水利工程管理论文

引论:我们为您整理了1篇水利工程管理论文范文,供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源,期望它们能够激发您的创作灵感,让您的文章更具深度。

水利工程管理论文

水利工程管理论文:经济发展水利工程管理论文

一、响水县水利工程管理单位经济发展模式及成效

(一)工程设施利用型经济

该县水利工程管理单位认识到,水利工程既是服务社会的设施,又是创造经济效益的硬件,要在发挥其社会效益、工程效益和生态效益的同时,充分挖掘其内涵,努力发挥其经济效益。为了做到不捧着“金饭碗”要饭吃,该县水利工程管理单位一方面抓好过闸费征收,积极协调县物价部门,严格按照船舶类型、吨位制订过闸费征收标准。南潮河闸、黄响河闸等单位还进一步健全规章制度,积极落实闸费征收责任制,杜绝放“人情船”现象,2013年两单位过闸费创收均超过20万元。另一方面抓好河道堤防占用费征收。运响河闸、海安闸等单位大力宣传水法律法规,强化河道堤防占用费依法征收性质,同时建立健全征收考核奖惩激励机制,增强规费征收人员责任感,2013年河道堤防占用费征收均突破15万元,创历史好成绩。

(二)水土资源开发型经济

响水县水利工程管理单位管理范围内共有水面约190hm2、堆堤约540hm2、耕地约210hm2,水土资源较为丰富。各单位一是在水面资源上做文章。中山河闸等单位利用丰富的水面资源开发鱼塘31hm2,在水产专家指导下开展“立体养殖”,每年创收可达25万元。二是在土地资源上做文章。坎响河北套闸、海堤堤防管理所等单位制订了水土资源发展规划,有计划地发展经济林木种植业,目前共有意杨、银杏、杜仲等经济林木31hm2,年收益可达20多万元。三是在区位优势上做文章。部分单位还利用毗邻308省道的区位优势,兴建经营门面房三万多平方米。由于地势好、客源多,房屋租金年年看涨,2013年租金均超过15万元。

(三)技术优势拓展型经济

该县水利工程管理单位在经济发展过程中,注重发挥人才、技术优势,在开展技术服务上做文章,在提供专业维修养护上拓市场。通榆河堤防管理所发挥设计、勘测人才较多的优势,组建了“春潮工程公司”,积极抢抓江苏沿海大开发的机遇,竞标承揽了“海滨森林公园”等工程项目,预计创收达90多万元。运响河闸、分排北闸、海安闸联合组建了工程维修养护公司,专门制作了宣传网页,大胆走出县城开拓市场,2013年共承接机电安装、维修养护项目11个,累计创收达42万元。

(四)内部资源整合型经济

在经济发展过程中,响水县水利工程管理单位注意引进人才和技术,与内部的设备、资源加以有机整合,拓展延伸项目创造经济增长点。2008年,运响河闸专门对外招聘了“懂经营、会管理”的经营能人,对单位原有的招待所固定资产设施进行大规模的升级改造,创办了“临海度假村”,年创收可达10多万元。2007年,黄响河闸针对单位机械设备、工程设施较多的情况,从苏南高薪聘请了一名项目经理组建了施工公司,近年已实现创收165万元。坎响河北套闸专门聘请畜牧专家担任场厂,对原有管理设施进行改造,建设生态养鸡场一座,年创收10多万元。

(五)涉足市场流通型经济

近年来,响水县水利工程管理单位在依托水土资源发展经济过程中强烈感受到:市场经济条件下,要形成经济可持续增长点,仅停留在水土资源开发层面上是不够的,要积极涉足市场,勇于参与市场竞争,努力向开放的大市场要效益。2008年,红旗翻水站特地派了6名职工到苏南乡镇企业学习技术,回来后创办了泡沫颗粒厂。目前企业运营良好,年创收可达10多万元。2009年,中山河闸专门派10名职工到浙江宁波学习防雨服装制作技术,并投资建立防雨服装厂。目前生产的各类防雨服装销路十分看好,正积极拓展网店经营渠道,年创收近20万元。响水县水利工程管理单位充分发挥工程设施、水土资源、技术设备优势,形成富有自身特色的经济发展模式,较好地挖掘资源潜力、整合内部资源要素、拓展发展空间、跻身市场竞争,推动了经济持续稳定发展,步入了良性循环轨道。2013年度累计实现创收583.6万元,较上年度增长8.2%。既解决了管理经费政府财政投入的不足、保障了水利一线职工工资按时足额发放、稳定了基层水利职工队伍,又促进了水利工程管理事业、协调、可持续发展。但其也存在招投标推广不力、政策法规利用不够、水土资源缺乏规划、项目集约化程度不高、体制机制不顺、技术人才不足、资源潜力挖掘不深、项目投入渠道少等不足。

二、响水县水利工程管理单位经济发展模式优化对策

(一)在强化管理上下功夫,进一步推动工程设施利用型经济发展

工程设施利用型经济依托工程设备设施、管理用地衍生效益,因此要在资产资源招标、法规化管理上下功夫。

1.实行资产资源招标管理

通过推行招标管理,有效堵住各个管理环节的“漏洞”,从而提高资产资源效益。对于工程设施、经营场地、管理用房等资产资源,通过媒体宣传、网上招标、竞标经营等市场经济运作手法推向社会大市场,运用招标制度面向市场公开竞争,以谋求经济效益较大化。对过闸费尝试在单位内部引入竞争机制,科学确定承包基数,在职工中以公开竞标的方式确定承包底价,承包到班(组)、个人,防止开“人情闸”、放“人情船”导致过闸费流失。对于暂时不能实施招标管理的资产资源要优化管理环节和流程,切实杜绝管理不善造成费用流失。

2.实行资产资源法规管理

一方面,要牢固树立经营管理人员法制意识。认真组织经营管理人员学习水法律法规和规费征收政策文件,明确资产资源管理过程中“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的重要性、必要性,牢固树立经营管理法制意识。另一方面,要加大资产资源法规管理力度。下大力气抓好行政规费征收,较大限度地利用好政策法规,确保各项规费收全、收足。对于个别拒缴费的“钉子户”要利用好法律武器,真正做到“出现一个、告倒一个、震慑一片”,从而达到有理、有利、有节维护单位合法权益的目的。

(二)在集约管理上下功夫,进一步推动水土资源开发型经济发展

水土资源开发型经济依靠水土资源优势拉动发展,要形成持续快速稳定的增长点,就必须在科学规划水土资源、加强项目集约化管理上下功夫。

1.科学规划水土资源

要立足县情和水利工程管理单位发展实际,科学制订单位水土资源中长期发展规划。规划要主动迎接江苏沿海开发上升为国家战略的辐射,依据“水土资源开发利用服从服务于水利工程管理大局”的原则,严格确定水利工程管理用地“禁止开发区、控制开发区、可开发区”界限,科学规划布局工程和管理设施、生态景观、经营项目,为经济、协调、可持续发展夯实基础。

2.加强项目集约化管理

集约化管理是提高水土资源利用率的重要举措,也是发挥经济后发优势的必由之路。经济林木种植业要立足科学栽培、土壤改良、田间套种等技术,做到合理规划、长短结合,提高成活率和单位面积产量,逐步向立体栽植、梯级开发过渡。要不断拓展新的苗木品种,尝试开发“短平快”的中药材林,努力形成持续的增长点。水产养殖业要引进新技术,大力开展立体养殖、综合养殖,形成良性食物链,不断提高生长率。还要充分利用沿海水草丰茂、自然沟河多的特点,搞鸡、鸭、猪、羊或特种水产品养殖,向“名特优”方向发展。

(三)在深化内部改革上下功夫,进一步推动技术优势拓展型经济发展

技术优势拓展型经济依托技术服务发展市场,因此要在优化管理体制激发活力、培养技术人才支撑发展上下功夫。

1.优化管理体制激发活力

要立足水利工程管理单位实际,以国家事业单位人事聘用制度改革为准则,以事业单位绩效工资改革为突破口,在单位内部积极推行竞争上岗机制、考勤考绩机制、奖惩激励机制和绩效工资机制,努力营造“竞争有序、考核有章、奖罚有别、分配有度”的管理氛围,充分激发技术人才积极性、创造性,为经济发展注入强大内生活力。

2.培养技术人才支撑发展

针对响水县水利工管单位技术人才短缺的情况,要积极争取县水务局、人社局的支持,不断加大技术人才引进力度。要有针对性地选送技术骨干到专业院校或业务单位系统学习培训,回来后再积极“传、帮、带”,帮助其他技术人员提升业务能力、技术水平。还要针对某些技术弱项,请有关专家来单位培训讲课或现场技术指导,有针对性地讲解示范、释疑解惑,以此带动单位全体技术人员提高专业水平,有力支撑单位技术服务工作。

(四)在深入内部挖潜上下功夫,进一步推动内部资源整合型经济发展

内部资源整合型经济依靠引进技术、挖掘资源潜力创造效益,因此要在挖掘特色资源、丰富发展载体上下功夫。

1.充分挖掘特色资源

响水县水利工程管理单位地处沿海风光带,水面资源丰富,鸟类众多,空气清新。一要挖掘水利工程观光特色。可以依托规模较大的工程建设亭台楼阁等别致景点,供游人观光留影、休闲放松,带动饮食娱乐、旅游度假等第三产业发展。二要挖掘水面资源特色。可以利用水面资源开发水上游乐设施,搞芦荡资源深开发,设计芦荡迷宫、滑草、蹦极等游乐项目。三要挖掘林地资源特色。一片片深遂碧绿的林地是人们休闲放松的好去处。可以在林区开挖池塘,春夏可以捉鱼摸鱼、水中嬉戏,秋冬可以塘边垂钓、岸边歇脚。也可以在林地内建蒙古包,出租帐蓬、睡袋,供游客露宿野营,体验回归大自然的美妙感觉。

2.丰富经济发展

“载体”响水县水利部门要以活动为“载体”,多方位助动水利工程管理单位经济发展。要通过每年开展“项目推进年”活动,大力宣传推介水利系统资源、特色和招商引资优惠政策,积极“筑巢引凤”、“引凤筑巢”,拉动地方经济发展。还要通过每月定期开展“合同执行周”活动,规范合同签订履行程序,强化合同检查执行力度,确保合同效益较大化。

(五)在拓展融资上下功夫,进一步推动涉足市场流通型经济发展

涉足市场流通型经济要不断发展壮大,就必须借助社会各方力量,在拓展融资、股份合作上下功夫。

1.拓展融资渠道针对部分经营项目投入不足、难以为继的情况,响水县水利主管部门可以每年从各水利工程管理单位经济创收中提取一定比例的发展基金,用于重点扶持发展前景看好的项目。既能解决上面投入渠道少的难题,又能调动下面上项目的热情。各个水利工程管理单位对于经过论证、计划上马的项目,要在争取上面扶持的同时,采取“单位筹集、银行贷款、职工集资、社会入股”的办法,多方位拓展融资渠道,为发展提供不竭动力。

2.积极试行股份合作制

对于经过科学论证、前景看好、资金不足的项目,可以大胆尝试实行股份合作制。即联合有关单位、企业、个人共同注资,成立股份制公司,达到“强强联合、规模运作、集约管理、合作共赢”的目的。股份制公司可由水利工程管理单位控股,负责人由单位主要领导兼任,其它股东担任分管领导,专门聘请“懂业务、擅经营”的行业专家作为技术负责人,负责公司具体业务工作。公司推行企业化管理,独立核算运作,按照股份承担责权利。

作者:王芹 单位:江苏省盐城市响水县防汛防旱指挥部办公室

水利工程管理论文:预算管理中的水利工程管理论文

1水利工程管理存在的问题

(1)水利工程预算管理者专业素质不高。

在水利工程的立项、研究、设计、施工、运行各个阶段保障工程预算管理的正常实施,对预算管理者的综合素质是极大的考验。预算管理人员需要拥有相当高的专业素养,丰富的工程实践经验,能够独立解决水利工程施工中面临的问题。然而实际中的水利工程管理者在进行投资时对预算并没有充分的控制,使得工程进展中问题频发,面对工程里的各种问题依旧停留在事后处理的层面,并不能积极预防和规避风险。同时水利工程管理人员对工程相关的经济学知识了解甚微,对相关法律条文的认识更是浅薄,当工程实施中出现严重问题,在处理索赔等事宜时表现得十分被动,处理结果时显得十分草率,也因此严重影响工期。

(2)工程预算分析不周密。

许多水利工程施工单位在进行预算管理时表现得极为粗糙,他们并没有将工程预算管理和公司的实际运行状况协调考虑,忽略了二者结合时的相关实施标准,使得工程预算分析漏洞百出。不少施工单位对预算管理并不重视,往往把工作重点放在事后处理上,这违背了工程预算管理的职能要求,自然地无法实现工程预算管理的调节与控制能力。这种将预算管理和计划混为一谈的现象,将严重影响预算管理的发展,从而无法实现其特殊价值,使水利工程管理出现问题。

(3)工程预算缺乏全局考虑。

由于水利工程的建造周期长、范围广,所以在工程运行过程中各个环节都会出现问题。施工单位中较为明显的“轻预算、重结算”现象对于水利工程这个动态性极强的工程的发展极为不利,工程预算工作毫无创新和改进,不能适应新的环境,因而往往并不能起到实际效果。为避免水利工程各个环节严重脱节,应当加强各个环节的协调配合,加强信息整合能力,并鼓励施工人员关注工程质量与造价之间的关系,积极反馈施工情况以及优化办法,盘活工程全局,才能为预算管理的实现提供基础。水利工程是一个动态的过程,在工程结算之前解决各类问题是保障工程质量和预算控制的重要保障。

(4)跨行业、跨地区承揽工程。

我国幅员辽阔,各地环境、风俗、生活方式有很大区别,不同行业、不同地理区域在收费、预算等问题上的规定差异性大。往往一个企业对某个工程所在地缺少实地考察,考察过程也无法保障细密周全,这样就使得一些跨行业、跨地区承接水利工程的企业遇到种种困难,无法进行正常的工程预算工作,从而使工程的实际过程问题频繁发生。在异地承接工程时容易遇到的问题主要是当地的不同的取费标准和预算定额。只有在投资前对各地不同的工程预算做足功课,及时查询了解当地具体情况,才能有效消除这种不匹配性导致的严重危害,实现良好的水利工程预算管理。

(5)工程预算管理实施手段不先进。

当前水利工程中使用的工程预算管理办法依旧把重点放在对工程量的预算上,这种方法往往将定价作为分析基础,然后对人工、材料的价格进行统计。这种基于工程量预算的模式有十分明显的局限性和滞后性,并不能适应如今的市场需求。突出表现的问题是并不能实时、的反映工程价格,对于行业竞争情况也缺乏有关调研和研究,无法了解并应用市场上、国际上的先进工程预算管理模式,某种意义上企业固步自封。这种不及时更换预算管理理念的现状,使得水利工程建设过程无法实现标准化,过程处理过于僵硬。

2水利工程预算管理的优化途径及应用探究

(1)注重预算人才的培养。

为完善水利工程管理过程,应当注重以人为本,一切改进都应当借助人才以实现。水利工程预算管理的优化过程和工程管理者的综合素质有紧密联系,只有拥有较高的专业素养和充足的法律与经济知识储备的综合性人才才能确保工程预算管理的质量。工程预算高素质人才对于整个工程的建设过程要十分了解,对相关施工知识要有较高的掌握程度。为此工程承接单位应当加强对预算管理者的考核工作,加入绩效考核工作,鼓励预算管理者多学习、多实践,才能以较高的专业素养进行预算的控制,成本的核算。

(2)加强动态预算管理机制的建设。

企业应当认识到水利工程建设过程中的不确定性和不稳定性,要积极改变原先采用固定不变的预算定额的局面,要清晰地分析水利工程建设中的动态过程,鼓励加强策略更新、提升发展速度、注重科学创新。工程管理人员应当对市场动向有充足的把握,对于各种材料的费用、人工单价、场地费用、机械设备管理费用上涨或者下跌的信息有及时的掌握,实时地对工程预算进行修改和调整,使预算定额始终处于动态的过程,表现出较强的适应能力,这样才能与市场上的其他行业缩小差距。在进行工程预算时要综合考虑很多因素,在不同地区要有相应的预算定额调整,对于不同的环境特点或者气候差异,也要评估施工难度,从而对预算进行修正。企业应当借助于动态机制加强与市场、时代的匹配,要积极采集对建设过程有积极作用的新工艺、新材料或者新技术的相关信息,做出新的预算定额,提高工程建设效率,争取缩小时间成本,缩短周期。在新工艺、新材料和新技术的引入过程中,要制定标准,使造价透明化。

(3)推动预算管理体系的改进。

只有更加科学、先进的预算管理体系才能规范预算过程,督促预算工作人员的努力工作。完备的预算管理体系注重交流和互动,和各部门有密切联系。行政部门对于工程预算有很强的指导作用,对预算过程中相应法律法规的实施有发言权,对申报预算的项目应当进行的审查,并加以监督和跟踪。设计单位的设计工作要严格参照相应的规定和标准,努力提高预算管理质量。施工单位要在对自身情况进行考察的基础上严格按照预算情况规范施工过程,才能实现预算管理过程的价值。(4)重视水利工程预算分析过程。工程预算管理是一项涉及众多因素的工作,为实现更好的工程预算,应当鼓励进行集体研究,工程各个环节的负责人要参与其中献谋献计,才能总结一切可能出现的不利因素,实现工程预算的优化。

3小结

水利工程的预算管理对于整个水利工程的建设有重要意义,必须动态确定预算限额,积极遵守相关法律和规定,努力实现预算管理人员的素质培育,加强工程预算分析,才能及时、妥善处理水利工程各个环节面临的问题,确保工期按照计划执行,缩短工程周期。

作者:王剑 单位:江西省水利科学研究院

水利工程管理论文:会计制度水利工程管理论文

一、水利工程管理单位会计制度建立的必要性

当前,我国处于社会主义初级阶段并将长期处于初级阶段,我国仍然是传统农业大国,改革开放虽然促进了经济的飞速发展,但也仍然存在许多转型期矛盾,早在1985年再次颁布了《水利工程水费核订、计收和管理办法》,在这个制度中规定水管单位要实行经费包干和经营承包责任制。1987年又出台了《水利工程管理单位财务管理办法》,对水费电费以及各种必要的收支经费管理做出规定和补充了以前制度的不足,虽然这时候该单位的性质仍然是事业单位,但是已经逐渐在向企业化管理过渡了,其中也包括水利工程管理的会计管理制度。在此主要介绍以下必要性:及时,先进行我国财政本身的改革入手,水利工程管理单位的会计制度在很多地方与国家财政体制的改革能够更好的结合,进一步建立水利工程管理单位会计制度,这是必要的手段,在财政改革阶段,分别从部门预算、国库集中管理以及政府采购多个方面入手,从根本实施改革,水利工程管理单位在这些改革变化中影响深远,一般在算术时最容易体现,并且要按照水管单位报表调节,这样财政报表的真实度、性才有所保障。第二,在水管单位的财务管理工作方面展开分析,尤其是分级管理方面,根据不同的水管单位在收益产生动态变化的情况下对财务政策展开调节,但是方法不具有灵活性,导致水管单位资金累计环节、抵抗风险能力较为不足,会计制度改革迫在眉睫。第三,水利工程管理单位的财务会计制度建设是在企业财会制度的前提下展开,对收入、成本核算以及折旧等方面所出现的问题较多。

二、深化水利工程管理单位会计制度改革建议

虽然我国在对水利工程单位进行管理时一直坚持与时俱进,锐意创新,但是市场经济的不断发展,经济体制的改革对水管单位的制度也提出了更高的要求,这就要求对现行的会计制度进行改革,水管单位的性质包括纯公益性水管单位、准公益性水管单位两种,不同性质的水管单位,应该根据其发展特点制定不同的会计政策。

(一)努力建设纯公益性

水利工程管理制度针对纯公益性水管单位,应该根据我国在1994年颁发的《水利工程管理单位财务制度》或《水利工程管理单位会计制度》来进行革新。可以采用和事业单位相同的会计管理制度,对水利工程管理会计制度进行改革需要注意以下几方面:

1、清产核资与资产评估

在对资产进行审核和评估时评估的内容主要有流动资产、有形无形资产、固定资产及负债金额,投资金额等。只有了解该单位资金流动和配置才能制定合理的会计制度。假设12月31日并不是水管单位清产核资与资产评估的时间,也许在收支转换上有问题;如是经营性收支,在展开清产核资与资产评估期间,能划分到所有者权益科目中,若是财政拨款性收支,针对所有者权益科目清算不能,应与“年度财政总决算”联系在一起,建设一个临时科目(像“专项支出”类型)在水管单位的资产负债表中,主要是归纳在财政拨款性支出中,再按类别划分为“事业支出”或“专款支出”。所以,将相应的财政拨款性收入转入财政补贴收入即可。

2、从《水利工程管理单位会计制度》向《事业单位会计制度》转变

纯公益性水管单位是不以盈利为目的的,主要作用是为人民服务,在进行资金审核和评估时应依据《事业单位会计制度》,而非以前的《水利工程管理单位会计制度》。财政拨款是单纯的公益性事业单位中的资金来源,固定资产维修养护资金也在其中,计提折旧并不实际性意义。在事业单位会计制度中的固定资产科目已将固定资产净值纳入,同时将固定基金科目在其中建设。原累计折旧金额是为查账提供参考。毕竟,水利事业与人民生活具有相关性。作为水管单位,应对固定资产的情况有所了解。所以,累计折旧科目应保留。在事业单位会计制度中纳入固定资产科目,将“累计折旧”科目置入其中。在《水利工程管理单位会计制度》与《事业单位会计制度》中水管单位正在转化,且实财会研究收资本、资本公积、固定基金及事业基金等科目也是其中内容。按《水利工程管理单位会计制度》规程,实际收入资本可能是货币资金与固定资产两类,都是单位注册资金主要体现。此外,水管单位在建工程中,会计应参照《国有建设单位会计制度》处理。工程建设资金情况应与事业账区分,可两种账务分开处理。

(二)努力建设准公益性

水利工程管理制度掌握经营性质与公益性质的水利工程单位是准公益性水利工程单位,对水、电两方面展开作用的是经营性质的水利工程单位,在对防水患灾害等方面是属公益性水管单位。所以,单位应将其作为重点划分明确,水管单位下属部门应将供水、电作用的经营性部分纳入其中,并且对财务展开计算的时候采取企业性独立核算的方式。在这个背景下,两种类型单位的界定可按有无建设下属门作为参考因素。其实水管部门本身就是存在公益色彩,促使财会制度要根据纯公益单位性质展开,在的核算阶段进行明确的划分。在事业单位转化阶段只是对公益性报表展开转化,主要方法步骤参考上述所阐述的原理即可。

(三)努力建设企业性

水利工程管理制度准公益性水管单位中存在自收自支条件的单位是企业性水管单位的主要类型,所以规划为企业。企业性质的水管单位,不管是运转还是维修与管理,其资金都是水管单位自行解决,政府无责任扶持。在会计管理中,采取企业性会计制度与财务规财。

作者:黄仕荣单位:河北省桃林口水库管理局

水利工程管理论文:水管单位水利工程管理论文

一改进水利工程管理的措施

1加强水利工程管理观念的更新

水利工程行业发展需要创新的引导,水利工程的管理工作也需要创新思想的支持。加强水利工管理规章制度的建立与规范的明确,对于水利工程管理工作的进步具有促进作用。但是,这些制度没有落实到实践工作当中,这一现象的原生是因为许多水利工程管理工作者的思想较为落后。水利工程企业要加强水利工程管理人员思想的更新,引导企业管理者提高自己的专业素质。

2明确水管单位的性质水利工程管理体制改革的重点

在于对水利工程管理单位的性质给予定位。根据水管单位承担的任务以及水管单位的盈利状况,可以将现有水管单位分为以下3类。一是,公益型水管单位:这类水管单位主要承担防洪、防旱等任务,除了国家财政投入,没有别的收入来源;二是,准公益型水管单位:这类水管单位既要承担防洪、防旱等任务,又有供水、发电等经营性功能,除了国家财政投入外,还能通过经营获利;三是,经营型水管单位:这类水管单位主要承担供水、发电等任务。

3深化水利“管养分离”

首先,实现水管单位内部管理与养护职能分离,包括人员、经费、设备分离;其次,实现水管单位与养护部门的分离,但仍承担原单位的养护任务;再一次,实现管养彻底分离:水利工程管理管养彻底分离之后,要确定水管单位和养护企业之间的关系,市场经济体制下的水管单位和养护企业不再是上下级的隶属关系,而是平等的合作关系。一方面,水管单位不再大包大揽,而应该积极引入市场竞争机制,让企业在公平竞争中发展,另一方面,养护企业采取现代企业制度,市场化运作,专业化发展,树立危机意识和竞争意识,主动融入社会主义市场经济。

4水利工程建设要“重建重管”

对于水利工程建设,一定要加强后期管理。一是,出台相关法律法规,制定水利工程管理的资金、人员、考核、验收等管理细则,使水利工程管理有法可依,凡事有章可循;二是,加大对管理环节的资金投入,保障水利工程良性运行,建议建立资金专户,专账管理,做到专款专用,资金使用接受社会各界的监督;三是,落实对水利工程管理的监督,只有相关利益者参与监督,监管的效果才能较大化,本着“谁使用、谁监督”的原则,动员广大用水户参与水利工程管理的监督;四是,建构“四位一体”的管理体制,包括项目法人制度、招标投标制度、建设监督制度和合同管理制度,各项制度覆盖从工程建设到管理的各个环节,推动水利建设走上健康发展的道路。

5加强水利工程的安全管理

水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要组成部分,水利工程管理者要将安全管理作为最重要的一项管理任务,在出现问题后,及时追究责任人的管理责任。要对水利工程建设施工者进行安全教育,利用教育手册的分发,提高施工人员的安全施工意识。只有这样,水利工程的管理工作才能在一个安全的氛围下进行,水利工程的安全度也会大大提高。

二结束语

总之,国家对水利工程的建设越来越重视,水利工程的质量也有所提高,但是作为我国的水利工程建设仍然存在很多的问题,这就需要相关部门要不断的加强管理工作。为此,在以后的水利工程管理工作,各部门要同心协力,完善制度,提高管理,调动群众的积极性,创新更多的有利措施,只有这样,才能更快更好地加强水利工程建设的管理工作。

作者:孙学文单位:中宁县水务局

水利工程管理论文:农田水利工程管理论文

1存在问题

1.1有效的监督管理机制

没形成有的管理不到位,不尽职尽责。有的机井承包后,该浇地时不给群众浇地,有的镇、村扬水站在灌溉季节不及时安排提水等,针对面广量多的管理者,目前还没有形成对他们的监督机制。

1.2部分地方水价计算不规范

国家补助的小型农田水利重点县工程都由县水行政主管部门按规定核算水价,但大量小型农田水利工程,都是结合各自情况自行定价,水价参差不齐。

1.3小型农田水利工程收益较低

大量小型农田水利工程的使用季节性强、随机性大,加上农业效益比较低下,管理者经营收入较少,管理积极性不高。80%以上的农民用水户协会面临日常管理较为困难、经费不足等问题。

2措施和建议

2.1完善基层水利服务体系

加强监督管理小型农田水利工程面广量大,要充分发挥基层水利服务体系的作用,实行分级管理、各负其责的办法。区级水利工程由区水务局进行监督管理,镇级工程由水利站、水管站负责监督管理,村内工程由村水管员管理。监督的主要内容包括工程是否正常运行、损坏后是否及时维修、水价是否合理、群众是否满意、是否履行合同规定服务内容等。在工程产权移交时,要明确各方的责任和义务,特别是对不履行或不能较好履行有关责任的处罚,要制定详细的责任追究制度。同时,在监督管理中,各级管理组织都要公开、透明,随时接受群众的监督和诉求。

2.2建立多元化的运行管理模式

在明确小型水利工程所有权的前提下,根据小型水利工程的性质、规模,确定不同类别的运行管理模式。公益性强、关系群众生命财产安全的重要小型水利工程,要设置专门的管理机构,定编、定人、定责;受益面大的纯公益性小型水利工程,如田间道路、桥涵等,要建立以群管为主、专管为辅,专群结合的运行管理模式;经营性的小型水利工程,可采取拍卖、承包、租赁、股份合作等方式,进行市场化管理模式。

2.3规范程序,完善制度

切实提高管理水平一是对农业供水价格计算要简化,使之可操作性更强。特别是一些农民自建的工程,迫切需求方法正确、计算简便、符合实际的水价估算方法。二是承包、租凭、拍卖等不同的改制形式决定着合同双方不同的“责、权、利”,直接关系着改制标底。对集体所有的水利设施改制要持慎重态度,既防止以很低的价格卖给个人,造成农民的集体资产流失,又要确保经营管理者的既得利益,否则即使明确了管理责任,管理者也不会积极主动地管好、用好工程。各地要制定完善各种规章制度,集体所有的每一项工程承包费用都要认真核算,并由当地政府和水行政主管部门、受益群众共同商定,通过公开竞标等形式进行承包、租凭和拍卖。三是要明确加强改制回收资金的使用和管理,杜绝挪用,建立相关责任追究制度,以确保改制资金的合理使用。

2.4加大财政补助力度

建立管理长效机制小型农田水利工程服务的对象是农业生产,目的是保障国家粮食安全,会益性较强。特别是一些防洪排涝工程、水土保持工程、水资源保护工程等,都是公益性工程,无法收取运行管理费用,只能依靠政府来解决日常的运行维护费用。同时,灌溉供水受水资源、地形、地理条件限制,供水范围和服务对象也限定在有限的地域内,回报率低,回报周期长,一般个人不会投资于灌溉基础设施管护,所以各级政府应加大对小型农田水利工程的运行管理补助,确保工程长久良性运行。

2.5广泛宣传、强化领导

积极推进管理工作区、镇两级要积极宣传小型农田水利工程管理的重要性,进一步提高广大干部群众对管理工作的认识,使全社会都关心、支持农田水利工程管理工作。同时各地要认真总结经验,在全区范围内宣传和推广。要将小型水利工程的财政投入、日常维护管理等纳入区、镇政府政绩考核,将小型水利工程管理与工程项目挂钩,每年进行一次绩效考评,对小型水利工程管理工作成绩显著的镇(办)以奖代补予以奖励,促进小型水利工程管理的良性循环。

作者:王琛白桦单位:聊城市东昌府区水务局

水利工程管理论文:加强农村水利工程管理论文

1农村水利工程管理常见问题

1.1农村水利工程存在“重建轻管”现象大部分农村水利工程都是国家拨款,群众投工筹劳修建的,其修建之初都运行良好,但是随着管理上的不到位,没有定时维护,很多过去修建的农田水利工程已经出现了不同程度的损坏,其使用效率也越来越低。水利工程年久失修带来的问题不仅仅是给农民的生产生活造成障碍,还会导致水资源的大量浪费。这样的问题需要当地管理部门通过承包或者租赁的形式,将工程承包或租赁给受益的企业或者村组或者农户个人,在他们自身利益的驱使下,他们才能自觉维护工程,才能保障水利工程管理安全可持续发展。

1.2缺乏维修养护农村小型水利工程的资金农村小型水利工程的维护管理工作的展开是需要资金支持的,而这部分资金的主要来源还是政府拨款。之所以缺乏维护小型水利工程资金,一方面是政府主要的投资方向还是大型的水利工程建设和全国范围内的防洪保安工程,而对于农村小型水利工程的拨款不能解决长期的管理维护费用,另一方面对于农业水利设施不完善的地方,其本身能支付的资金就十分有限,所以即便是国家一再加强农村基础设施建设,但是依然存在农村小型水利工程建设管理资金不够用的局面。

1.3农民维护水利工程的观念淡薄农村实现生产承包责任制以后,农民更加注重个人利益的创造,对于集体性水利工程管理没有太多的积极性,即便是能够受益的水利工程,也没有意识和精力去经常维修养护水利设施。人们关心的是水利工程还能不能用,很少关心这些设施的运行状况如何,而且有的集体意识比较淡薄的农民,还会在堤坝和河道等设施上进行违法修建活动,有的人甚至随意在河道上筑坝或者截流,如此一来就会造成一定的安全隐患,使汛期排洪不畅,非汛期下游供水不稳定甚至断水。除此之外,当水利工程供水功能减退的时候,人们想到的解决办法更多的不是主动地拆除违规建筑,或者是维修工程设施,而是无节制的开采地下水,造成水资源浪费。

1.4水利工程管理人员专业技能水平普遍低下那些安排了管理工作人员的水利工程,依然存在水利工程管理状况不稳定现象。其原因就是,很多管理机构以及其管理人员自身的专业技能很欠缺,有的甚至是当地临时聘用的居民,很多维护工作虽然消耗了一定的人力、物力和财力,但是问题仍然得不到有效解决,一方面是他们本身没有较好的职业素质,没有服务大众的意识,另一方面也是受限于自身的专业知识和管理水利工程的经验,很多故障处理起来十分棘手。

1.5水政弱势执法不适应工程管理的需要仅仅依靠政府部门的拨款和行政执法手段来进行水利工程的管理是远远不够的,因为农村小型水利工程有关的管理工作都十分琐碎和耗时,管理部门的工作有时无法及时反映工程的管理现状。管理工作滞后,人为的破坏得不到有效遏制,执法部门也不能及时解决,使管理部门的工作没有性。

2加强农村水利工程管理的措施

2.1创新思路,实行政策性引导该县农村的水利工程点多面广量大,并且地形复杂,在维修的时候需要大量的人力、物力和财力,因此需要相关的政府部门给予足够的重视和工作中的积极配合,同时在管理过程中要创新理念,比如在有库坝的地方通过政府引导修建设施农业基地,可以将该工程承包或租赁给该基地的使用者,每年收取一定的费用。该工程的维修、防汛、使用等权利属于基地的使用者,但是该工程的所有权始终属于管理部门。这样既解决了管理过程中人力、物力和财力的不足问题,又解决了管理部门的监管压力,使工程能够长久的发挥效益。

2.2项目施工科学管理评价一项管理工作通常是看其效益如何,管理缺失,就会导致工程建设不当需要重新修建;管理疏忽,工程的实际应用效果下降。科学的水利项目施工管理,关键是要分配到具体的受益单位和组织,谁受益谁管理的原则将会激励其不断的探究有效的管护方式,责任职权也能落实到位,有利于促进新老水利工程的运行维持稳定。农村水利工程的作用比较大,不仅是给农村的农田灌溉提供必要的水资源,而且也给部分人畜饮水工程提供水源保障,同时也是旱涝灾害发生地段所需的防洪除涝、抗旱救灾的必备设施。其功能如此强大,所以水利工程的管理要调动广大受益群众的积极性,让他们明白水利工程管理的重要性和必要性,激励广大农民参与到水利工程的管理工作中,共同促进农业增产增收。

2.3完善农村水利管理体制推进农村水利管理体制改革,将农田水利工程的管理职责落到实处,放开水利工程的建设权、管理权和经营权,确保农用水利设施能够长期高效地发挥效益。

2.4提高管理者素质水管部门要充分发挥其监督管理作用,要高度重视基层水利行业的人才培养,提高服务和管理水平。鼓励领导、员工在职学习,使基层水利单位的综合能力得到保值和增值。

3结束语

加强隆德县农村小型水利工程的管理工作对我国提出的建立资源节约型社会,确保水资源的可持续利用具有重要意义。我们要继续探索完善农村小型水利工程的建设与维护制度,使该县农村小型水利工程事业持续健康有序发展。

作者:魏勤学单位:宁夏隆德县观庄水利工作站

水利工程管理论文:固定资产水利工程管理论文

一、水利工程管理单位固定资产存在的问题

1、账务实物不相符,财务核算不规范

造成水利工程管理单位账实不符的原因是多方面的,一是水管单位的资产增加的渠道多种多样,有经费购置形成的,有专项拨款形成的,有上级部门拨入的及基建完工转入的,增加资产时核算不规范,购置资产时只做费用、专项支出及减少资金的核算,而不进行增加固定资产及增加资本公积核算,致使账实不符;在上级部门调入的资产中由于多种原因只有实物,而没有价值,按照财务制定规定,这种情况财务部门应该按市场价格进行询价,估值入账,由于调人的资产属专用设备,市场难以询价,或由于财务人员意识的淡薄,没价值就不入了,不进行询价,也没有按照事业单位会计准则,对没有相关凭据,同类资产的市场价格也无法取得的的资产,应按照名义价格入账,造成账实不符;水利工程水工建筑物等资产大多数由基建工程转入,由于水利工程建设周期较长,由于多种原因未能进行工程竣工决算,造成资产不能及时移交到资产管理单位,有的工程迟迟不能报决,资产还没移交,就已经损坏。在基建资产移交过程中,资产核算时只反映总值,资产移交表不够详细具体,从而造成帐实不符,突出的如自动化控制系统一套、雨洪控制系统等。二是在资产减少过程中,该核销的不核销,例如,拆除的水工建筑物部分,不减少资产;以前年度形成的资产盘亏,由于没有及时发现,单位领导人、经手人不断发生变化,即使在资产清查中认定盘亏,由于当时没有对相应的责任人进行处理,而达不到资产核销认定的条件,也造成账实不符;三是在单位内部部门之间人员调动,资产存放地点或使用人发生变化,而没有到资产管理部门办理相应的登记手续,造成账上资产卡片与实际不符,财务账面也不进行反映、登记,诸多原因造成单位账实不符

2、固定定资产采购、资产出租不规范

目前,固定资产的采购程序不够规范,大多数单位没有建立相应的固定资产采购的内部控制制度,在一些规模较小的单位资产的购置一般由一个部门的每个人员负责,尤其是涉及到政府采购项目,近几年才开始执行,在执行过程中还需逐步完善。有的水管单位由于原来的经费管理形式是自收自支事业单位,在资产出租过程中,没有经过财政审批,没有在主管部门备案,房屋土地等资产出租时,没有公开透明,没有经过评估竞价,合同期间较长,资产处置收益管理不当,未按照相关规定实行“收支两条线“处理。

3、固定资产清查效果不理想

按照事业单位资产管理制度,单位应当对固定资产定期不定期进行清查盘点,年度终了前应当进行一次的清查盘点,保障账实相符,但是有的单位未严格执行,长期不对固定资产进行清查核实;或进行盘点,但方法不当,多数都是以帐找实物,或者资产管理人员盘点方法不当,不进行彻底的实地盘点,由各个部门自己上报,有的人责任意识不强,资产盘亏也不报,造成账实不符,这种盘点方法对账外资产不能及时发现;还有的资产管理人员盘点只盘办公设备等移动资产,对房屋建筑物不进行清查,导致资产拆除毁损不能及时发现。例如我单位在2008年奥运会中,由于赛事的需要,摘除了一座厕所,而经办部门没有资产管理的意识,没有与资产管理部门沟通,没有办理资产报废手续,为保障赛事及时拆除了,单位资产管理人员一直都没有发现,造成资产盘亏。由于清查方法不当,致使北京市事业单位单位每四年进行一次资产清查工作中,还存在多年前资产盘亏及资产盘盈问题,致使清查效果不理想。

4、土地管理不够规范

目前,水利工程管单位所拥有的土地大多都是通过上级划拨分配方式无偿取得的,也不在资产的记录上以价值形式体现,致使大多数单位对单位的土地使用不重视,造成单位所拥有的土地权属不清,虽然也曾进行过土地确权划界工作,但也因多种复杂的原因,还有遗留问题,在其库区管辖范围内还有有违法占用情况。土地所有权没在账面反映致使单位的资产管理人员与财务人员对单位土地不清楚,也没有建立相应的土地台账,致使资产管理与财务管理相分离。

二、强化固定资产管理的建议

1.建立固定资产管理责任制度

单位法人作为固定资产管理的及时责任人,要将固定资产管理使用的好坏,使用的效果同单位领导的效益挂钩,明确责任,在进行法人的离任经济责任审计时,应将固定资产使用的效果、资产完整作为领导干部经济责任审计的内容之一,建立资产离任核查制,在单位领导离任时,要组织核查固定资产,避免领导离任时,出现固定资产盘亏,账实不符,低价出租资产等现象,造成责任不明,对造成资产损失的责任人未得到追究赔偿。通过建立离任资产移交审计制度,使固定资产的管理引起单位领导的高度重视,在领导高度重视的前提下,加强单位资产管理政策、法规的宣传,提高职工对资产管理问题的认识,转变“重钱轻物,重购置,轻管理”的观念。在单位领导为资产管理为及时责任人的情况下,建立分管固定资产领导、固定资产管理人员、财务人员、资产使用人员的责任制度,明确规定相关人员的岗位责任、权限和奖惩办法,定期检查岗位责任的履行情况,并进行考评,对资产的管理责任,落实到部门,具体到人,发生人员调动或退休时,办理资产移交和监交手续,确保人走账清,防止资产流失,提升单位的资产管理水平。我单位在资产管理过程中,不断总结经验,建立了资产管理部门与人事管理部门相结合的协调机制,人事部门只有见到资产管理部门的资产交接清单后才给相关人员办理调动、退休手续,杜绝了以前年度曾发生的人员退休了,但资产迟迟不交的现象。

2.加强培训,提高资产管理人员业务素质

目前,规模较大的单位大多数成立了资产管理科,资产管理人员具备一定的专业业务技能,而在规模较小的单位,没有设立资产管理部门,资产由财务人员兼管,或者指定财务之外的部门某个人员负责,但是缺乏一定的业务知识,致使资产动态系统只由财务人员管理使用,使资产管理人员不能运用现代信息化技术,实现从入口、使用到出口各个环节的动态管理,不能及时掌握固定资产信息,降低工作效率,造成了实物管理与资产动态系统脱节,给资产管理带来诸多弊端,所以资产管理人员上岗前必须接受岗前培训,提高业务技能,资产管理人员必须学会使用操作固定资产软件,掌握资产管理的专业知识,不断提升专业技能,保障资产管理工作的顺利开展。

3.建立健全固定资产管理制度,强化固定资产内部控制检查

从2004年度1月1日起,事业单位开始执行《行政事业单位内部控制规范》,对照固定资产的管理规范,单位建立健全固定资产的各项制度。一是建立固定资产的购置、验收入库和领用入库制度,,严格按照制定验收入库和领用程序;二是建立固定资产的的台账制度,保障帐卡物相符; 三是建立固定资产的采购制度,成立由财务、资产管理部门、纪检部门及审计人员的采购小组,规范政府采购的程序;四是建立固定资产清查制度,定期不定期的对固定资产进行清查,年终必须进行一次的清查,建立规范的固定资产清查细则,从时间、人手、负责人都做出详细的规定,查明盘盈盘亏原因,对固定资产的盘盈盘亏及时上报主管部门,制定清查监督措施及违规处罚措施,并严格执行,落实到人;五是建立报废、毁损制度,根据固定资产的类别、性能、使用年限等,制定固定资产的报废办法,成立资产鉴定小组,对资产报废认定、程序及资产处置等做出详细的规定,对人为原因造成的损坏,制定相应的处罚办法。

4、提高财务人员素质,做好固定资产管理、核算工作

财务人员业务水平的高低,素质的好坏,直接影响到财务信息的真实,也是单位提升资产管理水平的关键,所以单位应重视财务人员的继续教育、培训工作,做好固定资产的管理、核算工作 。资产管理工作要求财务人员对固定资产在固定资产入账时,要详细记录,保障资产信息的完整,财务部门与资产管理人员要定期对账,参与单位资产的盘点、工程竣工验收工作。做好资产变动的管理登记工作,完善相关手续,上报单位资产的统计报表,完成资产清查及资产的监督检查工作。在固定资产核算上,不论资金渠道,只要形成资产,必做增加资产的核算;对于调拨形成的资产,没有价值的按市场价值入账,没有同类产品的不好估价的按名义价值入账;对于基建周期较长的基建工程,水利工程管理单位应加强与基建部门沟通协调,工程竣工审计完毕后,要求基建部门及时的移交资产;对于长期不能移交的工程,资产管理单位的财务部门可根据现行的会计制度,对已到达可使用状态或已实际使用,资产可暂估入账,待竣工决算审批后在进行价值调整。移交时要清点清楚,具体到每项资产的名称、规格、型号等;对于水利工程管理单位的土地使用权,应进行价值评估,在单位的账面中予以反映,所有水利工程管理单位应统一开展土地使用权的价值评估工作,即使此项工作不能及时开展,可先按名义价值入账,确保单位所拥有的土地在单位账面中予以反映。总之,水利工程管理单位固定资产管理工作是水利事业发展过程中一项长期重要的工作,水利人应当科学利用固定资产,科学管理好固定资产,使固定资产发挥其较大效益。

作者:于淑娥 单位:北京十三陵水库管理处

水利工程管理论文:农村小型水利工程管理论文

1.农村小型水利工程的管理对策

1.1提高水利工程管理改革意识

目前,很多民众对于水资源商品化的认识存在很大不足,水利管理部门对于管理的改革意识不强,以至于管理工作的开展无法顺利开展。宣传水资源商品化的知识,有效帮助民众加强对水利工程管理的认识,从而发挥水利工程的经济效益,推进农村小型水利工程的建设管理工作有力发展。

1.2完善水利工程管理体系

水利工程是农业生产的根本,管理部门要战略的看待水利工程的管理工作,合理构筑水利工程的管理体系,从根本上将水利工程作为基础产业来管理。政府部门也要参与水利工程管理的指导,帮助落实责任管理制度,对管理制度进一步的完善,在执行力度上,做好民众的思想工作,充分的调动民众的积极性,让民众参与到水利工程管理的工作当中。此外,水利农业的相关技术要进行积极的推广,让民众了解水利工程建设的重要意义,促进水利工程管理有效进行。

1.3建立民众参与管理工作制度

组织民众参与到水利工程管理当中,并且与当地的自来水用户保护组织积极合作,相关费用实现用水户自主管理,对于用水户在工程管理的地位要明确,发挥用水户在管理工程中的重要作用。并且,对微型的储蓄水利工程采取有效的保护措施,用水户之间定期的开户协商,选取管理人员作为责任人,对用水户之间的互惠互利做合理的安排,合理的分配水资源。对于用水单位,可以实现设置专人管理水资源,并且通过有效的经营管理,使得水利工程管理管理落到实处。只有实现民众真正参与水利工程管理,才能将各项管理工作深入的执行,管理措施有效的落实。

1.4建立水利工程管理新思路

在现行的管理制度之下,进行合理科学的制度改革,利用创新性思维,推动农村水利工程的管理工作向前发展。在工作的开展过程中,要结合当地的经济发展规律,和水利发展的特点,健全水资源的产权,水利投资方面的制度,完善相关的法律法规。另外,要充分的认识到水资源的自然基础性和经济资源地位,全力的推行水资源可持续发展的观念,管理工作中注重经济效益和社会效应以及生态环境效益的发展。创新理念对于现阶段水利工程管理工作的开展是非常有必要的,并且,管理者要将创新理念进行不断的渗透,因地制宜的建立有效的管理水平,提高农村小型水利工程管理思路的先进性。

2.结语

农村小型水利工程管理是一项利民利国的重要工程,健全管理体系,提高水利工程的管理水平是保障农村水利工程建设的重大举措。在管理过程中要结合农村农业生产的发展现状,来制定相关的管理制度,使得农业生产水平快速的提高,为农业经济的飞速增长奠定基础。

作者:张国军 张贵贤 张娜 单位:鹿泉区水务局

水利工程管理论文:信息技术水利工程管理论文

一、GPS技术在水利工程管理工作中的应用分析

1.GPS技术在水利工程基础数据采集中的应用分析

水利工程管理工作的有效实施,需要以的、充足的以及实施的基础数据作为基础,对于基础数据的采集以及更新工作的实施,需要耗费大量的人力以及物力,并且,在采集与更新过程中,必须要严格的按照周期对其进行更新、修正工作,只有这样才能够为水利工程管理工作提供一定的保障。为此,在整个管理工作当中,数据采集工作占用了大量的管理资源,这成为制约水利工程管理水平提升的主要因素。然而,如今在水利工程管理工作当中,GPS技术的引用,为管理工作的实施带来了全新的方法。在管理中仅需要在管理范围之内建立GPS控制网络,就能够在全天候使用GPS技术进行观测,并对观测范围采集相应的数据,这与传统管理方法相比,具备很多优势,如,在观测中不受天气以及环境等因素的制约,尽管在阴雨季节以及汛期等特殊的时期也能够完成数据采集的工作。

2.GPS技术在水利工程中的检测分析

在水利工程管理当中,关键的水利工程检测也是其中的重要组成部分之一。如今,GPS技术精度已经与现有的工程变形检测要求相符合,同时,它具备自动化程度较高的特点,这也是其中的一个最为突出的特点。

二、数据处理技术在水利工程管理工作中的应用

首先,数据库技术在水利工程管理当中占据着重要位置,在水利工程管理当中,庞大的数据管理是其重要的组成核心部分,数据库技术发展至今,已经吸收了较多的程序设计方法的核心概念,同时,也包括数据分析与展示功能等,这为其提供了更加简洁的保障。其次,GIS地理信息系统在水利工程监测管理当中也扮演者重要的角色,这种技术与以往的数据库技术相比更具优势,如,它不仅能够通过特定的制图软件拥有绘图的功能,它自身的核心就是空间数据库,并且,它具备数据库管理系统中的数据库存储以及编辑等功能,这些都为水利工程的管理提供了一定的保障。

三、总结

本文主要通过对信息技术在水利工程管理当中的应用进行了有效的分析,分别从GPS技术以及数据处理技术着手分析,明确信息技术在水利工程管理当中具备的优势。如今的水利工程管理已经无法离开信息技术,应用信息技术进行管理,也是人心所向,不仅能够提高管理效率,还能够推动其快速发展。

作者:程明 单位:长江委陆水试验枢纽管理局

水利工程管理论文:小型农田水利工程管理论文

1加强小型农田水利工程管理体制的改革措施

1.1坚持三项“原则”

一是一切以民为本。农田水利工程是要为农民谋福利,为农业增产而建立,因此,农田水利工程改革要充分维护农民的利益。同时,改革要根据工程所在地的具体情况进行分析,不可一概而论。二是推进小型农田水利工程的市场化进程。在社会主义市场经济中,想要提高经济效益,充分应用市场化的竞争机制十分有必要。三是要坚持责任、权利、利益相统一的思想。不仅能提高小型农田水利工程的应用,还能提高其经济效益。

1.2坚持三个“目的”

明确小型农田水利工程管理体制改革的目的是重点。小型水利工程改革要坚持以下三种目的:一是明确水利工程的所有权;二是建立良性的运行机制;三是根据相关的法律规定,合理确定非自用工程供水价格。

2小型农田水利工程产权中存在的问题

一是小型农田水利工程产权相应政策不到位。主要是对产权认识不够,观念也未改变,仅限于机井、土元井等单个小型水利设施,而大的水库、小流域等涉及较少,因此不能很好地保护经营者的利益。二是小型农田水利工程产权改革的后续制度没跟上。出现涉及经营者利益的现实问题和涉及水利专业管理的技术问题,容易引发纠纷、产生安全隐患。三是如何通过水权来实现农村水资源的可持续利用成为改革难点。水价在农村水资源利用中的调控机制尚未形成,无法发挥价格作为市场构成要素调节供求关系的作用。

3推进小型农田水利工程产权制度改革对策

3.1明确小型农田水利工程水利设施所有权

一是要明确小型农田水利工程的所有权。所有权是小型农田水利工程进行产权改革的一个重要基础。二是要对小型农田水利工程的资产进行评估。三是按照投资比例进行产权划分。

3.2实现小型农田水利工程产权的多种形式流转

小型农田水利工程在运营过程中,难免会有流转现象出现。因此,要探索多种形式的产权流转,同时,选择流转方式要依据所流转工程的具体情况、具体性质而定。公益性质的,可采取拍卖的形式。

3.3强化政府对产权改制后的水务监督

产权涉及利益,如果利益各方面权利和责任不明确,容易引起纠纷。因此,政府参与管理、监督不可或缺。小型农田水利工程管理体制与产权制度涉及面很多,水利工程相关人员要进一步加强对该课题的研究。

4结语

综上所述,小型农田水利工程管理体制与产权制度的研究对水利工程领域及农业的发展有至关重要的作用。然而,管理体制与产权制度的研究比较复杂,加之我国水利工程领域对其研究深度不够,局限了小型农田水利工程的进一步发展。因此,要加强对管理体制与产权制度的重视与研究,从管理体制多角度,产权制度多方面进行研究,以促进我国小型农田水利工程的发展。

作者:周正仁 单位:甘肃省高台县友联水利管理所

水利工程管理论文:农村水利工程管理论文

1广东农村地区水利工程管理的状况

1.1农村地区水利工程管理人员的综合素质较低

进入新世纪以来,广东省逐渐加大了对农村水利工程建设的资金投入,水利工程不断地增加,规模也在不断地扩大,但是很多水利管理部门设置的机构不科学,非管理岗位比较多,对于人力资源的配置不合理,导致了水利工程的管理效率不高。这表现为:管理人员的专业技术缺乏,业务水平不高,监理工作或者设计工作都是由县级以上的水利部门进行负责,农村地区的水利管理人员由于思想上的依赖逐渐产生惰性,导致整体的管理技术止步不前,有的甚至出现了下降的趋势。农村水利工程人员由于上传下达等琐碎的事情较多,没有时间进行深入的技术学习,这就不利于水利工程的管理人员技术提高,缺乏实战设计管理的经验,对于复杂有难度的工作不能胜任。由于农村水利部门的人员缺乏,导致工作人员多种工作于一身,不仅负责行政上的管理,同时还负责着技术服务,虽然兼职了多种岗位,但是在工作中却不具备应有的才能。

1.2监测手段不完善

广东省农村地区的大部分水利工程管理部门并没有建立起完善的质量保障体系,同时也没有行之有效的监控措施。由于农村地区水利工程的建设资金缺乏,导致很大一部分水利工程得不到及时的检测维修,尤其是很多已经出现问题的水利工程没有及时的排除险情,降低了农村水利工程的效益。对于小型的水利工程仅是用眼睛观察,只凭管理人员的直观反应得出水利工程设备是否完好的结论。另外,没有先进的监测维修仪器、设备,能对监测设备熟练使用的人才更是缺乏。

1.3资金投入不足

由于广东省农村地区各部门财力较紧,只重视建设轻视管理,导致工程的效益不断降低。严重制约了农村水利工程的配套设施发展,对小型水利工程也缺乏补助。在建设新农村以来,虽然国家不断加强水利建设的资金投入,在资金补助、建设项目以及建设规划布局等方面给了许多资金扶持。但是在很大一部分经济欠发达的农村地区,对于水利工程的建设很难投入足够的资金,没有资金建设好水利工程的配套设施,导致很多水利工程没有按照预定时期启动工程建设,在竣工验收上也很难达到预期的效果。除此之外,国家与省市扶持的资金与农村地区建设的水利工程所需要的资金还有很大差距,在建设资金上大部分还是靠受益群众自己解决。

1.4管理效率低下

由于农村水利工程管理不善,“水利部门运行方式单一、制度不完善等一系列问题,导致了农村水利部门的管理效率较低,无法调动水利工程管理人员的工作积极性,没有办法保障水利部门的正常运行。一部分农村水利工程运营的方式单一,没有开展多种经营的项目,导致很多小型的水利工程荒废。在农村地区一些水利部门既是事业单位,又像小型的企业,但是没有给水利管理人员办理养老保险、医疗保险等必要的保障,严重的打击了水利管理人员的积极性。目前广东省农村地区的河道防洪工程、机电井、小流域水利工程、小灌区以及提水、自流和水库等工程很多处于无人看管的状态,影响了农村地区管理人员的工作积极性,从而对水利工程的管理效率造成了影响。

2解决策略

2.1迁发人力资源

要想管理好农村的水利工程,就要高度重视农村水利整个行业人力资源的整体开发,要有步骤、有计划地选拔适合管理水利工程的人才进一步学习深造,适应农村水利不断发展的需要。大力鼓励农村地区水利管理人员进行学习,提高管理人员的综合素质。对于农村基层的水利工程管理人员要进行分工,明确每个管理人员的主攻业务方向。尽早的使管理人员胜任水资源管理、水土保持以及农田水利工作,成为各种管理方面的综合型技术人才,并且可以总揽全局,对相应的管理工作进行负责,除此之外,还要加强广东省乡镇、县级地区管理人员的技术培训工作。

2.2实施科学化的检测管理工作

广东省农村水利管理工程必须要改变重建设、轻管理的现象,在建设完农村水利工程之后,要把相关的产业交付给有关部门或者产业公司,并且由水利部门向使用单位颁发使用权证明,采取个人承包、拍卖经营以及专业管理等形式,形成适合广东省农村社会情况的运营管理方式,使不同规格的水利工程都可以良性的运转。

2.3加大资金的投入

在农村的中小型水利工程建设中,需要投入大量的资金,这应该向国家以及省市政府进行报告,由国家、省市进行建设资金的投入,增加各级政府的资金补助。对农村地区现有的水利工程进行改造维修,与此同时增加新的基础水利工程的建设工作,适应当今不断发展的要求。在各级政府增加补助资金的同时,地方政府应该安排专门的技术人员对农村水利工程的管理工作进行指导,积极组织农村群众参与到水利工程的建设上来,充分发挥各级政府资金投入的作用。为杜绝挪用或者占用水利工程建设资金的现象,水利工程的施工单位要及时向上级部门汇报工程的进展情况,与财政管理部门积极的协商,争取农村地区水利建设的全套资金。3.4提高工程管理效率由于目前农村水利工程的管理方式还比较落后,缺乏科学合理的水利管理方法,造成广东省的收取水费工作效率低下。所以要积极使用科学的管理手段,结合广东省目前的农村发展情况,促进目前农村的水利工程管理部门由粗放型管理向节约型管理逐渐转变,这是农村水利工程管理中必不可少的发展环节。

3结语

伴随着我国经济建设的不断发展,农村的公共基础建设也得到了大幅地提高,广东省农村地区也相继建设了不同规模的农村水利工程,不过由于对水利工程的管理不善,导致了农村的水利工程效益得不到良好地发挥。要解决这个问题首先要对管理不善的原因进行探讨,采取有针对性的解决措施,通过投入建设管理资金、提高对水利工程管理人才的培养等办法,让广东省农村地区水利工程发挥出应有的功能。

作者:温友君 单位:梅州市华宏水利水电工程有限公司

水利工程管理论文:研究水利工程管理论文

1水利工程管理存在的主要问题

1.1水利工程更新改造任务繁重

大部分水利工程在20世纪50—70年代通过群众运动的方式建成的,加之受当时技术、资金条件的限制,普遍存在标准低、质量差、管理设施不配套等问题。经过几十年的运行,水利工程老化失修严重。近几年虽然国家加大了对水利基础设施建设的投入,通过对老工程的加固除险和更新改造,大大改善了运行环境和管理条件。大多水利工程仍存在工程隐患,不仅影响工程效益的正常发挥,还威胁着下游人民的生命和财产安全。

1.2管理队伍整体素质差,管理技术含量低

大部分水利工程位于偏远地区,环境恶劣,交通不畅,职工构成有相当部分是当地农民工,或就地安排的子女,队伍不断膨胀,整体年龄偏大,文化素质偏低,低效人力资本过剩,根本无法实行水资源和人力资源的优化配置,无法满足工程管理和安全运行的基本需求。

2加强水利工程管理的对策和建议

基于以上存在的问题提出以下6点对策和建议:

2.1强化水利工程管理理念

管理好水利工程是发挥水利工程正常效益的关键。对水利工程而言应该树立三分建,七分管,建设是基础,管理是关键,使用是目的管理理念。为贯彻落实中央1号文件和自治区党委、自治区人民政府21号文件的精神,保障水资源的有效利用,推进节水型社会建设,要树立新的管理理念,加强水利工程管理,确保水利工程效益的发挥。

2.2理顺管理体制和运行机制

积极做好新一轮水管体制改革。强化公益性,规范准公益性,放活经营性。落实由自治区财政承担的区直水管单位公益性“两费”和南疆三地州及部级贫困县公益性人员经费。落实由各级财政承担的水利工程公益性维修养护经费。各级水管单位要按照政事分开、政企分开原则,应将管理和养护分离开来,建立专业化养护队伍,提高水利工程养护水平,降低水利工程运行的成本,提高管理效率。

2.3完善水价形成机制

水价改革是水利工程良性运行的基础,要高位推动,形成区、地、县三级联动机制。合理确定灌溉定额,实行超定额累进加价制度。推行农业水价综合改革,实行水管单位加农民用水合作组织的管理模式,完善水管单位计量设施,推行终端水价制度,合理确定末级渠系水价,确保末级渠系水费全额用于末级供水的管护。继续完善“水量、水价、水费”三公开制度,提高透明度,接受社会监督。

2.4加强队伍现代化建设工作

提高基层水利干部职工的思想水平和业务能力,加大各类水利人才的引进、培养和选拔力度,完善人才流动和激励机制,建设一支结构合理、素质优良、开拓创新、敢于吃苦、勇于奉献、敢于担当的水利人才队伍。加强水利技术人才的继续教育,强化管理队伍的技术培训,制定好激励机制,真正调动管理队伍的积极性。

2.5提高水利工程管理的信息化水平

建立完善水利信息化建设,建立健全防汛抗旱决策指挥系统,基本实现防汛抗旱决策指挥科学化、规范化、专业化。要建设水利工程管理信息系统、水资源管理决策支持系统等。要建立健全水利基础数据库和综合性数据库和信息平台,覆盖水文、水资源、河湖、水工程等,为水利建设和管理提供支持,为水利服务社会、提供现代公共服务创造条件。

2.6积极推进水利工程管理考核工作

依据《新疆维吾尔自治区水利工程管理考核办法》积极开展水利工程管理考核工作。深入分析研究该区水利工程管理工作的不足之处,通过工程管理考核,规范水利工程管理行为,维护水利工程的完整性。提高水利工程的标准化管理水平,从而提升水利单位整体形象,充分发挥水利工程的综合效益。

3结语

目前水利已成为新疆经济社会发展的制约因素,在新疆“水利兴则新疆兴”。在加强水利基础设施建设的同时要加强水利工程的管理工作。水利管理工作不仅局限于管理的技术手段和体制制度层面上而且还包括思想理念、思维方式,管理者的素质水平等方面。只有多方位、多层面地把握水利工程管理的现代化进程,与时俱进,不断发现问题、解决问题,并逐步完善现代化水利工程管理体系,才能充分发挥水利工程的积极作用,促进经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。

作者:艾斯卡尔·吾休尔 单位:新疆维吾尔自治区水利管理总站

水利工程管理论文:信息系统水利工程管理论文

1我国水利工程管理信息系统应用的现状

1)目前,我国水利工程管理采用两种管理系统,即数据管理系统和项目管理系统,管理人员通过两种管理系统的协同作用,只对重要的数据信息以及相应的软件系统进行整合,从而实现对整体工程的管理,这种管理模式相对简单,系统功能也比较单一。

2)水利工程是一个庞大的系统工程,其中包括很多细微的环节,我们所购买的管理信息系统很难做到面面俱到,这就要求我们对已有的管理信息系统进行调整和再次的开发,因此可能会带来系统兼容等一系列问题。

3)水利工程管理部门也可以自主研发,设计只适用于某项水利工程的管理信息系统。这样就能够根据工程的具体情况进行设计,但自主研发的周期一般都很长,而且自主研究无论是从人力还是从财力上讲,都是一笔不小的开销。

2我国水利工程管理信息系统应用中存在的问题

在选择水利工程管理信息系统时,如果选择已有的管理系统,对水利工程的实用性不大,每项工程都具有其自身的特点,而已有的管理系统不能做到符合每项工程的要求,也就失去其应用的价值。如果选择在已有管理系统的基础上加以改造,这就要求考虑到改造完的系统的兼容性问题。如果选择自主研发新的管理系统,就要求在人力、物力、财力上做出重大的投入,并且研发的时间过长,还会影响水利工程的进度。这些问题的关键主要集中在一下几点:

1)现有软件平台功能受限。目前在使用中的水利工程管理信息系统限制了软件平台的功能,在现有的管理制度中,管理人员的作用往往被忽视掉了,管理人员是软件的实际使用者,而在软件设计时并没有考虑到管理人员的实际使用情况,软件设计不够人性化,管理人员在使用中只能进行简单的数据汇总和计算,无法实现管理系统本身应有的作用,从而导致软件平台的功能受到限制。

2)根据有关部门的调查,在建或已经竣工的水利工程管理信息系统采用的都是C/S结构,这种结构的程序是有针对性的开发的,变更不够灵活,不同的工程难以共用,维护和管理的难度较大。由于该结构的每台客户机都需要安装相应的客户端程序,分布功能弱且兼容性差,不能实现快速部署安装和配置,因此缺少通用性,具有较大的局限性。要求具有一定专业水准的技术人员去完成。这些特点已经很难适应并满足现代水利工程的管理要求。

3)现有的软件开发平台标准不统一。目前,水利工程管理信息系统的平台开发标准无法做到统一,软件开发公司都是按照自己的标准对管理系统进行开发,这样,兼容性问题又被凸现出来。水利工程本来就是一个系统的工程,水利工程管理系统一般也都很复杂,导致管理难度加大。各个子系统之间由于兼容问题不能实现信息共享,这就对前期的一系列资源的投入造成了严重的浪费。

3对我国水利工程管理信息系统应用的几点看法

1)B/S结构在管理信息系统中的应用。由于C/S结构已经很难适应并满足现代水利工程的管理要求,B/S结构在水利工程管理信息系统中的应用将是未来必然的发展趋势。B/S结构无论是从系统开发,还是从系统维护方面都优于C/S结构。B/S结构的应用将有效地提高管理的效率,随时对工程的信息进行查询和整理,做出及时的决策,并且该结构的管理系统更容易维护,也不必过多考虑兼容性的问题,实现各部门之间的协同作用,真正做到资源共享。

2)逐步建立水利信息体系。电子通讯技术的发展,为信息的快速传播提供了一个平台,信息的传播速度直接影响着信息的利用效率。水利工程是系统工程,其中包含的部门繁多,如何利用水利工程管理信息系统将这些部门的信息整合到一起,为水利工程服务,是接下来工作的重点。利用管理系统,将各个部门的信息,也包括以往的水利工程的相关信息汇总起来,形成水利工程信息体系,为日后的管理和查阅工作提供有力的保障,使管理系统化,增强管理水平。

3)统一系统开发标准。水利工程是造福于民的民生工程,水利工程管理信息系统能够有效提高工程的管理效率,提升工程质量。行业应该统一系统开发标准,软件开发公司要根据水利工程的总体特征,研发符合我国水利工程管理现状的系统软件。

4结论

水利工程管理信息系统的应用影响着工程管理的有序进行,也是工程质量得以保障的重要前提。加强信息的共享力度,转变系统结构,将水利工程管理信息进行整合,形成信息体系,是未来水利工程管理信息系统的发展趋势。

作者:孟海霞 单位:河北省黄壁庄水库管理局

水利工程管理论文:质量管理水利工程管理论文

1水利工程管理中存在的问题

现阶段我国的水利工程在建设过程中存在着很多问题,虽然存在着明确的管理目标,可是工程质量管理方法的落实却不完善。一是水利工程设计和施工都由同一个部门承担,这会导致建设职责模糊的问题,某些地方出现问题却无法确定责任主体,从而影响水利工程的质量管理;二是水利工程管理项目繁多,管理关系复杂,导致工程质量管理不能深入;三是水利工程建设施工很多地方没有依照国家的要求和规范实行,这在很大程度上会影响水利工程的整体质量。水利工程质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保障,这都是现阶段水利工程质量管理中的普遍现象。

2加强水利工程管理的对策

2.1加强水利工程管理体制的革新

提高管理人员的紧迫感与责任性,分工明确,严格按照要求实行目标责任制度,负责到人,从而明确管理人员的职责。对相关人员进行定期考评,采取相应的鼓励措施来提高员工的积极性。对于企业性质的水管部门,应该采用竞聘制,采取优胜劣汰的制度,提高管理人员的整体素质,建立产权清晰、权责明确、科学合理的企业管理机制。不断完善水利工程管理制度,从而保障水利工程管理工作的顺利实施。

2.2加强水利工程的质量管理

质量是工程建设的主要保障,水利工程的施工应严格按照国家的规定与要求进行,保障水利工程项目的质量,提高水利工程质量管理的水平。质量管理所包含的内容非常复杂,贯穿于水利工程施工的全部过程,对于质量管理的复杂性,水利工程监管部门和施工方应该高度重视质量管理的正确引导,在工程的建设全过程都要进行多方位管理。并且根据现代化建设的要求,更新质量管理手段,摒弃传统的单一行政管理,实行科学、合理的综合型管理,综合法律、行政、文化、技术、经济等方面进行质量管理体制的革新,从而提高水利工程的质量管理工作。

2.3加强管理人员综合素质的培养

管理人员是水利工程管理的基本保障,要提高水利工程的管理水平,就需要提高管理人员的综合素质。要采取优胜劣汰的手段,保障管理人员的专业性,并且积极引进高技术人才,对管理人员实施不定时的管理培训与新技术学习,提升管理人员的专业素质,培养综合法律、管理、经济等方面的复合型人才,从而保障水利工程管理的先进性,通过提高管理人员的综合素质,达到加强水利工程管理的目的。

3结语

水利工程管理的品质运行是水利工程项目顺利完工的前提保障,、科学、合理的管理制度对于水利工程各个环节的保质保量完工具有重要的作用。必须加强水利工程管理体制的革新与完善,充分运用好各类资源,保障水利工程管理体系建设的合理性与科学性,从而达到提高施工质量、保障施工安全、降低施工成本的目的,为水利工程建设的发展奠定坚实的基础。

作者:田波 单位:吉林省防汛机动抢险队

水利工程管理论文:创新水利工程管理论文

1水利工程管理的内容

1.1水利工程的检测工作

水利工程建设和运行过程中,检测工作也是十分重要的一部分,只有通过定期的检测,才能及时发现水利工程存在的问题,并及时进行处理,确保工程的正常运行,提升水利工程管理的水平。

1.2水利工程的防汛抢险工作

水利工程的一项重要任务是需要做好防汛抢险任务,所以需要对存在有病险的工程进行日常的维护,及时对存在的险情进行避免,立足于大洪水进行防汛抢险工作的防范,确保水利工程能够保护一方的安全。

1.3水利工程扩建和改建工作

对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时,在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时,应对原有建筑物进行改建和扩建,从而提高工程的基础能力,满足工程的运行管理的发展和需求。

2加强水利工程管理的创新策略

2.1转变工程管理人员的观念

水利工程管理水平的提升,需要有效的转变工程管理人员的观念。目前很大一部分水利工程管理人员在思想上还觉将水利工程认为是单纯性的公益事业和福利事业,对水利工程是国民经济的基础设施和基础产业的事实缺乏认识度,所以需要加快观念上的改变;而且在观念上还存在着无偿供水的想法,这就需要树立水是商品的观念,通过征收水费,实现以水养水,自我维持;对水利事业的认识存在片面性,觉得只是为农业服务,对水利工程服务于国民经济和社会发展,可以依靠水利工程来进行多种经营的开展的认识不足;在水利工程管理工作中,存在着等、靠、要的观念,安于现状,不求改变,缺乏赢利观念,所以需要加快思想观念的转变,在管理工作中在大胆创新,开拓进取,重视经济效益和社会效益失实现,使水利工程的价值得以充分的发挥出来。

2.2提高水利工程管理的科技含量

我们必须科学对待水利工程管理,不断提升水利工程管理的科技含量。为此,我们要做到:及时,建成后的水利工程要及时交到相关部门进行管理,使得水利工程进入良性的运行轨道。第二,搞好水利工程的配套设施工作,以此来发挥较大功效。第三,根据具体的情况,对相应的水利工程采取更加具体的科学管理策略,增加管理的科技含量。

2.3强化工程管理的认识

水利是农业的命脉,要想提高水利工程管理水平,必须强化工程管理的认识。这是每位工程管理人员的责任。为此,要做到以下几点:及时,建立健全管理机构,第二,加强财务的监管工作。只有这样,才能提升管理水平。

2.4扩大资金投入力度

在水利工程建设中,需大量的工程投资,应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任,以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造,同时增加新的水利基础设施建设项目,以适应当今水利发展要求。努力增加地方财政投人的同时,地方政府应加强对小型水利工程建设的行政领导,积极组织群众参与水利工程建设中来,充分发挥政府资金的引导作用。

2.5加强水利工程管理人员培养

水利工程管理工作对于管理人员的素质具有较高的要地注,只有管理人员整体素质较高,才能更好的提高水得工程管理的水平。所以水利工程管理部门需要做好管理人员的培训工作,不仅需要定期对其管理知识进行培训,同时还定期举办管理人员交流活动,这样才能更好的提高管理人员自身的素质,确保管理人员自身知识结构的积累。同时作为水利工程管理部门,还需要聘请水利工程管理方面的专家定期对工程管理人员进行专业化的培训,这样对于水利工程管理人员更好的掌握科学的管理方法和手段具有极为重要的意义,同时也能够更好的提升水利工程管理的水平,确保水利工程能够顺利实施。

3结语

水利事业的发展离不开水资源,而且与人们的生活也息息相关,所以需要加强水利工程管量工作,对水利工程管理工作中存在的问题进行深入剖析,并采取切实可行的创新策略对其进行解决,注意平时工作中经验的累积,从而加快提升水利工程管理的水平,积极推动我国水利工程管理工作的发展。

作者:辛雨 单位:正业勘测设计集团有限公司

水利工程管理论文:建设水利工程管理论文

1改革水利工程管理体制的意义

化发展的基础上,水利工程管理单位还要明确总的科学化发展布局,做好制度化控制,并提出多样化的分类管理模式。目前,我国水管单位大部分还属于事业单位,伴随着我国经济体制改革的不断深化,水利工程存在的一些弊端渐渐显露出来,制约了水管单位的发展。因此,我们应该借鉴一些其他行业改革成功的案例,提出针对水管单位体制改革的可行方案。总的来说,在市场经济体制不断完善的同时,政府的大力支持、事业单位的改革以及农村改革的不断推进,使得水利工程管理单位的改革势在必行。

2水利工程管理体制现状

在了解水利工程管理改革作用的基础上,还要充分发挥水利工程的各种效益,从而改变水利工程的管理方法。改革开放以来,我国的首要任务是加快经济发展,而作为我国经济发展的重要基础,水利的发展任重而道远。随着水利体制改革的不断深入,大部分地区的水利管理体制改革以水利管理的经济实力为主要基础,并把水费的改革作为突破口,从而完成了“两个根本性的转变”,由此,水利工程的管理水平得到了大大的提高。但与此同时,我们也看到了管理中存在的不足——管理人员对水利工程管理的认识不够深入。目前,有些地方在加快水利工程设施建设、增加水利投入的同时,没有对现有的工程予以足够的重视,忽略了工程的运行管理。同时,还存在水利工程管理单位定位不明确、对管理体制的权利和责任认识不到位的问题。有的水管单位没有明确公益性和经营性,导致专款不能够专用,政府给予的补贴没有用到相应的项目中。综合性的单位占据目前水管单位的大部分,公益性的和经营性的工程混合在了一起,导致国家应该补贴公益性项目的费用没有及时到账,运行机制也无法按照现代化的企业制度来运行。部分水利工程没有受到严格的制度约束,导致水资源配置不合理。另外,人员安排不合理、人员超编等问题增加了水管单位改革的难度。水管单位中的人员超编现象严重,这给单位造成一定的经济负担,并使水管单位本该有的竞争机制缺失,从而导致工程管理的维护费用严重不足。经费不足使工程得不到及时维护。水价标准过低,水费收取率偏低,导致收取的水费能否达到成本价将直接影响到水管单位的生存和发展。

3水利工程建设与管理的结合

水利工程的建设与管理之间有着密不可分的联系,二者的结合在水利工程的建设、设计阶段发挥着至关重要的作用。

3.1水利工程建设与管理相结合的条件

只有在一定的条件下,水利工程的建设和管理才能有机结合,它的前提就是业主负责制,法人分级、分层的管理制度。其中,不管是法人的职责,还是组织管理机构,都要按照国家的相关规定做好准备工作,比如人员的培训、管理方案的确定等,同时,还要负责资产的保值、增值。

3.2可行性研究阶段建设与管理的结合

通过对项目各个方面的调查和研究,对已建立项目的经济效益进行预测和评价。同时,还不能忽略对项目技术盈利性和合理性的评价。在项目的管理机构方面,首先要明确水利工程管理体制,然后初步确定水利工程的性质和人员岗位设定,通过相关的渠道证实经费的来源,防止人员超编、机构闲置现象的出现。

3.3建设与投资的结合

在建设水利工程的时候,一方面,应该考虑资金方面的问题,对整个工程的费用进行预算;另一方面,要结合考虑运行管理资金和建设中需要用到的资金。

4结束语

通过对我国水利工程管理体制的分析,发现目前还有许多地方需要改进。我们应该借鉴国外的成功经验,弥补自身的不足,完善我国水资源管理体制。

作者:甘波 单位:南昌市市政工程管理处

水利工程管理论文:运行体制改革下水利工程管理论文

1水利工程管理运行体制现状

1.1人员超编,人才结构不合理

水管部门存在的一个严重问题就是人员超编问题,造成这种现象的原因主要是以往在计划经济体制下,政府对用人权利过多干预和单位内部缺乏有效的竞争和激励机制,如随意安置复转军人、乡镇干部。水管部门不得不兴办一些附属机构解决家属和子女的就业问题,这些行为导致水管部门基层人员不断增加,人员远远超出规定的编制,不仅增加了管理单位的经济负担,而且降低了管理的工作效率。

1.2水价标准低,水费收取率低

水费是水管单位的主要收入来源,水管单位的生存和发展主要依赖于水价计收是否达到成本。目前水管单位主要存在三个方面的问题:水价低于供水成本,导致水管单位收入较低;农业水费收取率不高,导致拖欠缴费问题较为严重;水费收入分配不合理,导致供水单位年年亏本运行,水管单位难以维持简单再生产。

2水利工程管理运行体制深化改革的举措

2.1发挥自身优势、大力开展多种经营

水管单位的多种经营是指依托于市场经济,在做好水利工程维护管理工作的同时,结合本地区的资源特点积极开展一些生产性经营活动,如养殖、餐饮、技术服务、旅游等。但多种经营的开展必须要以实事求是为指导思想,要有清晰的实施思路,遵循党中央新时期的政策方针,积极壮大自身经济实力。此外水管单位的经营活动还需要政府部门加以指导、监督,以规范其经营活动。水管单位自身也要加强内部审计,不断深化内部改革,严格财务管理,对多种经营单独核算。在市场成熟时,多种经营还可以采用股份制、承包制的融资模式。

2.2建立以聘用制为核心的用人机制

聘用制是最基本的用人制度,这种制度可以解决传统管理运行体制下干部能上不能下、用人单一化的问题,真正实现人才流动。同时我党也提出了新的时期要构建充满活力的用人机制,打破用人论资排辈的观念,促进人才的合理流动。因此各水管单位可以根据人才类型的不同采用不同的聘用制:对行政领导人员可直接采用聘用制、招聘方式,通过竞争来确定最适合的人选;对行政管理、技术管理及养护人员,要落实激励和约束机制,逐步推进聘用制;对于新进人员可实行聘用制,通过双向选择决定人员去留。实行聘用制的同时还需要建立科学、严谨的考核机制,根据人才类型确定相应的考核标准,使考核结果成为人员续聘、晋升、奖励的依据,使人员的管理更加规范化和制度化。

2.3积极探索有效的内部分配机制

内部分配机制是提高单位内部工作积极性、增强单位活力的重要手段。水管单位应坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度,不断探索基础工资、岗位工资和绩效工资相结合的分配制度,实行以岗定薪。这种机制推行的前提是科学地设置岗位。根据岗位、责任和岗位目标任务的不同,制定相应的工资水平可以有效地激发人员的工作热情,提高工作效率。这种以工种、工作业绩为主的分配制度可以真正实现重业绩、重贡献,从而建立起向人才倾斜的灵活多样的分配激励机制。

3结语

本文通过对目前的水利工程管理运行体制呈现出的诸多弊端进行分析,总结了适合我国经济发展现状的水利工程管理运行体制模式。主要得出以下结论:由于准公益性水利工程管理单位的复杂性,导致其性质不清、资产划分不明,应加强对其资产性质的研究,本文提出了具有可操作性的建议和实施方法;管养分离既可以减轻纯公益性水利工程管理单位的人员负担,又可以实现维修费用的专款专用,因此是适合于纯公益性水管单位的管理运行体制模式。

作者:张文治 单位:渑池县水利局

免责声明以上文章内容均来源于本站老师原创或网友上传,不代表本站观点,与本站立场无关,仅供学习和参考。本站不是任何杂志的官方网站,直投稿件和出版请联系出版社。

你好,需要期刊咨询服务吗?在线咨询
了解我们
获奖信息
挂牌上市
版权说明
杂志之家服务支持
在线客服
工作时间 8:00-24:00
期刊咨询服务
服务流程
网站特色
常见问题
经营许可
出版物经营许可证
企业营业执照
客服服务
期刊咨询
订阅咨询
投诉留言
其它
公文范文
期刊知识
发表咨询 加急见刊 文秘咨询 期刊订阅 返回首页