业所有者来说，他最关心的是其投入资本的安全性和收益性，即实现资本保值、增值目标，而这一目标的实现必须有有效的财务控制做保障。其次，对经营者而言，财务控制是其履行受托经营责任、实现企业经营效益较大化目标的重要保障。再者，财务控制能够协调所有者与经营者的利益冲突，使控制双方建立起相互信任的关系，从而保障现代企业制度的顺利实施。在现代企业中，其主要作用如下：一是有助于管理层改善经营方式，实现经营目标；二是保护企业各项资产的安全和完整，防止资产流失和损害；三是保障业务经营信息和财务会计资料的真实性和完整性；四是保障企业财务活动的合法性。可见，财务控制既是企业发展的需要，也是企业的一种责任和义务。
二、施工企业工程项目财务管理存在的主要问题及原因
1.责、权、利失衡。由于长期以来受到计划经济的束缚，施工企业的改制进行不够彻底，特别是工程项目承包机制和人事任用制度改革的力度不够，造成责、权、利失衡，责、利不能同时到位。主要表现在：一是权力过于集中；二是成本在手中，效益不在心中；三是项目经理负盈不负亏。
2.“管”则死，“放”则乱。权力过度回收企业层，不能充分调动项目经理部的积极性和主动性；权力下放过大，则难以有效控制，必然引发滥用权力的负面效应，这是目前施工企业授权管理普遍遇到的尴尬局面。
3.内部控制观念陈旧。由于施工企业的改制不彻底，我国企业内部控制存在很多缺陷，许多企业对内部控制的认识还局限于内部牵制制度、内部控制制度或内部控制结构阶段，甚至有些企业以为内部控制就是俗称的内部监督，这种认识与现代企业的要求显得格格不入。
4.委派会计人员监督不力，会计信息失真。
三、加强对施工企业工程项目财务控制的对策建议
1.进一步加强对授权管理的控制。授权控制是一种事前控制，是在某项财务活动发生之前，按照既定的程序对其正确性、合理性、合法性加以核准并确定是否让其发生所进行的控制。这里指在项目实施之前对项目经理行使管理权限的范围及内容加以核准所进行的控制。授权管理控制的方式是通过书面授权书（或正式文件）来明确授权事项，授权管理的原则是对在授权范围内的行为给予充分信任，但对授权之外的行为不予认可。
授权控制按实施形式可分为一般授权和特别授权两种。对工程项目部的一般授权应包括：在保障总工期的前提下有权对自行施工项目及负有管理责任的分包项目的施工工期进行安排和调整；有权制定自行施工项目的作业承包方案；有权建议选用或辞退分包队伍；有权自行决定选用经济合理的施工方案；有权直接向项目业主进行现场施工数量变更、索赔等事项的签证和相应的经营工作，对自己的跟踪中标的工程项目有优先承包权；在符合国家法律法规和企业管理制度的前提下，有权决定项目可控成本的支出。对于分包项目的确定、分包队伍的选用、分包合同的签订、分包工程结算、分包工程款的支付、大宗材料的采购、大型施工机械的租用、非生产性开支、项目资金的借贷和分配等必须符合国家法规规定和企业管理制度，并得到上级特别授权项目经理才能行使相应的权力。就施工企业流动性大、管理跨度无限延伸的特点，实施对项目经理的明确授权控制是必不可少的管理手段之一。
总之，授权控制应实现以下几点：（1）工程项目部的所有人员不经合法授权，不能行使相应的权力；不经合法授权，任何人不得审批。（2）所有业务未经授权不能执行。（3）财务业务一经授权必须予以执行。
2.进一步加强对预算管理的控制。预算管理在西方可以说是流行的财务管理方式，在我国以宝钢为代表的一批大型国有企业都实践以预算管理作为企业管理一种新的控制机制。这里所指的预算管理是工程项目施工以预算管理，是工程项目的成本计划文件，它指明了施工阶段项目成本管理的目标和为实现这一目标而采取的必要措施，是整个施工企业预算管理的一个重要组成部分。预算管理控制必须在授权管理控制的制约下，上升为事前及施工过程等一系列细化的财务控制目标。根据工程的预算情况结合本企业的定额水平将工、料、机，责、权、利关系落实到各部门、各工序乃至每个员工，将项目成本划分为变动成本和固定成本两类。变动成本（主要指工、料、机）中的数量部分为作业层的可控成本，实行定额控制；单价部分为项目管理层或公司职能部门的可控成本，实行预算和市场孰低原则控制。固定成本（主要指间接费用、管理费、利息支出）实行总额控制，将项目计划总费用按计划工期分配到各职能部门的每月中进行控制或包干使用，使之明确他们各自的权限空间、责任区域和责任成本以及相应的奖节罚超配套措施。实施工程项目多方位、全过程、全员的预算管理，强化工程预算的财务控制功能，便于在施工过程对项目成本和资金使用的监控与考核，以利于随时发现成本水平的偏差，及时调整决策。施工过程的成本水平真实与否来自会计信息的质量，如何控制会计信息在过程中一贯真实，是有效实施预算控制，防止寅吃卯粮、项目前盈后亏的关键所在。
3.进一步加强对资金管理的控制。完善企业的资金内部控制，必须有完善的相关内部控制组织机构。企业成立财务结算中心，集中管理内部单位的现金收付；监控货币资金的使用方向；统一对外筹资，确保整个企业的资金需要；办理内部各单位（分公司、项目部）之间的往来结算；实施财务控制等。
4.改进项目会计主管委派制。实行对工程项目部委派会计主管，是强化会计监督，提高会计信息质量的前提保障。上级委派会计主管确定了会计监督者的地位，在会计工作中建立一个约束工程项目部权力的关口，有效实施对项目经济活动的日常及过程监督控制，防止经营承包者利用占有和掌握着会计信息资源，按照自己的意图去决定会计信息的生成和利用、粉饰会计报告，实现短期的个人价值较大化。
5.不断完善内部考核、激励机制。授权控制、预算管理、资金控制、委派会计主管等约束措施并不能有效地禁止经营承包者的投机行为。企业对属下的工程项目经理能够做到合理的设计“约束+激励”控制方式，去引导经营承包者的行为，使其发生投机行为的可能性减少或可以预期。即应该让经营者为企业付出的劳动和贡献获得“满意”的回报（包括经济上的报酬和名誉地位的满足），但是仅此还不能阻止经营者会想方设法去获取报酬之外的收入。因此必须在制度上规范管理程序和设计控制方式去禁止经营者的投机行为，以及一旦发现“经营越轨行为”所采取的严厉惩罚性措施，使得经营者能够在得失之间进行理智的权衡，引导他们放弃“非分之想”，心安理得、稳定地获得“满意”的报酬。
财务控制是企业治理控制权的一种体现，有效的财务控制有赖于完善的、良好的控制环境。在现代企业中，委托人拥有财务资本，企业经营决策人员拥有管理企业的知识和能力资本，工人拥有人力资本，可以说企业是各种生产要素所有者为了自身利益的较大化而达成的一种契约。同时，由于企业是一个不完备的契约，它不能消除每个要素所有者行为所具有的外部性，个人价值化的选择一般不等于从企业整体角度考虑的价值化选择。所以，笔者认为，的内部控制，应当能够提高企业经营效率和效果。实现“企业价值较大化”。而使一个企业价值较大化的内部控制应当能够使企业每个参与人行为的外部效应最小化。为了消除个体行为的外部性，在内部控制建设中也必须贯彻剩余索取权和控制权相对应的原则，只有实现这种对应，才会形成一种动态的内部制约机制，才能真正有效地起到控制的作用。
财务控制论文:内部会计财务控制论文
摘要：我国加入WTO后，公司治理结构对我国企业而言变得越来越重要。内部会计控制作为重要的内部控制措施，是完善公司治理结构的具体政策和程序。公司治理结构是企业内部会计控制的环境。公司治理结构有利于内部会计控制系统的健全，内部会计控制系统有利于公司治理的完善。根据公司治理结构的需要建立企业的内部会计控制系统必将促进企业的发展。
近几十年来，有关公司治理的研究一直是国际性的前沿课题，我国学者从20世纪90年代初也开始了我国公司治理的研究。公司治理是为了保障企业科学决策而进行的制度安排与设计，这种制度安排和设计本身就是一个结构和机制的有机集合。内部会计控制作为这种制度安排与设计下的重要内部控制措施，早已引起了各方的广泛注意。2001年6月22日，财政部了财会[2001]41号文件－《内部会计控制规范－基本规范（试行）》和《内部会计控制规范－货币资金（试行）》。根据财政部内部会计控制建设的总体思路，这两个规范的，只是内部会计控制规范的开始。以后，财政部将力争利用2~3年的时间，建立起适应我国经济发展要求的内部会计控制规范体系。这一系列举措标志着我国内部会计控制规范化、法制化的开始，也标志着改善我国公司治理措施的完善。
一、公司治理结构与内部会计控制
公司治理结构是现代公司制的核心。公司制使所有权与经营权相分离，在这种分离的基础上，经营者有可能利用私人信息的优势谋取个人利益，由于所有者和经营者之间的信息不对称，导致各相关利益主体的地位及其所拥有的信息量的不同，最终决定了契约各方的不对等。这种不对等使公司治理结构的研究提上了人们的议事日程。公司治理结构涉及到各相关利益方，例如股东、经营者、债权人、雇员、顾客以及社区等等。各相关利益方之间存在着不完备和不对等的契约。作为所有者的股东，保留了诸如选择董事和审计师、兼并和发行新股等剩余控制权，除此这外，将契约控制权的绝大部分授予了董事会；董事会保留了雇佣和解雇首席行政官(CEO)、重大投资、兼并和收购等战略性的控制权，将日常生产、销售、雇员招聘等管理权授予了公司经营者；经营者的经营产生了委托－问题，即从经济学的理性假设出发，委托人和人具有不同的目标函数，人在信息与权力不对等的情况下具有道德风险，产生了诸如问题和搭便车等问题。公司治理要解决的就是在这种多边契约存在的情况下，以效率和公平为基础，对各相关利益方的责、权、利进行相互制衡的一种制度安排与设计。
内部会计控制是企业内部控制的重要组成部分，是在一定控制环境中，由内部控制人依据一定的理念和一定的程序对单位的重要经济活动和重要环节进行监管的过程。在我国，企业的内部会计控制随着经济的发展而发展，随着企业经营机制的完善而完善。例如，在计划经济体制下，企业经营者缺乏自主权，内部会计控制不健全，内部会计控制的目标仅在于保障会计资料真实、保障企业资产安全完整；随着改革开放的不断深入，企业开始实行现代企业制度改造，企业内部会计控制制度不断完善，相应的法规不断出台，内部会计控制的目标扩展为三项基本目标，《内部会计控制规范－基本规范（试行）》指出，企业的内部会计控制的目标为：规范单位会计行为，保障会计资料真实、完整；堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全、完整；确保国家有关法律、法规和单位内部规章、制度的贯彻执行。企业内部会计控制依赖于企业现有的社会政治、经济、法律、教育、文化等因素，而公司治理结构正是这些宏观因素作用的结果，构成了企业内部会计控制的基础和依据。企业内部会计控制内涵与外延的变化正是公司治理结构作用的结果。
同样，良好的内部会计控制也是正确处理企业的利益相关方关系、完善公司治理的重要保障。公司治理结构分为外部治理结构与内部治理结构。公司外部治理结构受资本市场、融资市场、经理市场等因素的影响，内部治理结构受各利益相关方权利制衡的影响。例如，股东大会、董事会、监事会、债权人、工会等是代表各利益相关方的权力机构，它们之间权力的制衡构成了公司治理的重要内容。良好的内部会计控制是这些权力制衡的重要手段。
首先，健全有效的内部会计控制有利于中小股东的利益，能够解决股权高度集中和所有者缺位的问题。企业的所有者希望能够客观评价企业的财务状况和经营成果，随时监督企业经营者的受托责任的履行情况，并且希望企业经营者能够采用有利于所有者自身利益的会计政策。股东大会是企业的较高权力机构，在一些重大事项上拥有控制权。实际上，股东大会及董事会常常被大股东控制和操纵，众多的中小股东很难通过股东大会或董事会参与对企业的控制。我国企业股权高度集中，国有股、法人股占总股本的比例高达68.4%，目前国有股的减持已经暂停，使得这一局面在短期内无法得到解决。由于我国企业所有者缺位现象严重，经营者可以凭借国有股和法人股的优势做出有利于其自身利益的决策。例如，经营者可以利用国有股的优势，遥控股东大会作出不分红的决定，虽然中小股东不同意这种决策，但是由于股权的比例不足以影响决策，只能听之任之。有效的内部会计控制可以规范单位会计行为，保障会计资料真实、完整；堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全、完整；确保国家有关法律、法规和单位内部规章、制度的贯彻执行。这样，众多的中小投资者可以信赖企业的会计信息，投资者通过买卖股票，淘汰恶意侵害中小股东利益的公司，实施对公司的间接控制。
其次，健全有效的内部会计控制有利于所有者和经营者权力的制衡。对于企业所有者来说，他们期望获得真实的会计信息，并据此客观评价企业的经营成果、正确估计其财务状况以进行未来投资决策;他们还希望能够控制会计政策使其向维护所有者利益方面倾斜，比如贯彻谨慎性原则，足额并加速补偿固定资产成本等。而对于经营者来说，则可能因其不会过多地关心企业长远发展而采取与所有者相反的会计政策，因为在多数情况下他们会更看重短期经营效益给自己带来的利益，这种短期利益驱动体现在会计上则为张扬或夸大受托经营成果，掩盖决策失误和经营损失，侵占或者损害所有者利益，如提前确认收入，不足额提取费用，产生过度的职务消费等。企业经营者成了现实的会计控制主体，直接控制着会计信息的生成和利用，而所有者对经营者的控制则主要是通过由经营者所提供的财务会计信息来实现的。健全有效的内部会计控制使真实、公允的信息的产生成为可能。有利于双方权力与信息的制衡。
第三，健全有效的内部会计控制有利于董事会有效行使控制权。在所有权与经营权相分离的情况下，董事会接受股东会委托行使对公司的控制权和决策权。例如，董事会有权选聘和激励主要经理人员；对全体股东负责和向股东报告公司的经营状况，确保公司的管理行为符合国家法规；进行战略决策，；制定政策和制度；履行监督职责，包括评价经理人员业绩、评价公司的财务业绩、监督预算控制系统的运作等。可见，董事会拥有处理公司经营和发展重大问题的决定权。董事会对股东的诚信，主要表现在向股东们报告具有性和相关性的会计信息。所以必须首先建立标准、高效的内部会计控制系统，建立相应的信息质量监督保障体系。这是董事会行使控制权的保障。董事会要维护股东权益，实现公司经营业绩较大化。这一目标的实现，有赖于重大问题决策的正确性和对经理人员行为的制约。董事会对公司的监控体系包括资本预算体系、业绩考核体系、会计核算体系、高层管理人员报酬体系、财务报告制度、内部审计和社会审计等一系列制度安排。内部会计控制是董事会行使权力的重要保障。所以，在制定内部会计控制政策和程序时，应该考虑到董事会行使控制权的效果。
第四，健全有效的内部会计控制有利于保障债权人、职工、客户和供应商等利益关系方的利益。债权人、政府、职工、客户、供应商等利益相关方在不同程度上都参与了公司治理。这些利害相关者在参与公司治理过程中都不能离开会计系统的信息支持。各利益相关方可以核实财务成果，对不良后果采取措施。例如，债权人通过限制性贷款协议，对借款企业实施监控权力，这种权力的行使依赖于真实、的会计等信息。当企业违背贷款协议，或经营不善时，债权人就会采取干预措施，比如，要求公司出售资产还债、停止兼并或投资、禁止分红、改组公司董事会、撤换公司领导人、停业清理等。可见，各利益关系方与在公司治理中的作用必须依靠健全的内部会计控制。
二、公司治理结构下内部会计控制的构建
在公司治理结构下，企业内部会计控制的构建应该考虑企业公司治理的要求。公司治理结构是在经营权与所有权分离的基础上，处理企业各利益关系方之间的关系。公司治理结构的目标不是各利益关系方的制衡，而是通过对这些利益关系方的制衡使企业作出科学的决策。公司治理结构分为外部公司治理结构与内部公司治理结构。内部公司治理结构通过股东大会、董事会、监事会等发挥作用。外部公司治理结构通过资本市场、经理人市场和商品流通市场等发挥作用。因此，要建立起科学合理的内部会计控制系统需要考虑多方面的因素。
（一）内部会计控制构建的依据
内部会计控制的构建，应该依据国家法律、法规、内部会计控制理论体系以及企业的实际情况。具体的法律法规依据为《会计法》、《审计法》、《公司法》、《企业会计准则》、《企业会计制度》、《内部会计控制规范——基本规范（试行）》、《内部会计控制规范——货币资金（试行）》以及《企业财务通则》等。这些法律法规大多是最近出台或者最近修改过，充分体现了我国企业公司治理的要求。
每个企业实际情况不同，例如有的企业存在董事会内部人控制，有的企业不存在这种现象。因此，在构建企业的内部会计控制系统时，除了依据统一的法律、法规以外，还要依据各企业的具体情况。每个企业应该根据各自的业务流程、组织机构特点、控制目标以及控制功能的充分发挥建立起适合本企业的内部会计控制。例如，企业的融资结构决定了在构建企业内部会计控制时应该充分考虑股东、债权人与企业经营者之间的权利与信息的制衡，使企业达到运行状态。企业应该依据本企业所在的资本市场、经理人市场、商品流通市场、董事会、监事会以及股东大会的实际情况设计内部会计控制。除此以外，企业还要明确经营性质、隶属关系、组织机构设置、部门职责分工、经营目标与方针、产品性质以及资金来源等情况。这样，企业的内部会计控制系统可以向企业外部和内部提供的信息，完善企业的公司公司治理。
(二)内部会计控制系统设计、执行与监督机构
内部会计控制系统的设计、执行与监督机构的安排和运行效果非常重要，它直接决定了内部会计控制的成败。各机构在内部控制系统中所扮演的角色是由公司治理结构决定的。各级机构的职责与工作应该充分体现公司治理结构要求，达到各利益关系方制衡的目的。企业内部会计控制系统的设计应该交由有丰富会计和管理经验、对企业情况非常熟悉并且具有相对独立性的人或者机构，并广泛征求各机构意见。不同机构在企业内部会计控制系统中发挥不同作用，形成各自之间的制约。企业必须指定机构定期或不定期的进行内部会计控制的检查，监督内部会计控制的政策和程序是否得到有效执行，是否产生应有的效果。
一般说来，在内部会计控制的设计与执行方面，会计机构起到了非常重要的作用。企业会计机构对企业的会计流程、产品流程、产品性质、公司经营性质等都非常熟悉。因此，会计机构经常担当企业内部会计控制政策和程序的设计任务。内部会计控制系统的会计科目、凭证、帐簿、报表、核算和成本计算等方面主要由会计机构处理。因此，会计机构在企业内部会计统计系统中的地位举足轻重。会计机构的独立性是影响内部会计控制系统职能发挥的重要因素。我国很多企业的会计机构连根本的独立性也谈不上。经理和董事长怎样说，会计机构就怎样办。这与企业公司治理结构不完善有关。这时，会计机构就成为信息不对称的较大障碍。会计机构的独立性问题是企业进行公司治理结构时应该注意解决的问题。
内部会计控制系统中的监督机构一般可由内部审计机构负责。内部审计机构对内部会计控制系统的正常运作起到了保驾护航的作用。企业可以根据公司治理结构的需要决定内部审计机构的隶属关系。内部审计机构可以隶属于董事会、总经理、财务部以及监事会等机构。如果企业内部审计机构不健全或根本没有设立内部审计机构，企业可以委托中介机构或者专业人员对企业的内部会计控制系统进行监督。
（三）内部会计控制报告
内部会计控制报告是反映企业一定时期内内部会计控制政策、方针、内容、方法和和效果的书面文件。机构内部会计控制报告是世界内部控制管理的趋势。美国证券交易委员会（SEC）1979年拟定并了强制公司对其内部会计控制提出报告的报告书——《管理阶层对内部会计控制的报告书》。英国和我国台湾地区也对此有类似的要求。内部会计控制表示企业对其实行内部会计控制系统情况的申明，使各利益相关方能更快的了解企业的情况，促使企业经营者重视企业内部会计控制系统的完善，使企业内部会计控制系统更加科学化、规范化和制度化。企业借此可以降低风险，提高经营效率，降低信息不对称性。内部会计控制报告有利于企业及证券市场的有效运作。
内部会计控制报告可进一步保护注册会计师，使经营者明确自身的责任。在内部会计控制报告中，应该包括企业内部会计控制系统的依据、内容、方法、报告涵盖的一时间以及一些必要的保障等内容。董事会有必要在内部会计控制报告上签字盖章。内部会计控制报告对企业公司治理结构非常重要，它是目前理论界和实务界非常关心的问题，也是财政部正在考虑并广泛征求意见的问题。制定有关内部会计控制报告的法律法规对我国企业的未来发展至关重要。
综上所述，良好的内部会计控制有利于企业公司治理结构的完善，能够有效地解决一些企业内部管理松弛、控制弱化和贪污腐化的问题。内部会计控制系统必须具备成本低和效益高的特点。我国即将加入WTO，完善的公司治理结构是增强企业竞争力的重要保障。内部会计控制与公司治理结构相互作用，必将促进我国企业的发展。
财务控制论文:出资者财务控制论文
出资者对经营者的监控有多种方法，其中包括人力资源监控、财务控制、知识信息资源监控及物质资源监控。财务控制是其中的重要方法之一。
出资者是相对于经营者而言的。出资者将资金投入到企业，交给经营者经营。出资者与经营者通过委托这种形式联系起来，形成不同利益的共同体——公司。一方面，就出资者而言，实现目标需要经营者的通力合作；另一方面，双方又有不同的利益：作为委托人的出资者，其目标是追求利润较大化；作为人的经营者，其目标是个人货币收入和效用的较大化。因而，出资者对于经营者不仅要激励，还要予以监督与约束。
出资者对经营者的控制方法有多种，其中财务控制是重要的方法之一。
出资者对经营者的监控有多种方法，其中包括人力资源监控、财务控制、知识信息资源监控及物质资源监控。财务控制是其中的重要方法之一。
财务控制是根据公司治理结构的需要和生产经营活动特征而设计的、用于维持公司治理结构中相关利益主体相互制衡的一种制度安排。财务控制是公司治理机制的重要组成部分之一，其基本功能是限制委托人与人之间财务信息不对称性、财务契约不性和财务责任不对等性，具体表现为三个方面：一是通过限制财务信息不对称性、财务契约不性和财务责任不对等性，分散委托人的风险，维护委托人的监督权；二是通过限制财务信息不对称性、财务契约不性和财务责任不对等性，维护管理者的控制权；三是通过对人的经营业绩考核，解决对人的经营业绩考核，解决对人的激励问题。由此可见，财务控制是公司治理机制的基础。
出资者进行财务控制的方法
（一）完善财务控制体系
与公司治理结构相一致，财务控制也包括内部财务控制和外部财务控制两个方面，收购要约、代表权争夺和并购等都涉及到外部财务控制，它是公司外部治理机制的重要组成部分；而内部财务控制主要是指在董事会、经理层和有关责任人中建立的财务控制体系。理论和实践均已证明，外部控制机制并不能取代内部控制机制的功能。相比之下，董事会应该是约束经营者日常行为，实现事前帕累托的最合适的手段。对内部控制而言，一个积极主动的董事会是相当重要的。
加强内部控制，首先要加强董事会的建设，发挥董事会的作用与潜能，使股东及其它利益团体的利益真正受到保护。同时，这种控制体系应该明确界定企业内部决策权的分割，如通过企业各种规则、规定和预算，以及职业技术规范和各种管理实现决策权分割；同时，还应该明确规定：（1）对企业的每一个下属部和对每一个决策人的绩效度量和评价体系，（2）与个人绩效相联系的奖励和惩罚体系，包括建立作为绩效度量体系的成本中心和利润中心、确定预算在绩效度量中的作用和建立个人绩效的度量、奖励及惩罚制度。
（二）健全财务制度
首先需要建立健全会计制度。如果会计制度不健全，就会给经营者造成违法乱纪的机会。会计制度是事前的防范，会计核算是事中的、即时的监督，而审计是事后的监督。只有健全财务制度，才能保障对经营者进行有效的监督和约束。
（三）财务控制方式的应用
1.有效评估经营者的业绩，并根据经营者的业绩给予奖惩。
在对经营者进行财务控制时，不可避免地要对经营者的业绩进行评估。在评估经营者的业绩时，投资者应该首先确定经营者的责任目标，经营者的责任目标应分为两部分：一是资本保全，包括质量保全和数量保全；二是资本增值。对于一个经营者来说，在他的经营期间资本是否保全，最关心的问题应该不是数量问题，而是留在库里的存货、留在应收账款里的账款、留在固定资产科目上的固定资产价值是不是真正具有实实在在的价值，具有真正的变现能力，即是否进行了质量保全。要考察资本是否保全或增值，我们需要在期末对经营者该年度的资产进行评估和审计。评估时我们通常使用的指标是资本利润率。根据这个指标，我们就可以制定对经营者的考核指标：期初所有者权益×资本利润率=本年度要完成的利润目标；制定资本利润率的标准有以下三个：平均存款利率、平均贷款利率（以年度为主体）；行业平均资本利润率；地区行业平均资本利润率。
评估时我们会遇到这样的问题：就是怎样确认该经营者的资本利润率。财政部规定，只有商业企业可以提取销价准备金，而工业企业不可以提取销价准备金。在今天的商机下，无论工业还是商业，都要面对市场竞争的严峻挑战，一个企业的存货多少已不再代表任何真正的价值，而只有存货迅速变现，才会给企业带来利润。在我国，纳税时按财政部纳税规定提取坏账准备、销价准备，但是子公司向母公司报利润时，我们应当注意保持全部库存资产的变现能力，是所有的应收账款都能够收回。所以，在考核经营者时，资本利润率的计算应是在年底盘点完后，把企业的不良资产全部剥离，以求出经营者的真实利润，用真实利润除以资本（期初所有者权益），就是真实的资本利润率。有了这一指标，我们再与标准利润率进行比较，即可知道经营者业绩的好坏。
对经营者的业绩进行评估之后，就要根据业绩好坏对经营者进行奖惩。如果对经营者激励不足，将影响以后的工作业绩，而如果对经营者经营无方造成的亏损一味迁就，那公司的前途将更加令人担忧。好的办法是，要使企业的损失与经营者的损失联系起来，同时也要把企业的利润与经营者的收入进行有效的挂钩。
2.有效地控制现金
众所周知，如果企业不进行赊销，则企业的任何活动都与现金有关。企业的生命在于资产的流动性和现金的流动性，控制了企业的现金，等于控制了企业的经营活动。控制现金要从以下几个方面着手：
首先必须杜绝账外现金循环，所有的现金都必须进入银行账户体系。
二是保障现金全部看得见、摸得着，能够集中管理。企业可以设立财务结算中心实现集团内部资金的统一管理，及时了解子公司资金运营方向，发现资金运营中的问题，并给予纠正处理。三是做好预算结算工作。日常开支做到事前要有预算，事后要做结算。
四是超过一定额度的支出项目要经过董事会的审批。
五是凭借自身的良好信誉与实力，进行资金的统一筹集，然后再合理地分配到各子公司的重大投资活动中，从而直接控制经营者的投资计划，对资金调拨、利润分配等重大决策都直接掌握，集中管理。
3.对资产和负债的约束
资产和负债是衡量企业经营优劣的重要指标。出资者把经营权交给经营者，实际上是两权分离。出资者放权给经营者经营的过程中，如果不严密控制，就有可能出现诸多问题。
比如大量的子公司通过资产的使用把母公司的财产流失掉。这就需要进行资产使用约束，具体来说，约束有三项原则：
一是当企业的资产使用改变公司章程中规定的使用范围时，必须报母公司批准。
二是当资产使用的主体改变时必须经过母公司批准对外贷款担保。
三是当企业将生产用资产转化为非生产用资产时必须经母公司批准。
为了控制企业的资产，出资者应对经营者掌握的资产进行严格控制，购置时要审批存档，报废时要记录档案，并有专人负责账、物核对。
在控制负债方面，有一个常识：一个盈利的企业，不一定到期就能还债；一个不盈利的企业，也不是到期一定还不了债。一个企业破产，除了经营失败以外，也会由于过渡负债而破产，这与现金流量有关。一个理性的经营者在亏损时应该设法缩小负债规模，而不是扩大贷款规模由于负债过高可以导致资本的毁灭，所以作为出资者必须通过合理化的手段对负债的规模进行时常的监控。
出资者可以通过资产负债率来监控负债比例。资产负债率的大小因不同的行业和企业不同规模而有所不同，对于一个小企业来说，其资产负债率应较低才行。要根据企业资产周转速度和资产息税前利润率的升降程度决定子公司的资产负债比率的升降程度。一个企业能否对抗负债取决于两个因素：及时是资产的变现能力（周转速度），周转速度越快说明还贷的可能性越大。第二要考虑资产息税前利润率。其分子是利息＋税金＋税后利润，能够支付的是税前利润加利息本身，这就反映了企业的税前支付能力。
4.成本约束
出资者之所以出资，是争取利润的较大化。如果经营者要得到100万元的利润，首先假定所得税是50％，要得到税后利润100万元，必须超过税前利润200万元，需要付出两倍的代价才能实现。假定税后利润的20％归经营者，那么税后利润必须达到500万元经营者才能得到100万元，出资者取得400万元。中国的国有企业尽管亏损，经营者们仍然迷恋着自己的位置，原因就是出资者没有对成本进行有效的控制。
对成本进行控制有以下方法：
（一）成本区分为与个人收入有关的成本和与个人收入无关的成本；
（二）凡是与个人收入有关的成本必须由母公司制定成本开支的范围和标准；
（三）成本开支的标准必须与销售收入、销售毛利或利润挂钩。
企业的财务制度中应明确规定业务招待费的控制比例，有关业务招待费开支办法和标准应报监管机构备案；员工的工资经过董事会的审批；固定资产应严格备案；对确需转入递延资产的有关费用支出，必须将新增项目的名称、金额、摊销计划报监管机构同意等。
