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水利工程经济论文:土地资源价值核算下水利工程经济论文
一、土地资源价值理论
针对土地资源价值存在着一定程度上的争论，这是由于土地资源价值涉及到很多方面的具体内容，不仅有效用价值，还有工程价值，同时还有哲学价值以及劳动价值。但是总体来讲，土地资源的本身的效用价值在很大程度上决定了土地资源的整体价值，在此基础上，还受到资源量的影响，如果资源处于稀缺状态，将会使得土地资源价值急剧攀升。针对土地资源价值的具体构成问题，需要通过一定的核算方式来进行明确[2]。在很长一段时间内，资源无价的传统观念在人们思想中根深蒂固，这在很大程度上限制了我国对土地资源进行客观的认识，这样一来使得我国土地资源在利用以及开发过程中处于无序的状态，不仅存在强征强占的侵略性开发，同时还造成了很大程度上的资源浪费。面对这种情况，就必须通过量化的方式，对土地资源进行价值核对，这样才能够使得土地资源价值理论能够更加系统并完善起来。根据我国相关专家学者的论述，土地资源的价值在很大程度上取决于其能够在人类的利用下产生多大的经济价值，使得人类能够进行有效利用。从整体上来讲，人类在这一过程中占据了主动性地位，土地资源价值在很大程度上取决于人类的开发利用能力。在此基础上，还受到资源本身的稀缺性影响，同时还有社会供求关系以及是否能够进行资源替代的影响。
二、土地价值核算对水利工程项目经济评价影响
通常情况下，水利工程的主导单位都是国家或者政府，并且针对土地资源的利用，能够通过水利工程相关的补偿性措施来进行土地所有权或者使用权的过渡或转让，但是绝大多数情况下，政府对于土地拥有的主宰权，所以并不会对水利工程的整体经济评价造成很大程度的影响。但是在我国水利工程中，多元开发是一种较为常见的形式，这样一来项目产权就呈现出了多元化的特点。针对水电行业我国已经在政策上进行了开放，在这种情况下，对相关水利工程项目进行具体收购，就逐渐成了一件司空见惯的事情。在我国现有的国民经济体制下，通常都是通过影子价格来对土地价值进行量化衡量，在这一过程中，使用价值是针对土地资源进行评价的衡量标准，但是却忽视了土地本身价值的存在。在这种情况下，进行土地核算将会对水利工程经济评价，造成很大程度上的影响。如果针对土地本身的资源价值进行具体的考虑，将会得出大相径庭甚至截然相反的经济评价结论。所以在针对土地资源进行经济价值核对的过程中，要能够针对不同的情况进行不同形式的工程项目经济评价，只有这样才能够使得经济评价结果更加符合真实情况，并且更加系统。否则如果进行片面的土地价值核对，将会对工程项目的经济评价造成强烈的结果冲击，从而不能够对项目进行客观分析。
三、结语
针对土地资源进行具体的价值核对，将会产生不同的具体情况，在这一过程中如果进行单纯的价值核对，将会影响到客观的项目经济评价。在这种情况下，需要针对土地资源进行考虑，将其自身价值列为经济分析的必要元素之一，在此基础上进行综合分析，这样一来将会使得经济评价结果产生很大不同，甚至会与原有结论形成截然不同的结果。面对这种情况，我国应该关注到这一问题，并且将针对水利工程项母进行经济评价的方式或者系统优化。
作者：庞斌 刘俊秀 单位：华北水利水电大学
水利工程经济论文:水利工程工程经济论文
一、水利工程经济投资三超问题
1、工程建设的施工时期，很多的承包商只是在不断的追逐所谓的较大化利润，对相关的工程款额进行虚报或是多报。并且，对应的监理方对于工程的最终质量以及工期非常关注，不过还是有较少部分的监理方对于经济投资管理监控方面很缺乏，这也是重要的三超因素。
2、还有就是对应的工程技术与经济投资没有合理有效的结合，很多的工程技术人员在工程的经济投资方面的了解非常不足，更是有待进一步的提升。在事后的复核时期，只是简单的关注该工程建设的经济、概算以及对应的规则等方面进行管理控制，各个环节与部门分离性很大，最终的效果非常的不尽人意。
二、水利工程经济投资管理控制策略
1、工程施工招投标。施工团队是工程项目建设的实施者，诸多的实践表明工程的质量、投资、工期最重要的就是该项目工程的施工团队选择。建设工程项目的施工务必要转变之前传统的直接性任务下达型做法，展开项目建设施工招投标，择挑选取资质好、信誉高的施工团队。以便于确保项目工程建设施工的最终质量，这样可以将施工团队自身的各类管理性水平激发并提升，对工程项目施工的经济投资管理控制非常有利，挖掘出相关企业的技术潜能，利用的施工策略来缩减工程的经济投资。
2、强化合同管理。要不断的强调项目工程的相关合同管理，特别是在合同的履行期间。项目工程建设施工合同的管理期限应该是从该合同的起始谈判日开始，到工程的结束。工程项目的承包合同签订，除去必要的国家性法律规定，并遵循平等、互利、统一的原则，对某些单项的工程进行较为明确的说明，便于缩减合同履行期间出现互相的扯皮。并且，在合同履行的期间因为施工过程中存在的各类影响因素，会导致工程在进行的过程在会偏离了经济投资的最终目的。所以，一定要基于原理性的指导进行动态控制，经由相关的合同管理人员对该项目工程建设展开跟踪式的检查，技术的发现问题并即刻进行调整处理。
3、工程完工验收及后评估。在这个时期要对相关的竣工决算表进行编制，比如实际的项目工程建设目标性造价，并对各个方面的经验进行总结、积累有效的资料，已持续的提升水利工程项目建设的经济投资管理控制水平。项目的后评估时期是在项目施工建设完成并投入使用后，1至2年的运行之后施行的一次系统化项目后评估。关键就是影响性评价，也就是水利工程项目在投入运行之后对各个方面产生的影响程度进行评价；经济成效评价是对于相关的项目施工建设经济投资以及国民的经济效益，还有必要的财务效益与技术进展及规模效益、可行性探究程度进行一定的评价，并且还要对该工程项目竣工投入运行之后的总体经济效益进行评价，以便于将各类经验进行综合性的总结，为之后类似的工程项目建设提供的依据，找出更有效的技术与经济投资组织方案，持续提升项目的决策水平以及最终经济投资效果目的。
4、强调项目工程信息管理。对应的经济投资控制及信息管理有着直接性的关联，信息才是投资控制的关键基础及依据。水利工程施工建设信息管理过程中，务必要重视相关信息的收集、加工以及储存与传送，为工程项目的建设提供良好的服务或是便捷的信息检索。经济投资规划设计，比如项目工程的总体投资以及各个部分的投资；投资消耗状况信息，也就是已经使用支出的各类实用性费用；项目任务总量和已经完毕任务量信息，比如各个部分工程计划的任务总量以及实际上完工的任务量，并未完工的任务量；环境信息，其包含了其余同类型的工程项目各类经验性数据。这诸多的信息收集重要的是全方面、并且及时，对信息管理来讲以往传统的水利工程项目建设过程中，该类工作是较为薄弱的，所以在以后的建设施工中要较为关注，并利用对应的计算机辅助性方式对工程项目施工管理信息进行一体化的综合性处理，这对整个水利工程项目经济投资是极为有利的。
三、结语
总而言之，直接影响水利工程经济投资的因素有很多。水利工程项目的建设工期较长，且对应的投资量很大、资金的流向非常复杂，如果没有一定严谨的管理控制体系，最终的经济投资目标就很难呈现，或者出现严重的腐败现象。水利工程经济投资管理控制是一项一体化系统性的工程，对应的建设企业对项目工程的经济投资控制管理务必要渗透于整个项目建设。工程项目施工各个时期，都要时刻的关注经济投资控制，保持经济投资的意识，利用并认真的分析相关项目建设过程中的关键性信息，以便于合理有效的缩减或者说是尽量的避免工程项目建设资金的浪费流失，尽可能的提升水利工程经济投资效益。
作者：王志强单位：吉林省水文水资源局
水利工程经济论文:水利工程与农村经济论文
一、目前农村水利水电工程面临的形势
1.农村经济结构的转型。目前，随着我国整体经济水平的提高与改善，我国经济发展进入了“新常态”，经济发展速度实现稳增长，经济结构不断优化升级，农村的产业结构也处在不断调整当中，由原来的传统式、粗放式的农业经济向集约型、市场化、产业化和商品化方向转变。之前农村主要农作物就是小麦、玉米等粮食作物，这些作物主要要求其增产，因此水利设施只需要能够满足粮食作物的生长就可以了。但是伴随着农业产业结构的调整，除了种植粮食作物之外，还要种植蔬菜、瓜果、花卉等经济作物，这种产业结构的调整对于农村水利工程提出了更高的需求，原先那种只满足作物生长的水利工程已经不能适应当前农村新型经济的发展了。还有就是，市场化在农村经济中的作用越来越明显，农民为了取得更好的市场效益，各自调整自家的产业结构，使得农村地区产业的发展缺乏统一规划、统一调整、统一调度，这样以来水利设施的配套建设就会面临着诸多问题。
2.农村水产养殖业的发展对于水质有了更加严格的要求。当前，我国许多农村地区利用之前的水利配套设施开展水产养殖业，水产业对于水源水质的标准要求更高了。水质如果不好，水源被污染，水产养殖业的发展将会遭受严重打击，农民的利益就会受损。目前的农村地区的水质条件还不能为水产养殖业的发展提供有力保障。
二、加强农村水利水电工作，把握好重点，掌握好方向
农村水利工作要围绕“一个目标”，即农业增效、农民增收、农村稳定目标，利用“两大优势”，即水资源优势和水务一体化优势，确立“三个协调”，即安全、资源、环境协调发展，不断完善“四个体系”，即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系，发挥“五个方面作用”，即提高产业层次、提高安全性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量。今后，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作。
1.增强水资源保护意识，加强对水资源的保护。由于我国粗放农业发展历史悠久，不少地区还在沿用之前的农业发展模式，没有水资源的保护节约意识。要在农村地区普及水资源知识，加大水资源保护节约的宣传力度，使得保护水资源、节约用水的思想深入人心，使得农村每家每户都具有保护水资源的意识，大力倡导建立节约型社会。政府在制定农业发展的各项政策与规定时，要充分考虑到农村水资源的制约因素，逐渐转变粗放农业时的管理思路，由之前的供给管理转向需求管理与供给管理的有机结合，进而逐步实现需求管理。
2.积极推广农业节水灌溉技术。由于我国农业发展方式的转型升级，农业产业结构的调整，必须大力积极推广节水灌溉技术。推广使用节水灌溉能够促进我国农业的良好可持续发展，控制农业生产成本，减少农民支出，有利于保护节约农村地区的水资源，提高农业生产力，进而能促进农村经济发展方式的转变，经济结构的优化升级。因此必须把推广节水灌溉放在农村水利工作的突出位置，加大节水灌溉知识的普及，大力建设节水灌溉配套设施，积极推广滴灌、喷灌技术。
3.加大农村水环境治理力度。近年来，由于农村地区化肥、农药的大量使用，生活垃圾的乱推乱放，以及生活污水的任意排放，农村的水环境遭受了严重的污染，河流水质污染严重，严重影响了农民生产生活质量。再加上农村植被破坏严重，水土流失恶化了农村生态环境。因此必须加强水资源保护，加大水环境治理力度，倡导建立中国“美丽乡村”，提高农民生产生活质量。
4.要加强农村水利服务队伍的建设。要加强农村水利站的管理工作，增强水利工作者的服务观念，提高水利工作人员的服务质量与水平。乡站人员事业经费应纳入县级财政预算计划，并通过县级水行政主管部门再下拨到乡站。要实现事企分开，精简乡站事业编制人员。乡镇水利站要向制定规划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相协调，努力提高服务水平和服务质量。
5.要进一步提高对农村水利的认识。怎样做好农村水利工作，怎样实现农业增效、实现农民增收、农村稳定，是我国农村水利工作者面临的必须解决的问题。解决这些问题关键是从思想上、意识上对农村水利有一个正确的了解和认识。要想实现农业和农村的现代化发展，就必须加强农村水利设施建设，使得水利配套设施能够适应农村经济“新常态”的发展，实现农村经济的新发展、新跨越。要结合农业发展要求与农村实际，引进先进的水利设备和技术，运用科学的管理方法指导农村水利工作的开展，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现农村水利的新飞跃。
作者:张龑单位:贵州大学土木工程学院
水利工程经济论文:谈如何做好水利工程经济管理
水利工程的管理是一个非常庞大又非常复杂的过程,我区是人口大国自然也是水利大国,作为水利大国更应该对水利工程管理加强重视,尽管我国经过多年的创新和不懈的努力在水利工程方面取得了可喜的成绩,但是我们也要继续完善我区的水利工程,尽可能做好水利资源的统筹规划,和整体优化调度,并推动新疆水利事业向未来稳步协调发展。
一 我区现有水利工程管理中的问题
水利工程是我区的重要工程,随着国家的发展,水利工程的养护问题成了当前最首要解决的关键问题。
1.传统观念以及管理方式落后
水利工程管理单位基本上都会按照一系列的管理程序和管理规范去管理。在当时的历史条件下,对于水资源的调度,实现了水资源与社会经济二者之间的有效管理配置,促进国民经济又好又快发展。但是随着我国的经济状况不断发生着变化,传统的管理观念已非常落后,当前的水利工程已经无法适应时代的发展。
2.没有形成水利工程全寿命检查以及资料收集相关制度
水利工程建筑在运行中,受到外荷载的作用和其它各种因素的影响,状态发生不断的变化,这种变化的特性是很隐蔽的,不能被很快察觉,使得这种现状持续发生,成为非常严重的安全隐患。我们应提早采取措施,防患于未然
3.水利工程运行管理和维修经费不足
防洪和排涝都需要水管单位的配合和共同维护,很多生产经营活动中会消耗大量的人力和物力以及相应大数额的财力。而这些支出是靠水费来供给的,根本不能解决工作中的经费问题,这就是导致我国水利工程管理不协调的原因之一,这样的情况不仅导致大量水利工程得不到正常的维修和养护,也使得水利工程效益严重衰减,还会对国民经济和人民的生命以及财产安全带来巨大的隐患。
4.职工人员文化水平较低,管理意识差
由于水利工程单位的人员专业知识水平较低,使得监测效益减弱,不能及时掌握水利动态,养护的效果不达标,导致水利工程在运行过程中没有合理的管理,很难发挥事先预期的效果。
5.没有建立权责明确和奖惩合理的监管制度
虽说现在是21世纪,单位制度大有改变,可还是存在吃大锅饭的情况,工作质量差,效率也不达标。归根究底是因为没有建立健全监管体制,管理是一个单位前进的核心,有好的领导人和正确的管理才能稳步发展,制定全责公平,奖惩也要有针对性。为了实现使水利工程管理实现最小成本创作较大利润和较大效益的目标,就要充分利用好管理考核这个措施,以便提高工程管理水平。
二 水利工程管理问题的解决措施
1.加强管理,使水利工程效益得到发挥
水利工程管理是一门综合性非常强的学科,是社会科学和自然科学以及人文科学等几方面相互交叉得出的一们对人类非常有意义的管理学科。水利在国民经济中战略地位不断提高,水利工程管理方面也越来越得到国家的重视,管理队伍也越来越庞大。为了适应国家的发展,水利工程要更好的服务于国家和人民的日常生活。树立正确的管理理念,逐步完善其高级管理体制,有偿服务坚持水费的改革,管理机制必须抓紧强化,充分利用一切能够利用上的,比如水土资源。积极开展综合性的经营管理制度,更好的让水利工程效益得到发挥。
2.统筹规划,开展水资源的整体优化调度和分配
水是最重要的自然资源,也是社会经济发展过程中必不可少的基础资源,是工业和农业两业中,不可替代的资源。水资源系指的是在一定时期的经济技术条件下可以给人类利用的那一部分水。这部分水的开发必须要依靠科技充分分解水资源再利用,掌握水的自然规律,充分利用我国的水资源。
3.推动水利事业稳步协调发展
在本世纪开始,环境污染、人口的迅速增长、能源危机已经是非常严重的待解决的问题了。气候变化也会导致水利工程的不能正常运行,恶劣的天气会使工程坍塌,也会造成严重的人员伤亡,这些是需要加强管理的。人类与自然之间的各种相互协调,会建立多方位的协调机制,来改善水利工程管理方式。
三 完善水利工程建设管理的对策
1.完善水利工程管理机制
要想把水利工程完善好,需要每个部门的团结合作,首先要提高员工素质,提高每个员工的专业知识和管理的水平,在工作中得到学习和技能的进一步提高。其次,加强各个部门之间的协调沟通能力,每个部门之间要明确其自身的责任。在水管部门中经常存在各方主体责任不明确的现象,这就要建立监管体制,帮助更好的提高每个部门之间的联系和相应的激励机制来改善,把目标具体化分给各个部门等。,建立出专门的进度追踪的制度。为了做好水利工程的实施监控措施,需要建立完善的进度,在出现问题时能够快速的并且及时的作出处理。
2.运用市场化手段运作水利工程
建设水利工程和对建成水利工程的一些维护都需要耗费人力物力财力。水费的收取标准一定要合理公平、公正。这三个原则一定要遵循,对于工业与农业用水进行区别对待。以方便老百姓为目的,对日常用户用水仅收成本费就可以。对商业用水,在收取成本费的基础上再收取一些相应的合理利润。
3.加强水利工程资金的投入
就目前的水利工程行情来看,我国的水利工程多数处于亏损中。这种亏损造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会的运转有相应的特殊性,所以,政府需要加大对水利工程的财政支持,使得水利工程得以继续发展。政府可以提出放贷政策,加大融资。进行宣传,让大型的工商企业 对于水利建设给与相应的资金。
4.转变观念和思维方式
我国虽然在水利管理等方面一直不断的改革和创新,并在很多方面都取得了一定的成绩,比如加快了制度建设和管理规范,水利工程的某些部门之间的关系还很微妙,人员的思想还比较守旧,因此在实际的工作中不要再有“等”“靠”、“拖”。要做好水利的各项工作,需要加强员工的思想认识,摆脱员工的陈旧思想,使之改变为现有的成熟的现代化思维方式,不要提高管理人员的文化水平。
5.加强工程的安全管理
为了做好水利工程的安全管理问题。就要注意改变管理者的思想,正确的思想应该是让安全生产作为水利发展的首要任务,并且制定严格的责任制度,对出现的安全性问题要提前预知掌握,这就需要加大宣传力度,积极传播安全意识,每个员工都要发放安全手册,定期进行安全培训,因为无论如何安全是及时位的,要做好员工的安全意识培养。
四 结束语
水利工程管理是一项庞大的工程,需要每个员工细心的去维护它,目前水利工程管理中频频出现难以解决的问题,面对困难,需要努力克服,积极的应对挑战。针对人员方面,提高监理人员的内在素质和专业的技术水平,进一步增加人们的责任感和紧迫感。是人员培训的首要目标。健全施工图纸的审查制度和管理制度,每个微小的细节都需要认真对待。全力落实各项措施,切实做到“认识”要到位,责任要到位,指挥到位的,“三到”政策,为实现全国经济又好又快发展做出应有的贡献。
水利工程经济论文:水利工程经济风险控制途径
因为政府在水利工程建设中发挥了领导作用,其找到的机构往往追求利益的较大化,不注重工程的质量,起到监督作用的金融机构往往也是做表面文章,没有切实履行监督工作。此外,我国的法制还不是非常健全,导致项目监管还不是非常的有效。虽然我国众多的企业已经认识到风险管理的重要性,但是由于起步晚,各种研究成果的运用还不够成熟,风险管理并没有发挥预期作用,没有真正的起到对风险预测评估的作用,众多的管理者依然根据自己的经验来判断分析项目,导致很多不必要的问题依然出现。其实,要想保障使项目的风险管理能够发挥作用,还是要扭转管理者的观念。
因为在项目实施的过程中,难免出现这样或者那样的事情,要想保障项目的质量与施工进度不受影响,就必须全程运用科学的方法进行风险预测评估,提高相关单位的应急能力。
1.提高决策的有效性在项目风险管理环节应当坚持公平民主的原则。领导者不能利用自己的职权强压员工,统一意见。因为只有意见存在冲突,才能辩证地分析看清问题的本质,较大程度上降低项目实施的风险。在进行项目审定环节,应当自由充分地讨论项目的可行性,然后进行辩论,得出支持率较高的意见。当项目通过后,还要进一步的考虑项目实施过程中可能存在的风险。当发现项目有潜在的风险时,项目的负责人应当有全局的观念,立足于整体对项目进行分析控制。项目负责人应当改善投资的环境,招商引资,提高项目的质量缩短项目的施工工期。当然,加强项目的风险法律法规建设也是一种必要的措施。
2.引入水利工程保险机制在整个项目的实施环节,项目的风险管理是一项非常关键的工作。使用保险可以大大降低项目的损失,也是降低项目风险的一种十分有效的手段。目前,中国的水利建设公司大多都把项目保险作为一种常用的控制项目风险的措施。中国的法律法规还存在的严重缺陷,各种市场制度还不够规范,还处于完善阶段。一旦出现问题,所造成的一切恶果往往都是政府承担。其实,将项目保险加入到项目的实施过程,当水利工程建设出现意外时可以大大的降低财产损失。要想保障项目的风险的低化,需要不断地深化与延伸工程的质量,加强项目的管理等。由于将保险机制引入到项目的建设过程大大降低项目的风险,所以在水利工程项目建设应当购买更多的保险。
3.水利项目的建设需要利用科学的方法来分析,结合水利工程本身的典型特征,以国家的相关指标为依据,构造成本与质量的关系从工程投资运行数据、国家规定有关参数和相关原则规范来看,分别体现为受益区内的社会经济效益和计算工程的各种经济指标,其中有关参数包括社会折现率计算期和计算基准年。综合利用水利工程为社会提供的多种产品服务,水利工程投入费用包括固定资产投资、流动资金占用和年运行费支出,可按所提供的服务分项计算,它包括供水效益计算、发电效益计算、灌溉效益计算、防洪收益计算。
4.要完善当前的法律法规,彻底改变当前的政企不分的制度,水利项目的建设应当是经过国家的许可,由具体的单位控制实施。当前,水利项目的实施可以通过以下的几种渠道。及时,将水利公司国有化,国家管理水利项目,控制水利公司的业务,这将对大大提高政府对水利建设的重视程度,确保工程的质量。第二,应当深化改革,改变当前政府控制企业的局面。因为政府在水利项目方面专业知识不够,不能及时对出现的问题进行处理。第三,招商引资,改变政府在水利建设项目中的角色,给水利公司更大的自主与经营权。政府应当进行宏观调控,保障水利工程的建设不受影响。例如,可以像负责建设的企业提供资金援助与支持,为投资提供更加优惠的政策,创造更加优越的投资环境。利用招商引资的方式能够保障项目的质量,降低项目实施的风险。
5.应当贯彻落实项目工程责任到人。任何一个项目实施都应当确定项目法人,项目法人应当具有承担项目风险与赔偿责任的能力。然后,通过洽谈确定项目的投资人与法人之间的职权、应尽的责任与义务,好是形成相互制约、相互促进的关系。此外,基于当前项目实施的研究,我们发现大多数的项目法人不知道自己与业主的关系。同时,我国的法律还没有或者很少涉及到项目法人的权利与义务,这就使得法人的相关权利与义务不能得到有效地保障。因此,我国必须建立健全法制,保障项目法人的权益,详细的规定其应尽的义务。
6.完善工程投资和运行费用分摊机制,建立灵活多样的投融资机制。应当夺取多种融资的方式,例如可以向社会集资等。多渠道的集资方式能够大大降低财政的压力。向社会集资还能够引起社会对此项目的关注,起到对项目的监督作用。同时,政府应当立法保障人民的利益不受损害。
7.对风险识别的充分审查与评价之所以要引进内部审计的就是为了较大程度上降低项目的实施风险,对项目实施进行控制。此外,利用内部审计还深入地分析了产生风险的原因,为明确风险,确认导致风险的因素并及时做出调整政策。在某些特定的情况下,还需要进行模拟测试。此外,应当做好备份工作,对于已经修建的工程应当保障存在原始的数据记录,积极地吸收其优点,对于已经出现的问题应当给予充分的重视,防止悲剧再次重演。当整个项目完成后,还需要对整个项目进行整体评估。在进行风险考察时,常用的方法有四个。其一,详查法。也就是根据确定的范围,对范围内的各个对象全部审核。其二,个别抽查法,这种方法通常由小组负责实施,小组的成员大多是百姓。百姓通过土放工程来按照分层抽样确定的数目随机的选取抽查对象。三是定型图核对法,水利工程大都采用的是标准图纸施工,先编制标准预算或决算造价,利用定型图进行对照审核,另外对设计变更部分作单独审查。四是对比审计法,是指对同一个工程的几个标段间的对比。先对比审核各标段的相似部分,悬殊较大的再作单独审核。
8.当工程建设完成后,要保障其能够惠民。水利工程建设后,在向百姓供水的同时应当制定合理的收费政策。此外,水不仅仅可以用于灌溉,还可以用于发电,所以应当根据实际的情况,提高水资源的利用率。此外,各个地方政府也要加强法制建设,防止水利工程的运行机制受到干 扰威胁。
水利工程的建设是一项利国利民的惠民工程,能够方便生产生活。有些水利工程的建设还具有旅游价值。所以,在设计与建造水利工程时要保障项目的质量与美观性。当然,在项目的实施环节,还要将其建设市场化,招商引资,选择实力最强的建设单位,在保障项目质量的同时降低风险。由于我国市场经济体制越来越完善,所以水利工程的建设以及管理都走向了科学化,先进化。(＝
水利工程经济论文:在市场经济体制下对水利工程供水水价的探讨
[摘要]本文从水利行业的特点分析和探讨了在市场 经济 体制下,水利工程供水水价的制定,并提出在农业用水、 工业 用水、居民生活用水三个方面,根据区域实际情况,要分别考虑,制定水价。
[关键词]市场经济 水价 探讨
建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下,对资源配置起基础作用。水利工程供的水也是一种资源,就是水资源。它的价格如何确定,有利于社会主义市场经济的 发展 ,是我们水利经济和经营管理工作中一直研究的问题。现根据个人在实际工作中所了解的情况,提出一些粗浅的意见,和大家共同探讨。
一、水利行业的特点
1.水利是国民经济的基础产业
从水利本身的实际情况看,水利是国民经济的基础产业,已被大家所共识、它不但承担着为国民经济发展防洪保安全的任务,而且为工农业生产和人民生活提供用水和电力,还有养殖、航运等,是为国民经济发展各个部门服务的,它的建设应是超前的。
2.水利工程供水的特点
水利工程供水,是由所修建的工程设施,通过蓄、引、提将水送给用水户。水利工程供的水是花费了物化劳动和活劳动,通过交换的方式,将水卖给用水户,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所认识。但是它又是一种比较特殊的商品,它的交换范围受到限制,它不像其他商品那样,到处都可以交换。水利工程供的水是基本生产和生活资料,它的生产不同于一般原材料的生产,主要是由大气降水而形成的。在我国由于降雨时空分布不均,产水量的多少和来水时间是不以人们的意志为转移,受天气的影响,年际间变化很大。你想多蓄水,天然不来水就蓄不到水;不想多蓄水,来水多了就要弃掉,造成水资源流失。
二、在社会主义市场经济体制下,水利工程供水水价的制定
1.制定水利工程供水水价
国务院的《水利工程水费核订、计收和管理办法》 (以下简称《水费办法》)中提出的核订水费标准的原则,目前仍然适用。即“水费标准应在核算供水成本的基础上,根据国家经济政策和当地水资源情况,对各类用水分别核定”。水利既然是国民经济基础产业,它是为国民经济发展各部门服务的,当然这种服务应是有偿的。它的产品是水利工程供的水,是不可替代的垄断产品,它的价格制定,应像电力、城市自来水、天燃气等那样,由国家制定。
2.对不同用水部门应制定不同的水价
水利工程供的水是非常重要的生产和生活资料,在各个部门创造的价值是不同的。因此,在制定水价时,也应分别制定。
(1)供农业用水水价。农业是国民经济的基础,在国民经济发展中起着举足轻重的作用。当前我国农业生产水平还很低,且农产品价格也比较低。当时修建水利工程时农民投入了大量的人力和物力。在这种情况,对农业用水的水价应按不成本收费,比较合理。
目前,我们国家工业还不太发达,是一个农业国,农业用水的费用全部由国家负担是不可能的,没有这种经济力量。我国大、中型水利工程的修建主要是国家投资,小型工程是国家补助资金农民出工修建的。工程建成后农民受益了,用水就应交水费,水管单位通过收水费。维持工程的简单再生产。
目前我国农产品的利润很低,供农业用水按不成本收费,有利于农业的发展。若水价比较高(成本加利润),农民一算帐,用水灌溉所增加的收入还不够所交水费的,农民就不用了,影响农民的生产积极性,不利于农业的发展。
(2)对 工业 用水所定水价,应成本加利润。水利工程供的水是商品水,它的价格制定,应按商品定价的基本理论制定,即p=c+v+m,成本加利润。水利工程供的水是工业生产用的生产资料,水利又是基础产业,它的价格制定应从整体考虑。成本部分可根据单位产品的消耗 计算 出来,利润部分应按社会平均资金利润率或投资利润率计算比较合适。
另外,还要考虑到我国水资源分布不均,在水资源紧缺地区,其资金利润率还可高于社会平均值,利用价格这个 经济 杠杆,促使节约用水。
利用贷款或集资修建的供水工程,在制定水价时,就不一定用社会平均资金利润率计算盈利部分。而应根据贷款或集资的条件(如利率、宽限期、偿还年限等),通过分析计算求出所需的资金利润率,计算出水价。
(3)城镇居民生活用水的水价。对城镇居民生活用水,应分两种情况考虑。
及时种:水库供水给自来水厂,然后由自来水厂经过加工处理后,再售给居民,供这种用水户,在定水源水的水价时,要和自来水通盘考虑,两者利润要一致。否则利润大多都被自来水公司拿去,形成社会分配不公,影响供水的积极性。
第二种:水库供水由水源一直供到居民家中,制定水价时,要分别考虑。
①自有资金建的供水系统工程,所定的水价要和该城市自来水公司定的价格一致。
②水管单位利用贷款建的工程,其定价原则和方法应和前面讲的供工业用水一样。工程未建之前,进行评估和可行性研究阶段,就应将水价算出,向当地政府或用水户讲清,好订下供用水合同,明确水价。
三、水利工程供水要制定浮动价格
上面谈到的几类用水水价的制定方法和原则,是指在正常情况下要考虑的。由于水利工程供水随机性比较大,来水量的多少,是受气候影响。有时来水量大于所需的供水量,受工程条件的限制,不能全部蓄起来,需要弃水。这时的水价就要下浮,使用水户尽量利用自己的设施,将水蓄起来,免得将水弃掉。当来量很少时,可供的水量远小于所需水量,此时的水价就要上浮,利用价格杠杆限制用水、节约用水,使有限的水资源合理配置。
四、水利工程供水要按时定额配给,超额加价
水是一切生命之源,况且它是不可替代的。我国水资源很紧缺,在用水分配顺序上是优先考虑居民生活用水,而后才是工业和农业用水。每种用水都要按定额配给,超定额用水。加价,以促使节约用水。目前我国农业节水潜力很大,农业灌溉要按定额配水,超额加价的办法,促使输水工程和田间配套工程改建好,提高渠系水利用系数,将节约的水用于工业。对工业用水也要按定额供水,超额加价并实行累进制,这是促进节约用水的好办法。
水利工程供水的水价制定,是一个比较复杂的技术经济问题。在社会主义市场经济体制下,如何合理配置利用水资源,要通过调查研究,根据不同地区水利行业实际情况,以 科学 发展 观为统领制定出对不同类型的用水水价是很重要的。今后在水利经济和经营管理方面,应加强这方面的工作。
水利工程经济论文:水利工程经济投资管理控制研究
摘要：水利工程作为利国利民的重大项目，其施工工期长、专业技术性强、资金流动复杂，因而对水利工程进行经济投资控制非常必要，具有重要的现实意义。相关单位要优化施工设计，在保障工程质量的前提下，尽量缩短施工工期，降低资金消耗，提高经济投资管理水平，并实现良好的社会收益。本文将对水利工程经济投资存在问题进行分析阐述，并提出相应的提高策略。
关键词：水利工程;经济投资;管理控制
一、引言
水利工程作为关系国计民生的重大项目工程，所需的资金投入巨大，动则上千万，甚至上千亿，其涉及的范围十分广泛，与水文地质情况、气候环境条件等都息息相关。同时，水利工程的施工工期通常会比较长，而其所对应的专业技术性要求又较为严格，致使水利工程的经济投资管理与控制存在不小的难度。因而，投资方需要综合考量各方因素，在保障项目质量的前提下，尽可能降低工程经济投资，从而实现投资效益的较大化。就目前而言，工程项目投资除了要考虑工程建设投资之外，还应对生态环境保护、居民安置回迁、自然资源的合理利用、以及有效防止水土流失等进行充分考量。由此可以看出，项目经济投资综合性比较强，不仅仅是工程建设投资，还需要涉及土地征用投资、居民安置投资、水土资源维护投资等等。加之，流域地质情况较为复杂，治理以及维护都相当有难度，因而，水利工程经济投资需要对多种因素进行统筹规划，使资金利用率达到较大，以便满足项目预算控制的多元化需求。
二、水利工程经济投资存在问题
1.工程评估有待完善。在水利工程的投资决策阶段，应按照相关标准对工程进行系统、地评估，综合考量施工地的地质情况、水文条件等，提高技术方案的可行性，尽量减少因设计变更等所增加的施工量。但是，实际情况却不是十分理想。由于大多数水利项目施工开展地比较急促，以致于相关评估工作存在缺陷与漏洞，导致投资决策不够，经常出现资金短缺，增加不必要的施工成本。同时，还会进一步延长项目施工工期，使本就不充足的资金更为捉襟见肘，逐步形成一种恶性循环的局面，对工程设计造成极其恶劣的影响。2.工程设计理念存在缺陷。工程设计是水利工程规划的核心内容，其重要性不言而喻。水利工程设计主要包括三个方面的内容，即初步设计、技术设计以及工程图纸。其中，初步设计对投资经济的影响范围为25%～95%左右，技术设计为35％～75％，工程图纸为5％～35%。由此可见，在工程投资战略基调确定之后，工程设计在投资经济的影响构成中占有主导地位，起着决定性作用。然而，就目前而言，在实际工作过程中，水利项目工程的设计阶段并没有受到应有的重视，大多数工程均未形成限额设计理念，相关的设计制度也几乎处于空白阶段，项目设计单位仅仅考虑施工技术的可操作性，忽视了经济投资的管理与控制，进而无形中增加了投资成本，不利于实现资源利用较大化。而少数认识到经济投资重要性的设计单位，也未能将工程技术和经济管理进行科学合理的规划，相关技术人员对于水利工程经济投资控制的理解不充分，在水利工程的复核阶段，只是将重点放在项目的经济、预算以及相关标准等方面，往往忽略了各环节与部门之间的协调关联，最终导致投资管理成效与预期值相差甚远。3.缺乏有效的投资监控管理。在水利工程的施工阶段，部分承包单位为了实现自身利益的较大化，不惜弄虚作假，多报工程款项。而相关监理单位将关注点更多地集中在工程质量以及施工进度上，在投资经济方面的监控管理严重缺失，进而使水利工程造价超标的问题司空见惯、习以为常。
三、水利工程经济投资管理控制策略
1.实行工程施工招投标。施工承建单位是水利工程的建设者，对工程质量、经济投资以及施工工期都有着很重要的影响。因此，对于施工承建的选择十分重要，投资方必须要对水利工程的施工方进行严格筛选，通过招投标的方式，进行化选择。口碑好、信用高、资质优良的施工单位是提高工程质量，减少工程投资的重要保障，对水利工程分的经济投资监控管理具有促进作用。同时，应该构建完善的招投标管理机制，形成公平、公正的市场秩序，杜绝贪污受贿的不良风气，确保对施工单位进行化选择，并充分激发施工单位的潜能，采用最科学合理的施工方案，提高项目的施工质量，降低相关工程经济投资。2.完善合同管理机制。水利工程项目的施工合同贯穿于工程建设的始终，应完善相关合同管理机制，基于相关国家标准、行业规范的基础之上，还需坚持“公平、共赢、统一”的原则，对特定工程项目进行充分说明，要保障权责明确，尽量减少模棱两可的条款，避免出现合同纠纷时，相关方相互推诿，以致于增加不必要的工程投资。与此同时，在合同的执行环节中，实际施工过程难免会出现这样或那样的问题，使工程投资经济与预期效果产生一定差距。因此，建立完善的合同管理机制是十分必要的，相关人员应对合同进行动态管理与监控，实时监测合同的施工进程，进而及时发现工程建设所存在的缺陷与漏洞，并经由专业、的研究探讨，对其进行纠正处理。3.强化工程验收以及后评估。水利工程竣工之后，要编制目标性造价等决算表，并应总结经验教训，整合施工资料，进而为后续工作提供借鉴参考，有效促进工程经济投资的管控水平的提高。同时，在工程项目投入运行1～2年期间，理应对其工程的目的、施工过程、以及经济效益等进行一次系统的后评估，从而判定经济投资是否达到预期目标，施工规划等是否存在漏洞，进而总结相关经验，及时反馈有效信息，为日后的决策管理提供合理化建议。工程项目的后评价主要包括目标评价、实施过程评价、经济效益评价、影响性评价以及持续性评价等。影响性评价就是针对水利工程运营使用之后对各方面造成的影响做出有效评估；经济效益评价则是对水利工程建设期的经济投资、社会效益、规模效益以及项目竣工投入使用的总经济效益进行有效评价，以便为类型工程提供技术参考，有益于优化相关技术方案，进而提升工程经济投资的决策水平，实现经济效益较大化。4.重视项目工程信息管理。项目工程的信息管理是经济投资的管理与控制的核心内容，直接影响工程经济投资的管理水平。水利工程的信息管理涉及到信息收集、信息处理、信息存储以信息传送等多方面的内容，以为工程提供便捷、快速的信息检索以及优良的服务为目的。具体来说，水利工程的信息管理主要需要完成如下工作：制定工程经济投资计划，统筹规划项目的整体投资以及分项投资；投资花费信息整理，即项目实际支出状况；工程总工程量以及竣工工程量统计，编制项目工程量清单，总结分析其完成情况，以便对施工进度进行动态把控；施工环境信息管理，收集类型工程项目的相关数据，比如说生态环境维护投资以及居民回迁安置信息等，累积相关施工经验，优化经济投资规划。在水利工程的实践施工过程中，信息管理往往是工程建设的薄弱环节，因各种因素限制，收集的信息不够，性也有待商榷。因此，水利工程建设施工应该在信息管理方面加以重视，可以有效结合计算机技术实现信息系统化、规模化管理，为工程建设的经济投资提供有效的参考依据，进而优化施工方案，实现投资利益的较大化。
四、结语
综上所述，水利工程的施工工期长、耗资巨大、资金规划复杂，且影响其经济投资控制水平的因素众多，倘若没有完善的管理机制，实现预期投资目标将困难重重，难免会出现以次充好、贪污腐败等问题，对社会造成不良影响。因此，水利工程的经济投资管控必须要贯穿于项目建设的各个阶段，相关管理人员要对工程经济投资予以高度重视，利用先进技术实现工程信息管理一体化，实行施工招投标体制，完善合同管理，强化工程验收以及后评估，有效维护周边的生态环境，尽量降低工程投资，从而避免不必要的资金消耗，提高水利工程经济投资的管控水平，并应及时总结施工经验，以便为日后的相关工程提供参考借鉴。
水利工程经济论文:农村经济农田水利工程问题研究
1小型农田水利灌溉中存在的问题
1.1工程失修老化现象严重，灌溉水利用率不足
在我国，小型农田水利工程年久失修，带病运行的现象极为普遍，这导致水库蓄水功效显著下降，渠道灌溉功效严重萎缩，泵站排洪功效不断降低，各个施设完整率普遍不足，水资源浪费与匮乏现象并重。特别是在多数农村地区，农田灌溉仍多采用漫灌的方式，进一步加剧了灌溉水的浪费。根据相关专业统计，我国当前农田灌溉水利用率不足50%，远落后于欧美发达国家的70%~80%。这一水利工程滞后现象影响农民自身收益的同时亦严重威胁了我国的粮食安全。
1.2工程管理职权不清，农民参与度低
在过去，我国对于建成的农田水利工程多采取“谁用谁管”的粗放式管理模式，未设立专门的工程运行安全与养护部门对水利工程的使用进行监管，一些地区的水库、渠道、堤坝等处于无人管理的状态，严重的甚至已经荒废。与此同时，在小型农田水利工程服务的农村地区，由于人们思想觉悟不高，多认为水利灌溉工程是国家修建的，农民只需使用即可，无需对其进行维护，从而导致一些农民在水利设施的使用时随意性极强，甚至为一己之私，对水利设施进行损毁。比如，有人为方便用水，私自在渠道上开凿缺口或随意挪移机泵、闸门等。这就导致了农村水利工程只建不管、运行混乱的现状。
1.3工程建设与运行资金匮乏
小型农田水利工程的有效运行必须依靠一定的资金作为依托和保障，这些资金一般多来自于水费收入与用水户的自行募集。但前者由于长期以来国家水费政策的限制，使得其收取价格往往低于成本价格，加之部分用户的少缴、避缴现象使得水费收入难以满足工程运行需求；而后者，由于牵扯众多使用者，在如何募资和募资金额多少上往往难以达成统一，尤其是在部分经济欠发达地区，募资行为更是无人响应。这种情况下即使一些地区组建了地方性的水利设施运行管理机构，也往往因为资金匮乏等原因陷入困境，严重的甚至被迫解散。
1.4专业人才缺乏，思想认识不足
在小型农田水利工程的日常管理中，基层管理人员多缺乏相应的专业知识，不具备相应的业务水准，且缺少相关的具体实践，致使其难以独立开展具备一定技术含量的工作。此外，基层管理者在思想认识上普遍存在避重就轻的想法，认为小型农田水利工程管理困难，而存在重建设轻管理的倾向。
2改善小型农田水利灌溉问题的措施
2.1增强宣传，全民参与
农民作为农田水利工程的直接使用者与受益者，让其认识到水利工程的重要性并参与到对其的建设保护中是十分必要的。农田水利工程的各级管理机构应当增大面向农民的宣传力度，通过印刷宣传手册、开设电视讲座、举办专项宣传日等多种手段，向广大农户宣传农田水利工程保护与水资源节约的重要性，提升其思想认识，让其自主参与到水利工程的维护与水资源的节约中。与此同时，政府还应联合地方用水户协会等组织，针对农民举办专项培训班，让其学习正确的水利工程使用方式。此外，在水利工程的修建上政府还可参考“南充模式”，引入竞争机制，通过设立“谁参与谁使用、谁积极谁优先”的原则，调动农户的主动性。
2.2加大资金投入力度
充足的资金是确保农田水利工程有效运行的必要保障，政府应当采取多种途径加大针对小型农田灌溉的资金投入力度，其具体措施有以下几点：一是政府财政中拨出部分款项充当农田水利设施兴建与维护的专项资金，为水利施设的运行提供基本保障；二是积极引进社会资金，提供优惠政策，鼓励地方农产品加工等农业相关企业投资农业水利工程建设；三是针对水利工程服务对象，开展用水户募资，以前期投入替代后期使用费用，并依据投入比例，分配使用权与优先权。
2.3实施管养分离，促进专业人才培育
在明确农业水利工程权责关系的基础上，实施工程管理与养护的分离，将水利工程的日常维护保养任务与相关人员从政府管理主体中剥离出来，组建市场化的养护企业，推动农业水利设施运行养护的专业化发展。此外，政府还应组建培训班，针对水利施设的管理人员与养护人员开展业务强化，促进其相关专业技能水准的提升，从而为基层农业水利设施的高效、高质运行提供必要保障，改变以往低效滞后的管理状况。
2.4普及节水灌溉技术
伴随水资源的日益匮乏，节水灌溉技术成为了确保现代农业高产、高效、品质生产的有效手段。政府应积极宣传节水灌溉的必要性与可行性，帮助农户树立起“节约用水、保护水源、高效用水”的观念。以实现农业长久生态化发展和水生态环境稳定为准则，以“水资源高效使用、水环境有效保护、水经济持续优化、灌区持久稳定发展”为目标，通过对降水、地下水、地表水等水资源的综合考量分析，探究农业生产用水高效调控机理，构建现代化的节水灌溉理念与模式；借助对农作物生长需水规律与农田环境因素之间的互动效应的分析，掌握节水灌溉条件下的农田生态环境容量；借助对农田水肥运移规律的研究，明确“环境友好、资源节约”的水肥调控模式。再结合精准灌溉技术、灌区水节约管理技术，构成适用于我国国情的现代化罐区综合节水灌溉技术。
2.5制定灌区可持续发展战略
灌区水综合管理的方针要基于灌区整体规划，并以“节水、生态”两项内容的主线，建立灌区发展的长效机制。在实际工程建设中，要切实落实所制定的灌区水管理制度，保障灌区水资源能够安全、环境、景观、文化与经济几个方面都有大幅度提升。在制定与落实灌区发展机制基础上，灌区水资源管理还应建立有效的水资源管理系统，运用智能化的科技手段，以灌区水资源分布特征为基础数据，分析灌区水资源与生态灌溉演化机制，实现对水资源的合理配置。同时，智能化系统对灌区水资源情况进行实时监测，并通过历年数据分析预测未来一段时期内的水资源情况，进而进行远程调控，实现对灌区水资源的智能化管理。智能化系统在分析水资源演化规律中，还可与灌区水生态文明相结合，实现人、水与生态的结合。
3结语
农业发展的健康与否关乎着一个国家社会经济的长久稳定，而农田水利设施作为农业生产有效进行的基础前提，对于农业发展有着巨大的影响。特别小型农田水利灌溉设施，其同农业产值及农民收入的高低息息相关。增强对其兴建与维护的探究力度，促进农田水利灌溉的高效、高质进行，对于推动我国农业长久可持续发展，构建和谐小康社会有着十分显著的现实意义。
作者：刘思蒲 单位：上思县水利局
水利工程经济论文:水利工程经济论文:水利工程监理经济效益作用
1工程监理在水利工程经济效益中发挥的作用
1.1监理在项目投资决策阶段的作用
在此阶段中，项目经理依据本身的专业知识体系系统，论证项目的技术、质量和安全等方面内容，并且在预算投资情况时，对于工程建设中对工程造价带来的影响和问题要多方位的进行考虑，进而将相应的解决方案制定出来，进而将工程的经济效益有效地提升上来。
1.2监理在设计与工程招投标中的作用
在投资决策之后，就为工程的设计阶段，对于工程经济效益带来影响的第二个阶段，能够有着完善的设计方案，对于工程的投资回报和效益都会带来非常直接的影响。对于招投标人员的工作，监理工作人员一定要积极地加入进去，对编标的内容要予以细化处理，按照工程造价的预期控制目标来完成工程的招投标工作，进而为工程后续的稳定有序发展提供相应的推动作用。
1.3监理在施工阶段发挥着更为重要的作用
对于割裂合同付款计划工程监理一定要细致认真的编制出来，对于资金流计划进行认真的审核，对于合同付款情况依据工程进展情况进行分析，并且，将调整的建议及时地提出来，对付款申请进行审核，之后对完工付款书进行认真地签发，为工程经济效益的提升提供一定的保障。
1.4监理在工程评估阶段和工程完工阶段的作用
实际造价和投资结果最能够通过竣工结算阶段反应出来，此外，也会直接地联系着双方的经济效益。所以，应该依据各个阶段和合同的规定，对于工程的预结算进行认真的审核，合理合法的确认多算工程单价、不切合实际的补偿和签证等提升的费用，对于工程的经济效益要认真的进行总结和分析。
2提升工程监理在水利工程经济效益作用的措施
2.1对施工组织设计要认真审核
施工前，监理需要按照合同文件和规范的规定，将程序依据工程项目合理的建设起来，与水利工程项目的规模和性质要有效结合起来，从现场的具体情况入手，对应于施工单位的组织设计要仔细认真的进行审核施工，对于有无存在合理的施工进度计划进行研究，对于施工经济管理和施工技术是否合理进行分析，在保障施工安全的基础上提升施工质量，确保有着先进的设备和高质量的工作效率。将建设工期有效地压缩下来，进而降低工程成本，确保能够有效实现工程投资目标。
2.2对工程进度结算款认真审批
严格依据合同款执行工程价款进度支付情况。对于工程内容与合同条款要求有无相适应，监理要认真进行核对，工程质量只有合格计量支付才能够开展起来，审核时监理应该依据合同要求的工程量清单，单价和结算方法来完成此项工作，要有验收记录存在于已完成的项目中特别是一些隐蔽的工程，对于工程数量依据设计施工图纸进行核实，在结算工程量时要依据合同规定的计算原则来完成此项工作。
2.3对于设计变更事项认真对待
在施工时，设计变更和工程新增的情况会经常出现，可调单价就存在于其中，其中因为一些情况会有差价调整的项目出现等，工程项目的造价就会受到这些现象的影响，这样原来的预算投资就会被实际投资所超出，所以，对于设计变更事项和新增事项一定要重视。这就需要监理严格控制工程的变更；对于工程需要进行调整的单价本着公平、公正、合法和合理的原则去调整。要严格验收、签证和测量变更的事件，防止有多估冒算和弄虚作假的情况出现，防止决算中将不属于签证范畴的内容加入进去。
2.4对工程的索赔事件要认真处理
承包人对发包人的索赔通常为水利工程建设中经常遇到的索赔。所以，承包人在执行合同的时候依据法律及合同的规定来完成索赔事项的，并不是有发包人承担责任和自身的过错所导致的，在相关证据的基础上，将给予补偿的要求应由监理工程师提出来，主要涉及工期的延长和经济上的补偿内容等。只要承包商自身没有责任，成本增加和工期延长是由外部因素导致的，这样的索赔就都应该被提出来。对于工程施工时的种种事件，工程监理必须要及时掌握，无误地进行处理解决。
3结语
通过分析能够清晰发现，在水利工程中，工程监理发挥着非常巨大的作用，是提升水利工程经济效益的关键所在。因此，水利工程监理对于我国工程监理的有关标准和法律法规要进行了解和掌握，为业主提供专业的监理服务。同时，有关部门也应该加大对水利工程监理人员的培训和监管，确保建设好专业化的水利工程监理队伍，更好地为各项水利工程建设提供监理保障，进一步提升水利工程的质量。
作者：刘峰 单位：新疆阿克苏绿洲水利工程建设监理站
水利工程经济论文:经济发展水利工程管理论文
一、响水县水利工程管理单位经济发展模式及成效
（一）工程设施利用型经济
该县水利工程管理单位认识到，水利工程既是服务社会的设施，又是创造经济效益的硬件，要在发挥其社会效益、工程效益和生态效益的同时，充分挖掘其内涵，努力发挥其经济效益。为了做到不捧着“金饭碗”要饭吃，该县水利工程管理单位一方面抓好过闸费征收，积极协调县物价部门，严格按照船舶类型、吨位制订过闸费征收标准。南潮河闸、黄响河闸等单位还进一步健全规章制度，积极落实闸费征收责任制，杜绝放“人情船”现象，2013年两单位过闸费创收均超过20万元。另一方面抓好河道堤防占用费征收。运响河闸、海安闸等单位大力宣传水法律法规，强化河道堤防占用费依法征收性质，同时建立健全征收考核奖惩激励机制，增强规费征收人员责任感，2013年河道堤防占用费征收均突破15万元，创历史好成绩。
（二）水土资源开发型经济
响水县水利工程管理单位管理范围内共有水面约190hm2、堆堤约540hm2、耕地约210hm2，水土资源较为丰富。各单位一是在水面资源上做文章。中山河闸等单位利用丰富的水面资源开发鱼塘31hm2，在水产专家指导下开展“立体养殖”，每年创收可达25万元。二是在土地资源上做文章。坎响河北套闸、海堤堤防管理所等单位制订了水土资源发展规划，有计划地发展经济林木种植业，目前共有意杨、银杏、杜仲等经济林木31hm2，年收益可达20多万元。三是在区位优势上做文章。部分单位还利用毗邻308省道的区位优势，兴建经营门面房三万多平方米。由于地势好、客源多，房屋租金年年看涨，2013年租金均超过15万元。
（三）技术优势拓展型经济
该县水利工程管理单位在经济发展过程中，注重发挥人才、技术优势，在开展技术服务上做文章，在提供专业维修养护上拓市场。通榆河堤防管理所发挥设计、勘测人才较多的优势，组建了“春潮工程公司”，积极抢抓江苏沿海大开发的机遇，竞标承揽了“海滨森林公园”等工程项目，预计创收达90多万元。运响河闸、分排北闸、海安闸联合组建了工程维修养护公司，专门制作了宣传网页，大胆走出县城开拓市场，2013年共承接机电安装、维修养护项目11个，累计创收达42万元。
（四）内部资源整合型经济
在经济发展过程中，响水县水利工程管理单位注意引进人才和技术，与内部的设备、资源加以有机整合，拓展延伸项目创造经济增长点。2008年，运响河闸专门对外招聘了“懂经营、会管理”的经营能人，对单位原有的招待所固定资产设施进行大规模的升级改造，创办了“临海度假村”，年创收可达10多万元。2007年，黄响河闸针对单位机械设备、工程设施较多的情况，从苏南高薪聘请了一名项目经理组建了施工公司，近年已实现创收165万元。坎响河北套闸专门聘请畜牧专家担任场厂，对原有管理设施进行改造，建设生态养鸡场一座，年创收10多万元。
（五）涉足市场流通型经济
近年来，响水县水利工程管理单位在依托水土资源发展经济过程中强烈感受到：市场经济条件下，要形成经济可持续增长点，仅停留在水土资源开发层面上是不够的，要积极涉足市场，勇于参与市场竞争，努力向开放的大市场要效益。2008年，红旗翻水站特地派了6名职工到苏南乡镇企业学习技术，回来后创办了泡沫颗粒厂。目前企业运营良好，年创收可达10多万元。2009年，中山河闸专门派10名职工到浙江宁波学习防雨服装制作技术，并投资建立防雨服装厂。目前生产的各类防雨服装销路十分看好，正积极拓展网店经营渠道，年创收近20万元。响水县水利工程管理单位充分发挥工程设施、水土资源、技术设备优势，形成富有自身特色的经济发展模式，较好地挖掘资源潜力、整合内部资源要素、拓展发展空间、跻身市场竞争，推动了经济持续稳定发展，步入了良性循环轨道。2013年度累计实现创收583.6万元，较上年度增长8.2%。既解决了管理经费政府财政投入的不足、保障了水利一线职工工资按时足额发放、稳定了基层水利职工队伍，又促进了水利工程管理事业、协调、可持续发展。但其也存在招投标推广不力、政策法规利用不够、水土资源缺乏规划、项目集约化程度不高、体制机制不顺、技术人才不足、资源潜力挖掘不深、项目投入渠道少等不足。
二、响水县水利工程管理单位经济发展模式优化对策
（一）在强化管理上下功夫，进一步推动工程设施利用型经济发展
工程设施利用型经济依托工程设备设施、管理用地衍生效益，因此要在资产资源招标、法规化管理上下功夫。
1．实行资产资源招标管理
通过推行招标管理，有效堵住各个管理环节的“漏洞”，从而提高资产资源效益。对于工程设施、经营场地、管理用房等资产资源，通过媒体宣传、网上招标、竞标经营等市场经济运作手法推向社会大市场，运用招标制度面向市场公开竞争，以谋求经济效益较大化。对过闸费尝试在单位内部引入竞争机制，科学确定承包基数，在职工中以公开竞标的方式确定承包底价，承包到班（组）、个人，防止开“人情闸”、放“人情船”导致过闸费流失。对于暂时不能实施招标管理的资产资源要优化管理环节和流程，切实杜绝管理不善造成费用流失。
2．实行资产资源法规管理
一方面，要牢固树立经营管理人员法制意识。认真组织经营管理人员学习水法律法规和规费征收政策文件，明确资产资源管理过程中“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的重要性、必要性，牢固树立经营管理法制意识。另一方面，要加大资产资源法规管理力度。下大力气抓好行政规费征收，较大限度地利用好政策法规，确保各项规费收全、收足。对于个别拒缴费的“钉子户”要利用好法律武器，真正做到“出现一个、告倒一个、震慑一片”，从而达到有理、有利、有节维护单位合法权益的目的。
（二）在集约管理上下功夫，进一步推动水土资源开发型经济发展
水土资源开发型经济依靠水土资源优势拉动发展，要形成持续快速稳定的增长点，就必须在科学规划水土资源、加强项目集约化管理上下功夫。
1．科学规划水土资源
要立足县情和水利工程管理单位发展实际，科学制订单位水土资源中长期发展规划。规划要主动迎接江苏沿海开发上升为国家战略的辐射，依据“水土资源开发利用服从服务于水利工程管理大局”的原则，严格确定水利工程管理用地“禁止开发区、控制开发区、可开发区”界限，科学规划布局工程和管理设施、生态景观、经营项目，为经济、协调、可持续发展夯实基础。
2．加强项目集约化管理
集约化管理是提高水土资源利用率的重要举措，也是发挥经济后发优势的必由之路。经济林木种植业要立足科学栽培、土壤改良、田间套种等技术，做到合理规划、长短结合，提高成活率和单位面积产量，逐步向立体栽植、梯级开发过渡。要不断拓展新的苗木品种，尝试开发“短平快”的中药材林，努力形成持续的增长点。水产养殖业要引进新技术，大力开展立体养殖、综合养殖，形成良性食物链，不断提高生长率。还要充分利用沿海水草丰茂、自然沟河多的特点，搞鸡、鸭、猪、羊或特种水产品养殖，向“名特优”方向发展。
（三）在深化内部改革上下功夫，进一步推动技术优势拓展型经济发展
技术优势拓展型经济依托技术服务发展市场，因此要在优化管理体制激发活力、培养技术人才支撑发展上下功夫。
1．优化管理体制激发活力
要立足水利工程管理单位实际，以国家事业单位人事聘用制度改革为准则，以事业单位绩效工资改革为突破口，在单位内部积极推行竞争上岗机制、考勤考绩机制、奖惩激励机制和绩效工资机制，努力营造“竞争有序、考核有章、奖罚有别、分配有度”的管理氛围，充分激发技术人才积极性、创造性，为经济发展注入强大内生活力。
2．培养技术人才支撑发展
针对响水县水利工管单位技术人才短缺的情况，要积极争取县水务局、人社局的支持，不断加大技术人才引进力度。要有针对性地选送技术骨干到专业院校或业务单位系统学习培训，回来后再积极“传、帮、带”，帮助其他技术人员提升业务能力、技术水平。还要针对某些技术弱项，请有关专家来单位培训讲课或现场技术指导，有针对性地讲解示范、释疑解惑，以此带动单位全体技术人员提高专业水平，有力支撑单位技术服务工作。
（四）在深入内部挖潜上下功夫，进一步推动内部资源整合型经济发展
内部资源整合型经济依靠引进技术、挖掘资源潜力创造效益，因此要在挖掘特色资源、丰富发展载体上下功夫。
1．充分挖掘特色资源
响水县水利工程管理单位地处沿海风光带，水面资源丰富，鸟类众多，空气清新。一要挖掘水利工程观光特色。可以依托规模较大的工程建设亭台楼阁等别致景点，供游人观光留影、休闲放松，带动饮食娱乐、旅游度假等第三产业发展。二要挖掘水面资源特色。可以利用水面资源开发水上游乐设施，搞芦荡资源深开发，设计芦荡迷宫、滑草、蹦极等游乐项目。三要挖掘林地资源特色。一片片深遂碧绿的林地是人们休闲放松的好去处。可以在林区开挖池塘，春夏可以捉鱼摸鱼、水中嬉戏，秋冬可以塘边垂钓、岸边歇脚。也可以在林地内建蒙古包，出租帐蓬、睡袋，供游客露宿野营，体验回归大自然的美妙感觉。
2．丰富经济发展
“载体”响水县水利部门要以活动为“载体”，多方位助动水利工程管理单位经济发展。要通过每年开展“项目推进年”活动，大力宣传推介水利系统资源、特色和招商引资优惠政策，积极“筑巢引凤”、“引凤筑巢”，拉动地方经济发展。还要通过每月定期开展“合同执行周”活动，规范合同签订履行程序，强化合同检查执行力度，确保合同效益较大化。
（五）在拓展融资上下功夫，进一步推动涉足市场流通型经济发展
涉足市场流通型经济要不断发展壮大，就必须借助社会各方力量，在拓展融资、股份合作上下功夫。
1．拓展融资渠道针对部分经营项目投入不足、难以为继的情况，响水县水利主管部门可以每年从各水利工程管理单位经济创收中提取一定比例的发展基金，用于重点扶持发展前景看好的项目。既能解决上面投入渠道少的难题，又能调动下面上项目的热情。各个水利工程管理单位对于经过论证、计划上马的项目，要在争取上面扶持的同时，采取“单位筹集、银行贷款、职工集资、社会入股”的办法，多方位拓展融资渠道，为发展提供不竭动力。
2．积极试行股份合作制
对于经过科学论证、前景看好、资金不足的项目，可以大胆尝试实行股份合作制。即联合有关单位、企业、个人共同注资，成立股份制公司，达到“强强联合、规模运作、集约管理、合作共赢”的目的。股份制公司可由水利工程管理单位控股，负责人由单位主要领导兼任，其它股东担任分管领导，专门聘请“懂业务、擅经营”的行业专家作为技术负责人，负责公司具体业务工作。公司推行企业化管理，独立核算运作，按照股份承担责权利。
作者：王芹 单位：江苏省盐城市响水县防汛防旱指挥部办公室
水利工程经济论文:农田水利工程对农业经济的发展
一、农田水利工程对现代农业经济发展的作用
1.农田水利工程是提高农业综合生产能力的基础
随着农业经济的迅速发展，传统的农业生产方式已无法满足现代农业生产的发展特点。各地不断利用现有的技术手段来满足农业生产的需求，但近年来各地高发的灾害性天气，如干旱、洪水、涝灾等现象，严重威胁着农作物的收成，影响着农民的经济收入。通过农田水利工程，可以及时缓解并解决这些问题，做到旱能浇、涝能排，实现农作物的增产增收。大量实践证明，重视并发展农田水利工程，必能获得林茂粮丰、人富民安的同时，还能降低灾害性天气对农业生产、农民生活、人类安全的危害，促进社会的繁荣和谐。
2.农田水利工程的建设和发展是社会进步的必然要求
加强农田水利工程建设，是社会进步发展的必然要求，是建设社会主义新农村的具体体现，是实现现代农业的基础。加强农田水利工程、水土保持工程、防洪排涝工程、饮水安全工程等，不断提高农村用水安全。借助农田水利工程，充分利用有限的淡水资源，节约减排，循环利用，提高水能效。加大对水资源的整治力度，保护和营造绿色环境，发挥农田水利工程的潜能，改善农业生产条件和生产设施，改变农民生活环境，提高农民生活质量，促进农村社会的和谐与繁荣。
3.农田水利工程的建设和发展是维护生态平衡的前提
加强农田水利工程的建设和发展，是社会文明的标志，是维护生态文明、保护农村生态环境的迫切需要。农田水利工程的建设和发展，不仅仅是农业生产的需要，也是人类文明的体现，更是保持人类与生态环境协调、可持续发展的需要。人类利用农田水利工程，来改造自然条件，提高抗灾减灾能力，保持生态平衡，使人类与自然和谐共处，加强农田水利工程建设，实现社会效益、经济效益、生态效益的较大化，促进生态环境的协调发展。
4.农田水利工程的建设和发展是构建和谐社会重要措施
历史原因造成了我国二元制的社会结构，随着社会的不断发展，城乡差别逐渐加大，矛盾日益凸显，农民收入低，生活质量不高，生活环境较差等，已成为社会发展中存在的重大问题，如不及时加以解决，将严重影响经济建设及和谐社会的稳定发展。农田水利工程的建设和发展，不仅可以逐步改善农村基础设施，提高农民生产条件和生活环境，同时还能提高劳动生产率，提高生产效益，增加农民收入，逐渐缩小城乡差距，使城乡居民共享社会进步发展的成果，促进社会和谐、繁荣稳定、国泰民安。
5.农田水利工程的建设和发展是确保增产收入的重要途径
改革开放以来，广大农民的收入及生活水平都有了显著提高，但距离小康社会水平仍有较大差距，因此促进农业经济的发展，保护生态环境平衡发展，增加农民收入，提高农民生活质量是实现农村社会小康水平的前提、关键。农业生产离不开水，农民生活离不开水，水是农业生产、农作物良好生长、人类生存的命脉。因此，今后要把传统水利优势与现代水利技术有效的结合，不断建设并完善各地农田水利工程设施，以满足农业生产、农民生活、经济发展的新要求，充分发挥农田水利工程的作用与优势，确保社会经济、人类社会、生态环境的良好发展。
6.农田水利工程的建设和发展是发展现代农业的重要举措
长期以来，我国农业生产特点是传统的农业生产方式，即在自然经济条件下，人们采用人力、畜力、手工工具、铁器等为主要的手工劳动方式，依靠世代积累下来的传统经验发展，以自给自足的自然经济居主导地位的农业。是采用历史沿袭下来的耕作方法和农业技术的农业生产方式。传统农业与现代农业相比虽然具有低能耗、低污染等优势，但却产量低、效率低。当前，我国正处在发展现代农业的关键时期，完善的农田水利工程设施是农业标准化、现代化、生态化、集约化的标志，农田水利工程的建设和发展是促进农业生产高效高质的保障。因此，要充分利用农田水利工程为农业生产服务、为农民生活服务、为经济发展服务、为和谐社会服务。
二、农田水利工程建设的意义
水是世界上最宝贵的一种资源，全世界的淡水资源仅占其总水量的2.5％，而且有近70％以上被冻结在南极和北极的冰盖中，加上难以利用的高山冰川和永冻积雪，有87％的淡水资源难以被人类利用。目前，我们能够利用的淡水资源仅仅是江河湖泊、降雨及地下水中的一部分，约占地球总水量的0.26％。目前，世界各地都缺少淡水资源，而我国又是一个严重干旱缺少淡水资源的国家，中国水资源总量排在世界第6位，但因人口众多，人均占有量远远低于世界平均水平，在世界银行统计的153个国家中排在第88位，虽然淡水资源总量为28000亿立方米，但人均只有2200立方米，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。而且还有一个令人担忧的现实问题，就是我国的水资源分布极不平衡，东南部长江流域及其以南地区土地占国土面积的36.5%，但其水资源分配量却占全国水资源分配量的81%；而其以北的大部分地区，国土面积占全国的63.5%，但其水资源分布量仅占全国的19%。我国又是一个自然灾害频发的国家，每年各地均有灾害性的自然现象的发生，如洪水、风暴、冰雹、干旱、地震、山洪、泥石流等，每一种自然灾害我们都无法改变。因此，加强农田水利工程的建设和发展，充分利用现有现有的技术手段与措施，加以科学预防和防范，减少因干旱、暴雨、洪水等灾害给农业生产造成的影响，规避各类灾害对人类安全造成的威胁。
随着我国工业现代化、农业现代化、环境生态化、社会现代化及城镇化建设进程的不断加快，淡水资源的缺乏将面临着严峻的考验，这就要求我们不断强化淡水资源的节约保护意识，利用并发展农田水利工程设施，提高防灾、减灾、抗灾能力，促进农业生产的同时，确保国家粮食安全。
作者：吴德刚单位：黑龙江省讷河市太和灌区管理站
水利工程经济论文:水利工程下的社会经济和生态环境
1．水利工程对社会经济的影响
1.1发挥资源优势，支持全国经济发展
受水区矿产资源丰富，是我国重要的能源、原材料和重化工基地，许多矿产资源在全国资源总量中占优势。随着国家经济的发展，对能源和原材料的需求更加紧迫，受水区资源的开发规模将进一步扩大但矿产、能源、原材料、重化工等优势工业是高耗水工业，其发展规模和速度取决于水资源的供给程度。西线调水后，这些工业得以发展，将有力地支持全国经济的发展。
1.2优化水土资源配置，解决地区粮食产需平衡
西北水资源贫乏，严重制约了农业生产的发展，农业长期徘徊在较低水平。西线调水195亿m3，增加农业供水量109亿m3，可新增灌溉面积2662万亩，增产粮食1168万t，满足了本地区粮食需求，从粮食调入地区，变为粮食自给区，为我国21世纪粮食生产找到了出路。
1.3增加就业机会，缓解劳动力就业压力西线调水工程实施后，将促进本区工业的发展，大量新建矿山和工厂，围绕大型厂矿企业形成新的城镇，将带动第三产业的发展，城市化程度大大提高。初步估算，直接增加的工业产值可提供近几百万个就业机会，而通过第三产业增加的就业机会也相当可观。在农村由于调水增加了灌溉面积，促进乡镇企业的发展，将使剩余劳动力增加就业机会，从而缓解就业压力。
1.4改善生活环境，提高人民健康水平据统计，西北六省(区)尚有4干多万人的饮水得不到保障，靠远距离运水供应，还有许多群众长期饮用高氟水，城市缺水也严重影响居民的正常生活。西线调水195亿m3，增供城乡生活用水19．4亿m3。缓解城乡生活用水紧张问题，使人畜饮水困难和饮用高氟水的地区饮用水问题得到基本解决，改善卫生条件和生活环境，提高受水区人民健康水平。
2.水利工程对生态环境的影响及研究对策
（1）由于大坝的建设等水利工程对生态环境的影响是持久的，一旦建成，其负面的后果甚至难以治理，这就要求我们在研究水利工程带来社会经济效益的同时，也不能忽略其负面效果。我们以三峡工程为例从各个方面分析其对环境的影响。
1）水库建设对局部气候、水库水温结果、水质和地震的影响。三峡水库的建设使库区微气候环境条件有所改变，包括气温、风速、湿度、降水等。水库的水温结构分为分层型和混合型两种。混合型的水温结构对环境的影响比分层型小。水库水温的变化主要取决于水温的分层温度高低的变化。水利工程的建设对水质产生了一定的影响，一方面水体经过长距离的输送或一定时间的储藏，都会使复氧过程充分，从而丰富了水体潜在的环境容量资源。另一方面，在库区内水位抬高，水流缓慢，不利于污染物扩散。同时水库中由于大量水体的聚集，会使库区地壳结构的地应力发生变化，容易诱发地震，特别是随着高坝水库的修建，强烈的水库地震时有发生。
2）水库建设对土壤环境的影响。三峡水库建设对土壤环境的影响也是有利有弊，一方面通过筑堤建库、疏通水道等措施，保护农田免受淹没冲刷等灾害；通过拦截天然径流、调节地表径流等措施补充了土壤的水分改善了土壤的养分和热状况。另一方面水利工程的兴建也使下游平原的淤泥肥源减少，土壤肥力下降。同时输水渠道两岸由于渗漏使地下水抬高，造成大面积土壤的次生盐碱化和沼泽化。三峡水库的中下游地区大面积低湖田面临沼泽化威胁，渍害田比例增大。
3）水库建设对动植物、水生生物的影响。修筑堤坝使得鱼类特别是洄游性鱼类的正常生活习性受到影响，生活环境被打破，严重的会造成灭绝。
（2）建设水电工程是为了促进社会发展和造福人类，但对环境常会产生一定的负面影响，需考虑采取必要的措施，将工程对环境的不利影响减小到低程度。完善相应的法律法规。
1）要完善与环境相关的法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》《自然保护区条、例》《风景名胜区管理暂行条例》等法律法规，从法律的高度来约束工程设计和建设单、位，真正把生态建设与环境保护作为工作的根本点和切入点。对严重破坏和影响生态环境、国家自然保护区、国家风景名胜区和世界遗产的水电建设项目，应该重新进行评估和审查。
2）调整环评的范围。目前水利工程项目的环评主要是对其建设内容及施工活动可能产生的影响进行评价，环境保护目标是在其工程目标已确定的情况下针对其可能产生的影响提出来的，与工程目标不在一个层次上，因此还不能算是环境影响评价真正意义上的早期介入。因此，应该对整个流域的规划方案进行评价，这个评价叫“战略评价”，从流域生态与环境保护方面来说，它具有战略指导意义，能从流域的范围整体考虑开发活动带来的环境影响，并提出宏观的生态保护措施。
3）设立水电工程中的设计和施工科技进步奖。国家可以设立水利工程专家评定委员会，每五年或十年对该期间建设的水电工程的设计和施工技术进行评定，评选出对生态环境负面影响最小的水电工程设计和施工技术，给他们以重奖。使更多的单位和个人在设计和施工中较大可能地考虑生态环境，尽量避免或尽可能减少对环境的影响。
3.总结
综上所述，现代水利不仅要有工程观点、经济观点，还要有生态观点。把水利建设的立足点放到环境水利上，以生态环境的动态评价为准则，促进当代水利科学有一个新发展。因此系统研究水利与国民经济协调发展不但是水利发展的需要，也是国民经济发展的需要。
作者：王茂华王泽单位：郑州大学水利与环境学院
水利工程经济论文:水利工程经济管理计算机运用
1工程特点及微机管理的重要性
水利水电工程建设是一项重要的系统工程，具有工程量大、结构复杂、投资多、工期长等特点，因此，工程管理比较复杂。在工程建设中由于初步设计和发包设计的深度有限，设计修改变更是经常发生的。设计一变更，就给工程发包、合同执行、工程结算、投资控制等带来一系列问题。尤其是近年来，我国水电建设推行行业主负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制的建设管理体制，工程建设采用招投标选择施工队伍，一项工程往往是多个施工队伍承包，所签订的合同数量多达几百、上千个，如五强溪水电工程所签订的合同就达800个左右，它所涉及到的概预算编制、施工计划、经营结算、项目统计等方面的管理，可想而知，、其难度是相当大的。作为建设单位，经济管理的主要目的是如何搞好投资管理，我国现行投资管理的基本程序是:初步设计概算、计划、招投标、签订执行合同、投资控制等。也就是说根据批准的初步设计报告审查意见及《水利水电工程施工组织设计规范》，制定工程建设网络计划和基建投资讨一划，按照计划进度将工程分成若干个发包项目，有计划、分阶段地进行发包。在合同执行过程中，对合同不断进行补充、完善。
合同执行还包括工程进度价款结算、检查合同执行情况、统计计划投资完成情况等。所有这些都是围绕着初步设计概算来进行的。水利水电一E程的设计概算一般包括建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程、库区淹没补偿、其他费用、基本预备费和价差预备费等几大部分。每一部分都有几十个、上百个项目，而所有发包项目相当一部分不能和概算保持一致。所以，只有将发包项目都按照概算进行投资管理和控制。在五强溪工程建设初期(80年代)，为了搞好投资控制，尽管投人了一定的人力、物力，但仍不尽人意。比如，含有近500个子项目(单元工程)的机电安装工程前后花了两个月时间编制合同价，而随着其变更又要重新计算，相当花费时间，这样很难及时了解投资状况。到后期(90年代)，引人计算机这一现现代化工具后，才使人们从手工管理的繁琐工作中解放出来，同样多的项目不到一周时间就可计算出来，可以随时反映与了解项目投资和总投资变更情况。同样，施工单位引人微机进行经济管理也显得同样重要。其内容主要包括:招投标阶段的信息收集、投标报价编制，施工履约阶段的施工计划编排、进度款结算统计、成本核算控制、工程变更引起的索赔及竣工移交阶段的竣工决算等，直到合同的终止。.总之，不论是建设单位还是施工单位，也不论是哪个阶段或环节，都伴随着经济管理这个重要环节。而这些工作具有工作量大、数据多而繁杂、时间延续长、涉及面广等特点，依靠手工劳动是很难及时完成的，更谈不上工作质量和效率。比如:施工单位去对一个项目进行投标，概预算人员要完成一份完整的工程预算报价，从人工、材料预算价格和电、风、水、砂石料等基础单价做起，直到预算汇总完成全部报价文件，一般要花上几个月时间。如果中途发生基础单价变化，尤其是材料预算价格或人工单价稍有变化，则全部预算需要重新进行计算，其劳动量是可想而知的。这样，大量的时间投人到计算工作中去，就很少有时间对所编制的报价进行经济分析和论证工作，甚至对能否中标也心中无数。引人了计算机管理后，这些问题也就迎刃而解了。可见，它在经济管理中有着举足轻重的地位。
2应用计算机编制概预算及参与管理
2.1利用流行的应用软件进行经济管理
目前在微机管理中使用较普遍也方便的应用软件是稍ndow环境下()mce(办公自动化系统应用软件之一)。其中，Word为一文字编辑软件，可用来进行文字资料的编写及说明，也可调用数据库中的有关信息;Excel软件实质上是一种数据库管理系统的应用软件，它采用visualBasiCAI〕I〕lication作为编程语言，具有增加Excel应用系统的宏功能，并以其所具有的数据计算、查询、统计、数据嵌套和链接等强大功能而受到使用者的青睐。Excel软件既能用公式或函数自动、迅速、地处理数据，便于各种表格的制作、统计和计算;而且还具有强大的图形、图表、数据分析，检索和管理等功能，并可利用宏功能进行自动化处理。例如在编制概预算文件时，可在一个工作薄中进行，并将封面、编制说明、资质文件、报价汇总、项目单价分析、各项基础单价、机械材料调差、各项参数等不同内容分别放在不同的工作表中，用参数、公式、函数建立数据联系，这样便于利用DDE动态数据链接处理数据，计算出各项数据，同时总报价或单项报价又可随时根据参数的变化进行调整;尤其是对于具有固定格式的多个单价表，如果一个一个去编制就比较费时，若调用Excel中的宏功能，编写一个VB程序，制作一个样表并嵌人公式，利用原计算数据就可成批将单价表打印出来。又如在编制月、季、年度计划时，可用该软件的绘图功能就很容易绘制出进度计划图;工程计划本身是一项连续性很强的工作，在计算机中编制存档便于调整和比较，并可及时了解计划完成情况，从而对工程实施进行控制管理。在进行合同管理时，可将所有合同按工程部位归类分别放到同一工作簿的不同工作表中，针对这些合同，在同一个工作表中又可按签订的时间依次排列下来，将合同情况和内容在列栏目中体现，可分为:序号、合同号、合同项目名称、签订时间、完工日期、承包金额、单价、合同工程量、累计结算金额、本月签证工程量、本月结算金额等内容;同时也可根据结算工作和统计工作的需要，按所要求的格式编制相应的工作表内容，有关数据直接从相应的合同管理文件中调取，一般结算和统计都是以月为频率、以年为终结而循环，因此每一栏的数据内容可分别插人12列，表示1一12月的数据。这样，既便于逐月累计，应用公式统计计算;又使结算、统计工作变得连贯、迅速，易于查询和减少差错。
2.2利用专业应用程序或软件进行经济管理
专业应用程序或软件，主要是针对实际工作某一专业需要，在有统一规范和统一格式的前提下，应用数据库语言编写的固定应用程序或软件。它的主要特点是在某一专业领域通用、格式固定，在较长时间有存在价值，由专业人员进行编写和调试，可以普遍使用。当然相应数据库使用者可灵活调用和修改，有些数据库根据程序自动生成，以达到使用者要求。这种类型的程序或软件如概预算软件、结算报表程序、合同管理程序或软件等。笔者曾在五强溪工程从事结算和统计工作时，根据所要求的格式和内容利用FOxpro编制了综合统计报表程序、工程项目结算程序，极大地简化了这方面的工作。随着计算机管理的不断深人和发展，计算机在经济管理工作中的应用还有待进一步探讨，希望有关部门能开发水利水电经济管理方面的应用软件，使经济管理工作者操作起来更简单、方便，工作效率更高。
水利工程经济论文:水利工程经济费用分摊对策
1水利工程经济评价及费用分摊
水利工程项目中经济评价是对工程项目在计算期（包括施工期、运行初期和正常运行期）内投入产出等经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比选方案的一系列过程，以对项目的经济合理性作出的分析和评价。经济评价是评价项目可行与否，进而决定工程能否立项建设的一个重要依据。而一些多目标、多用途的综合利用水利工程在作经济评价时往往会涉及到不同受益部门（如灌溉、发电、工业供水、城镇生活供水等）或不同受益地区。因此，对这类综合利用的水利工程的投资和年运行费，通常要在各受益部门或地区之间进行费用分摊的分析计算，以确定工程合理开发目标，并为方案提供各种费用及计算依据。
2费用分摊的计算
水利工程项目的费用分摊包括固定资产投资分摊和年运行费分摊，费用分摊方法主要有以下几种：①按各功能利用建设项目的某些指标的比例分摊。如按水库各功能的库容或用水量等指标的比例进行分摊，可用单一指标、也可用几个指标综合计算。②按各功能等效替代方案费用现值的比例分摊。采用此法时，一般应按替代方案在经济分析期内的总费用折现总值的比例分摊综合水利工程的总费用，然后再进一步分解到各部门分摊主体工程投资和年运行费用的比例和数额。③按各功能可获得的效益现值的比例分摊。采用此法时必须遵循被分摊费用与计算分摊比例所采用的经济效益计算口径对应一致的原则，合理计算和划分各部门的经济效益和被分摊的费用。④按“可分离费用—剩余效益法”分摊。计算时，先分析计算可分离费用，再根据各受益部门或地区的剩余效益的比例，分摊剩余费用，两者之和即为各受益部门或地区应承担的份额。⑤按受益部门或地区获得效益的主次地位分摊。当项目各功能的主次地位明显时可采用此法。费用分摊后，还应该对分摊结果进行合理性检查，以使各功能分摊的费用公平合理。
3案例
某水库工程是一宗具有防洪、工业供水、生活供水及灌溉等综合效益的中型水利枢纽工程，水库总库容为6814万m3，其主要建筑物有大坝、溢洪道、生活供水隧洞、导流输水隧洞、工业供水建筑物和灌区建筑物等。工程施工期为三年，正常运行期为40年，则工程计算期为43年。由于水库涉及到防洪、工业供水、生活供水及灌溉等不同的受益项目，因此在做经济评价时需要对以上不同的受益项目分别进行评价，以确定各受益项目的经济合理性，同时便于安排投资计划，筹措建设资金和年运行费。这就需要对工程的费用进行分摊。本案例从投资方面谈谈费用分摊的计算情况。本工程总投资11163.09万元（项目建设时间为2000年），其中各项目单独的投资为：工业供水工程投资523.65万元（导流输水隧洞及工业供水建筑物）；生活供水工程投资449.05万元（生活供水隧洞）；灌溉工程投资606.44万元（灌区建筑物）。合计各项目单独投资1579.14万元，则剩余公共部分9583.95万元需要各受益项目进行费用分摊。
3.1按各功能利用建设项目的某些指标的比例分摊
3.1.1按水库的库容比例进行分摊
首先，项目的防洪工程费用可通过防洪库容占防洪库容与兴利库容之和的比例进行分摊。工程防洪库容为761.1万m3，兴利库容为5430万m3，则本方案防洪工程投资为：9583.95×761.176.1+5430=1178.2万元。兴利库容分摊费用为8405.75万元。
3.1.2按各受益项目的用水量进行分摊
由于各受益部门所占的兴利库容计算不够直接方便，因此剩余部分费用8405.75万元按各受益部门的用水量比例进行分摊。水库每年可向当地企业提供工业用水2500万m3，向当地城镇提供生活用水2950万m3，水库多年平均农业灌溉供水量为1590.4万m3。根据上述用水量，各用水部门用水量比例如下：工业用水：25002500+2950+1590.4=35.5%生活用水：29502500+2950+1590.4=41.9%灌溉用水：1590.42500+2950+1590.4=22.6%则各受益部门费用分摊如下：工业供水工程：8405.75×35.5%=2984.04万元生活用水工程：8405.75×41.9%=3522.01万元灌溉工程：8405.75×22.6%=1899.70万元
3.1.3分摊成果
根据上述分摊计算结果，可计算出各受益项目所分摊的投资如下：防洪工程投资：1178.2万元工业供水工程：2984.04+523.65=3507.69万元生活用水工程：3522.01+449.05=3971.06万元灌溉工程：1899.70+606.44=2506.14万元
3.2按各功能可获得的效益现值的比例分摊
本工程也可按各项目的效益现值比例进行投资分摊。工程项目的效益分为财务效益及国民经济效益，由于防洪工程没有财务收入，其财务效益为零，而灌溉工程的财务收入也是很少的，因此若采用财务效益现值比例进行投资分摊，防洪工程这部分投资将为零，灌溉效益也很低。这种分摊方法把水库防洪的功能给忽略了，灌溉的功能也被低估，进而让其它的受益部门分担了这两部分的投资。很显然，这样分摊是不合理的。因此可以考虑采用国民经济效益现值比例进行分摊。
3.2.1各项目的国民经济效益现值计算
防洪工程经济效益按工程可减免的洪灾损失计算。本工程防洪标准由原来不到10年一遇提高到50年一遇，担负着下游2.3万户共6.0万居民及5300亩耕地的防洪任务。根据当地统计，工程建成后平均每年可减免的洪灾损失约为2017万元，则防洪工程经济效益现值为11835.3万元。本工程工业供水主要是向一大型钢铁厂提供工业用水，其经济效益按水在工业产值中所占的比例计算。工业供水经济效益计算为1125万元，则其经济效益现值为6601.23万元。生活用水的经济效益按生活用水量乘以生活用水的影子价计算，则生活供水的经济效益为1475万元，其经济效益现值为8654.94万元。灌溉工程经济效益按有灌溉和无灌溉所增加的粮食产品产值乘以灌溉效益分摊系数计算。本工程改善水田灌溉面积3842.9亩，新增水田灌溉面积21916亩，灌溉的经济效益为970万元，效益现值为5691.72万元。
3.2.2国民经济效益现值比例分摊计算
根据上述效益现值计算，各项目比例如下：防洪：11835.311935.3+6601.23+8654.94+5691.72=36.1%工业用水：6601.2311835.3+6601.23+8654.94+5691.72=20.1%生活用水：8654.9411835.3+6601.23+8654.94+5691.72=26.4%灌溉用水：5691.7211835.3+6601.23+8654.94+5691.72=17.4%则各受益部门费用分摊如下：防洪工程：9583.95×36.1%=3459.81万元工业供水工程：9583.95×20.1%=1926.37万元生活用水工程：9583.95×26.4%=2530.16万元灌溉工程：9583.95×17.4%=1667.61万元
3.2.3分摊成果
根据上述分摊计算结果，可计算出各受益项目所分摊的投资如下：防洪工程投资：3459.81万元工业供水工程：1926.37+523.65=2450.02万元生活用水工程：2530.16+449.05=2979.21万元灌溉工程：1667.61+606.44=2274.05万元
3.3费用分摊的合理性分析
以上从两方面进行了工程的费用分摊计算，对两种分摊结果进行对比分析。本案例中按各功能效益现值比例分摊情况下，各项目的投资分摊相对平均些，防洪工程的投资较高。但是由于防洪工程及灌溉工程均不产生财务效益或财务效益较低，因此这种费用分摊不利于工程的资金筹措及日后的管理运用。且从用水角度来说，工业供水及生活用水的水量要大些，这两部分的财务效益较好，故费用分摊按各功能利用水库的库容及用水量的比例分摊相对合理些。本方案投资费用分摊采用按各功能利用水库的库容及用水量的比例分摊的结果。
4结语
综合利用水利工程往往会涉及到多个受益部门，如何协调各个受益部门的要求，合理地计算各部门的经济评价指标，需要对工程的费用进行合理分摊。一般情况下，综合利用水利工程项目的费用分摊较常采用按各功能利用建设项目的某些指标的比例分摊，及按各功能可获得的效益现值的比例分摊这两种方法。文中总结了综合利用水利工程项目的费用分摊方法，并采用上述两种方法举例计算，可为综合利用水利工程项目的费用分摊计算提供一些参考。
水利工程经济论文:水利工程经济投资的控制探究
摘要：水利工程作为利国利民的重大项目，其施工工期长、专业技术性强、资金流动复杂，因而对水利工程进行经济投资控制非常必要，具有重要的现实意义。相关单位要优化施工设计，在保障工程质量的前提下，尽量缩短施工工期，降低资金消耗，提高经济投资管理水平，并实现良好的社会收益。本文将对水利工程经济投资存在问题进行分析阐述，并提出相应的提高策略。
关键词：水利工程;经济投资;管理控制
一、引言
水利工程作为关系国计民生的重大项目工程，所需的资金投入巨大，动则上千万，甚至上千亿，其涉及的范围十分广泛，与水文地质情况、气候环境条件等都息息相关。同时，水利工程的施工工期通常会比较长，而其所对应的专业技术性要求又较为严格，致使水利工程的经济投资管理与控制存在不小的难度。因而，投资方需要综合考量各方因素，在保障项目质量的前提下，尽可能降低工程经济投资，从而实现投资效益的较大化。就目前而言，工程项目投资除了要考虑工程建设投资之外，还应对生态环境保护、居民安置回迁、自然资源的合理利用、以及有效防止水土流失等进行充分考量。由此可以看出，项目经济投资综合性比较强，不仅仅是工程建设投资，还需要涉及土地征用投资、居民安置投资、水土资源维护投资等等。加之，流域地质情况较为复杂，治理以及维护都相当有难度，因而，水利工程经济投资需要对多种因素进行统筹规划，使资金利用率达到较大，以便满足项目预算控制的多元化需求。
二、水利工程经济投资存在问题
1.工程评估有待完善。在水利工程的投资决策阶段，应按照相关标准对工程进行系统、地评估，综合考量施工地的地质情况、水文条件等，提高技术方案的可行性，尽量减少因设计变更等所增加的施工量。但是，实际情况却不是十分理想。由于大多数水利项目施工开展地比较急促，以致于相关评估工作存在缺陷与漏洞，导致投资决策不够，经常出现资金短缺，增加不必要的施工成本。同时，还会进一步延长项目施工工期，使本就不充足的资金更为捉襟见肘，逐步形成一种恶性循环的局面，对工程设计造成极其恶劣的影响。2.工程设计理念存在缺陷。工程设计是水利工程规划的核心内容，其重要性不言而喻。水利工程设计主要包括三个方面的内容，即初步设计、技术设计以及工程图纸。其中，初步设计对投资经济的影响范围为25%～95%左右，技术设计为35％～75％，工程图纸为5％～35%。由此可见，在工程投资战略基调确定之后，工程设计在投资经济的影响构成中占有主导地位，起着决定性作用。然而，就目前而言，在实际工作过程中，水利项目工程的设计阶段并没有受到应有的重视，大多数工程均未形成限额设计理念，相关的设计制度也几乎处于空白阶段，项目设计单位仅仅考虑施工技术的可操作性，忽视了经济投资的管理与控制，进而无形中增加了投资成本，不利于实现资源利用较大化。而少数认识到经济投资重要性的设计单位，也未能将工程技术和经济管理进行科学合理的规划，相关技术人员对于水利工程经济投资控制的理解不充分，在水利工程的复核阶段，只是将重点放在项目的经济、预算以及相关标准等方面，往往忽略了各环节与部门之间的协调关联，最终导致投资管理成效与预期值相差甚远。3.缺乏有效的投资监控管理。在水利工程的施工阶段，部分承包单位为了实现自身利益的较大化，不惜弄虚作假，多报工程款项。而相关监理单位将关注点更多地集中在工程质量以及施工进度上，在投资经济方面的监控管理严重缺失，进而使水利工程造价超标的问题司空见惯、习以为常。
三、水利工程经济投资管理控制策略
1.实行工程施工招投标。施工承建单位是水利工程的建设者，对工程质量、经济投资以及施工工期都有着很重要的影响。因此，对于施工承建的选择十分重要，投资方必须要对水利工程的施工方进行严格筛选，通过招投标的方式，进行化选择。口碑好、信用高、资质优良的施工单位是提高工程质量，减少工程投资的重要保障，对水利工程分的经济投资监控管理具有促进作用。同时，应该构建完善的招投标管理机制，形成公平、公正的市场秩序，杜绝贪污受贿的不良风气，确保对施工单位进行化选择，并充分激发施工单位的潜能，采用最科学合理的施工方案，提高项目的施工质量，降低相关工程经济投资。2.完善合同管理机制。水利工程项目的施工合同贯穿于工程建设的始终，应完善相关合同管理机制，基于相关国家标准、行业规范的基础之上，还需坚持“公平、共赢、统一”的原则，对特定工程项目进行充分说明，要保障权责明确，尽量减少模棱两可的条款，避免出现合同纠纷时，相关方相互推诿，以致于增加不必要的工程投资。与此同时，在合同的执行环节中，实际施工过程难免会出现这样或那样的问题，使工程投资经济与预期效果产生一定差距。因此，建立完善的合同管理机制是十分必要的，相关人员应对合同进行动态管理与监控，实时监测合同的施工进程，进而及时发现工程建设所存在的缺陷与漏洞，并经由专业、的研究探讨，对其进行纠正处理。3.强化工程验收以及后评估。水利工程竣工之后，要编制目标性造价等决算表，并应总结经验教训，整合施工资料，进而为后续工作提供借鉴参考，有效促进工程经济投资的管控水平的提高。同时，在工程项目投入运行1～2年期间，理应对其工程的目的、施工过程、以及经济效益等进行一次系统的后评估，从而判定经济投资是否达到预期目标，施工规划等是否存在漏洞，进而总结相关经验，及时反馈有效信息，为日后的决策管理提供合理化建议。工程项目的后评价主要包括目标评价、实施过程评价、经济效益评价、影响性评价以及持续性评价等。影响性评价就是针对水利工程运营使用之后对各方面造成的影响做出有效评估；经济效益评价则是对水利工程建设期的经济投资、社会效益、规模效益以及项目竣工投入使用的总经济效益进行有效评价，以便为类型工程提供技术参考，有益于优化相关技术方案，进而提升工程经济投资的决策水平，实现经济效益较大化。4.重视项目工程信息管理。项目工程的信息管理是经济投资的管理与控制的核心内容，直接影响工程经济投资的管理水平。水利工程的信息管理涉及到信息收集、信息处理、信息存储以信息传送等多方面的内容，以为工程提供便捷、快速的信息检索以及优良的服务为目的。具体来说，水利工程的信息管理主要需要完成如下工作：制定工程经济投资计划，统筹规划项目的整体投资以及分项投资；投资花费信息整理，即项目实际支出状况；工程总工程量以及竣工工程量统计，编制项目工程量清单，总结分析其完成情况，以便对施工进度进行动态把控；施工环境信息管理，收集类型工程项目的相关数据，比如说生态环境维护投资以及居民回迁安置信息等，累积相关施工经验，优化经济投资规划。在水利工程的实践施工过程中，信息管理往往是工程建设的薄弱环节，因各种因素限制，收集的信息不够，性也有待商榷。因此，水利工程建设施工应该在信息管理方面加以重视，可以有效结合计算机技术实现信息系统化、规模化管理，为工程建设的经济投资提供有效的参考依据，进而优化施工方案，实现投资利益的较大化。
四、结语
综上所述，水利工程的施工工期长、耗资巨大、资金规划复杂，且影响其经济投资控制水平的因素众多，倘若没有完善的管理机制，实现预期投资目标将困难重重，难免会出现以次充好、贪污腐败等问题，对社会造成不良影响。因此，水利工程的经济投资管控必须要贯穿于项目建设的各个阶段，相关管理人员要对工程经济投资予以高度重视，利用先进技术实现工程信息管理一体化，实行施工招投标体制，完善合同管理，强化工程验收以及后评估，有效维护周边的生态环境，尽量降低工程投资，从而避免不必要的资金消耗，提高水利工程经济投资的管控水平，并应及时总结施工经验，以便为日后的相关工程提供参考借鉴。
作者:陈继斌 单位:山西省水利水电勘测设计研究院
水利工程经济论文:浅析水利工程经济效益风险
摘要：水利工程能够给我国带来巨大的经济效益，为人们生活水平的提高和国民经济的增长做出巨大贡献。加强对水利工程经济效益风险的研究，不仅能够降低风险的发生率，而且还能促进我国经济的发展，因此是十分有必要的。笔者在本文中，通过分析水利工程经济效益的风险，并在此基础上对相关的优化措施展开详细论述。
关键词：水利工程；经济效益；风险；探索
引言
水利工程是一项民生工程，利国利民。但是隐藏在水利工程经济效益中的风险也比较多，这些风险不仅影响水利工程的开发和应用，也给我国经济发展造成一定的阻碍。笔者认为，水利工程管理人员应当通过发展与水利有关的产业、建立和完善相关管理制度以及做好科学合理规划，降低负面效应来控制和降低水利工程经济效益风险，缩小实际经济效益与预期经济效益之间的差距。
一、水利工程经济效益风险的概述
经济效益风险即造成经济效益下滑和经济变化的一些危险因素。水利工程是一项大型的综合性工程，包含众多子项目，每一项子项目都有对应的建设费用和管理费用，都能产生相应的经济效益，但是这些子项目的经济效益和经济费用具有可变性，导致这些变化的不确定因素很多，这些因素可能会增加子项目的建设费用和管理费用，也可能会降低这些项目的经济效益，这些都会增大经济效益的风险。只要找到这些不确定因素，采取合适方案和措施进行控制，才能有效降低水利工程的经济效益风险，提高水利工程的经济效益。
二、水利工程经济效益风险的分析方法
我国对水利工程进行经济评价一般都是参照投资回报年限、内部收益率、净现值以及计算经济效益费用比等指标，再制定出相应的方案。一般来说，我国在分析水利工程经济效益风险通常都是从两个部分进行，一是对子系统风险进行分析，另外一个是对总系统风险进行分析。具体分析方法就是对子系统中存在的风险进行识别和估计，识别风险就是找出可能会影响子系统经济效益的潜在因素，而风险估计就是将这些因素对水利工程经济效益的影响做定量化处理。并且根据水利工程专家长期的工作经验和对水利工程当地的现状情况进行调查，在此基础上计算出各个因素对子系统造成影响的概率并对概率分布进行分析。而对总系统风险进行分析则依据对子系统的风险分析，在求出子系统风险因素分布概率的基础上推算出水利工程经济效益指标的概率分布，并对这些可能造成水利工程经济效益的因素进行系统和的分析，得出各项的经济效益指标，并且给这些指标配置概率分布线型，将其分布计算出来。
三、降低和控制水利工程经济效益风险策略
（一）发展与水利有关的产业
很多人认为水利工程仅仅是建造一个水库，实际上，水利工程包含的项目很多，水库管理、大坝建设、供水、供电以及发电、防洪等都属于水利工程的一部分，甚至发展水库旅游业都算是水利工程。水利工程是一项民生工程，其建设和存在的目的就是为了服务人类和造福人民，因此，水利工程不仅可以产生直接经济效益，还能为当地带来间接的经济效益，例如发展当地与水利有关的产业，这样不仅能够促进当地产业的发展和经济繁荣，还能将发展到的资金继续投入到水利工程的建设之中，一举两得，有效降低水利工程经济效益风险。与水利相关的产业有很多，如水产养殖业，当地的人们可以利用水利工程的水资源，结合当地的水域环境条件，选择合适水生动物或者水生植物进行养殖，水生动物有贝类、虾蟹类、鱼类，水生植物有莲、藕、藻类等，水产养殖不仅能够促进经济发展，还有利维持当地的生态平衡，形成良性的生态循环。除了水产养殖业，还可以发展旅游观光业。随着生活节奏越来越快，越来越多的人开始亲近自然，试图在山水中寻求心灵的放松，水利工程有着丰富的水资源，如果水利工程建设人员能够对水利工程进行合理科学规划，就可以让水利工程变成一道风景，进而吸引越来越多的人前来观赏，发展起当地的旅游观光业，促进当地的经济发展，从而降低水利工程的经济效益风险。
（二）建立和完善相关管理制度
健全的管理制度是保障水利工程顺利建设和发展的前提条件，要想降低水利工程经济效益风险，就得建立水利工程管理制度并不断进行完善。目前，水利工程存在“轻管理重建设”的现象，这种现象不仅不利于水利工程的未来发展，也增加了经济效益的风险，因此，水利工程管理和建设人员应当改变这一观念，提高水利工程管理人员的专业技能和职业素质，在管理人员选聘上做好把关工作，降低水利工程管理过程中管理不当、管理水平低等现象的发生概率。水利工程管理人员不能将获取经济效益作为管理的目标，应当严格遵守我国有关于水利工程管理的相关规章制度和法律法规，在遵守法律法规的基础上再谋求更高的经济效益。建立和完善水利工程管理制度，可以实现水利工程的科学化管理和高效化管理。除此之外，还要对水利工程的建设做好严格的管理并进行严格的监督，降低水利工程建设中不必要的成本，保障建设的质量，为水利工程的后期发展打下良好的基础，控制和降低水利工程经济效益的风险，提高工程的经济效益。
（三）做好科学合理规划，降低负面效应
水利工程若要获得较高的经济效益，就得将经济效益风险降到低，风险的产生一般是因为周围环境的影响，而这些环境与水利工程本身不适应，因此，要想降低经济效益风险，首先就得消除这些造成经济效益风险的因素，换句话说，就是要让水利工程与其周围的环境能够和谐相处。这就需要在建设水利工程之前，工程设计师能够对当地的社会生活和自然环境进行科学和充分的调查，再在此基础上对水利工程的建设做出合理科学规划。如果水利工程的建设给当地生态环境造成了破坏，制约了当地生态环境的发展，使其不平衡，人们的生活和生产活动也就遭受到了一定程度的负面影响[4]。水利工程建设完成后与周围的环境不能和谐共处，管理人员就得采取一定的措施进行补救，这样就增加了建设和管理成本，也给经济效益带来的一定的风险。因此，在水利工程建设之前，设计师应当做好科学合理的规划，降低给当地人们生产和生活带来的负面效应，降低后期管理中一些不必要的管理资金投入，从而控制和降低经济效益风险，提高经济效益。
结论
随着发展速度的加快，水利工程在应用过程中出现了越来越多的问题，这些问题给当地人们生产和生活带来了一定的负面效应，也使我国的水利工程效益一直停留在原地，没有得到大幅度的增长。因此，水利部门应当将这些潜在的风险挖掘出来，并采取措施加以控制，保障水利工程得到有效的开发和管理，提升水利工程的建设水平和管理水平，为人们生活和社会的发展做出更多更好的贡献。
作者:李海娟 单位:潍坊市白浪河水库管理局
水利工程经济论文:农业水利工程经济管理面临的问题
摘要：我国是一个发展中的农业大国，水利工程建设对推动我国农业发展有着十分重要的意义。但目前在农业水利工程经济管理过程中还存在很多问题需要解决，只有正视这些问题才能够充分发挥水利工程的作用，提高我国农业发展水平。文章对农业水利工程经济管理中存在的问题进行简单的论述，并针对这些问题提出相应的意见和建议。
关键词：农业建设;水利工程;管理对策
水利工程是我国农业发展的重要基础。但由于受多方面因素的影响，目前我国水利工程建设管理仍存在诸多问题，使得水利工程难以发挥出它的根本作用。在目前的水利工程建设中，其经济管理问题比较突出。在新农村的建设下，农村对农业水利工程建设的重视度逐步加深，然而，在加深的过程中存在建设资金来源及其统筹管理的问题，如果缺乏合理的管理制度建设，将会导致资金的流向不受控，人民对政府的信任度降低。因此，加强农业水利工程经济管理对推动我国新农村建设和发展有非常重要的意义。
1农业水利工程的特点
农业水利建设是服务于公共的工程项目，且其服务面积十分广泛。目前农村的水利项目通常均属于公益项目，其主要功能是为了使水利项目服务能够较大限度的覆盖周边的农村，且较大限度的避免其受到各种灾害的影响，实现其保障我国农业生产和人们生活正常的基本目标。农业水利工程能够实现利益共享和共存。例如，在早期的农村饮用水工程建设中，项目会对一定的区域带来很多的影响。水利工程建设的目的是为了让周边的人获益，对于水利工程建设而言，其不仅能增加原本的辐射面积，使我国的农业用水效率大幅提升，而且还能降低我国水利之间及人与水利工程之间的相互干扰问题。水利工程具有一定富民强国的战略意义。我国农民人口数量众多，为实现我国建设小康社会，就需要在管理时重视对水利工程的管理。在管理的过程中，政府要对设备的维护、保养、管理经费进行准备，然而随着水利建设的不断发展，政府资金很难维持工程的消耗，从而使得水利工程的维护得不到根本的落实，水利工程的自身价值得不到充分体现，且因管理的不到位导致水利工程的多种功能均得不到良好的应用。每年我国都会有很多水利工程因年久失修而被遗弃，这些水利工程都是耗费巨资而建立起来的，如今却只能孤零零的坐落在深山或者河床旁。
2农业水利工程经济管理中存在的问题
2.1制度建设不
对于我国的水利施工企业而言，其处在一个相对比较复杂的市场环境之中，竞争相对比较激烈，很多企业都有着相同的优势和同样的缺点。因此对水利工程设备的选择就需要政府认真的去挑选，我国通常采用竞价招标的方式来进行设备的采购，但由于在这一环节中缺乏明确的制度和规范要求，从而腐败滋生，导致我国的农业水利施工设备参差不齐。在水利工程建设时，由于我国的水利经济管理制度缺乏创新和改进，因此会出现一些钻制度漏洞的企业，致使我国水利工程建设埋下了隐患的种子。
2.2水利经济管理人员的管理意识淡薄
对于水利建设而言，经济管理是一项十分重要的工作，然而目前水利建设工程的管理人员缺乏良好的管理意识和管理理念，使得水利建设的资金注入和收益获取得不到实时的监控，从而导致我国的水利建设设施极易出现一些经济问题。除此之外，因管理意识淡薄，缺乏良好的信息公开制度建设，导致百姓对水利工程的收益、费用都不了解，致使人民和政府的矛盾激化。
2.3经济管理人员素质较低
对于水利工程经济管理而言，多种因素会影响到经济管理的发展。其中，人员素质是一个十分重要的因素。在目前的水利经济管理队伍中，管理人员的素质相对不高，且大多缺乏良好的技术水平，有些甚至是赶鸭子上架，对业务知识丝毫不懂。因为对工程经济管理的要求不够了解，使得在进行成本和收益控制上存在很多问题。
2.4维修资金管理问题
对于水利工程而言，建设时的经济支出与维护时的经济支出同样重要。然而，很多有关部门不能将这部分资金进行良好的管理，使得水利工程设备得不到较好的保护和维修。有些地方的水利设备甚至经历了十几年的运转，都不能得到良好的维护和保养。虽然国家每年都会下拨一定的专项拨款来进行维护和养护，然而因为缺乏良好的管理，导致资金缺乏安全支持，大量专项拨款被胡乱的使用。
3加强农业水利工程经济管理措施
3.1建立管理机制
在农业水利工程建设前，应按照水利建设经济管理的标准进行统一的合理规划设计，设计完成之后经有关部门批准，确保农业水利工程项目经济规划符合当地实际情况，具有建设可行性和合理性。投入使用后，农村水利建设经济管理要发挥村集体自治和自主管理的作用，使水利设施发挥有效作用的同时保障农民的利益不受损害。除此之外，政府应提供适当的资金对水利设施经济管理人员进行技术指导和培训，使水利设施较大限度地发挥效益。
3.2水利经济审批制度
只有进行适当的水利工程经济规划才能保障合理的使用投资，才能保障农业水利设施资金能够科学、合理的被使用。在规划审批中，对于一些小的农村抽水站、小池塘也应给予同等重视，因为这些均属于集体财产的一部分，都会带来经济变动。为了保障水利经济的增长，需要引进一些新型的水利设施设计技术实现农村农用水的节约，还要发展多种形式的灌溉技术、降低施工成本。另外，简化水利维修费用审批程序，可保障农业水利工程设备的及时维修和更好的发展。
3.3做好财务公开工作
要保障农村的水利建设的筹款、资金运用、后续支出都能在农民面前进行公示，做好水利建设财务公式。这有助于农民更好的相信政府，增强其参与水利设施管理的积极性。
3.4项目监理完成验收
水利建设和监督单位必须配备相应的技术人员对施工材料和施工结构进行有效监测，确保材料质量的性，施工完成后，对其进行综合检查建设项目，建立工程奖惩制度，有效落实项目和验收。
3.5做好水利建设财务管理人员的在培训工作
随着现代水利建设的发展，水利建设管理人员因素质和业务能力较低导致水利建设存在问题的情况屡见不鲜。因此，需要做好对水利建设财务人员的培训工作，通过增强财务管理人员的技术和业务能力，从而实现对财务管理工作开展的良好推动，让我国的水利建设取得更好的发展。
3.6政府要做好投资管理
对于农村水利工程建设和管理，政府应加大财政投入，对项目实施和使用的各个环节进行必要的财政支持，如加强水利设施维修管理等。使农业水利工程能实现更多的优化使用，创造更大的价值。其次，很多措施可加强农村水利工程项目的管理水平，上述只是加强农村水利经济管理的几个主要措施。在这方面，因为现有的研究都比较简单，深度不够，因此，仅依靠这些研究来推进农村小农农业水利工程管理是不够的。所以，对于农村小型农业水利工程经济管理研究还需要水利工程财务管理的专业人员进行进一步的研究和探索。
4结束语
综上所述，对于我国的农业水利工程经济管理而言，一定要及时转变水利管理观念，将水利经济管理朝现代化、科学化的方向转变。政府要做好财务公示、资金运用筹划、设备维修资金筹措等工作。只有这样才能够切实的实现对水利工程的良好保护，从资金方面使水利工程能够有所保障。
作者:张厚军 单位:滕州市农业综合开发办公室
水利工程经济论文:分析公益性水利工程经济评价与效益
摘要：文章阐述了水利工程建设项目经济评价的目的、任务，水利工程效益分析的指标、特征，明晰了经济评价和效果分析在整个水利工程建设程序中所处的阶段和作用，应该在工程开工前的工作阶段进行详细、充分的水利工程建设项目经济评价及效益分析。指出在经济评价和效益分析时容易出现的问题以及提高经济评价和效益分析水平的途径。
关键词：公益性；水利工程建设项目；经济评价；效益分析
0前言
2016-2020年是中国国民经济和社会发展第十三个五年规划发展阶段，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是具有内在联系的集合体，是“十三五”乃至更长时期我国发展的思路、方向、着力点的集中体现。据有关数据，“十三五”期间，全国水利投资规模将比“十二五”1.80万亿元的投资总额，同比增加20%，水生态文明建设和重大水利工程建设成为水利“十三五”规划的重点。为了提高水利工程建设项目决策化水平，促进投资活动的规范化，进而达到提高投资效益的目的。
1水利工程建设项目经济评价
水利工程经济评价是对水利工程建设项目或技术方案，计算其所需投入的经费和预期能取得的效益，分析其经济成果，并对其经济合理性进行综合评价，其目的是对水利工程建设方案的选定进行决策判断，以提高水利建设的经济效益和决策的科学性。水利工程经济评价的任务就是评价水利工程项目的经济合理性，一般通过经济效益费用比、净效益、经济内部回收率、投资回收年限等指标来反映。水利工程经济评价的内容通常包括两个方面：一是经济评价。即从权社会或国民经济的角度对工程费用和效益进行分析，评价工程方案的合理性，选择经济上的方案。二是财务评价。即从核算单位的角度出发，根据资金流程的平衡分析，评价工程方案的财务可行性。在工程的规划阶段主要进行经济分析，可行性研究阶段和工程设计阶段则要增加财务分析，以便研究选择合理的投资计划和施工方案，以此达到节省投资、缩短工期、尽早发挥工程效益。在实际工作中，水利工程经济评价应该以国民经济评价为主。当经济评价合理，财务评价可行时，该项目才能成立。但是对于公益性水利工程建设项目，当经济评价合理，但没有或很少有财务收入，则应该向地方政府申请补贴（包括投资额与年运行费用），使项目在财务上得以自我维持。
2水利工程建设项目效益分析
水利工程基建项目需要投入建设资金和经常性运行管理费，效益就是此二项投入的产出，是水利工程建设所获得的社会、经济、环境等各方面收益的总称，是评价该项目是否可行的重要指标。
2.1表达水利工程效益的指标
一般以有工程和无工程对社会、经济、环境等方面作用的差别来加以确定，通常有三种表示方法：一是效能指标。指水利工程除害兴利能力的指标，如拦蓄的洪水量和消减的洪峰流量、高的防洪除涝标准、增加的灌溉面积、改善的航道里程等。二是实物指标。指水利工程设施可给社会提供的实物量，如可增产的粮食和经济作物、可增加的水产品和客货运量、可增加提供的水量和电量等。三是货币指标。指用货币表示上述效益指标。如每年减少的洪涝灾害经济损失数值、灌溉增加的货币价值等。由于货币指标便于相互比较，是用于评价该水利工程建设项目的经济和财务可行性的重要指标。
2.2水利工程建设一般可以获得的效益
经济效益。指有工程和无工程相比，所增加的财富或者减少的损失。从国民经济总体角度进行经济分析时，所有社会各方面能够获得的收益均为经济效益；从工程所有者或者管理者的角度进行分析时，只有那些实际能够征收回来的水费、电费等，才能算是财务效益。经济效益和财务效益是经济评价的重要指标，是重点分析估算的内容。社会效益。指修建水利工程比无工程的情况下，在促进社会发展和提高人民福利、保障社会安定团结方面的作用。如修建防洪工程可以保障人民的生命财产安全，修建水电站可以创造更多的就业机会，修建自来水厂可以改善卫生和生活条件等。环境效益。指修建水利工程与无工程相比，对改善水环境、气候及生活环境方面所获得的利益。如修建水库对改善气候及美化环境的影响，修建污水处理工程对改善水质的作用等。上述三种效益按其表现形式又可分为以下几种：直接效益和间接效益、有形效益和无形效益和正效益和负效益。
2.3水利工程建设项目的效益所具有的特征
随机性。水利工程的效益与当年的水文情况有密切联系，呈现随机特性。一般来说，防洪除涝工程的效益与洪涝灾害的大小有关，而灌溉工程的效益大小与降雨量有着密切联系。综合性。特别是大型水利工程建设项目，往往是多目标开发，综合利用的工程，这些工程具有防洪、除涝、灌溉、供水、发电、航运、水产养殖、旅游等多方面的综合效益。发展性。随着国民经济建设的不断发展，社会经济发展水平的不断提高，水利工程效益随之增大。复杂性。水利工程建设项目的效益往往比较复杂，需要进行研究分析。如在河流上修建水库，由于他的控制调节作用，给下游带来一定的效益，而上游则由于水库淹没会受到一定的损失等。综合利用水利工程各部门的要求有时候是相矛盾的，这些都是其复杂性的表现。效益估算的途径一般有三条：一是减免的损失：可从减免的洪、涝、旱等自然灾害造成的损失估算收益。二是增加的收益：从可给社会带来的促进社会经济发展的收益估算。三是节省的费用：从可减免替代措施节省的费用估算。如发展灌溉可节省尽快农产品的费用；建设水电站可节省火电、核电站的费用等。
3水利工程建设项目经济评价和效益分析时出现的问题
由于水利工程的公益性，水利工程建设项目的规划、设计、审批一般是政府行为，政府作为决策的主体，对于某些建设项目往往急功近利，偏重于项目的经济收益和给当地带来的经济增长率，而对生态、环境、自然资源利用等因素考虑不周。目前的水利建设项目的经济评价和效益分析，实际工作中运用的普遍性和广泛性存在一定差距。影响经济评价和效益分析的综合因素比较多，既有自然环境、社会环境的因素，也有经济方面的因素，且各影响因素难以用统一的标准衡量，缺乏满足地方区域的综合评价指标体系。
4提高水利工程经济评价和效益分析水平的途径
由于公益性水利工程建设项目是由政府提供给公众的水利工程，以公平性为目标，以实现社会效益为主，体现在公益性和专业性两个方面。因此，在进行开工前的经济评价和效益分析时，要努力做到公益性水利建设项目是以社会公益服务为目标，以政府资金为主要投入来源，工程完工后的效益主要反映在生态效益和社会效益上，因此不能按照市场规律进行决策。在进行工程效益分析时，社会、经济及生态效益是共同存在、相互作用的。社会效益促进经济效益，经济效益是社会及生态效益发展的基础，生态效益是必要条件。特别是“十三五”规划中明确提到水生态文明建设的重要性。合理确定经济评价和效益分析的步骤：统一改成项目费用和效益计算口径，要确保水利工程效益和费用之间有可比性，这样才能得到合理的水利工程经济评价和效益分析结论；确定经济评价和效益分析的范围，包括直接经济效益、间接间接效益、直接费用和间接费用；对水利工程建设项目经济评价和效益分析的不确定性分析，包括对统计数据的敏感性分析和概率分析。对水利工程所在地进行科学调查分析，研究当地自然环境和社会生活，进行良好的规划，以便规避负面效应，确保水利工程和周边环境的和谐，提高生态效益。水利工程所在地要结合当地实际情况，利用水利工程的丰富的水资源，进行水产养殖和旅游观光，种植经济林木等，促进间接经济效益的增长。
5结语
综上所述，水利工程建设项目的经济评价和效益分析受诸多因素的影响，要耐心细致的收集当地的水文、气象、地理、地质等自然资料和社会经济资料，综合进行经济技术分析研究，拟定多种方案，经过科学的论证比较，编制完整的科学性研究报告，作为编制工程项目设计任务书的依据。要充分考虑对社会产生的影响，站在可持续发展的角度，开展公益性水利工程建设项目的经济评价和效益分析，进一步推动国家水利工程建设的深入发展。
作者:李秋丰 单位:河南省漯河市源汇区沙澧河管理段
