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管理学论文:海洋体系行政管理学的论文
一、海洋行政管理学发展现状
海洋行政管理学始自20世纪后期人类对于海洋利益的高度重视。超越陆地,走向海洋,拓展人类生存发展空间成为社会共识,如果说古代海洋开发利用与近代航海时代停留在尚未成型、统治管理职能不够明晰的政府的引导之下,那么近几十年来海洋事务的兴盛,则是由成熟的管理型行政的政府统摄之下推进而成,海洋行政管理获得理论与实践的双重内涵。海洋行政管理学正是在工业化时代背景下研究人类海洋事务管理规律,服务于社会对于海洋快速增长的需求。中国海洋行政管理学发端于上个世纪90年代,学者与海洋部门官员对于海洋领域具体管理问题的论述。进入21世纪,学者逐渐开始由实证研究转向理论提升的过程,作为一门学问的海洋行政管理学也在其中不断地得到展开,如郑敬高于2002年出版的《海洋行政管理》一书。目前学界的研究集中在海洋行政管理学定义以及海洋行政管理学框架体系设计上。最初的研究尚无明确的“海洋行政管理学”定义。学者通过基于海洋管理学探讨“海洋行政管理”,略加阐述海洋行政管理学的基本理论。学界对于海洋管理学的定义突出政府的主体作用,这与海洋行政管理学以政府为核心主体相合。
王琪在《海洋管理:从理念到制度》一书中引述以往有关海洋管理的定义,如美国学者J.M.阿姆斯特朗和P.C.赖纳在《美国海洋管理》对于“海洋管理”的定义:“指政府能对海洋空间和海洋活动采取的一系列的干预行动”。早期国内学者对于海洋管理的理解近似于海洋行政管理的定义,比如“海洋管理市政府对海洋及其环境和资源的研究和开发利用活动的计划、组织和控制活动”。而王琪等编着的《海洋管理:从理念到制度》多是从倡导海洋管理的高度,着重介绍海洋管理的已有研究成果,并且将海洋管理归于公共管理范畴,认为“海洋管理是以政府为核心主体的涉海公共组织为保持海洋生态平衡、维护海洋权益、解决海洋开发利用中的各种矛盾冲突所依法对海洋事务进行的计划、组织、协调和控制活动”,这一思路与世界公共管理运动的兴起一脉相承,海洋行政管理学只是以专业名词的身份出现,并没有形成独立的篇章,也没有构建海洋行政管理学的理论体系。2013年3月出版的《变革中的海洋管理》一书中在公共管理的思路下审视行政管理,辟有“海洋行政管理”一章。在该书中,王琪等认为“海洋行政管理是指国家尤其是政府部门依法对涉海行业及涉海事务进行的计划、组织、协调和控制活动”,并且按照理论联系实际、突出海洋特色、系统性、以政府为核心等原则,将海洋行政管理体系划分为基本理论、管理组织、管理行为以及工具、具体实践、海洋行政伦理、海洋行政管理发展等六个方面,并结合国内海洋管理实际,具体分析了海洋执法体制与海洋政策问题。这部分论述关涉海洋行政管理定义、构建原则、体系设计等基础内容,可以视为学界系统探索海洋行政管理的代表,为海洋行政管理学科以及海洋行政管理学自身的发展奠定了良好的基础。《海洋行政管理学》一书是国内及时本系统总结海洋行政管理学理论的着作。
海洋行政管理学从属于行政管理学,行政管理学是“研究国家行政机关依法有效地对国家事务、社会事务和行政机关内部事务进行管理的活动以及一般规律的科学”,因而行政管理学的基础理论对于海洋行政管理学具有总体的规范效应,但是海洋行政管理学有其独特的研究对象,具有学科的独立性,它是“以涉海行政组织及其行政实践行为为研究对象,要揭示海洋行政组织的职能、结构特征,海洋行政组织的运行过程和运行规律,更要研究海洋领域中的特殊管理问题”,由此海洋行政管理学既要研究传统行政管理已有的行政职能、行政组织、海洋政策、行政法治等内容,也要展现海洋信息管理、海域使用管理、海洋环境管理、海岛管理、海洋应急管理等特色部分,海洋行政管理学的理论体系从而兼具行政管理学以及海洋特色内容。针对海洋行政管理学的框架体系,国内学者还有其他表述。郑敬高在《海洋行政管理》一书中将海洋行政管理的体系分为海洋行政管理体制;海洋立法与执法管理;海洋政策与决策;海洋权益管理;海洋资源管理;海洋环境管理等几个方面。滕祖文的《海洋行政管理》一书主要从行政法的角度进行阐述,全书的体系也类似于行政法教材的体系。吕建华等从公共管理的视角出发,将海洋行政管理学的体系设计为“海洋职能、海洋制度、海洋战略、海洋决策、海洋实施、海洋财政、海洋伦理”等七个方面。现有的海洋行政管理学理论体系已经初具规模,但是依然没有达致理论自洽。其一表现在海洋行政管理学的理论基础研究不足。原有研究只是原则性的将其理论基础划分为行政管理学以及海洋科学理论,这种思路无疑是对的,然而由于缺乏细致的理论再分解,因而缺乏较强的理论解释力;第二海洋行政管理学理论体系缺少管理行为工具层面的论述。以往只是在论述政府职能时提及经济职能,体现资源分配作用的海洋政策以及海洋财政没有凸显出来,而海洋政策与海洋财政正是与海洋管理实践结合最为密切的部分。此外,正式着作中缺少海洋战略的规划设计,这与国家层面海洋强国的整体实践不能有效衔接,因而也不能体现行政管理学的问题导向意识。理论体系的前瞻性设计影响着后续理论发展乃至具体实践,实践的需求又会反作用于理论,推动理论的不断发展。中国的海洋行政管理学本就是由海洋管理实践所触发,当前海洋强国建设的实践更是呼唤着完善海洋行政管理学理论体系的指导,由此需要重新构建海洋行政管理学的基本理论体系。
二、海洋行政管理学理论体系构建原则
中国海洋行政管理理论与实践历
经几十载发展,海洋行业管理、海洋综合管理、海洋区域管理等方面已经具备较为丰富的素材,从明确构建原则出发统合素材、形成海洋行政管理学的理论体系就水到渠成。 (一)工具性原则
行政管理学自19世纪末诞生之日起就有着浓厚的工具性与应用性色彩,它是以威尔逊为代表的美国学者为了解决政府管理无效现实以及政党分肥现象而逐步创造出来。技术与效率成为行政管理学研究的主题,尤其以马克思?韦伯的官僚制组织理论为最显着。虽然此后新公共行政与新公共服务等理论对行政管理工具性价值取向大加鞭挞,然而,新公共管理运动却不断提醒世人行政管理追求效率的合理性。行政管理学的发展本身就是民主与效率价值此消彼长的过程。行政管理的发展史证明面对新兴事物,效率是初始阶段的首要价值。针对海洋这一新兴领域发展而来的海洋行政管理几乎是不可避免的走上追求工具性价值的道路。突出工具性价值,强调应用性,能够引导人类实践迅速适应海洋的易变性;并且海洋事务的发展首先需要海洋科技的支撑,技术的发展本身就蕴含着对于工具性管理的需求,因而,海洋行政管理学的发展不应放弃工具性价值,应结合海洋科技,更好的服务人类海洋实践。
(二)差异性原则
海洋赋予海洋行政管理学相较于传统行政管理学的鲜明特质,这样海洋行政管理学在研究目的、研究对象以及具体研究领域等方面不同于传统的行政管理学。一方面,海洋行政管理学以维护国家海洋权益、为国家海洋权益维护提供制度支持为研究目标;其研究对象聚焦于国家海洋事务有效管理的规律;另一方面,海洋又使得海洋行政管理学具有独具特色的研究领域,比如针对海洋信息、海洋环境保护的研究。因而,构建海洋行政管理学的理论体系需要遵循与传统行政管理学相差异的原则。
(三)系统化原则
构建海洋行政管理学理论体系需遵循系统化原则,即“海洋行政管理学理论体系的各个组成部分要相互联系、符合逻辑性,构成一个不可分割的有机体”。这就需要认真考察理论整体与部分、各部分之间的关系,是否能够达到逻辑自洽的效果。比如,海洋行政管理学的内涵与外延意指何在,其外延能否已由各个子部分有效呈现;子部分之间演进的逻辑顺序又是如何,是否遵循一般行政管理学的规律等。系统化原则有助于海洋行政管理学形成完整规范的体系结构,解决以往该领域理论的碎片化现象。
(四)生态性原则
生态性原则可做两层意思来理解。一是与工具性原则相对,生态性原则呼应人类对于环境问题的严重关切,在海洋行政管理学中注入可持续发展的建设理念,侧重海洋环境管理的研究,为人类现实中的环境问题提供解决工具;二是注意西方理论在中国文化生态环境下的适应性,海洋行政管理学在美国也有着自己的学术观点,发展中国海洋行政管理学必然要借鉴国外成果,然而需要利用中国的文化生态加以检验和甄别,不可盲目照搬,单纯从纯学理角度引入国外理论。
三、海洋行政管理学的框架体系
按照人类一般的认知规律以及行政管理学现有的框架体系,海洋行政管理学的基本框架可以包括海洋行政管理学概念阐释、海洋行政管理理论基础、海洋行政管理理念、海洋行政管理主体、海洋行政管理行为工具、海洋行政管理实践等六个部分。理论基础部分主要包括一般行政管理学理论和海洋科学理论;理念层面包括海洋意识与海洋价值、海洋伦理相关理论;管理主体部分按照传统行政管理的定位,应该是以政府为核心的公共组织;管理实践部分内涵管理客体内容,并且应该是海洋行政管理学海洋性特色的体现,意即包括海洋权益管理、海洋环境管理等。由此,从管理理念到管理主体、行为工具、管理实践部分的设计,体现了由精神层面过渡到制度层面再到操作层面的演变。
(一)概念阐释
在构建框架体系时,概念的区别为体系构建提供边界,因而厘清概念尤为必要。海洋行政管理学研究首先应该认真处理“海洋管理”、“海洋行政管理”、“海洋综合管理”等基本概念的关系。对于海洋管理与海洋行政管理,一般将“海洋管理”定义为“政府以及海洋开发主体对海洋资源、海洋环境、海洋开发活动、海洋权益等进行的调查、决策、计划、组织、协调和控制工作”,海洋管理涉及多元主体,这与强调政府单一主体的海洋行政管理有着明显区别,借助于公共管理和行政管理的区分,比较容易在海洋管理与海洋行政管理的概念区分上达成共识。然而海洋综合管理与海洋行政管理的关系则很难简单加以分别。现有的研究将海洋综合管理定义为“国家和地方海洋行政部门依据法律法规,综合运用行政、经济、法律、科技和教育等手段,对海洋权益、海洋资源和海洋环境等事关全局、影响海洋可持续发展的公共问题进行决策、规划、组织、协调、控制的一系列活动及行为过程”,海洋综合管理与海洋行政管理的主体都是国家和地方海洋行政机关,海洋综合管理属于高层次的战略管理层面。学者在编写教材体例上多将海洋综合管理与海洋行政管理并列,但是没有给出明确的分类理由。笔者认为,随着行政国家的发展,政府往往借助行政、立法乃至部分司法功能达成预定的公共目标,加强海洋的区域管理亦或是综合管理,都是政府行政管理中的应有之义,因而海洋综合管理可以归于海洋行政管理之列。此外在美国学术界。美国的海洋行政管理分为海洋资源管理、海洋工业管理、政策与冲突解决、海洋环境管理四类。这种分类方法侧重于海洋经济价值的开发以及海洋环境保护,但是不能照搬。海洋资源管理内涵广阔,参与主体以企业为主,更多的属于工商管理或者经济管理的范畴;海洋工业管理可以说是政府经济职能的体现,没有必要单独列出;至于强调海洋政策以及冲突解决,意在加强所属海洋权益的维护以及国际国内海洋争端的处理,这对于目前中国复杂的海洋事务具有借鉴意义。而美国海洋行政管理(Marine Administration)已经将研究范围从“海岸带(coastal zone)扩展到海洋深处(marine),并且将陆地、海岸带、海洋行政管理结合起来;在具体的海洋行政管理实践中还将注入全球、地区、国家视野。”在中国海洋行政管理学体系的构建中应注意明晰海岸带管理与海洋行政管理的关系,在设计基本框架时要突显海洋行政管理与陆地行政管理的差异,与国外海洋行政管理相接轨。
(二)理论基础
一般性行政管理学理论是指发展较为成熟,可以为海洋行政管理学借鉴的管理理论。权变理论强调组织所处的环境决定着所适用的管理观念与技术手段,以变化与因地制宜的思维方式指
导管理实践;整体治理理论赋予管理者统摄全局的视野、管理过程的开放性。海洋科学理论侧重于海洋生态学理论、系统理论在海洋事务方面的运用以及提升总结。海洋生态学是“研究海洋生物及其与海洋环境间相互关系的科学。它是生态学的一个分支,也是海洋生物学的主要组成部分。通过研究海洋生物在海洋环境中的繁殖、生长、分布和数量变化,以及生物与环境相互作用,阐明生物海洋学的规律,为海洋生物资源的开发、利用、管理和增养殖,保护海洋环境和生态平衡等提供科学依据。”系统论是研究系统的一般模式,结构和规律的学问,它研究各种系统的共同特征,用数学方法定量地描述其功能,寻求并确立适用于一切系统的原理、原则和数学模型,是具有逻辑和数学性质的一门新兴的科学。海洋是具有高度复杂性与流动性的存在,海洋行政管理学需要重视海洋自身的客观规律。海洋生态学与系统论作为海洋行政管理学的理论基础,体现出海洋行政管理学谋求可持续发展的理论旨趣与尊重海洋自身规律的科学精神。 (三)管理理念
海洋行政管理学的理念包含整体性、国际性、生态性。海洋事务具有明显的整体性与国际性特征,海洋行政管理关涉的领域包括领海、毗连区、大陆架、专属经济区、公海等,其管理在地域上有着明显的梯度,由于海洋自身的流动性特征,使得在上述范围内的行政管理需具备整体化思维;海洋行政管理相对传统行政管理,一国政府在海洋行政管理领域的行政行为不仅对本国公民产生影响,而且对于周边国家乃至更广的范围产生影响,换句话说,海洋行政管理政府行为的影响具有强烈的国际化色彩;此外,海洋本身也是全球较大的生态系统,海洋行政管理学的理论与实践均需遵循海洋环境的生态规律,否则将会付出高昂的管理成本,因而海洋行政管理理念更应该突出整体性、国际性、生态性,注意海洋生态环境的整体保护,协调国际海洋事务,不要局限于传统的一国或者一区的范围之内。
(四)管理主体
海洋行政管理学的管理主体自然以政府为核心,研究内容包括政府职能、涉海行政组织。政府职能包括政治统治职能与管理服务职能,海洋行政管理学更应加强对于行政组织的管理服务职能的研究,尤其要明晰行政组织职能的边界与职责,以优化涉海行政组织结构。中国海警局的成立是对海洋行政组织具有的维护海洋公共秩序与海洋国土权益职能的确认与优先体现,但是不能就此忽视引导海洋有序开发利用和激发国民海洋意识等经济、文化职能的有效实现。职能决定组织结构的设计。“组织的结构域过程影响着组织的行为,也影响着组织成员的行为方式。同样,组织的结构与过程对其顾客或者服务对象也有深刻的影响……因此,组织问题是公共行政研究者和实务者必须首先考虑的中心问题。”以往“九龙闹海”、多头治理海洋事务的局面使得中国在处理国际海洋事务时捉襟见肘,虽然这一情况随着海洋事务委员会以及中国海洋局重置、中国海警局的设立得以一定程度的缓解,但是如何有效整合原有的涉海行政部门、优化涉海组织内部结构是一项全新而又紧迫的课题。
(五)行为工具
海洋行政管理学需要研究海洋行政管理实务中的行为工具,以更好地服务实践要求,这主要包含海洋战略、海洋政策、海洋财政、海洋法治。海洋战略大致分为总体战略与子战略,如海洋强国战略与海洋经济战略的划分;海洋政策主要是为落实海洋战略服务,注重微观层面的规划设计;海洋财政主要针对政府在海洋领域的财政收入与财政支出状况,包括海洋财政占总体财政的比重以及财政手段在海洋开发利用与保护中的有效使用;海洋法治包括海洋立法、海洋司法、海洋执法等一系列过程,其中海洋执法集中体现出海洋行为与技术工具的发展状况。
(六)管理实践
这部分内容应该着力突出海洋行政管理学的特色,体现海洋行政管理学的具体门类,可分为海洋信息管理、海洋环境管理、海洋应急管理等。海洋信息管理依托现代信息技术,构建海洋信息数据库,将其作为海洋行政管理的资源共享平台;海洋环境管理是政府为维护海洋生态环境、促进海洋持续发展,综合运用政治、经济、技术、法律等手段进行的管理活动;海洋应急管理包括一般性海洋突发事件应对(如海上溢油事件)以及非传统型海洋突发事件(如各种形式的海上恐怖主义活动)。
四、深化海洋行政管理学发展的思考
(一)跨学科整合
亚里士多德最早进行了学科划分,近代启蒙思想时期科学技术的突飞猛进带来自然科学领域的重大变革,学科细分成为发展潮流。社会科学领域社会学、政治学、哲学等也有了较为明确的边界,威尔逊与古德诺的学术努力又将行政学从政治学分离出来,使行政学获得独立学科地位。然而,随着社会发展的日新月异,后工业化社会特征凸显,这就使得原有泾渭分明的学科之间有了许多共同主题或者学问交叉点,甚至有学者如张康之认为,“诸如社会学、政治学、公共管理学等可能会整合成为社会治理的科学”,这就意味着后工业社会环境下,学科间由分化走向综合将成为趋势。随着当今行政管理领域对于公共性等价值理性的高度认知,以往过分注重效率等工具理性的做法得以纠正,海洋行政管理学正是在这样的学术背景下发展,作为一个独立学科,其理念中具有工具理性与价值理性的双重品格。海洋科学从本质上是对技术的推崇,也就是对于工具理性的重视,如果仅仅出于认识海洋的目的,工具理性已经足以应对,然而,海洋的多重价值使得人类的开发利用不会单纯停留在认知角度,人类必将对海洋展开多方位、立体式的利用,其中涉及大量组织、协调工作,单靠海洋科学无力回答实践要求,因而从学科整合的角度入手,海洋行政管理学的发展一方面要借鉴海洋科学研究所揭示出来的海洋自身活动规律,掌握涉海科技,尊重海洋的客观规律,探求人类开发利用海洋的限度;另一方面应该探索政府与涉海其他主体的关系,探索政府管理海洋事务的有效方式,为海洋事业的发展供给完整的制度架构与管理手段,开拓海洋科学的运用平台,并为海洋科学的实际应用注入价值理性。
(二)争取学术话语权
“话语权”一词多见于国际政治与国际关系领域,学术意义上的话语权是指“在学术领域中,说话权利和说话权力的统一,话语资格和话语的统一,也就是权的主体方面与客体方面的统一”。从“权利”来看有“创造更新权、意义赋予权、学术自主权”;从“权力”角度则有“指引导向权、鉴定评判权、行动支配权”。学术话语权的取得,有赖于学术
的数量与质量以及相关学术组织的建立。海洋行政管理学归属于行政管理学,但是目前海洋行政管理学在行政管理学难以进入正统研究行列,缺乏基本的学术话语权。仅以中国行政管理学会历届年会以及《中国行政管理》杂志为例,历届年会收录的文章中,《中国行政管理》自1994年到2013年间仅有孙迎春的《公共部门协作治理改革的新趋势———以美国国家海洋政策协同框架为例》、吕建华与高娜的《整体性治理对我国海洋环境管理体制改革的启示》、李白齐的《对我国海洋综合管理问题的几点思考》等少数文章。海洋管理类学术组织也只有中国海洋学会、太平洋学会、中国海洋发展研究中心等。党的十八大报告海洋强国战略的提出以及中国海洋领域如海警局的设置等实践的广泛开展,为海洋行政管理学的发展提供了大量的素材,实践上海洋事务的勃兴与理论层面海洋行政管理学研究的“失语”形成鲜明对比,这就迫切要求海洋行政管理学从加强海洋特色管理研究入手谋取学术话语权,积极响应海洋实践的需求,以期成为中国行政管理学的重要理论分支。 (三)深度开展海洋管理实践
“全部社会生活在本质上是实践的”。中国的海洋管理实践由来已久,春秋时期齐国就开始重视开发渔盐之利。建国后也比较重视海洋领域的管理,并且由最初的行业管理发展到综合管理、区域管理,重点集中于海洋行政执法体制的有效整合以及国际海洋事务处理,但是,相比美国、日本、韩国等海洋强国前瞻性的出台海洋基本法律以及相应的海洋发展战略等举措,中国的海洋管理实践具有较强的被动性,缺乏长远设计。同时海洋实践缺少传统行政管理有关行政组织的成熟理论,因而,学界应当加强对于诸如三沙市等涉海行政组织内部运行规律的研究,为海洋行政组织的深入整合提供借鉴。
五、结语
不可否认的是,世界范围内的公共管理思潮已经给自威尔逊、韦伯等就已确立起来的传统行政管理学带来一定程度的冲击。诚然,公共管理以其多元主体参与、民主协商的对话方式等特点有着强大的生命力,然而公共管理并不是无缺的理论范式,其中就有管理主体空心化的危险。有学者指出,西方公共事务管理经历了“政府科层、企业市场、公民社会网络”三种治理模式,以上三种模式的协同互补出现的“元治理”模式则使得政府成为主体,近年来金融危机、各类非传统安全等社会治理需求也使得政府重新扮演着应有的重要角色,这说明以政府为中心研究的行政管理学并没有丧失发展活力。与此相对应,海洋以其流动性、复杂性、国际性等特征更加需要政府的良性介入与有效引导,加强对于政府管理海洋事务的研究有助于国家海洋事业的顺利发展,海洋行政管理学未来也将有着长久的学术价值与生命力。
管理学论文:高校内容管理学籍档案管理论文
1内容管理
随着高校扩招以及校企合作的扩大，传统的人工档案管理突显出太多的弊端。使用计算机、网络、服务器等现代信息技术对学籍内容进行管理，不仅能够将学生的各项档案信息转化成数据，建立起资源档案库，还能方便校方统计和调用。学籍档案内容管理是一个内涵丰富的概念，其内容包括多种形式，对于学籍档案而言，主要包括元数据与数据的关系。内容管理的具体实施是在管理目标的要求下，进行内容建模、元数据提取、设定元数据信息、设定管理内容之间的关系。以学生体检表为例，其元数据主要包括学生姓名、学号、入学时间、专业、班级，数据主要有体检项目、体检结果等。另外，复杂的元数据可能具有层次结构，可以通过多个相互关联的表实现。由此可见，通过资源服务器进行内容的存储，并通过应用服务器向外提供服务。通过学籍档案管理系统还可以实现在线学籍管理系统的有机整合。具体做法是通过在现有的在线学籍管理系统中添加动态学籍档案生成模块（可以采用图片、文档等多种形式，其中PDF格式是目前比较常用的选择），然后利用从关系数据库中提取的元数据直接生成电子档案和元数据信息，再经由内容管理系统的应用程序编程接口，在元数据服务器和资源服务器中进行存储。这一系统的整合大大节约了人力、物力，提高了自动化处理效率。
2载体管理
我国高校学籍档案一般包括纸质材料、电子文档及其他各类特殊载体材料，按照规定应保持各类材料质地优良、无破损、声像清晰和干净整洁。在现实中，往往由于入学教育的缺失、学籍管理手段的落后以及学籍管理决策功能不足等原因，导致高校学籍档案管理中存在不少问题，如轻视学籍管理、随意更改学籍信息等，在一定程度上影响了学生管理和学校的教学秩序。传统的纸质档案目前仍在大规模应用，如录取表、学籍卡、成绩表、毕业生审批登记表等，这些档案资料在经多次查阅、复印后会出现不同程度的磨损，甚至损坏。电子文件是随着计算机技术的发展而产生的新质文件，通过编码和解码进行数字形式的信息呈现，其生成、存储、读取的载体是计算机和各种硬盘、光盘、磁盘，并能通过网络进行异地传输，具有高度共享性，不受时间和地点的限制。只要保存技术到位，不易产生损毁，并能无限复制。可见，虽然纸质档案目前仍有存在的必要性，但电子档案是今后档案管理的主要发展方向。在制作电子档案管理时应当注意以下问题：（1）将纸质档案文件转换成电子文件时，必须与纸质等文件之间建立起、的标识关系；（2）采取严格的加密认证等措施，切实保障电子文件不被非正常使用和改动；（3）做好备份，存储于能够脱机保存的载体上，并对有档案价值的电子文件制作纸质或缩微胶片拷贝件保留；（4）收集用文字处理技术形成的电子文件时应注明文件存储格式和属性；（5）收集图形、视频电子文件时，应注意其压缩算法和相关软件。此外，还要注意电子档案保存的有效性：（1）每年对电子档案涉及的形成单位和档案保管部门的设备更新情况进行一次检查登记；（2）按时进行抽样机读检验；（3）进行设备环境更新时应确认库存载体与新设备的兼容性；（4）每隔四年，对磁性载体上的电子档案进行一次转存。
3使用管理
在信息化社会中，信息服务越来越普遍，传统的档案服务方式应不断改革和发展。高校档案管理人员应将过去那种档案查询的服务模式转变为档案信息的开发利用模式。学籍档案的应用者可以按照系统用户分为学籍档案申请者和学籍档案使用者，其中申请者主要是指学生本人，使用者指的是接受申请的单位。通过现代信息使用管理技术，可以分别进行使用，既方便申请者查阅和申请调取某些档案信息，也能方便校方进行查阅、统计和管理。档案管理者的工作重心应转移到引导用户检索上来。首先，将档案信息设置索引编号，进行重新归档。其次，对用户进行检索培训和引导。值得一提的是，目前二维码的应用是非常广泛的，在学籍管理系统中也可以进行开发利用，虽然在高校系统中二维码还属于一个新领域，但相信不久的将来将会有广泛应用。例如毕业生的身份识别模块，它是特别针对需要获取学籍档案的毕业生而设计的。由于学号是一一对应的，是学生的标识，因此管理系统可以将学号作为索引检索学籍档案数据库，学生所输入的提示信息如果与数据库中的信息一致，则能生成一个属于该学生的二维码，这个二维码保存了该毕业生的所有个人信息，还能连接到该生的入学名册、成绩单、毕业证、学位证等的验证界面上。要进一步推广二维码的使用范围，首先需要提品质案管理者和利用者对二维码的认可度，还要加强档案门户网站的建设。基于目前的学籍档案管理系统，以学生申请网上下载成绩单为例，学生调取成绩单的程序如下：（1）学生本人登陆学校网站，通过验证个人信息（用户名和密码），进入学籍档案管理系统，填写下载成绩单的申请表；（2）验证通过后，网络服务器向元数据库服务器申请访问令牌（包括档案地址和时间有效期等信息）；（3）元数据服务器将访问令牌传递给网络服务器；（4）网络服务器按照申请者填写的信息将内容访问令牌分发给档案使用者；（5）档案使用者向资源服务器索取成绩单；（6）资源服务器将成绩单返回给档案使用者。同样道理，校方管理者如需调取档案信息也按照类似步骤进行，既方便又科学，尤其是现在新的教学模式和课外实践课程的增多给学籍管理带来了很大难度，利用现代信息技术进行管理则能化难为简。
4结语
如何更加科学高效、安全稳妥地对档案信息资源加以开发和利用，是档案管理人员面临的重要课题。抓好落实高校学籍档案工作并非易事，除了统一认识，制定严格的规章制度外，还应利用科学的管理方法，开发适用于各院校具体实际的管理系统，形成一个完整的控制链。相关工作人员必须解放思想，锐意进取，增强信息服务意识，提升信息服务能力，开拓高校学籍档案管理与开发利用的新局面。
作者：田甜 单位：漯河医学高等专科学校
管理学论文:管理学理念下公共管理学论文
一、从管理学演进到公共管理学:汲取及超越
(一)对于效率的追求
二者共同的价值取向资本主义国家在19世纪完成了自身的资本原始积累，在19世纪末进入了托拉斯等垄断型资本主义阶段。虽然资本主义在其发展中创造出了巨大的生产力，但是伴随着生产力的发展，严重的社会矛盾随之产生。而管理学的发展主要就是解决这一方面的社会矛盾，关键是对社会生产提供更多的效率支持和解决思路。在这样的过程中，以管理学家泰勒为主要代表的科学管理对于这一时期的工业发展产生了深刻的影响。泰勒围绕生产力效率提升的问题进行研究，从生产者的各个工作环节入手，从工作的时间、工作的环境等采取标准化的研究方式，进而提出了科学的工作定额方式，并且限定科学的标准工具。泰勒认为工人应该在标准化的作业环境当中开展，并且采取激励性的薪酬制度，鼓励员工在生产单位内发挥自身的生产潜力，提升劳动生产率。科学管理提出了一种标准化的观点，并且对此后管理学的发展产生了深刻影响。与标准化管理等观点同时发展起来的还有关于公共管理的观点。公共管理领域的研究者对于政府职能的专业化及其扩大的问题进行深入探究，并围绕政府的行政运行问题展开了管理学方面的考量。伴随着社会生产的发展，政府的行政职能也逐渐复杂起来。过去的行政机构往往是少数人控制，但是随着管理越来越复杂，大批人员进行主管已成为常态。因此，过去的行政管理理念已经无法满足逐渐膨胀扩大的行政机关的实际。传统的公共管理理念是朴素的、碎片化的，无法对不断扩大的行政公共事务领域提出有益指导，因此，公共管理的系统化和科学化有重要的现实价值。科学管理提出了效率的分析方法，它是人类与组织结构之间的典型结合范式。公共管理也关注到这一方面，即是对于政治行为当中的不确定因素进行抽离，进一步追求行政机关的行政管理高效性。威尔森在其行政学著作中提出了对于独立的公共行政学形成的思考，认为独立的行政科学能够促进行政和政治思维的分离，将行政管理作为一项技术性活动。这也是后期一些行政管理学的研究者提出“技术官僚”概念的原因。因为行政管理是具备通用性的，某一领域的承接工作需要一些人员提供公共服务，但是政治却具备特殊性，政治本身是一些政治家提出个别政治主张的思想和行为活动，所以在威尔森的观点中，行政管理的目标与执政党的目标是一致的，但是政治不需要直接干预具体的行政行为，特别是在社会服务等方面，这能够大大提升公共事务服务的水平。行政事务和政治事务的二元区分在威尔森之后得到了进一步的演绎。在很多政权模式中，国家的意志与政府的执行能力二者存在明显的功能区别，这种功能区别可以理解为上层建筑的政治功能和行政功能。因此，依弗兰克的观点，行政本身就包含司法、商业引导行为等具体的工作，行政本身是为社会各个层面的人士提供公正的服务，这种服务也需要纳入效率之中，这也就是行政效率的体现。被赋予效率概念的行政服务行为就进入到技术的衡量当中，也就是政治通过民主进行决策，而行政通过标准加以执行，二者在目标上是一致，但各自具备功能定位。这表明，公共管理学已经发展出效率的观点。这一点和各种所有制企业的效率管理、标准化管理的价值取向是一致的。
(二)公共管理学与管理学的学科演进
公共管理学显然是从管理学的母体中产生的，但在公共管理学的发展中，二者有密切的联系，又存在客观的学科抽离状况。公共管理学是针对公共事务管理进行研究的一门科学，因此，与管理学逐渐产生了区别。新公共行政学的研究者则是针对公共行政本身，缺乏一定的哲学框架，在具体的实现过程中也缺乏指导思想，认为新公共管理学应该从效率的层面转移到对社会公平的重新关注，并且把社会的公平性作为考察公共事务部门的一项重要的根据。虽然这样的一种发展能够促进公共管理学逐渐形成哲学的框架，但实际上公共管理学仍然没有实现理想的成长。特别是在20世纪60年代这一新公共行政学观点提出后，更多传统的公共管理学者仍然认为效率对于行政部门是至关重要的，而且认为公共行政管理的价值就在于高效地运转，特别是美国的公共行政部门尤为重视效率，因此，在社会公平概念刚刚提出时，公共管理学并没有和传统的管理学产生真正的分野。公共管理学的社会公平价值观，最终在官员的民选过程当中逐渐受到公共管理学研究者的关注。因为文官系统的职位任免，并不能够用单纯的行政命令来实现，虽然行政命令能够让文官系统任免更加高效，但实际上非公平选拔的文官其的行政效率是十分低下的，负责社会服务的技术型文官应该通过合理的形式进行选拔，这一点也正是社会公平的题中应有之义。即便如此，社会公平价值观并没有纳入到公共管理学的哲学思想中，因为公共管理学在学科形成的过程中，仍然侧重对政治伦理以及标准化问题的思考，因此，社会公平观点并没有形成一种具体的方法论，对公共管理学科的影响仍然是有限的。由此可以看出，公共管理学虽然已经发展出自我的学科意志，但这种学科意志并没有苏醒，尤其是在从管理学母体中抽离独立的形式上，公共管理学还缺乏真正的独立的核心，仍然对管理学的基础存在一定的依赖。学者在批判公共管理学缺乏独立性的同时，也认为企业的管理模式能够对行政管理提供一些积极的帮助，特别是绩效考核、层级控制等，能够对权力均等化的现象进行反对，从而保障行政机关的高效率。
二、公共管理学的发展
公共管理学对管理学的扬弃行政机关并不是单纯的低成本以及高效率产出的企业，因此，对于公共管理学而言，传统管理学的理论必然被扬弃，公共管理学必须处理行政机关特有的技术问题。对于公共管理学当前所出现的管理主义倾向，实际上很多学者已经开始思考如何进行合理的扬弃，重新塑造科学的公共管理学学科体系，并且凸显公共管理学的公共性质。因此，公共管理学对管理学的重新审视和批判，能够让公共管理学逐渐发展出独立的学科意志，从而更有针对性地对公共管理行为提出理论支撑。
(一)公共管理对公共利益的回归
公共管理的服务对象应定位于公共事务，而公共事务的本质就是对公共利益的维护。当前，对于公共利益的定义从本质上仍然是不清晰的，这也就很难在公共管理学的科学范畴中对其进行具体化的操作。公共利益不同于企业营利，不具备标准化的特征。企业营利通常可以采用货币形式进行表现，例如，传统的资产以及新兴的品牌价值，都可以采用这种形式表达。而公共利益并不能够进行直接的市场兑换，往往是一种无形的观念，更会随着行政区域的变更而产生变化。所以，公共利益并不是一种具体的服务项目，而是公共管理学的精神与价值追求，其本质的推动力是公共管理部门对于公共事务负责的态度。仅凭管理学的效率至上观点，并不能解决公共管理问题。因此，公共管理学的价值评估尺度并不是纯粹从效率高低进行出发，关键在于政府的服务对象以及服务定位等问题。因此，从新公共管理开始走向效率至上的观点后，对公共利益价值观的回归是公共管理学重新找回使命的重要支点。
(二)公共管理的主客体塑造与定位
对于公共管理而言，实现公共利益的主体不仅是行政机关，而是一个复合型的治理网络。这种治理网络的主体塑造以及定位，是公共管理学未来发展的一个重要转型。传统的政府单一治理公共事务、实施公共管理的模式已经逐渐显现出疲态，现今出现了公民、第三方的非政府组织以及企业等更多个体与组织的介入，从而呈现出公共管理的复合主体格局。一个互相之间可以分享权力以及进行功能补充的公共管理格局是公共管理发展的重要趋势。产生这样一种系统结构化的管理结构，也要求传统的公共管理学不能纯粹在管理学的基础上停留，而应该有自身的学科意志。同时，公共管理的服务对象定位于社会公共事务，也对公共管理学科发展提出了一些新的学科探索路径。公共事务不能如同企业的事务一样采用标准化进行管理，其在管理上的技术以及方式具备特殊性。公共事务所接触的广大人民群众，其意识、情感以及文化程度不同，对于政策的自我理解能力不同，因此，公共事务管理相对于企业事务管理而言，不仅仅在内容上有所差异，在管理方法上也存在客观的分野。公共管理在对公共事务介入的过程中，更需要采用柔性的手段，这也表明了公共管理必须发展独特的管理艺术。
三、总结
综上，虽然公共管理学已有较长的发展历史，但对于公共管理学的独立学科研究范式仍处于起步探索阶段。基于公共管理学和传统的公共行政学之间仍然存在继承的联系，公共管理学在可预期的发展过程中将会逐渐形成自己的方法论和理论体系。从广义的角度分析，实现科学公共治理的目标，需要公共管理学形成一个新的理论体系，需要其基于历史任务与现实使命，对公平以及效率进行重新整合，并且鼓励公共管理实践围绕实现公共利益社会价值观的目标发展，这也是公共管理学科经世致用的重要社会使命。
作者：吴燕单位：西安财经学院陕西师范大学
管理学论文:高职学校管理学课程改革论文
1高职学校管理学课程的主要特性
1.1指导性管理学是一门相对独立的学科
但同时还和其他学科有着联系。管理学不单单是管理专业的基本课程，它也是其他相关专业课程的选修课或者是必修科目。在管理学当中要求理论和实践相结合，所提供的管理方式和应用过程中的技能针对此专业或者是其他的专业学生的学习都有着较强的指导性。在当前高职学校中，学生普遍存在专业学习积极性低，不断出现逃课现象。很大一部分学生虽然没有逃课，但是在课堂上并没有认真的学习，这种状况的原因是因为高职院校对课程的设置不科学，课程内容较为空洞。针对这种状况学校就必须要合理的设置课程，将其设计成一种理论性较强的课程习题来进行指导和实践，以此来吸引学生积极主动学习。
1.2普遍性管理工作涉及我们生活中的各个方面
但对当前大部分学生来讲，他们对管理学方面的认知性不清楚或者是认知程度较为粗浅。对于当前教育体制来说，首先需要教会学生如何去正确地认知、学习及深刻的了解管理学的具体应用原理，这就必须要将管理学中存在的普遍性原理和学生现实中的实际状况相结合，以提升学生对管理学的认知程度。
2高职院校中对管理学课程的教学现状及教学改革
当前教育领域不断要求实施课程改革，这就说明目前的教学过程中存在着很多漏洞和缺陷。高职院校需要对当前的教育体制和课程设置进行科学分析，使管理学内容真正被应用到实际。当前高职院校中的管理学教学主要存在以下几个方面的问题。
2.1教学方式和方法较为落后
尽管当前的高职学校中正在积极实施教学体制革新，但受多方面条件的制约，很多高职院校的教学课堂上仍然采用传统型的教学形式，这种教学性表现为教师单方面教授，学生被动接收，严重缺乏教师和学生之间相互交流与互动，缺乏深层次讨论，老师缺乏引导，学生不主动思考。尽管一部分的高职学校已经开始实施比较先进的教学形式，但是也只是做到了表面上的工作，并没有发挥真正意义上的作用，最终效果也不理想。
2.2师生之间缺少积极互动受我国传统教育模式的影响
课程几乎重复同一种教学模式。学生和教师之间严重缺乏沟通，这对学生的创新性意识和自主学习的能力都受到了较大的影响。管理学作为一种综合性很强的学科，其理论知识比较抽象，并且受多方面因素影响，学习难度较大。高职院校需要不断的提升管理学的教学质量，让学生和教师共同进步。
2.3高职院校中管理学课程的教学改革为解决
当前高职院校的课程管理的所出现问题，结合管理学课程的特性和高职学生目标的培养需求，对管理学课程的教学方式采用项目化教学法。结合实际教学课程，项目化教学的方式在实际的实施过程中可以分为模拟型、仿真模拟型和全真模拟型三个阶段。模拟阶段：在课程过程中进行模拟，让学生去熟悉实际工作岗位的操作流程、工作思路及工作内容与方法，掌握实际工作中所需要的理论知识。仿真模拟阶段：在仿真模拟阶段，针对课上的模拟项目，学生可以进行仿真性练习，比如教师可以为学生设定一个仿真主题：作为班长应当怎样有效地管理班级。全真模拟阶段：针对课上学习项目，在学生经过了仿真型训练，就可以进行全真型模拟训练。一方面运用学校有限资源，比如学生会的有效管理、社团的管理及班级的管理等；另一方面，教师可以和对应的企业和单位合作，实现全模拟训练过程。
作者：张敏单位：重庆电子工程职业学院
管理学论文:药事管理学信息化教学改革论文
一、本校《药事管理学》教学现状分析
1.学生学习兴趣不高。《药事管理学》是以《中华人民共和国药品管理法》为主体，由众多的药品管理行政法规、部门规章、规范性文件、药品标准，地方性法规、规章以及国际药品条约组成的多层次、多门类、有内在联系的法律法规体系。《药事管理学》是一门综合性应用学科，具有时效性、政策性强、内容更新快等特点，同时由于该课程教学模式主要以传统课堂讲授为主，导致多数学生的学习兴趣不高。
2.教学模式设计以传统的教学模式设计为主，信息化手段利用率低。目前我校《药事管理学》课程的教学设计还是以传统的教学设计为主，理论内容合班授课，以教师讲解为主；教师教学设计中学生的主体地位考虑不够，导致学生学习的主动性和积极性不高，教学内容没有充分利用信息化手段进行传达；同时我校跟其他一些药学类高等学校在《药事管理学》教学一样采用较传统的教学模式，存在重理论教学和轻实践教学的问题，导致学生普遍缺少应有的药事管理学的实践经验，难于适应药学事业整体发展的需求。
3.教师的信息化教学能力有待提升。信息化教学能力的实质是教师在真实的教学情境中，运用信息技术将知识转化成学生有效获得的一种知能结构体，其目的在于技术促进型学习，教学设计能力、实施能力与评价能力是信息化教学能力的三大核心。目前我校《药事管理学》课程组教师虽然PPT制作、基本办公软件及从网络上搜索课程教学资源等操作都比较熟练，但网页制作、音频视频编辑和图像处理等技能不是很娴熟，也不能灵活地将信息化资源和技术运用于学生课堂或课后学习，教学设计能力和实施能力均有限。
二、《药事管理学》信息化教学探索
针对目前我校《药事管理学》课程信息化教学存在的问题，提出了以下措施，从而使我校《药事管理学》课程信息化教学效果达到化，提高《药事管理学》的教学质量。
1.课程组教师的信息化教学能力提升。随着信息化水平的快速提升，教师信息化能力已成为影响教师专业化水平的重要因素。教师信息化教学能力的提升是一个系统的工程，这不仅需要教师本人的努力，还需要院校等各方面的共同努力。教师自身信念是信息化教学能力提升的最根本内驱动力，而职前培养与在职培训均也是信息化教学能力提升的不可或缺的环节。因此课程组首先让教师了解培养与提高教师信息化能力的重要性，转变教师的思想观念，端正态度；其次课程组鼓励老师们积极参加学院学校举行的相关现场培训或网络远程培训，或学习一些相关的信息技术和教育技术等课程，或请教专业计算机教师、反思总结信息化教学实践等途径提升自己的教学能力。
2《.药事管理学》信息化教学资源库的构建。信息化教学资源库的构建是实施《药事管理学》信息化教学的基础，是课程建设中的重点。教学资源库分为教师和学生两大模块。教师模块提供教师在备课和制作课件时所需要的资源。学生模块提供关于学生在课堂学习和课后自学和复习以及进行知识扩展方面的学习资源包括教材、多媒体课件、教学单元知识点以及与课程有关的材料。课程组进行如下探索。（1）各类资源查找收集整理。我们发动课程组老师和课外兴趣小组学生查阅教育网站、报刊杂志、电子图书及相关网站广泛收集各类相关资料包括教案、课件、案例，国内外学术会议信息，与药事相关的新政策、新法规和新规章等，各类音频视频资料、博硕士论文和可供学生自练与自测的包含丰富的、体现不同层次水平的习题以及各大高校药事管理学考研考博试题等。然后将收集的各类资料分门别类整理成课件库、习题库、案例库和参考资料库。（2）教学课件的制备。根据课程和当代大学生特点，课程组主要采用以下方法来制作智能化、交互性强的《药事管理学》教学课件：①对有些难讲解部分，或新增的一些法条等如《药品生产质量管理规范》中增加了对药品生产管理的规定。医疗卫生体制改革中增加了基本药物的电子监管规定。课程组同仁把专业知识的新发展态势融进课堂教学内容，独辟蹊径，制作有价值教学课件。②借鉴国家精品课程，把精品课程中课件的部分和自己设计的部分有机结合起来，形成更适合自己教学的课件。③使用“拿来主义”，使用别人的、适合自己教学的课件。（3）《药事管理学》课程网站建立。在专业网络教师指导下，将我们收集到各类文献资料包括教材、教案、课件，国际、部级学术会议信息，国家颁布的相关文件，各种与药事管理学相关的中外文电子期刊名称等挂在学校的网络上，学生可以用自己的学号随时进入《药事管理学》网站，获取他们需要的资料，进行课后巩固或深入学习。
三、《药事管理学》信息化教学模式探索
我们现还处在信息化教学的尝试和初级阶段，还存在信息平台资源不完备、高信息技术素质的师资队伍欠缺等不足，因此本课程组成员根据学校实际情况对药事管理学信息化理论教学的模式进行了初步探索，主要是采用了以下几种模式。
1.网络信息技术与传统讲授型教学相结合模式。我们根据《药事管理学》课程知识点的特点，对本课程的总论、药事组织、药学技术人员管理、药品生产、经营管理等章节采用这种教学模式。这种教学模式的框架与传统讲授模式的框架大体相同，但在教学过程中我们将讲授知识和一些如“违法药品广告”、“假劣药”和GMP中的厂房、环境、设施设备等收集的集图、文、声、像于一体的视频内容有效整合，充分刺激视觉和听觉等感官，提高教学效果。
2“.以案例为中心”的教学模式。《药事管理学》课程的大多数章节采用“以案例为中心”的教学模式教学。课题组采用案例教学法教学时分两大模块进行：一块是以老师为主，另一块是以学生为主。以老师为主的案例教学模块具体操作是：根据每一章节内容，从构建的信息化教学资源库的案例库筛选较新的、内容相关的1~2个案例作为该章的导入材料并以案例进行相关法律、法规的理论知识讲解例如，笔者曾以“葛根素注射液”和“鱼腥草素注射液”为例，讲授药品不良反应与不良事件的区别以及出现问题时应受的处罚，便于学生对该知识的理解。另一方面从构建的信息化教学资源库的案例库筛选一部分案例用于专门开设案例分析课的素材，老师先介绍案例，设置若干问题，然后学生讨论，老师查漏补缺。以学生为主的案例教学模块，教师先讲授相关药事法律法规知识后，将全班分多个小组，每组3～4人，每组的讲授的知识点不一样。每小组学生课余协同根据要巩固运用的知识点查阅、筛选案例、引用相关法律法规及课堂所学理论知识对案例进行分析处理，并制成PPT，课堂上每组选派一个学生代表讲解，老师归纳总结。
四、结语
药事管理学信息化教学为学生提供更多、更方便的接受知识和信息的机会和环境，极大地提高了学生的信息素养和创新意识。同时信息化教学手段的应用使教师的教学模式和学生学习模式发生深刻的变化，使教学过程更具开放性、合作性和交互性。信息化教学作为一种技术，像一把双刃剑，运用的合理，会极大地提高教学的效果和效率，如果运用得不合理，则会使我们的教学事倍功半，从而挫伤师生教与学的积极性，因此我们要及时发现和解决信息化教学模式中出现的问题，同时探索合理的、适合学校实际情况的信息化教学模式和手段，提升教学质量。
作者：贺冬秀喻翠云唐国涛彭俊梅刘映谢志忠单位：南华大学
管理学论文:班级管理学生管理论文
一加强班主任管理
班主任是班集体学习生活的引导者与监督者，班主任工作的好坏，直接决定了职业教育的质量和效果。在实际管理工作中，班主任可以通过以下方式提升班级管理质量。
1建立有效的沟通交流
机制建立有效的沟通交流机制，能够及时时间了解学生所思所想，及时时间对学生进行沟通指导。在目前通讯高度发达的今天，根据高职学生对网络、移动通讯软件的熟悉和喜好，建立起班级QQ群、飞信群，开通微博、微信等即时通讯平台。这样做，一方面增强学生的归属感，另一方面可以实现班级同学之间、师生之间的无缝隙交流。此外，班主任可以定期宿舍走访，比如说每周走访一至两个宿舍，深入学生内部，加深对学生的了解，并及时的给予学生指导与帮助。
2定期与任课教师沟通
许多任课教师忙于教学，不会向班主任反映所任教班级的纪律和学习中存在的问题。作为班主任，应该经常与任课教师沟通和交流，认真虚心听取他们反映的班级问题，采取适当的办法处理相关问题，并真诚地邀请任课教师协助管理班集体。
3因材施教
重点关注特殊学生、问题学生通过多方面的沟通，了解学生的性格爱好、生活学习态度、家庭等情况，针对不同的学生、不同的问题，采取不同的教育方法。比如说学生犯了同样的错误，对于自尊心和独立性较强的学生，可以采取单独谈话、先表扬学生的优点再指出错误进行批评的方式使之认识并接受批评；对于大大咧咧、性格开朗的学生，则可以直接批评。此外，家庭困难的学生，要给与额外的关注，因为这样的学生往往会有自卑心理，要对他们加以鼓励，并给他们创造参加班级集体活动的机会。
4实行周班会制度
每周召开班会，班会应当有多样化的主题，比如说“规章制度学习”、“我的大学计划”、“如何增强组织管理能力”等等。通过主题班会的召开，一方面增进学生、老师之间的相互了解，增强班级凝聚力，另一方面可以通过班会传达学校、系部的要求或通知。此外，班会也应当有固定的内容，那就是对每周考核结果的公布与分析，针对周考核结果，指出存在的问题，并制定整改方案，对表现好的同学予以嘉奖。
二加强班委管理
的班委组织，必须要有能力把班级支撑起来，给全班同学一个更广阔的空间去学习生活，发挥自己的特长。每一个班委组织成员都是班级的顶梁柱，都承担班级管理的某一个方面失误，直接影响着班级的管理风格、班级的凝聚力。因此作为班主任，就一定要把班委团队打造成一个高协调、高效率、高执行力的人才集合，让班委各个成员发挥其优势，扬长避短，到最适合自己的位置、做最有利于班集体的事情。
1设置班委竞选考察期
新生入学后，应当在班委竞选之前，设置一段考察期，此段时间大致建议两个月左右。由于在考察期间，班级也会有各种事务要处理，可以从军训时开始通过自荐的方式选取班级临时负责人。根据自荐新生的人数，将其划分为几个小组，每个小组负责两个周左右的班级事务管理，充当班委的角色。在考察期间，班主任有意识地观察临时负责人平日表现及处理事务的能力，与之进行沟通了解。待考察期结束后，进行班委竞选。班委竞选的方式采取民主选举的方式，由班级学生投票选出心中最理想的班委成员，最终由班主任根据投票结果最终确定班委成员。
2班委团队的培养
班委团队工作能力与服务意识水平的高低，左右着班集体能否养成良好的风气，直接影响到班主任对班级管理的有效性。要及时地对班委团队进行定期以及不定期的培养。培养的内容可以参考以下几个方面：①服务意识、奉献精神的培养。班委队伍应该是一支为班级同学服务的团队，而不是享受特权凌驾于其他同学之上的特殊群体。在服务班级的过程中，班干部得到的不是有形的财富，而是无形的财富，也就是管理的经验和自我综合素质的提高。其他形式的奖励，只代表他人对其能力及奉献的认可。所以，班委团队的每一位成员必须要做到，对待班集体的服务要热情周到，要有无怨无悔的奉献精神，这是担任班委职务的前提条件。②授之以鱼不如授之以渔，促进班委能力的提升。班委面临着各种事务的处理，既要维持老师与学生、学生之间良好的关系，又要应付各种突发事件，还要完成老师交待的任务。由于这些学生之前可能没有做过班委，很多事情不知道该如何去做，这就需要班主任耐心的辅导，告诉他们该如何去做。举个简单的例子，期末要统计、整理班级学生的分数，如果学生们之前没有接触过EXCEL，此项工作就会很麻烦。此时，班主任应当对其加以培训指导，尽管此过程会耗费一定时间，但是一劳永逸，之后他们就可以顺利地完成类似的工作，他们的能力也会有所提高。再比如说，可以向班委讲授与学生沟通谈话的技巧，这样就可以尽可能地避免班委与学生之间言语之间的不愉快。
3制定班委考核制度量化的学生考核机制中
要特别制定班委的考核制度。根据班级整体某一方面的情况，比如说卫生情况、纪律情况，酌情的给负责该项事务的班委加减分，予以表彰或惩罚。考核制度中，要明确班委“能上能下”制度，对班委的委任设置低要求。目前，有不少学生干部因为投入工作的时间和精力太多，专业成绩不及格，这与培养学生干部的目的和出发点是背道而驰的，此时就可以设置考试成绩低要求；如果班级在本年级考核名次中屡次倒数，就可以设置班级考核低要求等等。对于不符合要求的班委予以撤销，以增进班委的上进心、责任心。
作者：秦菲单位：山东商务职业学院
管理学论文:信息化管理学生管理论文
一、高校学生管理工作实现信息化过程中存在的问题
1）对学生管理工作实现信息化认识不足
高校在学生管理工作中引入信息技术，但是其发展还有待加强，很多学校仍在采用落后的学生信息管理模式。很多高校管理者对学生管理信息化的重要性认识不足。在学生管理工作的职能部门，虽然在硬件设备和软件配备上达到了信息化管理的标准，但是没有充分的利用这一有利资源。很多高校的信息管理系统仅仅体现在提高了办公室的工作效率。学生管理工作的信息化主要是为了实现学生管理工作流程的简单化，因此高校要给予充分的认识，并在实际工作中不断完善。
2）信息网络平台建设水平低
国内高校普遍建立起了自己的信息网络平台，但是其利用率不高，信息处理能力严重不足，没有真正的建立起一套完备的信息网络平台体系。所谓实现了学生管理的信息化，也仅仅是在文字操作和处理各种报表方面，很多能够应用信息网络平台进行处理的工作仍旧在按照传统方式进行。在学生管理工作的信息化系统建设中，很多高校对硬件设施的投入非常重视，但是对相应的软件使用和研发上，相对的重视不足，投入较少。一般情况下，高校采用的管理软件多是市面上普遍适用的，而不是根据自己管理工作的需要进行特制的。并且，高校的各个管理部门在选择软件是会自行选择，导致各个管理系统之间缺乏联系，不能统合在一起。在信息对接方面不能实现共享，不能进行信息的互相传送，这种工作模式不仅不能简化学生管理工作的程序，在一定程度上造成了资源的浪费和加大了管理工作量。
3）管理工作人员的信息化技能有待提高
高校学生管理工作要实现信息化，必须有相应专业的人员进行管理，但是就目前情况看，高校普遍存在缺乏专业的信息化管理技能的人才。高校在引进管理人员时，对应聘人员的信息化技能不够重视，这是造成学生管理工作信息化水平低的重要原因。高校在实现学生管理工作的信息化过程中，也在努力构建信息化校园。但是受限于没有设置专业岗位，导致没有专门针对学生管理工作的专职人员，很多管理者都是兼职的，庞大的工作量给这些管理者带来了很大的压力。他们没有得到过专业的信息化管理知识培训，不能充分发挥信息管理平台的作用。因此，必须提高这些管理人员的信息化技能，才能进一步促进学生信息化管理的深入发展。
二、针对信息化管理工作中问题的解决措施
1）以前瞻性为理念指导学生管理工作的信息化建设
高校对学生的管理工作要实现信息化，其所覆盖的范围非常大，必须在人力和资金方面提供大量支持。信息化管理平台的建设是一个长期的过程，不是一蹴而就的。因此，高校在进行信息化建设时，要有前瞻性建设理念，要本着实现高效管理为目标，以适用为目的的信息化建设原则。
2）转变思想意识，做好统筹协调工作
高校领导要高度重视本校学生管理工作的信息化建设，这是实现信息化管理的关键。建立信息化管理平台是一项系统性非常强的工作，要多个部门通力合作，还需要投入非常多的资金，这就需要高校领导发挥作用，通过统筹协调各个方面的资源，才能实现管理信息化的目标。
3）开发和使用适合本校特色的管理软件。信息化管理平台的建设，需要采用适合本校特色的管理软件。高校可以根据自身的情况，和软件公司合作，开发和研制适合自身管理特色的软件系统，这样在管理工作中更能有针对性的发挥信息化管理系统的作用。高校的学生管理工作项目多，要求事无巨细面面俱到。因此，在进行信息系统的开发时，会遇到很多问题，需要高校和开发商进行协商，对建立的系统进行调试，并做好后期的维护服务工作。
4）成立一支信息技术能力高的管理队伍
高校学生管理工作应当成立相应的职能部门，专门负责信息化的学生管理工作。信息化管理平初步建成后，高校应当和信息技术服务公司进行协商，建立一支信息技术能力高的管理队伍，针对信息化管理工程中用到的信息技术进行培训，帮助管理人员掌握信息化管理平台的使用方法，达到熟练应用的程度。这样不仅可以提高信息化管理平台的工作效能，而且节约了管理成本。
三、结论
高校学生管理工作要实现信息化管理，就要建立起较为完备的信息化管理体系，培养一批拥有较高信息技能的管理队伍，只有这样，才能真正的发挥信息化管理平台的效能，真正实现高校管理的现代化。
作者：陈凯单位：无锡太湖学院
管理学论文:管理学原理多媒体教学论文
1多媒体教学的优势
1.1直观、生动地呈现教学内容与传统教学相比，多媒体教学在以图像、视频、音频表现教学内容方面具有天然的优势。例如：在“差异化战略”这一知识点的讲解中，同样以美国西南航空公司的发展史作为案例，以“口头讲解+板书”的传统教学形式加以讲授，学生对于西南航空只经营短途航线的战略印象深刻，对于空姐“T恤+热裤”的着装方式表示惊奇，但对于西南航空以机组为单位的高效率、高强度运作，则由于缺乏直观感受，只留下泛泛的印象；采用多媒体手段，播放相关视频，学生会看到机长跑步清运垃圾、空姐协助机械师更换飞机轮胎等镜头，从而对这种成员之间因为目标高度一致而形成的默契、紧张、高效、忽略身份差别的团队运作产生鲜明的印象。
1.2快速、大量、地传递信息多媒体课件可以迅速地展现大段文字，对于反映企业、事件背景的材料，要将等量的信息传递到学生的大脑中，多媒体课件所需的时间取决于学生的阅读速度，口述取决于教师的发音速度，板书则取决于教师的书写速度。通常情况下，阅读速度>发音速度>书写速度。并且，从、无歧义地传递信息的角度来看，多媒体课件=工整的板书>清晰洪亮的发音>相对潦草的板书>含混的发音。由此可见，在而迅速地传递较大量信息方面，多媒体教学手段优于传统教学手段，因而对于等量的信息，多媒体教学所需时间较少，在同等课时内，多媒体教学所能传递的信息量更大；即多媒体课件在信息传输方面具有更高的效率，从而有助于在保障学生充分吸收的前提下，增加课堂讲授的知识量。
2多媒体教学中的问题
在实际教学工作中，多媒体教学也呈现出如下问题：
2.1学生笔记方面的困扰传统教学过程中，学生记录笔记的速度一般高于教师板书的速度，因而教师写完一段板书，学生即完成相应的笔记，两者基本同步。多媒体教学中，由于多媒体课件可以瞬间呈现大量信息，这种同步性被打破，课堂上经常出现教师对知识点的讲解已经完成，学生犹自奋笔疾书，赶记笔记的场面。此时，教师如果直接将课件更新到后续章节，学生就只能留下残缺的课堂笔记，如果等待学生抄完笔记，则会浪费较多时间，如果为了避免这种两难选择，将课件交付学生，学生又会对电子课件产生依赖，从而不记笔记。学生在课堂笔记方面过度的忙碌和闲暇，都不利于他们集中注意力听讲和思考，影响课堂教学的效果。
2.2教室布局带来的影响南通大学的教室，按照黑板和多媒体投影屏幕的关系，可以分为以下三类：无多媒体、投影屏幕居中、投影屏幕居于一侧。在三种布局中，及时种以文字向学生传递信息的功能由板书承担。在第二种布局中，黑板通常是一整块，当投影屏幕放下后，投影屏幕居于正中位置，黑板未被遮蔽的剩余面积被分为两块，这两块残余的黑板面积偏小，承载板书的能力大大减弱，只能起少量辅助作用。第三种布局中，整个黑板通常是由分为两组的四块黑板组成，每组的两块黑板均可沿垂直导轨上下移动，居于黑板一侧的投影屏幕放下后，会遮蔽两组黑板中的一组；在这种布局中，未被遮蔽的一组黑板，即使用于传统教学形式下的板书承载，亦堪使用。第二和第三种布局条件下，都可以开展多媒体教学，但在使用多媒体课件的同时，板书的表达能力有较大差距，在目前的多媒体教学中，教师在制作课件时，未将这方面的差异考虑进去，因而通常是制作一个课件，在所有多媒体教室中都使用这一课件。这种做法，只考虑到授课的内容，而对教学内容的呈现方式较少顾及，在一定程度上，影响了教学效果的获得。
2.3多媒体教学时的照明环境影响多媒体教学通常使用投影仪播放课件，投影的原理类似于电影播放，要求较为黯淡的光线环境。因此，在上课时，学生为了更好地观看投影屏幕，常常关闭教室内的大部分电灯，拉上前排或全部窗帘，营造出昏暗的教学环境，对于投影设备老化，投影效果较差的教室，尤其如此。这种昏暗的环境，固然有利于多媒体课件的播放，但却使教室环境变得如同电影院，与教学上对“窗明几净”的要求则大异其趣。黯淡的照明条件，不仅不利于学生精神的振奋和注意力的集中，同时使板书成为鸡肋。
2.4教学中存在“为多媒体而多媒体”的倾向管理学原理课程中的某些授课内容，以传统的形式和多媒体的形式都可以很好地展现，但由于多媒体授课形式的普及，不少教师倾向于将全部授课内容都搬上多媒体课件，因而花费了大量时间进行课件制作。例如，决策树的绘制，以传统形式在黑板上当场画出决策树，其直观性和动态性并不逊于动画形式，绘制过程也并不繁琐，教师绘图所花的时间与学生记录基本同步，从各方面来看，效果都与多媒体形式旗鼓相当，而备课效率则更高。除备课效率外，“为多媒体而多媒体”的更大问题在于，当教师耗费大量时间和精力将全部教学内容搬上多媒体课件之后，授课的内容和流程便趋于固化，随堂发挥的灵感受到限制。与板书可以依据灵感“随时为变”的特性不同，多媒体课件不大可能在教学现场临时更改，稍纵即逝的灵感可以带来内容风格迥异的板书，却难以撼动高度程式化的课件。对“大而全”的多媒体课件的路径依赖的形成，使教师在课堂教学中弃用粉笔，转向键盘和鼠标。至此，课堂进程取决于事先的设计，成为数年不变的“固定套路”。这一趋势，对于教师改进其教学技巧是不利的。
3关于改进多媒体教学的对策与建议
3.1正确认识教学目的与教学手段的关系在近年来的教学实践中，我们日益认识到，在《管理学原理》这门课程的教学中，多媒体教学形式与传统教学形式并非非此即彼的替代关系，而是可以共存与融合。实际上，无论多媒体教学形式还是传统教学形式，均为教学的可选手段，而非目标。《管理学原理》教学的目标在于使学生掌握管理学的基础理论、基本原理和常用方法，了解各种流派的源流、思想、观点和方法，并具有一定的分析问题、设计解决方案的能力。在教学过程中，教学手段的选取应服务于这一目标，即何种手段能够更好地实现教学目标，则选用之，否则，替换之。
3.2依据授课需要对课程内容的展示形式加以选择在授课内容方面，可以大致分三类：及时类是需要以影音资料或动画、图片形式呈现的内容，第二类是涉及企业或事件背景的大篇幅文字内容，第三类是适合较为简短的文字加上口头讲述呈现的内容。及时类中的影音资料只可能以多媒体教学手段呈现，在这里，多媒体服务于教学目标的优越性最为明显，是当然的教学手段；动画和图片的展示方面，则应一分为二地看待，一方面多媒体课件的制作会消耗较多精力，如果其效果优于传统板书，则应采取，如效果相当，则可以考虑优先使用板书。对于第二类内容，多媒体传递信息的效率显著占优，理应成为，但鉴于学生笔记方面的困难，教师应事先向学生说明，课件上哪些内容是需要记录的，哪些内容是供当堂阅读的，对于那些对相关材料感兴趣的学生，则可以授以材料出处，供其课后详细了解。第三类内容可在多媒体或传统教学手段中任选，但在目前多媒体教学对课堂照明条件的要求尚未得到改进的前提下，可以考虑更多地选用传统教学形式，这不仅有利于课堂氛围的营造，同时也有利于教师在授课进程中临时掺入稍纵即逝的灵感。
3.3按照实际情况灵活调节课时比例在教学中，鼓励多媒体教学手段的使用并不等同于追求彻底的“多媒体化”。多媒体教学形式和传统教学形式之间的比例关系，不宜作简单的预设，无论是从教学管理的规制方面，还是教师本人对教学手段的选用方面，都是如此。高校教师的授课习惯、授课风格、计算机水平等方面都存在较大个体差异，其教学手段的选择偏好应得到尊重。就多媒体教学和传统教学的比例关系而言，至少存在以下影响因素：首先，个体之间的差异可能导致教授同一课程的两个教师之间，一个较多地选用多媒体形式，另一个则偏重传统形式，对于此类现象，应当视为正常，而不必强求一致。其次，同一教师，对多媒体技术的熟悉程度和应用能力，也存在着与时俱进的现象。大学教师由于其教学和科研方面的需要，常常会接触到各类工具软件，如SPSS、MATLAB、EXCEL、PHOTOSHOP、GIS等，在掌握和使用这些工具的过程中，其计算机操作水平渐趋熟练，对于多媒体设备的使用和多媒体课件的制作，都有明显促进作用。这种技能方面的进步，通常会导致其使用多媒体教学形式的课时比率上升，因此，长期来看，同一个教师在多媒体教学和传统教学形式的选用比例上，并非一成不变，对于这一变化，应该顺其自然，而非作出硬性规定。第三，在熟练掌握多媒体课件制作技术和多媒体设备使用技能的前提下，教师也有可能因其教学中的摸索，有意识地调整多媒体教学形式与传统教学形式的比例。这一自主调节，通常与多媒体技术掌握程度无关，而是出于优化教学效果的目的，对此应持欢迎态度。
3.4加强基础设施的建设、改进及维护如前文所述，教室的布局和多媒体设施的特性，对于多媒体教学形式的开展及教学效果的达成有较大影响，因此，为改进多媒体教学的效果，有必要对基础设施的建设、改进和维护加以关注，我们对此方面有如下建议：1）对于那些讲台和多媒体控制台相分离的多媒体教室加以改造，使之合一，以便消除因多媒体控制台偏居一隅而造成的师生交流障碍。2）投影屏幕和黑板的布局，以前文所述的第三种形式（即投影屏幕居于黑板一侧）为，对传统教室进行多媒体改造时，应优先考虑使用这一形式；对于那些目前为第二种形式（即投影屏幕居于黑板中央）布局的教室，应逐步加以改造，使之成为第三种形式。3）今后建设新的多媒体教室或对现有多媒体教室投影设备进行更新时，可以考虑尝试以大屏幕平板彩电替代现有投影系统。以平板彩电作为课件的输出设备，可以在正常的照明条件下开展多媒体教学，从而消除多媒体教学形式对昏暗的照明条件的需求，使教室回复到窗明几净的教学氛围中。目前大屏幕平板彩电的价格略显昂贵；但是，由于彩电的使用寿命远高于投影仪，其长期使用成本则大致与投影仪相当。随着大屏幕平板彩电的普及，在未来若干年中，其价格应该会有较大幅度的下降，可以考虑逐步替换现有投影系统。
4总结与展望
本文讨论了《管理学原理》教学中多媒体教学形式的优缺点及其适用性，并从教师如何提升教学效果的角度提出了改进多媒体教学的对策与建议。对于学生在学习过程中更多地使用计算机、互联网和智能手机等设备的问题，限于经验和篇幅，则未予详细讨论，相关问题，有待于今后的教学和科研工作中加以进一步的研究。
作者：丁亮单位：南通大学管理学院
管理学论文:课程教学与管理学论文
一、课程教学中存在的问题
（一）学生学习积极性不高
学生学习积极性不高的主要表现有：上课时靠后坐，甚至前几排都是空的；上课时玩手机、听耳机，心思全在课堂外；上课时昏昏欲睡甚至干脆趴在桌上睡觉，下课时却生龙活虎；上课时聊意正浓、窃窃私语，有的甚至说话声使得老师无法正常讲课；上课时吃东西、随意进出教室等等。总的来看，普高学生的学习积极性较高，其次是职高的学生，最差的是3＋2的学生。
（二）教材编写偏重理论化
教材中引用的案例较少，使得相关的理论与现实难以紧密的结合起来；教材中陈述和介绍的管理基本理论较多，很多学生难以掌握；教材课后练习较少，特别是缺乏典型的案例分析思考题等等。教材偏重理论化，较多地介绍基本理论知识，较少地引入社会典型管理案例，使得其很难吸引学生眼球，激发起自我学习的强烈愿望［2］64－66。
（三）教师教学缺乏创新性
教学的内容没有做到或者没有做到与时俱进，没有把握时代和社会的经济管理方面的热点和难点，使得教学的具体内容有些陈旧；教学过程往往以自我为中心，忽视了学生群体发生的深刻较大变化；教学的现代化工具使用较少，不能很好地吸引学生，激发学习的欲望和积极性；教学方法偏重于讲述和自我分析，缺乏学生的积极参与和自我学习；教学中针对不同的班级，授课形式基本一致，较少考虑不同学生类型之间的巨大差别等等。
（四）教学思路僵化较严重
每年面对的学生不一样，而教学的路数还是照搬套用；不同类型学生的学习积极性和能力不同，而教学的内容却大致相同；同班学生的各自需求不同，而教师考虑学生的个性需求较少等等。这种教学思路的僵化，最终导致学生学习流于形式，只是为了追求及格或是高的分数，却很难学到真正有用的东西。
（五）教学内容针对性不强
《管理学原理》的基本内容主要包括管理概述、管理理论的形成和发展、预测、决策、计划、组织、人力资源管理、领导、激励、沟通、控制和创新等。这些内容不是都要给学生讲授的。该课程的教学内容却针对性不强，其主要表现在：对于普高、职高和3＋2三类学生没有做出严格的区分，哪类学生具体应该讲哪些内容，哪些内容应该讲到何种程度；对于同类学生没有根据其是否为考试课，而在具体的讲课中做出较大的区别；对于专升本考管理学和不考管理学的不同专业学生，没有对教学内容做出具体的划分等等。
（六）教学手段过度单一化
教学手段是师生教学相互传递信息的工具、媒体或设备。随着科学技术的发展，教学手段经历了口头语言、文字和书籍、印刷教材、电子视听设备和多媒体网络技术等五个使用阶段。传统教学手段主要指一部教科书、一支粉笔、一块黑板等。现代化教学手段是指各种电化教育器材和教材，即把幻灯机、投影仪和计算机等搬入课堂，作为直观教具应用于各学科教学领域。然而，由于我校教学条件的限制，使得该课程的教学手段基本还停留在传统阶段，使得课程的教授效果有所减弱。
二、分类教学改革的主要措施
（一）提高学生学习积极性
对于大学生的学习，要想使其更、系统和充分地掌握所学知识，其学习的积极性是最为核心的因素。根据经济管理类专业的普高、职高、3＋2和非经管类的学生，调动其学习积极性的方法分别如下：对于普高可以讲述现实案例、引入经典管理故事、坐前排平时成绩加分、加强课中师生互动和开展案例式教学等方法；对于职高可以引入经典管理故事、坐前排平时成绩加分、完成课后作业和开展案例式教学等方法；对于3＋2可以引入经典管理故事、多做习题练习、开展启发式教学和完成课后作业等方法。
（二）教材编写实现案例化
首先，每章开头时引入案例，通过案例吸引学生；每章具体内容中适当穿插小的案例和小故事，让学生感受到趣味性；每章内容结束后，课后练习中也要适当加入案例分析，并精心设计问题，让学生进行思考和讨论，提高他们解决具体问题的操控能力。其次，要注意不能过分强调案例的重要性，使得教材变成了“案例”汇编，而教材中的理论知识却支离破碎。再次，教材编写案例化过程中还要注意案例和理论联系的紧密型，两者之间一定要有较强的联系，不能牵强附会。，案例的选用和分析要根据学生的不同类型而有所区别，如对经管类普高学生应采用大中型的案例，对经管类职高的学生应采用中小型的案例，对3＋2和非经管类的学生应采用小型案例［3］202－203。
（三）培养教师更具创新性
一是教师应该高度关注社会和时代中的热点和难点问题，结合自身的专业理论知识进行分析和思考，形成较新的且具有一定应用价值的研究成果；二是重新认识现在学生的巨大变化，调查并评估其主要的学习动机和需求是什么，以学生为中心来重点讲述其感兴趣和最需要的理论知识；三是采用更多的现代化的教学手段和方法，充分调动学生的积极能动性；四是教学中针对不同类型的班级应采用不同的授课形式，如对经管类普高应采用“讲授为主、讨论为辅、自学调节、练习补充”的授课形式，经管类职高采用“讲授为主、讨论为辅、练习补充”，3＋2和非经管类采用“讨论和讲授为主、练习为辅”。
（四）教学思路突破常规化
《管理学原理》是具有典型文科性质的课程，其教学思路不能像理工科那样形成非常固定的模式，而是要随着学生和环境的不断变化而有所变化的，也就是说该课程的教学思路应该突破常规化，形成一种相对比较灵活有效的教学模式。一是每年面对学生的不断变化，一定要积极地调整自身的教学思路。学生的每年变化是持续不断的，教师一定要克服自身惰性，根据学生的不断变化来具体调整教学思路。二是根据学生的兴趣和能力，有针对性地讲述课程内容。对于普高学生，可以适当增加课外管理知识的引入；对于职高学生，可以只讲授课本知识；对于3＋2和非经管类的学生，只选择性地讲授课本内容。三是针对一个班内学生的不同需求，教师应该讲课时尽可能地考虑到大部分的需求就可以了。同时，对于要求较高的，可以推荐其他参考资料；对于要求较低的，可让其抓住学习的重点内容即可。
（五）推行教学内容区别化
教学内容的区别化，实际上就是教学内容的专业化，主要是结合学生自身的专业和综合素质，以达到学以致用目的而进行的选择性授课方法。具体来看，针对普高、职高和3＋2三类学生应该讲授的内容分别是：及时，普高。其教学内容应该包括管理概述、管理理论的形成和发展、预测、决策、计划、组织、人力资源管理、领导、激励、沟通、控制和创新等十二章的内容。其中管理概述、管理理论的形成和发展、计划、组织、领导、激励和控制为重点内容，课时在4～6个学时；其他章节在2～3个学时。第二，职高。其教学内容与普高相同，其中管理概述、计划、组织、领导和控制为重点内容，课时数在3～5个学时；其他章节课时在2～3个学时之间，甚至有些章节可以不讲，如预测、沟通和创新等。第三，3＋2。其教学内容应该包括管理概述、管理理论的形成和发展、计划、组织、人力资源管理、领导、激励和控制等八章的内容。其中管理概述、计划、组织、领导和控制为重点内容，课时在6～8个学时；其他章节课时在3～4个学时，甚至有些章节可以不讲，如管理理论的形成和发展、人力资源管理等。
（六）促进教学手段多元化
促进教学手段多元化是指在传统“教师＋黑板”讲授的基础上，融入现代“教师＋电脑＋投影”讲授手段，使得课堂内容更加丰富，教学展示更加直观，教学气氛更加活跃，教学效果更加明显。一是精心准备教学课件，使用大量的图片资料和短小的视频资料，给学生传授更多更生动更直观的管理理论和实践知识。二是播放适当数量的管理名家讲座。通过名家讲座，激发学生学习兴趣，同时带给学生更多的实践管理学知识。三是播放一定数量的成功企业视频。通过这些视频的观看，让学生认识到管理学的巨大现实作用。这样，学生自然会对管理学的学习产生浓厚的兴趣和巨大的动力，让学生实现从“要我学”到“我要学”的角色转变。
作者：刘坤 单位：焦作大学
管理学论文:情境化中国管理学论文
1如何开展中国管理学研究的情境化
在学术研究中，情境化具有重要的意义，这一点已得到组织行为学的研究领域的认可和关注。学者们认为，首先，情境化在组织行为的研究中比以往的任何时候都显得重要。越来越显得国际化的组织领域的研究，从社会科学的的领域来看，一个情境的模型的应用向另一个情境模型的应用也越来越多地面临着挑战。其次，工作环境和工作的多样化，对于员工组织之间也将会明显地改变动态的因果关系，从而导致以往的理论对于当代管理实践不适用的现象。因此，对于学者们，在进行组织领域的研究时，情境化的研究应该加入的更多一些。期刊会对于组织行为学比较愿意接收和倾向于能够融入情境等方面的研究方法[2]。情境敏感和不敏感的一些方法，被很多的管理学者们所采纳，这些方法主要都是借用了西方现存的一些相关理论，再通过在中国情境中的应用来进行对新情境的现象的解释。如果想让学者们从理论的视角能回馈出一更好的知识，最主要的一点就是至少研究者需要做到情境方面的敏感。也就是摒弃一些不敏感及低程度情境化的研究方法，加进去对于特定情境的理解，把新的信息和理论带进去。
2渐进性中国情境化研究的过程
通过学者们好的研究结论，我们来进一步对于中国管理理论的创建进行拓展。中国管理学的研究是在深度的情境化的基础上建立的，是一渐进性的过程。研究范式是以理论启发和现象驱动的指导的，通过新情境现象的拓展和概念化，完整的情境理论体系已逐步形成。对于世界的其他局部人们产生的好奇，是世界某个局部通过人们的阐释而引发的。这就是研究情境化的意义。对于管理学者们在其他情境中的好奇心和产生的共鸣，就是由于管理理论通过对中国情境研究而引发的，经过启发和相互的碰撞产生出新的思想，但是，徘徊在“普适性”和“特殊性”之间的情境也是存在的[3]。世界管理学界交融与沟通与中国本土的研究的最为重要的一步是跨文化分析。因为对于中国情境方面的管理理论，大部分还不能使中国的新机制和新的概念与其他的情境跨文化地进行比较。
3中国情境研究与国际管理学研究的互动
中国情境研究作为从事新理论的创造导向，对国际管理学的研究有一定的贡献，同时，对于国际管理学的互动和对话，中国情境研究也提供了互动的空间。对于新现象，中国情境具备一定的洞察力，是情境化研究深入开展的起点。
4结束语
综上所述，管理理论在中国情境下，在理论上，已经与西方在独特性方面相比而存在。本文对中国开展情境性的管理做了讨论和研究，其中存在的一些不足之处，管理理论研究者还要继续深入探索，相关问题要展开探讨，才会更有说服力。
作者：董星 单位：湖北生物科技职业学院
管理学论文:教学方式之土地管理学论文
一、课程内容
根据我国土地管理的具体情况，土地管理学的内容体系由三部分组成：及时部分为土地管理的原理，包括土地概念和特点、土地管理的经济学原理、土地管理的生态经济学原理和现代管理原理。第二部分为土地管理的基本内容，包括地籍管理、土地权属管理、土地利用管理和土地市场管理四大部分。就四大内容在土地管理系统中的作用来看，地籍管理是基础，土地权属管理和土地市场管理是手段，土地利用管理是核心。它们之间相互联系、相互依赖共同构成完整的土地管理内容体系。第三部分为土地管理案例分析和操作实务［3］。
二、“土地管理学”课程教学方式
基于土地管理学课程所具有的先导作用和课程特点，在教学中应综合考虑，由浅入深、理论结合实际，多种教学手段有机融合的模式展开课程的教学活动。
（一）“图表”教学方式
“图表”教学是一种以图形、表格为材料呈现方式，展示地理事物或揭示其本质特征，以激发学生跳跃式思维，增强学生地理素质，加快教学过程的一种方法［4］。该方法虽然在地理教学中应用较广泛，但在土地管理学的教学中巧妙使用后也会达到事半功倍的效果。例如，在讲土地功能这部分内容时，针对土地不同的功能，首先给学生展现土地功能的不同图片，之后让学生指出每一种图片所表示的土地功能，从而总结出土地5大功能，并用一句话概括土地的功能即土地的有用性。这种图表教学虽然看起来简单，但通过图片的直观教学可起到让学生更直观地认识土地，了解土地的属性及土地的功能，感受到土地与人们生产活动的密切相关性，进而使学生自发地产生重视土地、保护土地资源的意识。
（二）“主题引导”教学方式
土地利用及土地管理具有鲜明的时代特性，随着社会的进步和经济的发展，我国土地管理方面的法律法规在不断完善，但在具体土地利用和土地管理实践中原有的土地利用政策、土地利用规程等都在发生变更，这样就导致教科书上的部分内容与实际土地管理活动产生不一致的问题，基于这种情况在教学中给予直接补充完善是一种教学方法，也可以巧妙地设置一个主题并围绕该主题让学生广泛的收集和整理资料。具体做法是先将全班学生分成不同的学习小组（2－4人为宜），其次教师根据教学内容设置一个主题，围绕该主题要求各学习小组通过各种学习手段搜集、整理资料并自己动手制作课件［5］，之后每一组派一位代表就所准备的内容向全班同学讲解，同时要求各小组的其他同学做记录，主要记录其他组的讲授内容与本组内容的不同之处，之后要求各小组将听课记录整理后统一提交给老师。因为面对的是刚踏入大学的一年级的学生且初次尝试讲台讲课，所以教师可根据每位学生的讲解情况给予及时的肯定与鼓励，就设置的问题进行统一的归纳与总结。其教学效果可达到以下几个目的：拓宽学生获取知识的途径，丰富学生的知识面；客观的肯定与鼓励可增强学生学习的自信心，从而达到由被动学习变为主动学习；增强学生的课堂参与意识，提高学生的学习兴趣；活跃课堂气氛，培养学生自主学习能力和动手能力。
（三）“案例”教学方式
案例教学最早于1870年首先在美国哈佛大学兴起。案例教学中的案例，一般是基于教学的需要和一定的教学目标，由在实践中所收集或撰写的原始材料、案例报告或案例研究等组成的教学案例［4］。在土地管理学的教学中可根据本门课程的理论知识，将土地领域中发生的案例或从全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会案例中心案例库中选取典型案例引入课堂。具体做法是，把课程中的理论知识和选取的案例事先布置给学生，让学生提前预习理论，熟悉案例。在课堂上，教师把学生已经了解的案例故事情节，通过简明扼要的方式重现给学生，从而尽快引导学生进入案例的情境之中。其次以将要讲授的理论为基础，围绕提前布置的问题，鼓励学生积极思考，发表自己的观点、再进行讨论和辩论。在讨论的过程中教师始终要把握不偏离设置的主题。讨论之后，教师对学生的观点进行提炼，对达成的共识给予肯定；对讨论中遗漏和模糊不清的问题，进行及时的讲解、梳理，使学生通过案例掌握理论，对理论形成正确的认识。在此需要进一步指出的是，案例教学重在原理，重在举一反三，案例本身不是学习内容。
（四）“框图”教学方式
框图是用框型符号如流程图、结构图等图式，将抽象事物具体化，描述系统中部分之间联系的一种手段。“框图”教学方式可以将相对分散的知识单元进行有机融合与衔接，使学生既可以看到一个整体、全局的知识体系，又能明确各知识单元的位置与联系［6］。在内容的讲授中可使一个章节的内容，在整体框架下，沿着层次结构逐层深入细化。例如，土地管理学中土地利用管理这一章内容，共包括了5个小节，而且及时小节中包括了土地利用及土地利用管理的基本概念和土地利用管理理论依据，使得教学内容的涵盖面过大和层次不突出，基于此在讲授这一章内容时通过拆分和归并，首先把全部内容整合成3大模块构成框图的及时层，其次根据知识结构的从属性和关联性构筑框图的第二层，第三层，逐层细化知识点，在讲授的过程中强化重点内容，第四层，根据需要进一步细化个别知识点。这样既从整体框架结构上做了全部内容的概括，又把分散为各小节的知识块，通过框图有机联系在一起，从而达到层次分明，重点突出的教学效果，教学框图见图1。
三、结束语
国家土地利用的基本方针是“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”。吃饭需要农业用地，建设需要建设用地，在满足了基本需要的基础上，持续、快速发展社会经济，生态环境良性循环显得更重要。所以如何将土地管理学的理论与生产实践有机结合是该门课程实现教学目的的关键所在。因此土地管理学课程，理论与实践相结合是课程教学的指导性原则，而教学手段可以是灵活多样的，教学方法可以选取多种方式。
作者：敖登高娃 单位：内蒙古师范大学地理科学学院
管理学论文:顶板管理学论文
（一）人为冒顶事故
重视和处理开采过程中的局部架前、架间漏顶、片帮是综采放顶煤工作面顶板管理学的重要工作，施工和技术人员所采取的措施要科学合理，并根据实际情况分析产生片帮冒顶事故的原因，总结后制定措施。如煤质松软破碎，要尽量少降支架，采用带载移架；安排工序中要尽量减小移架的滞后距离；若矿山压力增大，产生了一定片帮深度，可以采用挑伸护帮板进行临时支护；必要时可采用提前移架支护。因失误操作，会造成了人为冒顶事故的发生；降架过多或不正支架、咬架和倒架，没有按放煤工艺所规定的要求来放顶煤，也会使顶板状况发生严重的恶化。
（二）处理
当遇到局部冒顶，应及时用圆木护顶，如果支架的护板或延伸梁不能将圆木护到顶板上，则采用加长单体柱将圆木打到顶板上，防治冒顶范围扩大。采煤机割煤后新暴露出来的顶板短时间不会冒落而在支架降架前要冒落时，采取先移顶板完整处的支架，同时在支架前梁上方放置两根以上的木梁，然后再移破碎除支架托住木梁。若顶板破碎极容易冒落时，铺上笆片（不可以铺铁皮影响放顶煤）。当架前发生冒顶时，可及时采用超前扶棚接顶的办法处理，棚顶用厚度不小于80mm的半圆木接实，从而控制住架前冒落。打撞楔防治冒顶。当工作面沿煤壁发生冒落，顶煤顺煤壁继续下流时，采用撞木楔上铺芭片防治冒顶。在实际工作可以有预见性地在煤壁上方打入钻杆或钻孔内插入圆钢、竹竿等。另外还可采用垂直工作面煤壁架梁（棚）护顶处理冒顶，其使用圆木数量多，且圆木较长移驾后留在了支架上不仅使支架承受压力增大方，还影响放顶煤，应尽量少用，做到提前预防，减少冒顶。
（三）预防片帮冒顶事故措施
对开采煤层进行地质勘测，在设计上运用措施达到预防效果，以免回采有隐患。工作面的布置及设备的选择，要从煤体的破碎度来进行考虑，找到利于顶板管理学的合适方法。掘进巷道时要记录新发现的地质资料，为回采工作提供基础资料。回采中如遇到破碎煤体和构造软煤区等，要先定措施再执行，减少人为事故的发生。制定利于顶板管理方案，源头上加大顶板的使用效率，减小事故发生，制定符合实际、操作性强的作业规程，采掘工程质量是管理顶板的基础，要严格工程质量关。工作面两巷顶板管理。工作面上下端头煤壁三角因受两巷及采动影响，压力大，易发生片帮冒顶，在工作面上下端头三角处架设斜跨棚和顺山棚，加强端头顶板管理。工作面过后上下隅角不能及时冒落，可超前工作面煤壁5米提前将锚索腿锚。在上下隅角切顶线处单体柱补加密集切顶点柱，用木料、矸石将上下隅角充填实。加大两巷支护强度，液压系统达到额定压力，并保障有足够支护强度。工作面顶板管理。采煤机应采用双向割煤，尽量减少单项割煤，保障及时移驾，减少空顶时间。采用追机作业，割煤后及时伸出伸缩梁临时支护顶板，随后10米拉移支架，移架时要少降快拉，带压移架，移驾后及时用护帮，若局部煤层松软片帮冒顶严重，采煤机过后及时拉支架支护顶板。液压支架管理。在生产中要加强工作面支架管理，要保障支架布置均匀、架正、不挤不咬，架间空挡一般不超过200mm，上下架落差不大于侧护板的三分之二，不低头不昂头，底座不下陷，初撑力达到规程要求，有效控制顶板离层，工作面做到“三平两直”确保支架受力均匀，切顶整齐，防治压力向前发展。工作面加快推进速度。加快工作面推进进度，使顶板下沉量较大的区段始终处于支架切顶线以外，工作面没帮始终处于顶板下沉回转量较小的位置，减小煤壁、媒体所承受的压力，减轻其破碎程度，减少片帮冒顶程度。
管理学论文:种子管理学论文
一、种子市场品种杂乱无章
首先，当前市场上的种子产品同类、重复的较多，很多企业缺乏对自主品种的研发；其次，为了能够获得更多的利润，很多基层的种子经销门店都有独家品种的种子代销，其中也存在未经过审定却超过有效区域委托代销的品种；另外，在种子的经销过程中，许多销售人员都夸大其词，让选购者感到十分困惑与茫然。
二、种子管理对策
（一）强化种子管理职能及时，依法行使种子管理职能。《种子法》和《种子管理条例》是搞好种子管理工作的法律依据2,所以种子管理机构要切实担当起《种子法》和《种子管理条例》所赋予的各项管理职能。依法、有效地开展各种管理培训工作，并建立、完善优良农作物种子推介制度、农作物种子抽检制度以及农作物种子的质量保障制度，加强对农作物种子的质量全程监督和良种推广管理；第二，提升种子管理队伍的自身素质。
虽然看起来种子管理工作不太被社会重视，但实则具有非常重大的社会意义，所以种子管理队伍必要具有较高的业务素质能力，而且要品行端正、作风优良。为保障种子管理工作能够顺利、有序的展开，所有种子管理工作人员都必须经过相关考核，坚持做到持证上岗，不断提升种子管理工作的有效性；第三，保障种子管理经费。由于目前国内大多数种子管理站的办公设备条件较弱，所以应该通过各种合法方式积极争取国家的财政支持，以解决管理队伍的编制问题和硬件设备问题，改善办公环境，提升种子管理工作质量。
（二）加强种子行政许可管理
对申领种子经营许可证的企业，要加强对经营场所、加工仓储设施、检验设施和种子检验、贮藏、加工技术人员资格的审查工作；强化许可后的监管，严肃查处资质弄虚作假及无证、借证、超范围生产等违法行为。对不具备种子生产经营资格的企业，要依法撤销其种子生产经营许可资格；落实责任追究制。按照“谁发证、谁负责”的原则，严格规范种子生产经营许可证审核和核发工作。
（三）依法确定主推品种
目前，由于市场经济发展的需要，种子市场也不断向多元化发展。种子产品的营销渠道多、来源广，而且各种产品的更新速度较快，这就导致了“多、乱、杂”等问题的出现，致使种子选购者的自身利益受到了损害。所以要不断加强品种扎口管理，至始至终将种子品种确定、宣传、推广的主动权掌握在手中，科学界定适宜推广品种。
管理学论文:管理学原理多媒体教学论文
1多媒体教学中的问题
在实际教学工作中，多媒体教学也呈现出如下问题：
1.1学生笔记方面的困扰
传统教学过程中，学生记录笔记的速度一般高于教师板书的速度，因而教师写完一段板书，学生即完成相应的笔记，两者基本同步。多媒体教学中，由于多媒体课件可以瞬间呈现大量信息，这种同步性被打破，课堂上经常出现教师对知识点的讲解已经完成，学生犹自奋笔疾书，赶记笔记的场面。此时，教师如果直接将课件更新到后续章节，学生就只能留下残缺的课堂笔记，如果等待学生抄完笔记，则会浪费较多时间，如果为了避免这种两难选择，将课件交付学生，学生又会对电子课件产生依赖，从而不记笔记。学生在课堂笔记方面过度的忙碌和闲暇，都不利于他们集中注意力听讲和思考，影响课堂教学的效果。
1.2教室布局带来的影响
南通大学的教室，按照黑板和多媒体投影屏幕的关系，可以分为以下三类：无多媒体、投影屏幕居中、投影屏幕居于一侧。在三种布局中，及时种以文字向学生传递信息的功能由板书承担。在第二种布局中，黑板通常是一整块，当投影屏幕放下后，投影屏幕居于正中位置，黑板未被遮蔽的剩余面积被分为两块，这两块残余的黑板面积偏小，承载板书的能力大大减弱，只能起少量辅助作用。第三种布局中，整个黑板通常是由分为两组的四块黑板组成，每组的两块黑板均可沿垂直导轨上下移动，居于黑板一侧的投影屏幕放下后，会遮蔽两组黑板中的一组；在这种布局中，未被遮蔽的一组黑板，即使用于传统教学形式下的板书承载，亦堪使用。第二和第三种布局条件下，都可以开展多媒体教学，但在使用多媒体课件的同时，板书的表达能力有较大差距，在目前的多媒体教学中，教师在制作课件时，未将这方面的差异考虑进去，因而通常是制作一个课件，在所有多媒体教室中都使用这一课件。这种做法，只考虑到授课的内容，而对教学内容的呈现方式较少顾及，在一定程度上，影响了教学效果的获得。
1.3多媒体教学时的照明环境影响
多媒体教学通常使用投影仪播放课件，投影的原理类似于电影播放，要求较为黯淡的光线环境。因此，在上课时，学生为了更好地观看投影屏幕，常常关闭教室内的大部分电灯，拉上前排或全部窗帘，营造出昏暗的教学环境，对于投影设备老化，投影效果较差的教室，尤其如此。这种昏暗的环境，固然有利于多媒体课件的播放，但却使教室环境变得如同电影院，与教学上对“窗明几净”的要求则大异其趣。黯淡的照明条件，不仅不利于学生精神的振奋和注意力的集中，同时使板书成为鸡肋。
1.4教学中存在“为多媒体而多媒体”的倾向
管理学原理课程中的某些授课内容，以传统的形式和多媒体的形式都可以很好地展现，但由于多媒体授课形式的普及，不少教师倾向于将全部授课内容都搬上多媒体课件，因而花费了大量时间进行课件制作。例如，决策树的绘制，以传统形式在黑板上当场画出决策树，其直观性和动态性并不逊于动画形式，绘制过程也并不繁琐，教师绘图所花的时间与学生记录基本同步，从各方面来看，效果都与多媒体形式旗鼓相当，而备课效率则更高。除备课效率外，“为多媒体而多媒体”的更大问题在于，当教师耗费大量时间和精力将全部教学内容搬上多媒体课件之后，授课的内容和流程便趋于固化，随堂发挥的灵感受到限制。与板书可以依据灵感“随时为变”的特性不同，多媒体课件不大可能在教学现场临时更改，稍纵即逝的灵感可以带来内容风格迥异的板书，却难以撼动高度程式化的课件。对“大而全”的多媒体课件的路径依赖的形成，使教师在课堂教学中弃用粉笔，转向键盘和鼠标。至此，课堂进程取决于事先的设计，成为数年不变的“固定套路”。这一趋势，对于教师改进其教学技巧是不利的。
2关于改进多媒体教学的对策与建议
2.1正确认识教学目的与教学手段的关系
在近年来的教学实践中，我们日益认识到，在《管理学原理》这门课程的教学中，多媒体教学形式与传统教学形式并非非此即彼的替代关系，而是可以共存与融合。实际上，无论多媒体教学形式还是传统教学形式，均为教学的可选手段，而非目标。《管理学原理》教学的目标在于使学生掌握管理学的基础理论、基本原理和常用方法，了解各种流派的源流、思想、观点和方法，并具有一定的分析问题、设计解决方案的能力。在教学过程中，教学手段的选取应服务于这一目标，即何种手段能够更好地实现教学目标，则选用之，否则，替换之。
2.2依据授课需要对课程内容的展示形式加以选择
在授课内容方面，可以大致分三类：及时类是需要以影音资料或动画、图片形式呈现的内容，第二类是涉及企业或事件背景的大篇幅文字内容，第三类是适合较为简短的文字加上口头讲述呈现的内容。及时类中的影音资料只可能以多媒体教学手段呈现，在这里，多媒体服务于教学目标的优越性最为明显，是当然的教学手段；动画和图片的展示方面，则应一分为二地看待，一方面多媒体课件的制作会消耗较多精力，如果其效果优于传统板书，则应采取，如效果相当，则可以考虑优先使用板书。对于第二类内容，多媒体传递信息的效率显著占优，理应成为，但鉴于学生笔记方面的困难，教师应事先向学生说明，课件上哪些内容是需要记录的，哪些内容是供当堂阅读的，对于那些对相关材料感兴趣的学生，则可以授以材料出处，供其课后详细了解。第三类内容可在多媒体或传统教学手段中任选，但在目前多媒体教学对课堂照明条件的要求尚未得到改进的前提下，可以考虑更多地选用传统教学形式，这不仅有利于课堂氛围的营造，同时也有利于教师在授课进程中临时掺入稍纵即逝的灵感。
2.3按照实际情况灵活调节课时比例
在教学中，鼓励多媒体教学手段的使用并不等同于追求彻底的“多媒体化”。多媒体教学形式和传统教学形式之间的比例关系，不宜作简单的预设，无论是从教学管理的规制方面，还是教师本人对教学手段的选用方面，都是如此。高校教师的授课习惯、授课风格、计算机水平等方面都存在较大个体差异，其教学手段的选择偏好应得到尊重。就多媒体教学和传统教学的比例关系而言，至少存在以下影响因素：首先，个体之间的差异可能导致教授同一课程的两个教师之间，一个较多地选用多媒体形式，另一个则偏重传统形式，对于此类现象，应当视为正常，而不必强求一致。其次，同一教师，对多媒体技术的熟悉程度和应用能力，也存在着与时俱进的现象。大学教师由于其教学和科研方面的需要，常常会接触到各类工具软件，如SPSS、MATLAB、EXCEL、PHOTOSHOP、GIS等，在掌握和使用这些工具的过程中，其计算机操作水平渐趋熟练，对于多媒体设备的使用和多媒体课件的制作，都有明显促进作用。这种技能方面的进步，通常会导致其使用多媒体教学形式的课时比率上升，因此，长期来看，同一个教师在多媒体教学和传统教学形式的选用比例上，并非一成不变，对于这一变化，应该顺其自然，而非作出硬性规定。第三，在熟练掌握多媒体课件制作技术和多媒体设备使用技能的前提下，教师也有可能因其教学中的摸索，有意识地调整多媒体教学形式与传统教学形式的比例。这一自主调节，通常与多媒体技术掌握程度无关，而是出于优化教学效果的目的，对此应持欢迎态度。
2.4加强基础设施的建设、改进及维护
如前文所述，教室的布局和多媒体设施的特性，对于多媒体教学形式的开展及教学效果的达成有较大影响，因此，为改进多媒体教学的效果，有必要对基础设施的建设、改进和维护加以关注，我们对此方面有如下建议：1）对于那些讲台和多媒体控制台相分离的多媒体教室加以改造，使之合一，以便消除因多媒体控制台偏居一隅而造成的师生交流障碍。2）投影屏幕和黑板的布局，以前文所述的第三种形式（即投影屏幕居于黑板一侧）为，对传统教室进行多媒体改造时，应优先考虑使用这一形式；对于那些目前为第二种形式（即投影屏幕居于黑板中央）布局的教室，应逐步加以改造，使之成为第三种形式。3）今后建设新的多媒体教室或对现有多媒体教室投影设备进行更新时，可以考虑尝试以大屏幕平板彩电替代现有投影系统。以平板彩电作为课件的输出设备，可以在正常的照明条件下开展多媒体教学，从而消除多媒体教学形式对昏暗的照明条件的需求，使教室回复到窗明几净的教学氛围中。目前大屏幕平板彩电的价格略显昂贵；但是，由于彩电的使用寿命远高于投影仪，其长期使用成本则大致与投影仪相当。随着大屏幕平板彩电的普及，在未来若干年中，其价格应该会有较大幅度的下降，可以考虑逐步替换现有投影系统。
3总结与展望
本文讨论了《管理学原理》教学中多媒体教学形式的优缺点及其适用性，并从教师如何提升教学效果的角度提出了改进多媒体教学的对策与建议。对于学生在学习过程中更多地使用计算机、互联网和智能手机等设备的问题，限于经验和篇幅，则未予详细讨论，相关问题，有待于今后的教学和科研工作中加以进一步的研究。
作者：丁亮 单位：南通大学管理学院
管理学论文:中国发展管理学论文
1研究的背景
管理学科所涉及的范围十分广泛，且没有一定的范畴，不存在国家和地区的区分，即没有所谓的美式或英式管理学，也不存在日式管理学，当然也就不存在中国式的管理学.但是，换一个角度，从管理哲学方面来看，确实存在中国式的管理学，只有适合自身发展情况的管理学，体现出本民族的特色，才可以发挥管理学的有效性[1].因此，各个地区、各个国家的管理哲学也存在一定的差别.中国式的管理学需要在中国管理哲学的基础上，结合中国人的心理行为和风俗传统，才能够达到令人满意的效果.随着中国经济的腾飞，中国管理学的研究将继续深入，并呈现出兴盛的景象.但整体上看，中国管理学尚未达到成熟的学科，国内也还没有一支从事中国管理学教学与研究的队伍，中国管理学在国内的管理学科中尚未占据一定的主流地位，其发展状况有待进一步加强.同时，中国管理学的发展也受到一定因素的影响.在发展的观点上，有两种不同的意见.一方面是支持朝着本土文化的方向，以中国历史的相关管理学作为当代管理学研究的依据，不断探索发展管理学的规律，然后构建中国式的管理学理论.另一方面的观点是提倡中国与国际接轨，借鉴西方的管理学来发展中国管理学.中国的管理学，在教育与管理实践上，长期以来都是借鉴西方先进的管理学理论.造成这一现象的主要原因在于没有结合中国的实际情况，没有认识到本土文化的重要性.柳传志在谈自己几十年的管理心得时说，中国不仅需要吸取西方先进的管理思想，又要结合中国企业的实际营业环境.随着管理学的进一步发展，有越来越多的院校开始意识到这个问题，已经开始在管理学中纳入中国元素.但由于习惯性的教学方式，在实际执行中西方的管理教学模式仍然占据主要地位.可见，只有适合于中国的管理学教学模式才具有研究价值.而理论投入到实践中是需要结合环境的，中国市场正处于独特的发展环境，这为广大企业带来了更多商机以及挑战.尽管西方管理学思想在国外有成功的案例，但也绝不能说明其适合于中国市场.有研究者称，缺少了西方管理理论指导的中国管理学就无法打造出国际的企业；同时，中国企业在引进西方管理学的理论和方法时，如果不结合自身条件进行改造，也不会取得管理成效.因此，当前情势下，构建中西方结合的管理文化对于中国式管理体系就显得十分必要.
2提升管理学地位的关键
要想提升中国管理学的水平和地位，需要研究出一套具有原创价值以及理论价值和实践意义的成果.当前，企业内部的管理经验仍不能上升到一定的科学理论的高度上；没有提出令人信服的基础数据和有针对性、专业性、影响力的观点和建议.具有一定地位的管理理论，只有在实践中得到有效的运用，经得起实践的考验，并能够很好地指导经济活动，才会拥有长久的生命力，获得被广泛认可的地位.除此基础研究以外，还要掌握好管理学的前沿理论，把握好具有实践意义的案例，再结合中国的实际情况，提出原创性的研究，从而提高中国管理学的国际影响力.在传统的管理学中，通常只是列举多个实例，然后依照某个标准进行对比和分析，这样的研究方式难以得出原创性的成果.就近几年中国管理学研究的一些成果来看，主要还是对国际上先进的管理学理念进行磨合的结果，仅仅是在国外的基础上加入了一些中国的实践分析，并不是真正意义上的原创；也没有对当前中国经济发展的实际问题展开深入的讨论，以至于所提出的理论无法满足当前需要.当前，中国管理学的发展空间仍是巨大的.改革开放时期的管理实践取得了成功，在当前的一些主流管理学中，仍参照改革开放时期，但却不能照搬，应结合当前环境具体问题具体分析；况且，直接套用现代管理学的理论难以解释中国在经济转轨和变迁的过程中出现的一些重大问题.也有一些西方的管理学家开始对中国的经济与管理产生疑问，中国管理学逐渐受到国际的关注.近年来，管理学出现了东移的趋势，中国的管理学水平也有一定的提高，这对中国管理学的研究来说是一个优势.主要体现在两个方面：及时，中国管理学家相对西方管理学家来说，比较熟悉中国的情况而更具有研究的优势；第二，中外学术交流日益频繁、活跃，同时，中国学者在当前现代经济学和管理学得到较快发展的情况下进行管理学的研究，可逐渐缩小与国外的差距，原创性的成果会越来越多.
3在方法论的指导下发展管理学
正确的方法论有助于发展中国管理学，有助于研究出更多的原创成果.中国管理学取得成功的原因之一就在于吸取了中国博大精深的文化.另一方面，中国管理学不应排斥西方管理学，两者可以相互独立而存在，且应为取长补短的关系.两者的主要区别在于，中国管理学注重思想管理，以哲学思考为主要内容，缺少了实践操作的方面；相反的，西方管理学注重的是实用，缺乏方法论的指导.可见，两者应为互补的关系.中国管理学也并非单独为一体，而是融合了中西方的文化，在传统文化的基础上吸取西方的先进技术，从而形成一个具有开放性的管理学体系.中国管理学并不排斥西方的观点，而是非常注重中西方的文化融合，在中西方交流的过程中不断吸取精华，从而研究出自己的原创作品.可见，发展中国管理学需要本着扬弃的思想，对中国传统管理思想和理念批判地加以继承，同时对西方管理思想也是如此.中西方的管理思想具有共同点，如人本管理的思想，无论是中国还是西方，都在强调这一点.在西方的管理学中，实证主义在当前环境下仍具有一定的适应性，可作为发展中国管理学的重要指导思想.但是，仅仅通过批判地继承来发展中国管理学还远远不够.为了进一步发展中国管理学，不能依靠推翻固有思想，也不是在中国传统思想上做出补充和修改，直接套用西方的管理学思想更不能解决问题，最关键的还是在于对这两方面的创新、超越.这是具有一定难度的，但又势在必行，已经成为当务之急.中国管理学目前处在发展的初期阶段，没有得到国际管理学界的普遍认可，主要原因一方面是由于中国管理学没有利用国际管理学由来已久形成的现代管理学来规范自身；另一方面还在于中国管理学没有形成自己独特的成果和理论，无法立足于市场.这主要表现在方法论上，仍然因循守旧，无法创新.因此，中国管理学要想获得国际管理学界的认可，就必须在研究的过程中解决更多的实际问题，创造出属于自己的作品，比如独特的理论框架和实践案例.当然，这也是由中国的具体国情所决定的.我国传统的做法就是大量引进西方的管理学理论与方法，而随着环境的变化，当今的中国应结合自身的特点，将中西方的管理学方法论结合起来，注重研究过程的规范性和独创性，在统一、科学的学术氛围下开展研究.
4挖掘中西方管理学融合中的要点
在中西方管理学呈现出日渐融合、交流频繁的情况下，发展中国管理学的要点在于抓住当前的机遇，找到中西方管理学的突破点，促进中国管理学上升到一定的地位.西方管理学面临着瓶颈的问题，而中国管理学的研究水平日渐提高，这对中国管理学来说是一个良好的机遇.具体表现在，中国管理学研究者更为熟悉中国的情况，相对西方管理学家而言具有一定的优势；中国正处于工业化的中后期阶段[2].一直以来，我国大型的国有企业都处于垄断地位，国外大型企业不断进入中国市场，使得竞争日益激烈，因此需要建立起符合当前市场环境的管理体系来指导企业的发展.而建立一个合理科学的管理体系，对中国企业来说则是一个重大难题，解决这个难题对中国的工业化进程又有着直接的影响.当前中外学术交流不断扩大，且日渐频繁；中国研究者在管理学前沿理论的研究能力和理解、运用能力也在不断提高.这样的发展趋势有助于缩小与国外同行的差距，并获得国际上的认可.这要求中国管理学研究界引起更多的重视，进一步深入研究中国管理学的实际性问题，分析和掌握中国管理学的发展历史和趋势，总结出发展规律；对中国管理学的管理实践和创新做出的总结，从而建立起符合中国国情，具有中国特色的管理学体系；并能够在国际上的管理学语境中顺畅地进行交流，实现跨情景的学术对话.最终形成既具国际性又不失中国特色的管理学成果.目前发展中国管理学好的办法就是在以西方管理学为参照的情况下在管理学知识体系的范畴内建立起具有中国人文特色的研究氛围.中国管理学的本质在于可以根据自身的发展条件来创造符合自身特点的管理方式，具有特定的意义.只有这样才可以研究出具有中国特色并能够立足于世界市场的管理学体系.根据这一特点，应注意的是，必须具备中国特色，立足中国国情，从中国经济的发展现状及其人文传统来研究管理学，强调的是目前中国的现实问题.
5结语
综上所述，我们认为与其忙于管理学中国学派的重新构建，还不如认真思考当前我国企业管理实务中面临的实际性问题，找出针对性的解决措施，这才是发展中国管理学的正确方向[3].中国管理学面临的危机，需要管理学研究者们树立起危机意识，拿出积极的反应和思考，这就是所谓的问题意识.问题意识既包括对中国管理学问题的发现，又包含了对自身问题的反省.通过以上分析，得出的结论是，中国管理学改革的根本动力在于中国企业改革的社会实践和管理创新，同时这也是中国管理学学派进行理论创新的动力和源泉，中国管理学可以对社会实践做出总结，从而概括出具有中国特色的管理学理论，从而进一步指导实践，并获得广泛的认可.可见，管理与管理理论必须与特定环境相结合,与特定的人和事物相结合，才能发挥出真正的效用.因此中国文化与中国管理实践的特殊主义原则,是中国管理学学派得以确立的基础.离开了中国企业改革的伟大社会实践和管理的创新,中国管理学学派将无法产生实际性的功效.
作者:谭志勇 单位:郑州工业应用技术学院
管理学论文:高校教代会管理学论文
依据管理学理论，一个组织的事业能否兴旺发达，关键取决于两个环节.一是决策是否科学、正确，二是决策能否得到及时有效的贯彻落实.就高校而言，教代会的提案是教代会代表对学校事业发展面临的重大问题和师生员工关注的焦点问题，以提案的形式，表达诉求，它是高校依法办学、民主办学的重要体现，提案落实与否及落实的程度直接关乎学校和教代会的威信以及事业的发展.鉴于此，教代会提案工作对增强高校管理决策的民主化、科学化，对促进决策实施过程的管理、控制、监督以及组织文化的形成等具有重要的意义和作用.
教代会提案工作可以有效促进决策实施过程的管理
对决策实施计划执行阶段的管理，就是组织、领导和控制的过程.其基本要求是、均衡地完成决策实施计划.是指组织整体和组织各部门都要按要求完成计划；均衡是指根据计划时效要求做好工作，以免前松后紧或不能如期完成.按此要求，需要组织各部门及其成员在规定时间内，完成特定任务单元的目标要求，并据此开展组织、领导和控制工作，以保障整个决策目标的最终实现（美国管理学家彼得·德鲁克于1954年提出的目标管理方法）.
决策实施管理学主要有如下内容
一是决策实施的前期管理，包括实施计划的组织落实、资源配置和宣传动员等内容.首先，依据实施计划，把相关指标依次分解，规定涉及单位与人员的责权，做到人人肩上有责任，个个心中有目标，从组织上保障决策实施.其次，要保障组织中各部门、各层次获得必要的资源和条件，拥有调配资源权，从物质上保障决策落实.再次，实施重大决策前，广泛动员，释疑解惑，使决策实施的重要性、必要性、任务目标和实施方法等深入人心，达到戮力同心、齐心协力的效果，从精神上保障决策实现.这一阶段对应于教代会提案工作的宣传、征集、立案、交办阶段的工作.提案征集结束后，提案工作委员会对提案进行研讨，依据内容分为行政管理、教学科研、人事师资、校园文化、民生保障、后勤服务等六类，再依据关注度、科学性、可行性、规范性等分为提案和建议两大类，进行编号、登记、复印后按照“归口办理”的原则分送分管领导阅批，依领导批示意见分送相关部门处理，并限期一月内提出书面办理意见.对涉及两个或多个部门事项的，依据管理权限确定主办和协办部门，要求协作完成提案办理工作；对事关重大、办理部门不确定的提案，提交教代会执委会、校长办公会或党委会研究办理.
二是决策实施的中期管理.常言道，计划赶不上变化.在实施中，会因出现的新情况、新问题，导致阶段性结果与决策目标发生偏离.其因有三：执行人员未按规定完成任务；变化出人意料，使执行遇到困难；备选方案及其计划本身不合理，使决策无法按要求完成.此阶段与教代会提案工作的督办阶段相对应.为推进提案办理工作，应设立提案督办小组，包括校教代会工代会代表、教代会执委、提案工作委员会成员等人员，定期或不定期地对相关提案承办部门的办理情况进行检查和督办，以保障教代会提案的办理和落实.
三是决策实施的后期管理.决策执行过程完成后，要审视完成效果———问题是否得到解决，预期目标是否实现，得出经验和教训，予以奖惩，以指导今后的决策实施工作.本阶段相当于教代会提案工作的评比表彰阶段，评选表彰提案和提案承办先进单位.对选题具有普遍性，调研充分，问题明确、论证合理、可操作性强、形式规范的提案评为提案，颁发证书和奖品，以增强提案人的责任感、使命感和荣誉感.同时，由分管校领导牵头，校教代会执委、教代会工代会代表、提案人代表、提案工作委员会成员等组成提案办理评选小组，在充分调研和征询提案人、提案承办部门等各方意见的基础上，以现场打分的方式，按得分高低评出提案承办先进单位.对于不按时答复提案的，办理不积极或应付、推诿、扯皮，致使代表及提案人不满的相关部门及承办人，提案工作委员会将如实通报，提出批评.
综上所述，高校教代会提案工作的顺利进行将会促进科学发展观的落实，以人为本，紧紧依靠教职工，想职工之所想，谋职工之所盼，利职工之所欲，就会极大地提高教职工的心理满意度，提高士气，促进沟通意识和群体意识的形成，蕴育组织生存发展的精神支柱，进而增强凝聚力和向心力；也利于形成具有特色的组织结构、规章制度、管理体制和行为规范，改善个人及全校的活动效率；有助于改进高校组织工作作风、精神风貌和人际关系，促进高校形成科学、民主、求实、开放的氛围，营造良好的育人环境.
作者:李国强 单位:阜阳师范学院
管理学论文:课程教学药事管理学论文
药事管理学在我国兴起于20世纪80年代初，是运用社会科学的原理和方法研究现代药学各部门活动及其管理的基本规律和一般方法的科学［1］，其内容涉及药学、社会学、心理学、经济学、法学等一系列相关学科，知识面广，是药学类专业的必修课之一［2］。结合我校药事管理学的教学特点，就教学方法与手段的改革作一初步的探索和实践。
1课程内容及教学目的
本课程的主要内容可以概括为5个方面:(1)药品管理领域的基本概念;(2)药学实践必须遵守的法律规范;(3)药品生产、经营、流通等领域的基本管理规则;(4)药师职业道德和必须遵守的行为规范;(5)解决药学实践问题的方法和技能。通过对我国药品管理的体制、机构，药事法律、法规以及药事活动的主要环节及其基本规律的学习，使学生具备药品研制、生产、经营、使用等环节管理和监督的能力，并运用药事管理的理论和知识指导实践工作，为执业药师考试奠定良好的基础。
2教学方法和手段的探索与实践
2．1案例教学法
药事管理学涉及的法律问题非常多，为了让学生对这些枯燥的法规条文感兴趣，并能牢牢记住，我们采用了案例教学的方法，引导学生参与讲述、归纳、分析和讨论。例如，在绪论中，为使学生更好地理解相关管理内容出台的背景及实施的重要意义，我们有针对性地列举了3个典型案例:1937年发生在美国的“磺胺酏剂事件”，死亡107人(其中大多数为儿童)，促进美国国会通过了《食品、药品和化妆品法》，对西方药学产生了重大影响;1957年的“反应停事件”成为20世纪较大的药物灾难;1984年的“晋江假药案”触目惊心，震动中国。通过这几个案例，激发了学生学好本课程的兴趣和决心。在具体的法律法规中我们还列举了很多经典案例，如讲授有关药品时，制作了“药品十宗最”的案例，使学生对新药研发产生浓厚的兴趣;在介绍药事管理法的渊源时，列举“白武松案”，强调刑法与本法的重要关系;在假药、劣药及相关法律责任的教学中，介绍2006年的“齐二药事件”和“欣弗事件”，让学生进行课堂案例讨论和分析，提高学生分析案件的能力;另外，针对“互联网药品交易服务”、“违法药品广告”和“药品商业贿赂”等社会热点问题，选择整理了一些有针对性的案例，如“网上虚假伟哥案”、“曲美违法广告案”和“医药代表七步曲”等，引导学生关注医疗体制改革，实事求是、诚实做人。在案例教学过程中应注意3方面的问题，首先应挑选建立案例库，选择的案例应注重其典型性、时效性、性以及难易度［3］。其次在运用案例时应结合教学内容进行分析，切忌过于频繁地插入案例，能够启发学生做到举一反三即可。，案例问题的设置关系到案例分析讨论的实施，问题设置不当，可能导致讨论和分析时的偏题。
2．2情景互动式教学法
为了培养学生自学及查阅文献，收集、整理、分析资料的能力，提高学生学习的自觉性、主动性及团队合作精神，我们尝试了以“学生为主体，教师为主导”的情景互动式教学方法。选取“药品经营监督管理”这一章，组织了药品学术推广课堂模拟活动。将全班同学分为4个小组，小组自行分工，推选1－2名同学为重点发言对象。各组在国内外知名药企中选择一家企业，围绕企业文化及主打产品的药品信息，利用百度、谷歌等搜索引擎以及学校图书馆的电子资源检索资料，制作学术推广PPT，准备时间为1周。再进行课堂宣讲，时间15min左右，由学生评委评定打分，教师做总结发言。此活动在2个班级作了试点，学生的积极性都非常高，制作的幻灯片中既有动画，也有视频文件，可以看出学生为此付出了很多的时间和精力，课堂气氛也非常活跃。
2．3双语教学法
双语教学成为以素质教育为核心的教学改革的重要内容之一［4］。我们也作了一些初步的尝试。在绪论中，用较浅易的英语介绍本课程的学习目的、内容等，让学生用中文讲解，然后教师给出中文的对照，使学生了解本课程。比如将本课程的学习要求概括为3个方面［5－6］:Masterthemajorlawsandregula-tionsinpharmacypractice(掌握药学实践中的基本法律法规);Distinguishthelegalbehaviorsandillegalbehaviorsduringtheprac-ticeofpharmacy(明辩药学实践行为中合法与违法);Analyzetheproblemsexistinginpharmacypracticeandsettlethembyusingthemethodyoulearnedinthissubject(分析社会实践领域中的各种药学现象和问题)。具体章节中的一些重要概念，运用中、英文概括讲解。每章中的重点英语专业术语，如GMP(药品生产质量管理规范)、traditionalmedicine(传统药)、OTC(非处方药)、prescriptiondrugs(处方药)、ADR(药品不良反应)等，要求学生能够立即反应并说出对应中文及英文全称。
2．4习题教学法
课程中法律法规条款较多，需要学生记忆的内容也多。在教学实践中，采用习题教学方法效果也非常好。根据各章教学重点，按照执业药师考试的形式设计一些习题，也可以选历年执业药师的考题，每次讲完理论后，抽出5－10min的时间让学生做，可促进学生消化吸收本节课所学内容，有助于记忆。
3教学改革的设想
3．1PBL教学法的应用
在今后教学中，我们将应用“以问题为中心”(PBL)的教学模式，比如根据“普药大王”四川蜀中制药为降低成本，用苹果皮制作板蓝根，最终导致其中成药生产线被令停产、GMP证书被收回的案例，设计了“由苹果皮引发的惨案”的PBL教学素材，将以模拟法庭，实行角色扮演的活动形式尝试PBL教学，将学生分成了法官、公诉方、被告方及律师。按各自分工，检索所需的相关资料，把知识片段连在一起，形成较为完整的知识链，完成整个庭审过程，让学生牢固掌握相关法规知识的内涵和外延，学会在现实生活中的灵活地运用。
3．2评价模式的优化
在以后的教学中，我们将对考试模式进行逐步改革［7］，把考核分成两部分，即平时成绩和卷面成绩。平时成绩主要考核学生的课堂学习表现，如参加活动，课堂提问，案例分析作业等，占30%;期末以笔试形式考试，对学生学习情况进行考核，占70%。这种考试模式能衡量学生学习情况，既考结果也兼顾过程，提高评价的科学性。
3．3其他借鉴相关院校的教学方法与经验
我们将依托我校教务处的精品课程系统，积极构建开放式的网络教学平台;此外，在案例和多媒体教学中，适当配以图片和视频，对教学也将会有一定促进作用。
4结语
如何在有限的课时内使学生更好地掌握这门课程，需要不断探索和充分利用各种有效的教学方法。经过以上多种教学方法的探讨和实践，本课程教学效果良好，培养并树立了学生良好的法律意识。但上述各种教学方法和改革应密切结合教学实际，以实际效果为准则，在教学实践中循序渐进地推动药事管理学科的发展。
作者:张宝徽 叶代望 崔晓慧 郑国华 单位:湖北中医药大学药学院
管理学论文:传宗人理性公共管理学论文
一、公共管理的“失心疯”：失落的公共之心
关于公共管理的公共之心，新公共行政运动的旗手——乔治•弗雷德里克森在其《公共行政的精神》中这样引述了杜威之问：“正如杜威(JohnDewey，1954)所说的那样，20世纪研究公共问题的人一般都同意这样的看法，‘公共似乎已经消失，这的确令人费解。我们对政府、官员以及他们的活动了解得很清楚。立法者纵情地制定法律，官员花费很大的精力执行这些法律，法院的法官要尽其所能处理堆积如山的各种诉讼。但是这些官员应该代表的公共又在何方呢?””六十年前的杜威之问，不仅反映出战后美国的公共管理时常偏离公共之轨的现实，而且对大洋彼岸的新中国同样具有警示意义。自新中国建立以来，我国的公共管理少有在公共之轨上安稳前行之时。在改革开放前，紧锣密鼓的政治运动使我国的公共管理在极左思潮的节拍下翩翩起舞，公共管理的躯壳之内时常只有政治之心而无公共之心。改革开放后，我国的公共管理从先前的政治之轨转轨至经济之轨，公共管理在追求经济增长的道路上渐行渐远——我国的公共管理时常被追逐财富的经济之心所左右，公共管理本应秉持的公共之心同样难得一见。而缺乏公共之心的公共管理，就像一个得了失心疯的病人，即便四肢强健有力，其行为也只是躁动和抓狂，不可能安守于公共之轨。钱理群教授批评当下我国的大学在培养“精致的利己主义者”，_2J其实这不仅仅是我国的大学教育迷失方向的表现，更是我国的公共管理因缺乏公共之心而偏离公共之轨的具体表现。
二、公共管理“失心疯”的学科之因：公共管理学价值理论的缺失
对于公共管理的“失心疯”，杜威直接从人们的行为中探寻原因。他认为，公共之所以丧失，是因为人们不能或不愿意组织起来，参与到以维护公共利益为目的的政治共同体之中。ll(与杜威不同，李普曼则进一步从人们的认识层面探寻原因。在他看来，“公共之所以丧失，是因为缺乏一种公共哲学。在缺乏公共哲学的情况下，由于没有人对公共行为负责，所以大多数人的后果都是相当自私的。”_lJ(在笔者看来，公共管理的“失心疯”之所以在不同时期不同国家普遍存在，原因非常复杂，但公共管理的理论指导——公共管理学的价值理论的缺失亦难辞其咎，这就是公共管理“失心疯”的学科之因。尤其是由清廉官员所主导的公共管理也难以确保公共之心的现实，更反映出公共管理学没有担负起为公共管理实践提供价值导向的责任。作为公共管理的理论指导，公共管理学无疑应当有一套关于公共之心的价值理论。但迄今为止，公共管理学并没有自己独立的价值理论，反倒是政治学、管理学、经济学的价值理论100反客为主、鸠占鹊巢，而成为公共管理学的价值理论。这使现今的公共管理学沦为纯粹的“术”学，沦为服务于政治学之道、管理学之道、经济学之道的技术性学科，沦为上述三个学科的“三姓家奴”，沦为一种无“道”之“术”。从学说史的角度看，现今的公共管理学脱胎于政治学。当一百多年前威尔逊提出政治与行政相分离的理论之时，公共管理(公共行政)学才成为一个单独的学科。但政治与行政相分离的理论的核心观点——决策问题归政治、执行问题归公共管理——本身就将公共管理定位于政治的婢女——一个听凭政治使唤的丫鬟。可见，公共管理学首先以政治学为“姓”。其后，科学管理运动的兴起使公共管理走上了一条技术主义的发展道路。由此，管理学之道——追求解决具体问题的效率，成为公共管理学的价值导向。中文“公共管理学”这个名称本身，就将该学科定位于管理学的分支。由此，公共管理学又有了第二“姓”——以管理学为“姓”。到上世纪中叶，公共物品理论、公共选择理论等经济学理论兴起，公共管理学开始以这些经济学理论作为自己的理论基础。由此，经济学之道——寻求经济增长的效率，开始成为公共管理实践及公共管理学的价值导向，从而使公共管理学有了第三“姓”——以经济学为“姓”。可见，公共管理学虽经历了一百多年的发展，但一直没有形成自己独特的价值体系，这就难以使公共管理实践拥有一颗公共之心。从具体问题的角度看，目前世界范围内的公共管理学始终缺乏一套能够回应公共管理基本问题的逻辑体系。这些基本问题都与公共有关，包括：(1)何谓公共(性)?(2)公共性如何度量?(3)何谓公共事务或如何界分公共事务与非公共事务?(4)公共事务的优先次序如何确定?(5)何谓公共利益或如何识别公共利益?对于这些问题，无论公共管理学自身的理论(包括官僚制理论、政治与行政分离理论、新公共行政理论、新公共管理理论、新公共服务理论、治理理论)，还是公共管理学从其他学科借用的理论(如公共物品理论、公共选择理论、民主理论、法治理论)，都没有给出令人满意的回答，即便以重视公共管理的价值追求著称的新公共行政学派也不例外。该学派的的领军人物——弗雷德里克森在其力作《公共行政的精神》中坦承：“我们一直没有发展出一种有说服力的公共理论。或许会突然出现一种理论，果真如此，那么这种理论应该包括以下四个概念：及时，与陌生人的交往；第二，解决公共空间和公共关系问题；第三，非人情化关系的有效性；第四，发展当代相互依存的公共关系。”弗氏对这种“有说服力的公共理论”的“或许会突然出现”的期待，实际上也表露出其本人及其学派在建构公共理论方面的无能为力。显然，对于一门以处理公共事务或解决公共问题为核心的学科而言，缺乏“一种有说服力的公共理论”也就意味着公共管理学没有阐明何谓“公共”、何谓“公共之心”，而没有价值理论(“公共之心”)的指导，公共管理学就蜕变为一门没有灵魂的“术”学，而没有灵魂的“术”，实际上也就是无“道”之“术”。
三、公共之心的检验标准：公共性或利他性
在笔者首倡的需求溢出理论①看来，保持公共管理的公共之心的问题，实际上就是保持公共管理的公共性的问题。公共性及其度量尺度，是检验公共之心的价值判断基础。对于何谓公共(性)的问题，学者们通常从词源学的视角进行探讨和阐述，即从“公共”一词的希腊文、英文及中文的原本语义中阐明其本质内涵。②但正如弗雷德里克森所明确指出的那样——“‘公共’一词的本义大多已经丧失。”¨_(’这表明，由于语义的变迁，以词源学的视角来探究公共(性)的涵义并不。对于何谓公共或公共性的问题，需求溢出理论放弃了词源学从“公共”一词的古义人手来探讨其现今内涵的做法，而是直接立足于“公共”的现今涵义，并从现今涵义的“公共”所最早指涉的现象本质中探讨“公共”的本质内涵。需求溢出理论认为，人类社会最早出现的含有现今公共涵义的现象或事物(即含有“公共”一词的词组所指涉的具体现象或事物)是公共生活，而其他含有现今公共涵义的现象或事物(如公共组织、公共利益等)均依附于公共生活或后于公共生活而产生。这样，如果我们能清楚地了解公共生活在本质上是一种什么样的生活，我们也就知道了公共(性)的本质内涵。从公共生活的源头上看，人类的公共生活无疑起源于人类的群居生活。和动物界的普遍规律一样，人类选择群居的原因，也在于更好地保障个体需求得以满足，进而保存和发展个体和族群。显而易见的是，仅仅是数量上简单的物理聚集还不足以形成公共生活，因为此时聚集在一起的个体之间没有互助或合作，这种群居生活只是多个个体对共同空间的共享生活，是一种有“共”无“公”的聚居生活，而不是真正的公共生活，当然也就不存在所谓的公共性。从群体的角度看，公共性就是群体中个体间的互助性或合作性；从个体的角度来看，个体的活动只有在有益于其他个体时(即具有利他性时)方可形成互助或合作，而无论该个体活动是基于自利的动机还是利他的动机。也就是说，从本源上看，公共性就是群体中个体行为的利他性，而且是外在效果的利他性，而非内心动机的利他性。这种从公共生活中提取出来的公共性的涵义——公共性即利他性，不仅不违背西方词源学中的公共内涵，而且还得到了西方词源学的有力支持。“公共一词的古典含义有两个来源。首先来自希腊语‘pubes’或者‘maturty’(成熟)，在希腊语的意思中，它们表示一个人的身体上、情感上或智力上已经成熟，它所强调的是，一个人从只关心自我或自我的利益发展到超越自我，能够理解他人的利益。公共一词的第二个来源是希腊语‘konon’。英语中的‘common’一词也来源于此。而‘konon’一词则来源于希腊语中的另外一个词语‘kom—os’，意思是关心。把‘common’(共同的)和‘earewth’(关心)这两个词与一maturty’(成熟)加在一起就使得‘publc’这个词意味着一个人不仅能与他人合作共事，而且能够为他人着想。”‘。由此，需求溢出理论认为，公共管理的公共之心的问题，也就是公共管理的公共性的问题，在深层次上也就是公共管理是否具有利他性的问题。利他性的衡量标准，也就是公共性和公共之心的衡量标准。无论具体的公共管理行为、公共政策或公共组织及公务人员的公共性或公共之心，均以其所具有的或其所输出的利他性为衡量标准。既然公共性就是利他性，这就意味着某项公共管理活动或制度设计只要具有利他效果，就具有公共性。对于一个官员而言，除了其本人之外的人都属于他人，这样，“权为亲所用”和“权为民所用”都属于利他，难道二者在公共性上没有差别?对此，需求溢出理论做如下回应：及时，官员之亲(无论是亲属还是亲友)也都属于“民”，所以“权为民所用”并不地排斥在特定情况下的“权为亲所用”。例如，警察的亲属也应受到警察的保护，负责保障房审批的官员亲属也不一定就没有获得保障房的资格。由此，权该为谁所用，并不在于所利之“他”是官员之“亲”还是非亲之“民”，而在于在此特定情形下“他”的需求是否应该用“权”来满足，或者说在于特定情形下“他”是否具有应该用“权”来满足的需求。第二，利他性不仅存在着有无之分，而且还存在着程度不同之别。在权力不该为亲所用时，“权为亲所用”尽管也具有利他性，但其利他性的程度却与“权为适当的人所用”有着天壤之别，因此二者之间的公共性在程度上也存102在着天壤之别。第三，利他性的程度也就是公共性的程度，其衡量尺度在于所利之“他”的需求的正义性。具体说来，对于保障房的审批官员而言，如果一个申请人对保障房的需求在正义性上高于所有其他申请人对保障房的需求，则无论该人是不是有关审批官员的亲属，审批官员批准其保障房申请便具有较高程度的利他性(即较大的公共性)。而如何衡量某个人的某种需求的正义性，则取决于该需求与其他需求之间的价值比较或价值排序。
四、利他性的衡量尺度：对所利之“他”的需求价值或需求正义的评判
由于公共之心取决于公共性，而公共性就是利他性，所以，利他性的衡量尺度也就是公共之心或公共性的衡量尺度。所谓利他性就是对他人的帮助，也就是对他人需求的满足。例如，廉租房政策的利他性，是对低收入群体的住房需求的满足；警察部门的利他性，主要是对民众的安全需求的满足。利他性的判断标准不在于施助方的主观想象或主观意愿，而在于受助方的需求满足情况。在对他人给予帮助或好处的情况下，无论是对这种帮助的利他性有无的判断，还是对其利他性程度(强弱)的判断，都是基于对所利之“他”(即受助人或受益人)的需求的判断，包括对需求的有无和需求价值(即需求正义)的判断：对于没有需求的人给予帮助(即对不需要帮助的人给予帮助)，当然谈不上有利他性；对于需求价值即需求的正义性较低的人给予帮助，其利他性显然弱于对需求价值即需求的正义性较高的人给予帮助。需求溢出理论认为，对需求价值或需求正义的评判，最终取决于该需求得不到满足时的自然后果——对其本人及他人(社会)的自然后果。基于上述分析，需求溢出理论提出了以下三项衡量利他性的标准：
1．利他性有无的衡量标准：需求是否溢出需求溢出理论认为只有在受助方需求溢出的情况下(即受助方的某种需求超出了其本人及其家庭的满足能力的情况下)，施助方有助于满足该溢出需求的行为才具有利他性，因为在需求没有溢出的情况下，即便没有施助方的帮助，受助方本人及其家庭也能满足该项需求，因此不会发生该需求无法满足时的后果。通俗地说，只有在他人需要帮助的时候，“帮助”才可称为“利他”；而在他人不需要帮助的时候，“帮助”不仅不是“利他”，而且可能是添乱。就此而言，所利之“他”的该项需求(即用利他性来帮助其满足的需求)是否溢出(即是否超出了其本人及其家庭的满足能力)，是判断利他性的首要标准，也是衡量需求正义的首要标准。
2．利他性程度的衡量标准之一(针对同一种类的需求)：需求溢出的程度对于不同人的同一种类的需求溢出而言，利他性的程度取决于需求溢出问题的轻重程度，即该需求超出其本人及其家庭的满足能力的程度。
3．利他性程度的衡量标准之二(针对不同种类的需求)：需求的价值排序或正义性排序对于不同种类的需求(无论是同一人的不同种类的需求还是不同人的同一种类的需求)溢出而言，利他性取决于不同需求的价值或需求正义。如前所述，对需求价值或需求正义的评判，最终取决于该需求得不到满足时的自然后果——对其本人及他人(社会)的自然后果。由此，需求溢出理论主张要根据需求得不到满足的自然后果来对不同的需求进行价值排序(也就是正义性排序)，并以这种价值排序作为对满足不同需求的公共资源配置(即公共管理活动)的利他性的衡量标准。实际上，无论是前述第1项标准(利他性有无的衡量标准：需求是否溢出)，还是第2项标准(利他性程度的衡量标准：需求溢出的程度)，也都是以需求的价值排序或正义性排序为基准。这样，利他性的上述三项衡量标准(包括1项利他性有无的衡量标准和2项利他性程度的衡量标准)，实际上采用的是统一的评判尺度，即都是以所利之“他”的需求价值或需求正义为评判尺度。
五、需求价值或需求正义的评判基准：传宗人理性
需求溢出理论主张以需求价值或需求正义作为利他性(公共性)的统一评判标准，而对需求价值或需求正义的评判要以该需求得不到满足时所产生的自然后果为依据。但对于不同的需求得不到满足时所产生的自然后果，不同的人会有不同的感受和评价。例如，一个人可能并不觉得他人生命尊严的需求比自己对宠物的爱心需求更有价值或更具正义性——今年我国出现的狗生病被人爱心接力救助但人生病却无人救助的现象④，以及爱犬人士强求他人向狗下跪磕头的事例，都是活生生的例证。这种被孟子所强烈谴责的“率兽而食人”②的现象在当今社会的存在，无疑表明，如果没有统一的评判基准，对需求价值或需求正义的评判将无法操作。人类社会各个族群的兴衰(即各种文明的兴衰)，实际上是不同地域和人群的公共生活的兴衰。而一个文明能否为了长远需求而节制或牺牲眼前或现世需求，取决于主导该文明的公共管理是否具有并遵循为了长远需求而未雨绸缪的理性思维。也就是说，一个地域或族群的公共生活能否长久维系并拓展强化，关键在于其公共管理者是否具有为了长远需求而未雨绸缪的理性思维，并是否遵循这种理性思维来配置公共资源。对于这种为了长远需求而未雨绸缪的理性思维，笔者称之为传宗人理性。只有当公共管理者以传宗人理性为基准来对人的各种需求进行价值评判并根据这种价值评判来配置公共资源时，其所主导的公共生活才能够长久维系，并能够在与其他族群或地域的公共生活相竞争时战而胜之。另一方面，无论古今中外，对个人需求及个人需求所驱动的人的行为作出价值判断都是公共管理的基本前提。而无论是对需求的价值判断还是对行为的价值判断，任何社会都会有包括法律、道德、风俗习惯等在内的各种不同的价值准则——这些价值准则本身就是公共管理的组成部分。在这些形形色色的价值准则中，只有符合传宗人理性的价值准则才会被更多的人所接受或认同，并一代一代地流传下去(例如近亲不婚的规则)；而不符合传宗人理性的价值准则即便能在一定时期流行，但最终会被历史所淘汰(例如王位世袭的规则)。作为一种为了长远需求而未雨绸缪的理性思维，传宗人理性包含两层含义：一是关照他人的理性思维，笔者称之为身外理性：公共生活只有靠个体的利他性(身外理性的体现)才能维系，而只有公共生活才能保障个体的长远需求。这种理性思维即老子所说的“是以圣人后其身而身先，外其身而身存。以其无私，故能成其私”。二是关照后代的理性思维，笔者称之为身后理性：后代利益是现世人利益的延续，而且后代人的利益高于前代人的利益。总括而言，传宗人理性就是利他理性。
传宗人理性中的身外理性，不过是“利”同世之“他”；而传宗人理性中的身后理性，则是“利”后世之“他”。不仅如此，传宗人理性还把“后世之他”置于比“同世之他”更为优先的地位。简言之，传宗人理性就是以后代人眼光或利益(而不是以现世人的眼光或利益)来进行价值评判。基于此，是否或多大程度上有利于人类族群的传承延续及族群的长远利益，就成为衡量个人需求价值的客观标准。与理性经济人所表现出来的趋利避害、寻乐厌苦、以自我为中心等人性品质相反，传宗人理性表现出来的是人性的另一面——为了人类整体利益和子孙后代的利益而舍生忘死、勇于奉献的精神。如果说理性经济人反映出人类个体的自我意识的话，传宗人理性则反映出人类个体的族群意识或整体意识；如果说经济人理性是一种索取或享乐的理性的话，传宗人理性则是一种奉献或牺牲的理性；如果说经济人理性是一种短期理性或现世理性的话，传宗人理性则是一种远期理性或可持续发展的理性；如果说经济人理性追求的是现世人之间的公平的话，传宗人理性则追求人类的代际公平。传宗人理性在人类的末日情境中尤其能够凸显其公共管理的价值：当人类面临像影片《2012》那样的末日灾难的时候，只有极少数人可以登船逃生。如何从芸芸众生中选择少数的登船者，就成为公共管理的首要问题。依据传宗人理性，这些登船者一定是最有利于人类后代的繁衍生息的人——他们应当是人类优良基因的传承者、人类文明的传承者、人类未来挑战的应对者。以传宗人理性作为需求价值或需求正义的评判基准，实际上意味着以人类的长远利益即人类后代的利益来衡量现世人的需求价值或需求正义，从而确定现世人的哪些需求应当优先满足、哪些需求应当其次满足、哪些需求应当不予满足。至于究竟人类的长远利益有多么长远?或者说人类最远的后代究竟为哪一代?传宗人理性则意味着现世人对人类长远利益或后代利益的理认知的极限——能想象到人类的未来有多长远，就以多长远的后代利益为准。特别需要指出的是，在现实生活中，每一个心智正常的人都基本认同“人无远虑必有近忧”的道理，因而都多少具有一些传宗人理性。但什么人对人类利益考虑得最长远、最周全，什么人就是现实生活中传宗人理性的最典型的代表。这样的人实际上就是像中国的尧舜孑L孟或犹太教的摩西那样的先知先觉者。正如孟子所言：“天之生此民也，使先知觉后知，使先觉觉后觉也。予，天民之先觉者也，予将以斯道觉斯民也。”
就此而言，传宗人理性实际上也就是先知理性或圣人理性，是人对族群及人类未来的远见和担当。基于传宗人理性，需求溢出理论将人的需求在价值(正义性)上分为三个层级——人道需求、适度需求和奢侈需求。其中，人道需求是指如不满足则无法生存或失去做人的基本尊严的需求，奢侈需求是个人过度享乐和炫耀的需求，适度需求是介于人道需求和奢侈需求之间的个人需求。从人道需求到适度需求再到奢侈需求，这三个层级的个人需求对人类长远利益(子孙后代利益)的积极作用依次递减：人道需求涉及到现世人的生存问题，而没有现世人也就不会有后代人；适度需求涉及现世人的发展问题，而现世人的发展往往是在为子孙后代创造物质和文化财富；奢侈需求虽然也会让现世人为子孙后代创造物质和文化财富，但其所消耗的过多资源使其对子孙后代的积极作用比适度需求有所减弱。由此，人道需求的溢出后果最严重，其次是适度需求，而奢侈需求的溢出后果最轻。这样，在上述三个层级的个人需求之中，人道需求的价值排序优于适度需求，适度需求的价值排序优于奢侈需求。正因如此，古今中外人类的公共管理无不体现出这样一种基本倾向：优先保障人道需求，其次保障适度需求，不保障甚至抑制奢侈需求。此外，即便属于同一层级的不同的个人需求——包括属于同一层级的同一个人的不同需求和不同个人的同类需求，在其无法满足时对人类族群的传承延续及长远利益所造成的自然后果也会存在差别，因此其价值顺序或正义性也有所不同。同理，在同一层级的各种需求之中，其需求溢出对人类族群的传承延续及长远利益所造成的自然后果越严重，这种需求的价值或正义性就越高；反之，则越低。在此，这种对同一层级的不同需求的价值评判，其基准仍然是传宗人理性。
六、传宗人理性的学术渊源：从文化基础、科学依据到范式和理论的借鉴
尽管传宗人理性为需求溢出理论所首倡，但其思想内核却绝非横空出世，而是有着悠久、深厚的学术渊源。从孟子的性善论和达尔文的进化论，到亚当•斯密的经济人和道德人(伦理人)假设，再到近晚勃兴的后代人权利理论，基本勾勒出传宗人理性的学术渊源。
1．孟子的性善论：传宗人理性的文化基础孟子是我国最早明确系统地提出性善论的古代先贤。针对告子、公都子提出的“生无善无不善也。’或日‘l生可以为善，可以为不善”’之类的观点，孟子旗帜鲜明地以人性本善予以回应：“恻隐之心，人皆有之；羞恶之心，人皆有之；恭敬之心，人皆有之；是非之心，人皆有之。恻隐之心，仁也；羞恶之心，义也；恭敬之心，礼也；是非之心，智也。仁义礼智，非由外铄我也，我固有之也，弗思耳矣。故日：‘求则得之，舍则失之’。”l5_‘’正是在此基础上，孟子才说出了两句流传千古的励志名言：“人皆可以为尧舜”、“圣人与我同类者”。其实，孟子并没有无视人性中自私自利的的一面，即所谓的“性恶”或“性不善”的一面，只是孟子将其归为人的兽性而非人性。孟子明确指出：“人之所以异于禽兽者几希，庶民去之，君子存之。”_5_㈣孟子还举例说：“嫂溺不援，是豺狼也。”l5_(‘今人乍见孺子将人于井，皆有怵惕恻隐之心，非所以内交于孺子之父母也，非所以要誉于乡党朋友也，非恶其声而然也。由是观之，无恻隐之心，非人也；无羞恶之心，非人也；无恭敬之心，非人也；无是非之心，非人也。”¨孟子把人的自然属性与社会属性相区分并将人性限定于人的社会属性的主张，既有力地回应了公都子所主张的“有性善，有性不善”‘’的观点，也极富远见地回应了后来韩非子所明确提出的性恶论和当今世界盛行的理性经济人假设。在笔者看来，孟子性善论的核心，在于肯定人在自然进化过程中所形成的利他倾向，并以此来约束人尚未进化掉的自私自利倾向(兽性)。无论是孟子所说的人之四端(仁义礼智)，还是他所举例的两种情形(“嫂溺”和“孺子将入于井”)，都是在肯定人性中的利他性而非自利性。换言之，孟子定义的人性是人的一种利他的理性，而不是自利的理性。正是这一点为笔者提出的传宗人理性奠定了文化基础，并成为传宗人理性的及时层含义(身外理性)的学术渊源。
2．达尔文的进化论：传宗人理性的科学依据作为一名生物学家，达尔文以其进化论阐释了生物物种的起源及进化历程。从进化论的角度看，生物物种的传宗本能(繁衍和保护幼崽的本能)及其对环境的适应能力(对抗自然和天敌)是生物物种繁衍生息的关键所在。而人作为地球上迄今为止最为高级的物种，同样也是生物进化的结果，是“物竞天择，适者生存”的体现。而在进化过程中，人类选择了依靠大脑强化(理性思维)而不是依靠四肢强化(爪牙之利)的进化路径，并表现出明显的路径依赖。对于人类的传宗本能而言，正是基于人的大脑进化，人类的繁殖期不仅突破了其他动物受制于固定发情期的时间限制，而且人类对后代的保护也突破其他动物只对处于幼崽期动物给予保护的时间限制。可以说，对越来越远的后代给予关怀，这种远见所体现出来的理性思维，正是人类大脑进化的自然结果，是人的理性思维在时间坐标上的纵向延伸的结果。同时，就人类对环境的适应能力而言，也是基于人的理性思维，人类才选择了社会化生存(公共生活)的生存方式。正如严复在阐释赫胥黎的天演论思想(即运用进化论分析人类社会)时所言：“夫既以群为安利，则天演之事，将使能群者存，不群者灭；善群者存，不善群者灭。”’显然，利他者能群，自利者不群；利他者善群，自利者不善群。可见，人的利他倾向实际上也是人的大脑进化(即理性思维)的自然结果，是人的理性思维在空间坐标上的横向延展的结果。由此，进化论就为人的传宗本能和利他倾向的纵向延伸和横向延展提供了生物学的依据。显然，人的传宗本能是人的身后理性的体现，而人的利他倾向则是人的身外理性体现。这样，进化论就为需求溢出理论将二者(传宗本能与利他倾向，即身后理性与身外理性)结合在一起所形成的传宗人理性提供了科学依据。
3．亚当•斯密的经济人和道德人(伦理人)：传宗人理性的范式借鉴作为西方经济学的鼻祖，亚当•斯密在《国富论》中对人的自利性(自爱)的阐述被认为是对经济人假设所做的最早的系统论述，尽管他并没有使用“经济人”这一概念。在此之前，斯密在其另一部名著《道德情操论》中着重阐述了人的利他倾向，从而奠定了道德人(伦理人)假设的基础。与孟子一样，斯密认为人性中除了有作为理性经济人的利己(性恶)的一面之外，还有作为道德人的利他(性善)的一面：“无论人们会认为某人怎样自私，这个人的天赋中总是明显地存在着这样一些本性，这些本性使他关心别人的命运，把别人的幸福看成1O6是自己的事情，虽然他除了看到别人幸福而感到高兴以外，一无所得。这种本性就是怜悯或同情，就是当我们看到或逼真地想象到他人的不幸遭遇时所产生的感情。这种情感同人性中所有其它的原始感情一样，决不只是品行高尚的人才具备，虽然他们在这方面的感受可能最敏锐。较大的恶棍，极其严重地违犯社会法律的人，也不会全然丧失同情心。”值得注意的是，在其两部流芳百世的著作中，亚当•斯密更为看重的是肯定道德人假设的《道德情操论》。在斯密的思想中，《道德情操论》是主线，《国富论》只是副线。这从两部著作的出版及修订时问中可以得到佐证：《道德情操论》于1759年4月首次出版，后经1761年、1767年、1774年、1781年、1789年五次修订，而1790年3月亚当•斯密去世；《国富论》于1764年开始写作(此时《道德情操论》已出版5年并修订1次)，1776年出版(此时《道德情操论》已初版l7年并修订3次)，其后历经3次修订，1786年的第4版是亚当•斯密生前审定的一个版本——在此之后的3年(1789年)，斯密完成了其对《道德情操论》的第5次修订。m两部著作的交替修订及斯密严谨到近乎苛刻的治学态度表明，斯密并不认为经济人思想与道德人思想存在矛盾或难以兼容共存，而只是认为二者是人性的两面，这与早于其两千多年的孟子对人的自然属性和社会属性的看法不谋而合。可以说，斯密的经济人和道德人，为笔者的传宗人理性提供一个范式借鉴——将人类的某种思维倾向用某种虚拟的人作为人格载体，由此有了传宗人理性这一称谓。同时，斯密的道德人思想，也为传宗人理性中的人的身外理性(对同世人的利他性)提供了有力的支持。
4．后代人权利理论：罩在传宗人理性头上的面纱无论孟子的性善论，还是斯密的道德人，都只是肯定了人性中含有利他性的一面，而没有指明利他性中的所利之“他”究竟包含哪些“他”。实际上，孟子和斯密所肯定的利他性，只是局限于现世人(同时代的人)之间的利他性，而没有将所利之“他”延伸至尚未出世的后代人。换言之，孟子的性善论和斯密的道德人，还只是肯定了在空间的横坐标上的利他性，而没有为时间的纵坐标上的利他性提供明确的支持。而20世纪后期兴起的后代人权利理论，则为利他性在时间的纵坐标上的延伸提供了理论基础，在一定程度上弥补了孟子和斯密对利他性的认识不足，进而为笔者的传宗人理性的第二层含义(身后理性)提供了思想源泉。后代人权利理论的基本要旨是主张后代人也拥有和现世人同样的权利，以此来制约现世人对后世所赖以生存的环境及自然资源的消耗。“后代人权利理论由美国当代著名哲学家约尔•范伯格于1971年首先提出。此后，后代人权利理论在环境危机的推波助澜下以及伴随着人们环境保护意识的增强得到了进一步的发展，并得到广大学者的认同。”在此，笔者将施拉德•夫列切特的代际契约理论、乔治•赖特的跨代共同体理论、爱蒂丝•布朗•魏伊丝的代际平等理论和约翰•罗尔斯的代际正义(代际公平)理论以及当下流行的可持续发展理论，都归人后代人权利理论的范畴。在笔者看来，尽管随着当今世界环境危机和资源危机的日益加深，越来越多的人成为后代人权利理论的拥趸，但林立总总的后代人权利理论都是在着力阐述为什么我们(现世人)要(应该)承认并保护后代人的权利，而对于为什么我们会(愿意)承认并保护后代人的权利则少有关注。也就是说，现今的后代人权利理论都没有从人性的深度来揭示现世人之所以愿意并乐于承认和保护后代人权利的内在动因。这样，现今的后代人权利理论就如同一张面纱，遮住了(尽管已绰约可见)现世人之所以愿意保护后代人权利的人性动因——传宗人理性。唯有揭开面纱，乃见真容。
七、公共管理的公共之心：基于传宗人理性的利他之心
综上，对于公共管理的公共之心，需求溢出理论的基本观点是：公共管理的公共之心，取决于公共管理活动(包括制度、政策等抽象行为)的公共性；而公共管理活动的公共性，实际上就是公共管理活动的利他性；公共管理活动的利他性，取决于是否有助于满足他人的需求，无助于满足他人需求的公共管理活动肯定不具有公共性；而有助于满足他人需求的公共管理活动是否具有利他性，则取决于其所满足的他人需求是不是该人的溢出需求——超出其本人及其家庭满足能力的需求；有助于满足他人的溢出需求的公共管理活动的利他性的强弱程度，则取决于该溢出需求得不得满足所产生的自然后果，即需求溢出的自然后果。需求溢出的自然后果取决于两个方面，一方面取决于需求溢出的程度，另一方面取决于该需求的正义性或该需求的价值。而衡量一种需求的正义性或价值的基准，则在于人的传宗人理性，即在关注同世人利益的同时更为关照人类长远利益或子孙后代利益的理性思维。同时，之所以将需求是否溢出作为利他性之有无的衡量标准，以及之所以将需求溢出的程度作为衡量需求溢出的自然后果的标准之一，同样也是基于以传宗人理性为衡量基准的需求价值或需求正义。简言之，公共管理的公共之心也就是基于传宗人理性的利他之心。
作者：刘太刚 单位：中国人民大学 公共管理学院
管理学论文:企业战略绩效管理学论文
一、绩效管理、战略管理与战略绩效管理
绩效考核起源于英国，从“计划、目标管理”衍生而来，对近现代企业管理产生了深入的影响。但仍存在缺乏组织绩效集中、无法真实反映员工行为对业绩的贡献等弊端。进而促生了战略管理的发展。安道夫最初在其1976年出版的《从战略规划到战略管理》一书中提出了“企业战略管理”。战略管理的由此得到广泛应用。但往往企业家及其团队精心研究策划了其战略和规划，却仍未获得预期的业绩。管理大师彼得•德鲁克曾说“管理是一门实践，其本质不在于“知”而在于行”，其验证不在于逻辑，而在于成果”。战略的失败通常是因为战略和目标没有得到精准的监控和执行。战略管理与绩效考核如支撑企业前行的两条腿，任何一方的缺失都将导致企业发展的停滞和溃败。而两者的有机结合能够提升企业的协同力、而实现这一结合的有效手段和衡量工具就是战略绩效管理。战略绩效管理是指在组织整体战略的指导下，以系统化思维管理组织绩效，创造以组织绩效为导向的经营理念，最终实现组织价值的较大化。战略绩效管理包含两方面的工作：一是围绕企业战略制定科学规范的战略分解制度和绩效管理制度，引领各项经营工作围绕企业战略展开；二是依据业绩管理制度的周期绩效评价，平衡企业内部资源配置，优化调整组织结构。战略绩效管理是一种全新的管理体系，其价值在于突破原有以行为、短期结果、个体业绩为中心的绩效管理，增加对长期业绩和组织能力发展的衡量，形成以组织业绩为核心的绩效管理。从而提升企业的执行力和控制力，促进企业的发展和壮大。
二、战略绩效管理的常用工具
目标管理、KPI管理以及平衡计分卡管理、流程管理工具都是能够指导战略管理与绩效考核结合的有效工一具。同时各方法之间的关系并不是泾渭分明、相互排斥的，而是相互融合，互为补充的。目标管理是简单的通过管理者与执行者共同制定目标及目标计划，来促进组织目标实现的一种管理方法。其优势在于易于掌握，目标和绩效考核结果明确，其缺陷在于无法对不同的目标设立统一的标准，战略集中性不强。关键绩效指标法(KPI)，它把对绩效的评估精炼为对几个关键指标的考核，将关键指标当作评估准绳，把员工的绩效与关键指标进行关联评估的方法，在一定程度上融合了目标管理法的理念。优势在于兼顾了组织绩效与个人绩效的一致性与协调性，考核重点清晰明确；缺点在于KPI的量化法过于机械，并且无法覆盖所有的岗位和工作。平衡计分卡(BSC)将战略描述为财务、客户、运营和学习与成长四个层面，兼顾了战略制定的短期与长期性，对于绩效指标的设计也给出了详尽的工具模版，有很强的操作性，而劣势就在于其管理过程复杂，对员工素质要求高，管理成本较大。近年来流程管理得到了广泛的推广和应用，流程管理是以职责划分、任务分解、作业指导来实现业务的整合。将流程管理的成果和思想运用在战略绩效管理的指标制定，能够发挥出事半功倍的效果。企业业务流程的跨度越大，流程管理对于战略绩效管理的帮助越大。
三、如何有效实施战略绩效管理
战略绩效管理不仅适用于企业，同时也适用于政府、高校等非盈利性组织。由于其在组织管理中巨大的作用。目标管理、战略管理、平衡计分卡、流程管理等工具也在各行各业得到了广泛的应用。但是理解了战略绩效管理系统，运用了战略绩效管理的工具，投入了大量资源，仍未必能获得成功。因为在实际操作过程中，仍会面临诸多挑战。以下逐一探讨有效实施战略绩效考核应注意的原则：
(一)战略绩效管理要循序渐进
任何管理工作的推行都是学习、运用、创新的过程，战略绩效管理涉及战略管理、绩效管理、流程管理等多重领域，甚至会引起组织的重大变革。因此在推行一套全新的战略绩效管理体系时更应充分考虑企业的人员素质、企业文化等接受程度，循序渐进，分阶段导入。首先企业战略的制定应有选择而不是面面俱到。管理学者给出了十类战略特征的表述，如果企业做出了战略选择，就相应明确了内部竞争力提升的方向，进而绩效指标就应更多的指向这些部门。进而树立标杆部门和标杆岗位，沿制度和流程顺序在企业内部进行逐步优化，最终实现组织的战略性变革。对于中型企业建议用2—3年来实现这一过程，避免初期与组织文化、结构冲突导致的管理项目的失败。
(二)管理者的决心与参与
企业中任何工作的顺利开展都离不开管理层的决心与参与。唯有高层领导者审慎的决断公司战略，使战略的制定明确、合理，具备了指导工作的方向性和严肃性，才能避免战略成为“一纸空谈”被束之高阁，从而避免战略绩效工作的流于形式。在执行的过程中管理者应参与到工作中，与中层人员进行深入的沟通，而并非只参与项目的启动和总结工作。中层人员应对战略的制定充分理解，明确自身在公司远期的发展中起到作用，理顺公司级战略与职能级战略的关系。再此之上，才能对流程相关部门和一线员工给出合理的工作要求和目标。员工了解并理解、认同公司的战略，就能将具体的工作于战略联系起来，帮助公司实现战略。从而保障战略绩效管理的执行力。
(三)战略绩效管理职能的强化
根据经营理念，不同企业会将战略规划与绩效考核设定由总裁办和规划、财务、人力等不同部门负责。无论战略绩效管理的职责由什么样的部门承担，都应相应强化其部门职能，并提升该部门的员工素质。因为主管部门应起到将战略转化为运营目标、预测和预算管理、业绩控制、基于业务、资源的经营分析、评估和奖惩等重要作用。其职能地位，能够抑制其在与业务部门的博弈中的扯皮现象，从而使其代表的公司管理层意志获得有效贯彻。同时应对相关人员开展业务培训，提升相关人员的素质和责任感，统一沟通语言、提升执行力。
(四)组织协同
战略绩效管理应遵循组织协同的原则。包括纵向协同与横向协同，纵向协同主要是指公司目标、部门目标、岗位目标要保持纵向一致，强调指标的纵向分解、即上下级之间的沟通与协同，纵向协同主要涉及到组织架构梳理；横向协同主要是指跨部门的目标通过流程的横向分解，强调指标的横向分解、即平行部门或者平行岗位之间的沟通与协同，横向协同主要通过战略目标延流程的分解，部门间分歧的解决也主要通过流程的优化实现。
(五)合理的指标结构
合理的指标结构是指在遵循绩效指标制定的一般步骤同时，对各种类型指标的设定适合的比例。首先是定量指标与定性指标相结合的原则。定量指标有易于衡量和考核的优点，但并不是所有的工作都适合用定量指标来衡量。如企业文化和品牌价值等无形资产的提升效果，就不易量化，但在设置定性表述并通过民意调查、市场问卷等多种形式来衡量和考核，较间接通过工作量指标量化更为。其次是战略导向型指标和战略储备型指标相结合的原则。在战略绩效管理体系中存在一些在短期内不能获得收益、但是对企业的长期发展又具有重要影响的战略储备型指标。每一个企业的战略绩效管理体系中都应设有一定比例的战略储备型指标，对从事战略储备型工作的人员予以重视和激励。以保障企业发展的持续性和稳定性，再次是个人指标和团队指标相结合的原则。简单追求将绩效指标落实到个人会导致绩效管理的僵化。团队目标更适用于新开展项目，的团队定义和团队目标的设定，可以突破职能的局限，充分激发个人的潜能，从而让战略绩效管理体系发挥出更大的效用。
(六)落实责任机制
战略绩效管理系统应兼顾管理和发展两个主题。“发展”主题主要体现战略KPI等绩效考核内容的设计，而“管理”的主题则更多通过在绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效回报环节建立并落实责任机制。责任机制应包含对战略研究和滚动修订的机制、业绩周期的回顾机制、偏差的纠错机制。责任机制要求建立指标考核单位、数据核算单位、职能被考核单位，以此保障考核的真实性和执行力。如：生产线开工率指标，其被考核单位是一线生产工段，考核单位是人资部门，核算单位为生产计划部门。通过相互独立、相互制衡的责任机制，保障绩效考核的真实性、性和客观性。
(七)促进人力资源系统的完善
战略绩效考核不仅是将战略分解到现有的岗位和职能。在指标制定和分解的同时，也需要影响和优化岗位的设置和职能的划分。这一点在平衡计分卡工具指导的战略分解中尤为突出，因为战略需要做到不仅是根据组织业绩目标制定分解员工岗位业绩目标，更是在目标的分解过程中逐步完善企业的内建立与完善与组织相适应的任职资格系统，并通过描述能力素质模型，提升任职系统与战略的适应性。通过绩效考核和绩效激励，选拔适合企业发展的核心人才。从战略的角度建立人才梯队，绩效管理的过程中提升组织发展的人才驱动力。
（八）科学、公正
效评价中、基层领导同时作为考核者与被考核者，对于绩效考核的科学和公正性起到了决定性作用。在中、基层领导日常工作中应当积极参与到绩效考核中去。在指标制定阶段，阐明战略为为指标的执行人指明方向，明确目的，设立合理的目标值；在指标的执行阶段，做好考核的信息积累，以确保绩效考核的公平公正；在指标的考核阶段，不仅要给出考核的结果，还要给考核人员以明确的反馈和改进的指导；在绩效激励的阶段要避免个人好恶和泛平均主义，确保绩效激励的客观、有效。
作者：李晓林 单位：哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司
