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新农村规划论文:关于新农村建设规划的探讨
摘 要 随着新农村建设的加快推进，村镇建设规划及其管理显得日益重要。本文作者分析了当前新农村规划建设管理的现状与问题，提出了解决问题的对策和建议，这对提高村民生产生活环境、促进新农村建设具有十分重要的指导意义。
关键词 新农村建设 规划管理 问题
0前言
社会主义新农村规划建设管理是社会主义新农村建设的重要保障，对推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会发展，增加农民收入，建设小康社会具有重大意义。
1当前新农村规划建设管理的现状与问题
（1）缺乏规划指导。村庄布局分散、凌乱，建设无序。有的农民弃旧建新，到公路边承包地里突击建房，不办理任何手续，浪费土地的问题十分突出。农民受传统意识影响加之镇村规划积极性不高，造成农户实际建房与规划脱节，多轮新农村规划不能得到有效实施，“有新房无新村”的现象十分突出。
（2）住房功能落后，浪费严重，建筑质量多数较差而且。由于缺乏设计指导和合理的规划引导，农民建房还沿用落后、传统的方式，形式单一，功能不配套，结果是拆了建、建了拆，造成严重的浪费。
（3）规划的不注重实用性，不科学性性，导致规划实施的困难，另一方面，规划执行难。许多村庄虽然编制了总体规划，但建设不按规划进行，使其没有延续性。
（4）环境差，设施不完善。村庄道路、供电、供水、绿化、电视广播等基础设施缺乏稳定的投入渠道，基础设施不配套，共享性差。村民建房缺乏科学设计和示范引导，建筑面积越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越来越短，资源浪费惊人。影响了生产的投入和生活质量的提高。还有路面不硬、四旁不绿、路灯不亮等问题普遍存在，杂物柴草乱堆、污水横流、垃圾随意倾倒、水电线路乱拉等随处可见。时尚的小洋楼、大瓦房与“外光内糠”的“空心村”形成鲜明对比，“新房子、大院子、破村子、旧样子”，环境脏乱差。
2新农村建设中做好村镇规划管理的建议
2.1统筹城乡经济发展
统筹城乡经济发展目标就是让农村迸发出城市的活力，让城乡居民共享农村的田园风光。要想真正实现城市和农村的联动发展，必须以制定科学合理的村镇体系规划为基础。因此，实现城乡统筹发展的关键就是村镇体系规划，该规划包括城乡一体化的空间布局、社会保障机制及产业分工等内容，利用城乡一体规划打破传统城乡二元化结构的束缚，推动城市与农村的联合发展。
（1）加强城乡文化交流。村镇中的镇不但是经济发展的中心，也是科技创新和文化教育的中心。相对广大农村而言，城市文明程度、文化设施及各种资源要远远高于农村，因此应加强城乡文化交流，特别是中心村的文化实施建设是最便捷的法师较大程度的促进城乡文化交流，通过举办文化下乡和科技下乡等活动加强农村文明建设。
（2）加强城乡经济交流。农村是农产品的输出基地，而城市是工业产品的输出基地，因此城市和农村在经济方面存在较强的互补性，应尽较大努力创造有利条件，通过各种途径加强城乡经济交流，实现资源优化整合，最终达到城乡经济共同发展的目的。
（3）统筹城乡交通建设。农村交通设施落后，对城乡人员、文化及经济等方面的交流很不利。因此应大力发展农村交通设施，构建村村通公路、村镇通公路、镇市通公路等交通网络，为城乡经济的发展提供强有力的支持。
2.2统筹区域协调发展
随着城镇化发展步伐的加快，越来越多的农村成为城市的一员。合理的村镇体系规划对各级村镇在区域中的发展定位及合理布局至关重要，各村镇应尽较大努力打造经济发展特色推广“一村一品”，实现区域整体经济的可持续发展。
（1）加强村镇居民点的区域规划。当前，农村在交通、土地、环境等方面的问题都源于未对居民点进行长远规划而导致的。因此，在处理农民居住问题时，应汲取城市发展经验，从长远角度出发。在规划居民点过程中，对房址、水、电、通讯及供气等基础设施进行统一规划，从根本上改善农村整体面貌。
（2）加强基本农田保护的区域规划。在当前城镇化、工业化不断推进的今天，基本农田的保护便显得尤为重要，它是农村人口乃至村镇人口赖以生存的重要条件。所以，要通过土地规划，加强基本农田的保护，尤其是各种粮食生产基地的保护，落实国家最严格的土地保护政策，规定基本农田保护区域一旦纳入规划，便具有法律效应，任何人、任何单位都不得擅自变更土地的用途。
2.3统筹人与自然的可持续发展
规划的本质是以人类的理性安排克服市场的失败，实际上是用有限的资源满足人类无限的需求，如果没有理性的规划，理性地安排资源的使用，而是掠夺性的对待自然资源，就必然会导致资源的滥用和枯竭。
（1）提高村镇居民的认识水平。反对无视自然，自以为是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人类要与自然共处共生，和谐相处，达到天人合一。
（2）加强村镇人居环境建设。以改善村镇与村庄人居环境为中心，村镇与村庄建设应不断满足广大居民的需要，提供安全、方便、舒适、优美的人居环境。
（3）减少环境污染，保护生态环境。增强环境保护意识，加强绿化、村容镇貌、环境卫生建设，吸取城市在环境污染方面的教训，切实做到事前防护，环境保护规划要与各项建设规划同步进行，而不是等到污染严重后再来进行规划和治理。
3结语
新农村建设是一项长期的战略任务，关乎农村的长远发展和现代化建设的全局。规划既是行动的纲领，也是行动的方案。推进新农村建设必须把村镇规划作为龙头，立足当前，着眼长远，从城乡统筹、区域统筹、经济与社会建设统筹、人与自然统筹这几个角度来考虑，坚持高标准编制规划，并通过搞好规划加快新农村建设工程。
新农村规划论文:新农村建筑空间景观规划设计探析
摘 要：随着新农村城市化的进程，农村居民对居住环境有了更高的要求，许多传统民居建筑在功能上已经不能适应现代生活的需求。同时，在新农村建设过程中，具有个性特色的农村景观也在遭到不同程度的忽视，甚至产生了破坏作用。因而本文重点探讨如何创造宜人的具有新农村空间特色的环境景观。
关键词：新农村；建筑空间；景观规划
中国的传统民居，都是受着气候、地域、文化、民族、宗教等因素的影响，从而产生了不同的环境设计理念和建筑风格。随着时代的发展，许多老建筑在功能上已经无法满足现代人生活的需求，传统民居与现代人的生活之间表现出许多矛盾。为适应新时期农村的生产、生活，对新农村建设进行更新及发展势在必行。对新农村建筑景观的设计需要注重农村特点，既要继承传统建筑的遗产，又要在其基础上进行创新。
1 新农村建筑空间景观建设现状
1.1 生产与服务性差
园林景观是建筑、山水、植物、诗画等多种艺术的综合体，兼具观赏、游憩、环境保护及生产使用功能。 新农村特有的生产和生活方式，决定了乡村园林对使用功能有其特殊要求：一方面要满足农业生产基本的经营活动；另一方面要满足村民休闲娱乐的需要。但目前许多村庄规划在设计上没有充分考虑到农业生产活动的需要，公共服务设施落实不到位。 有的新农村建成后，农民连打谷晒谷场所都没有，也没有适合的休闲娱乐健身场所。
1.2 景观的乡土特征不够突出
规划者对乡村生活方式、乡村历史、民俗文化了解不够，不能充分挖掘新农村景观的特色，在设计上盲目跟风，片面追求时尚或照搬城市园林景观模式，破坏了原来的地形、地貌，导致景观的乡土价值流失或乡土特征不够鲜明。
1.3 景观时效性差
自从提出社会主义新农村建设目标后，各地相继投入大量资金建成了一批村容整洁风景怡人的现代新农村景观。 但没过多久，村容村景就大不如前，景观时效性差。分析其原因，一是后续资金投入少，缺乏必要的景观维持和保护费用；二是村民缺乏景观意识，对自己所处乡村的社会、经济、生态、美学等方面的价值不清楚，更谈不上维护；三是景观系统自身的生态功能不健全，系统的自净能力不能恢复和补偿景观损耗。
2 新农村建筑空间景观规划设计对策
当前新农村建设的景观规划不可能照搬原有的建筑村落模式，也不可能照搬与农村景观不相融合的城市建筑形式与环境景观，具有乡土特色的外部环境以及丰富的空间场所才是村落最为重要的特征。从规划学和现代景观学的角度出发，构建新农村环境景观体系，改善新农村人居环境，建设和谐优美的自然生态环境，因地制宜的保护农村乡土特色，建设集休闲旅游和生产为一体的可持续发展的新农村建筑景观任重而道远。新农村景观建设是一门实践性和综合性都很强的学科，涉及内容十分广泛，必须在美学、生态学、植物学、建筑学、材料学、气象学、城市规划等多学科基础上进行综合研究。
2.1 强化景观规划理念
将景观设计规划理念纳入新农村建筑规划中，需要在中国文化的大背景下，发挥当地的地域个性，即地域所具有的风土人情、历史、文化、产业、气候条件、土地条件、村民思维方式和建筑样式，设计既要扎根于地域风土，即当地气候、地质、地形、植被等，又要传承地域历史和文化。
2.2 改造乡村民居景观
在新农村建设中，对于现有乡村民居中有历史价值、名人价值、艺术价值的古旧民居，要尽量予以保护、修缮，有的可对内部进行一定程度的现代功能完善，便于现有居住者的生活改善；对于村民自建不符合本地传统民居风貌的砖混建筑，应进行传统风貌改造；对于统一新建的新村，应具有乡土特色，尽量避免现代样式、城市样式；对于无景观价值、无法改造的新旧建筑应予以拆除。
2.3 加强传统文化景观的保护修复
乡村传统文化景观大都没有得到政府文物部门的保护，但对于乡村景观和村民精神需求具有重要意义，必须注意保护、修复。对于曾经塑造了村民记忆而又已被拆毁的重要传统文化景观，可在修旧如旧的前提下进行重建。如一些村庄里的牌坊、戏台、庙堂等。要深入挖掘地方传统建筑文化及民俗文化的精髓，继承传统建筑所特有的造型及构造手法，实现现代乡村建筑的文化复兴。
2.4 注重公共空间景观建设
传统的乡村一般都有公共空间，比如祠堂、戏台、水塘边、集市场地、村口大树下等等，它们是村民集体活动和相互交流的重要场所。这些公共空间是乡村景观的重要组成部分，也是乡村景观建设中体现乡村文化内涵的重要方面。在景观建设中，要注意赋予这些历史传统场所与空间以具有时代特征的新的形式和功能，满足现代乡村居民生活与休闲娱乐的需要。对现有公共空间应进行建筑改造、四周绿化、座椅设置、灯光配置等景观功能完善，根据村民需求和村庄实际，进行新公共景观建设。
2.5 建筑景观“点”“线”“面”体系构建
“点”――民居庭院空间。庭院是中国传统空间体系的核心，是中国传统建筑组织群体空间的基本单元，在中国传统建筑中具有无可替代的地位。庭院是乡村建筑景观的主要部分，在设计中可从植物景观、水景观、设施景观等方面进行综合规划。
“线”――街道空间景观。街道空间要结合地貌、地形进行植物、水体、铺装、小品、宣传等创造出具有地域特色和个性特色的街道空间景观。
“面”――广场空间景观。在广场设计中可结合农村独有的特性，采用一种质朴的设计手法，利用当地材料、传统符号、人文特色等，来展示地方自然风貌、风土人情，强调节点的实用性、观赏性、地方性和艺术性的结合。
2.6 新农村景观设计必须考虑景观的可持续性
针对乡村园林景观时效性差的原因，在规划设计时，规划人员必须综合考虑乡村的生产、生活、生态因素，将可持续发展作为重要目标。在生态方面，遵循生态原理进行设计，建立和健全长期有效的生态机制，重新塑造一个自然生态平衡的乡村环境，通过发挥系统的生态功能来保持景观价值。在经济方面，要考虑到经济合理性，尽量以绿化为主，适当减少水景、小品等工程景观设施，这样既能减少一次性建设费用，又能大大减免了建成后的使用和维修成本。同时还要重视发挥园林景观的生产功能，如开展农林复合经营，或者选用一些观赏价值高的果树作造景树，选择具药用或食用价值的观赏植物作地被，这样既能为村民创造经济效益，又能调动村民热爱和保护园林景观的积极性。这些措施在为农民创造良好的景观的同时，降低了村民的经济负担，使景观产品得以长效经营，稳步发展。
综上所述，新农村建设背景下的乡村建筑空间景观规划设计必须要因地制宜，认真根据各地地理风貌、 风俗人情、文化传统特点，大胆探索，精心谋划，营造出综合功能较强的现代乡村景观，为城镇规划建设提供良好的借鉴。
新农村规划论文:关于新农村社区规划的几点探讨
摘 要：随着乡村社会的不断进步，建立新型农村社区逐步成为现阶段我们党和国家所关注的重点问题之一。科学合理地进行新农村社区规划，不仅有利于农村经济的稳步发展，更有助于带动农村相关产业的发展。文章对新型农村社区规划工作进行系统的研究和探讨。
关键词：新农村 社区规划 农村经济发展
作为我国国家经济建设的重要组成部分，新农村社区发展关系到乡村广大人民群众的切身利益，而科学合理的新农村社区规划则在其中起着重要的作用，并为推动农村经济的发展和乡村合理布局具有深远的意义。
然而，由于我国新农村建设缺少必要的规划意识、科学观念，再加之建设资金短缺、建设力量薄弱等因素的影响，结果导致新农村其普遍存在着建设无序、公共设施建设滞后、建筑质量存在安全隐患、土地资源浪费等问题。这些现象严重影响到了农村的生产、生活和生态，影响到了乡村产业发展，也不利于乡村可持续发展。因此，进行新农村社区规划，必须从地域文化、社会伦理、环境友好、产业发展、农地利用、资源节约等多角度分析，以乡村的可持续发展为基点，以促进乡村社会经济发展为目标，以乡村的主人――农民的眼前及长远需求为核心，进行科学的规划设计。只有当乡村的主人――农民成为实际受益者时，新农村社区规划才算做到位，后续的设施完善配套，地域文化传承、地方特色经济发展才有了民众基础。
一、依据农村区域的现状，分析促使其发展的因素，带动农村地区经济发展
作为新农村社区规划者，应该首先弄清楚农村社区的固有传统、已有特点，充分了解农村地域的“生产、生活、生态”特征，要尽量使农村社区未来的发展方向与本地域及县域社会经济发展的方向保持一致。只有与地域社会经济发展方向一致，才能较好地发挥农村社区的已有优势并推动农村经济的稳步发展。
通过制定新农村村域规划（即社区规划），可以促进新农村社区与县域经济的协调发展，可以整合农村社区的区位、资源、环境、交通等优势条件，同时，也有利于统筹规划农村地域的基础设施建设。
新农村社区建设规划，它与农村的生产、生活、生态密切相关，绝不仅仅是建设乡村房舍与乡村道路，而是影响到乡村向哪里发展的大事。新农村社区规划关系到农村否能稳定发展，关系到构建的新社区未来的经济活力与经济价值。尤其是在那些移动搬迁的村落中，由于已经从根本上打破了村庄原先存在的既有生产和生活格局，因而在重新规划时务必要考虑周详，要保障未来的新农村社区在生产和生活上相互协协调。
通过实施新农村社区规划，要为农民提供新的就业机会，要考虑到农民生产环境、生活环境的改善，还要考虑到农业经营的便利性和农民就近就业等问题。只有为农村生产提了供便利条件，才能推动农村经济的发展和农民收入的增加。
二、新农村社区规划要与新农村产业发展相协调
农村产业发展在新农村建设中尤为重要。在做新农村社区空间规划之前，需要先分析当地（或本区域）的产业发展前景，包括及时产业（种植业和养殖业）的发展前景、第二产业（具有当地特色的农产品加工业和传统手工技艺加工业）的发展前景和第三产业（交通、物流、休闲农业与乡村旅游）的发展前景。
通过制定新农村社区规划，要实现带动农村产业发展的目标，这是规划根本目标。一方面，要在确定县域产业发展规划的基础上来制定新农村社区规划，这样就可以为农村产业发展确定大方向，并提供充足的发展空间；另一方面，在新农村住宅设计规划中，应该要考虑到农户家庭经营如何与新农村产业发展相结合的问题。如果这两者协调的好，就可以带动农村产业发展，并促进农户实现增收。
在我国大力倡导发展休闲农业与乡村旅游的背景下，在设计农村住宅时，就可以通过适当增加农户的住宅面积，来满足农户家庭未来发展休闲农业与乡村旅游的需求。如果能预留出休闲农业发展用房的空间，就能增加农村庭院的产业发展功能，未来就能更好地带动农户以家庭为经营单位发展乡村旅游与休闲农业。
规划人员在制定新农村社区公共服务设施规划时，必须考虑到农村产业发展的走向，比如乡村旅游与休闲农业的发展，比如由于土地转包而产生的土地规模经营，比如乡村传统手工业的发展等。必须要使乡村的农业生产、农民生活、传统手艺的传承、乡土文化活动的开展等所需要的基础设施逐步完善，比如乡村要预留出开展公共活动的空间、土地规模经营以后农业机械的放置场所、开展农业技术指导和农民培训的会议场所等。另外，为了保障乡村产业的长远发展，农村基础设施的修建标准要适当提高，以保障未来发展一段时间以后基础设施不需要重新修建而只需要适度扩建。
三、新农村社区规划要以农村土地集约利用为基本宗旨
集约利用农村土地就要考虑到农村社区的土地价值。在新村社区规划中，要充分考虑到不同土地之间存在的质量差异，要促使农村土地合理利用，并尽量提高土地的价值和土地利用率。
对于农民宅基地的占地问题，要充分考虑到农民的生产、生活情况，尽量实现集约有效的利用农村已有宅基地，不宜盲目扩大农村宅基地的占地规模。要调整农村土地功能的，尽可能提高农村已有土地的价值。通过调整乡村土地的空间布局，实现乡村土地更加科学与合理地利用。“迁村并点”就是农村社区土地空间布局调整的路径之一。通过这种农村社区土地空间布局的调整，实现居住集中化，这有利于乡村生活设施（供水、供电、污水处理等）的基础条件的改善，也能提高生活用地的集约利用水平。
比如，通过提高生活用地的集约利用水平，可以减少民居用地，这有利于集中建设农村产业园，以促进农村经济的发展；也可以集中建设休闲农业设施和相关商业设施，大力发展乡村休闲产业，以提高农村社区的经济发展程度，促进农业综合经营水平的提高。同时，对于新农村社区的规划用地，也要区分不同的土地质量和特点分别进行不同的规划利用。
四、新农村社区规划要保留原有的乡村地域特色，尊重村庄原有的伦理结构
在新农村社区规划中，要保留村庄原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和乡村风貌得以传承，要使自然山水环境与新农村社区融为一体，要使具有悠久历史的古民宅、老建筑、古村落相映成辉，同时，还要有利于当地传统民俗文化活动的开展。
现在，我国不同城市之间的建筑风格已经日益趋向于大同小异，这种发展不利于城市保留各地独特的传统文化，这是前车之鉴。因此，在制定新农村社区规划时，务必要突出地域特色和村庄既有的特点。乡村是我国传统文化的发源地，传承中华民族的传统文化经历了几千年。因此，在新农村社区规划中要尊重乡村传统文化，要把新农村社区作为乡村传统文化传承的载体。
在制定新农村社区规划前，应详细查阅村庄的历史资料，并对当地的地域文化特色、乡土文化做仔细研究，并将这些传统文化要素落实到新农村社区的规划之中，使之体现在空间布局中、生活场所中、生产场所中、乡村民居建筑风格中。要使新农村社区与当地的自然环境有机结合，同时，也要促使地域乡土文化能够不断传承。
新农村社区规划应保持传统村落原有的自然特色和地域特色。在新农村社区建设中，如果一定搬迁村庄，那一定要选定一个历史最悠久、文化底蕴最丰厚的村庄为建设基础，要保留这个村庄在原址不动，并保留其完整性，而迁移其他村庄靠近这个村庄。当其他几个村庄迁入这个村庄时，在新农村社区规划中要尊重原来村落的完整性，要尊重村庄原有的伦理结构。同时，要让村庄基础设施和公共服务配套设施加以整体完善。
规划要与当地的自然环境、社会环境相结合，要有利于保持农户之间的日常联系与交往。比如，当地农户如果大多都从事果树种植，那么就可以通过合理配置树种和合理布局果园，让这些果树种在发挥其生产功能的同时也起美化乡村的作用，同时还可以通过休闲农业设计，使这些果园更加便于人们来赏花和采摘果实。如果当地保留有某项传统文化活动（比如庙会、秧歌赛等），那就要留出足够的空间来促进传统文化活动的开展，比如在开展传统文化活动的季节，要为外来的游客提供参与传统文化活动的空间和便利。
乡村传统产业的经营和传统文化活动的开展，在增加乡村经济活力的同时，也为村民拓展了新的收入来源；在增加乡村文化自信和乡村凝聚力的同时，也促进了乡村传统文化的传承；在吸引城市居民前来休闲娱乐的同时，也宣传了乡土特色和传统文化，更促进了城乡之间的沟通和交流。
五、新农村社区规划要与农村生产活动相结合
农村生产发展是农村保持经济活力的基础。新农村社区建设应该与农民的生产活动紧密结合。规划建设的新农村社区，既是乡村农户的生活场所，也是乡村发展农业类生产经营活动的场所。因此，新农村社区规划必须与乡村农户的生产经营活动相结合，必须适应“生产发展”的需求。
及时，对于那些以农业生产经营为主的村落，在制定规划时，应该考虑到新农村的地理位置与村庄耕地之间的距离，要保障两者之间以步行为主的交通方式的可行性。同时，还要合理配置新农村的产业发展空间。特别要注意到农村公共基础设施的共享性问题，农村各类资源之间的有效循环利用问题等。
第二，由于农村的社区人口规模有限，在制定规划时，就应充分考虑到为农户提供较为充足的生产活动空间，并提供较多的混合空间。这里所说的混合空间，是指那些可以有多种用途综合空间。比如，传统上乡村农民的居住空间与生产活动空间就是混合在一起的，这可以变现为作物种植空间与生活居住空间混合在一起，生产经营空间与休闲农业发展的空间的混合在一起等。
第三，在交通规划中，应该考虑到农民在从事农业生产活动时对交通运输的需求，要考虑农业规模经营以后的农业机械的存放场所和空间，要做到既便于农机具的使用，也便于农机具的保养与存放，还不应与农户的日常生活有所冲突。另外，随着乡村人民生活水平的不断提高，新农村社区规划中也应该考虑到农户家用汽车的发展需求。在乡村宅基地规划设计中，要考虑到农户家庭生活与庭院经营功能的结合，要考虑到家庭生活生产用房舍与经营活动开展的便利性等方面的需求。
六、新农村社区规划要注重环境友好和资源节约
新农村社区规划应尊重自然和文化传统，要保护生态环境，要倡导与自然和谐共处。在社区选址时，要考虑到建筑密度、容积率、日照间距系数等，社区建筑规划与布局要讲究科学，并在新农村社区建设中选用新技术和新材料。另外，还要注重社区建设中的资源节约问题以及环境友好问题，要发展太阳能的乡村利用技术、秸秆气化燃料利用技术、农村沼气燃气利用技术等，要实现乡村能源的因地制宜多样化发展。
要以环境友好和资源节约为宗旨，来提高社区建设的效率和社区运营的效率。在农村社区的社会经济发展中，要考虑到降低碳排放的问题，要考虑节能减排的问题，要考虑农村社区的环境承载力问题，要实现以最小的资源代价获得尽可能高的社会经济效益。同时，在制定新农村社区规划时要科学选址，尽量避免在自然灾害频发的地方选址。在选择地形方面，应当注意避免选择极端地形，要尽量减少村庄建设对生态环境的破坏。
在新农村社区规划中，要合理地规划乡村居住地，构建完善公共服务设施，保存乡村的人文与自然风貌，使规划设计更加符合乡村的生活习惯与乡村住宅的传统风格。在设计新农村住宅时，不能按照城市居民的高层建筑进行设计，应该站在乡村的主体――农民的角度，满足他们生产生活的实际需要，体现乡村地域的独特景观与文化，满足当地农民对新住宅多方面需求（生活需求、生产需求、发展休闲农业的需求等）。还要通过采用新型建筑技术手段与措施，较大限度地降低农民的生活成本支出，以达到改善农民生活的目的。
总之，对新农村社区进行的规划，是建设新农村的一项重要举措，也是我国建设乡村和谐社会的重要组成部分。在进行相关规划设计时，一定要从农村的实际情况出发，要立足于长远，设计出农村老百姓认同的实用、便利、节约的满意工程。规划者要充分考虑到乡村的经济发展需求、农民致富需求、乡村传统文化发展需求、村容整洁和环境友好需求、乡村社会和谐发展需求等，努力为建设我国社会主义新农村打好基础、把握好方向。
（作者单位：北京农学院经管学院 北京 102206）
（责编：贾伟）
新农村规划论文:新农村企业建设科技示范镇规划浅谈
为贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村的战略部署，充分发挥科学技术在社会主义新农村建设中的支撑引领作用，谈谈新农村建设科技示范镇发展规划。
一、基本情况与基础条件
城厢镇地处安溪城郊， 2012、2013年被评为福建省百强乡镇。经岭村、经兜2006年被福建省委、省政府列为社会主义新农村建设“省级重点整治示范”村。
自然条件：我镇属低山和丘陵相间地区，东面低，西面高，晋江西溪上游和支流蓝溪穿境而过，长达28公里。全镇总面积109平方公里，、其中林地9.2万亩，耕地1.8万亩、竹林5000亩，果园1.8万亩。基础设施：全镇有11个村规划为大县城建设范围，13个村列入省级工业园区。是省道205、212、306线的枢纽地段，城区二环路贯穿全镇11个村（居），安溪-厦门高速公路从镇区经过，安溪火车站、汽车站位于辖区内，铁路公路交通便捷，通往村级的公路全部硬化，村自然角落全部通公路。供电网络与福建省、泉州市、安溪县之间的电网联网，电力充足，电源稳定。通讯设施完善，程控电话、移动电话、宽带信息覆盖全镇。全镇基本实现有线电视联网。村民饮水健康得到保障，全镇90%人口已饮用自来水。
经济基础：城厢是安溪对外贸易出口重要基地。出口商品总值居全县前列。对外开放以来，外商投资企业以及乡镇企业有200多家，产品远销欧美、东南亚、香港、台湾等30多个国家和地区。被列为省级工业区城区万亩工业园区的德苑、后、城东三大片区均在城厢辖区，经岭、雅兴、涝港等镇级工业园区也已初具规模。藤铁工艺、电源电器、水暖器材等五大支柱产业进一步集聚和壮大，五大产业集群全年完成产值30.54亿元，占全镇工业总产值的81.9%。蔬菜、麻竹、油柿等农业基地具有一定规模。2014年工农业总产值146亿元，其中工业产值143亿元， 农业产值3亿元。全镇有企业856家，总产值136亿元，其中年产值5000万以上的规模企业24家。完成工商税收6.3亿元。农民人均纯收入14580元，18个村达到宽裕型小康村标准，被泉州市委、市政府确认为“基本可实现宽裕型小康乡镇”。
技术条件：镇政府设有农业服务中心、企业服务中心，拥有技术人员22人，其中中级职称有3人。永发工艺、长盛机械建立2个市行业技术开发中心。
二、指导思想
围绕新农村建设科技促进行动方案，以实施“一县一业、一镇一品、一村一场、一户一技”科技示范工程为主线，通过创建“泉州市新农村建设科技示范乡镇、示范村、示范户”，培育新型农村科技服务组织，建立科技示范网络，增强农村科技服务能力，推进科技成果进村入户，增加农民收入，提高农民生活水平，促进我镇社会主义新农村建设。
三、发展目标
至2014年，重点建立2个科技示范村，5个科技示范场（企业），10个示范户，建立科技服务公共平台；引导龙头企业依托高校或科研院所，建设2个行业技术开发中心；建立镇政府网站及远程教育节点；建立2个农村科技信息化示范村（场、企）；建设1所文化技术学校；每年实施3―5个科技开发或科技成果转化示范推广项目。
四、科技示范建设内容和工作重点
（一）建设科技示范村
1.经岭村：经岭村地处安溪县东南面，由3个自然村组成，9个村民小组，365户，人口1800多人。土地总面积 9000 亩，其中耕地面积 700 亩，山地面积 4000 亩，现有企业 23家。2014年全村工农业总产值达28亿多元，村财收入325多万元，农民人均纯收入6300元。先后被福建省委评为“先进基层党组织”、中共中央评为“全国先进基层党组织”等荣誉称号。“十一五”期间计划建立4个科技示范户、一个麻竹科技特派员示范基地，建设村信息化电子阅览室及远程教育培训点和建设村民休闲娱乐文化广场，发展建设2期工业区。2.同美村：同美村位居安溪县城西南部，有8个自然角落，27个村民小组，1130户，人口5188人。土地面积7.26平方公里，其中林地8000亩，耕地930亩，果园1300亩。现有企业125家。2014年工农业总产值65亿元，村财收入362万元。农民人均纯收入16260元。“十一五”期间计划建立5户科技示范户、1个科技特派员示范基地和村信息化电子阅览室及远程教育培训点，建设阆苑岩旅游区的生态环境，在工艺品企业中推广应用CAD竹藤工艺品设计创意软件及系统集成技术。
（二）建设科技示范场（龙头企业）
大宝峰有机茶厂：生产基地地处安溪城郊，距城区8公里，涉及城厢镇的石古、南英2个行政村。2014年开始规划建设，系集生产、加工及销售为一体的企业，现有面积325亩、生态环境保护范围5000亩的高标准有机茶园。2012年产量10.27吨，年产值300多万元。2012―2014年连续三年通过中国农科院质量认证中心有机产品、有机茶加工、有机茶原料生产等认证。今后五年计划扩种475亩，引进有机茶生产和管理技术，不断提高产量和品质。至2015年实现产值5200万元。
（三）建设行业技术开发中心
1.泉州市藤铁工艺品技术开发中心：该中心由永发工艺品有限公司承建，2013年10月被泉州市人民政府授予“泉州市行业技术开发中心”称号。福建安溪永发工艺品有限公司是1994年创办的中外合资企业，多次承担省、市星火计划项目，主要生产藤、铁、竹、木等系列工艺产品。公司现有厂房6万平方米，固定资产5亿多万元，员工1580多人，是安溪竹藤工艺的龙头企业，2014年产值5亿多元，年创汇3000万美元，实现税利5320万元。该中心以永发工艺品有限公司为载体，现有技术人员130人，其中中级以上职称30人，中心拥有的电脑管理系统、喷塑先进生产线和检测设备。中心将充分发挥安溪县被授予“中国藤铁工艺之乡”的优势，加大宣传力度，打响品牌。组织企业参加国际展览会、广交会及上海华交会，扩大安溪藤铁工艺品的知名度和影响力；加强技术创新，开展“工艺品创新大赛”，对创新产品申请专利保护；支持鼓励科技人员进行新材料、新技术、新产品研究和应用，优化产业系统工程；组织专家、科技人员到各地参观考察、学习创新经验和先进管理方式。计划至2015年开发新产品10-15个，实现年产值8亿元。
2.泉州市茶叶机械行业技术开发中心：该中心2000年被泉州市人民政府授于“泉州市行业技术开发中心”称号，以长盛茶叶机械厂为载体，与上海交通大学、同济大学共同研发光机电一体化茶叶机械。计划继续研发智能化系统控制设备，不断改进智能化乌龙茶制作发酵设备，同时利用先进的冻干技术，研发制造适用于乌龙茶炒制的冻干机械，把乌龙茶传统制作和新工艺的要求结合起来，推动茶叶制作工艺的创新，提升茶叶质量。至2015年计划开发新产品3-5个，实现产值3亿元。
五、特色产业发展布局
几年来，城厢镇立足城区，坚持“工业强镇、商业富镇”的指导思想，围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标，结合实际，合理调整和优化产业结构，转变增长方式。大力发展传统和特色产业，发展壮大工艺行业，巩固油柿、麻竹、有机茶、蔬菜等特色农业基地建设，取得了较大的经济效益。
（一）工艺行业
藤铁工艺业是福建省安溪县的主要特色支柱产业之一，是安溪县出口创汇数额较大、具潜力和具有经济增长活力的行业。出口量约占全国同类产品交易额的1/3，居全国同类产品县（市）一级之首，安溪县也于2002年被国家农业部授予“中国藤铁工艺之乡”，成为全国较大的藤铁工艺品生产加工基地之一。
藤铁工艺企业面对的种种困难和挑战，要优化升级，打造行业品牌，实施名牌发展战略，提高行业知名度，依托科技创新，以产业升级提升竞争力，以信息化推动产业化发展，以延伸产业链拓展销售市场，以加强新材料、新技术研究开发增加附加值，促进藤铁工艺业的可持续发展，力争至2010年实现产值25亿，以铸造藤铁工艺业新的辉煌。
1、建设原材料市场，发展壮大相关行业
2、加强科技创新，适应市场需求
3、打响品牌战略，树立企业形象
4、实行企业联合，进行专业化分工
六、取得成果和社会效益
经济发展的主要目标是：至2014年全镇预计生产总值达到146亿元，年均增长15%，比2010年翻一番；人均生产总值达到15万元；财税总收入6.3亿元，年均增长23%；农民人均纯收入12500元，年均增长10%。
社会效益是：以社会主义新农村建设统领农村各项工作，实施园区建设、项目带动、产业聚集、城镇建设、和谐社会五大工程；构建“城区大工业区+现代农业区+中心镇区+现代商贸区”的发展格局，达到工业化、城镇化、市场化水平；培育几个名、优、特农产品，提供品质的蔬菜、水稻、油柿、麻竹、茶叶、食用菌等。
作者简介：
刘颜平，本科，助理工程师，研究方向：宣传贯彻上级有关乡镇企业发展。
新农村规划论文:新农村生态景观规划及建设
摘 要：在进行景观规划建设的过程中，应将生态景观建设放在首要位置，从而提高新农村景观规划建设质量。本文就新农村生态景观规划及建设展开论述，以供参考。
关键词：新农村；生态背景；景观规则
农村景观和城市景观之间有一定的差别，同时，和自然景观也不相同。在新农村中，村庄主要是以斑块的形式出现，河流、农渠和道路的主要形式是廊道状，田园景观主要通过这些要素构成。不能只是从形式上来考虑乡村景观的美，环境的秩序与生态系统的有效运转更是乡村景观发展的基础条件，从而将生态系统的结构与生命力的美妙地体现出来。想要使乡村景观符合可持续发展的要求，就要将艺术美、自然美以及社会美有效结合为一个有机整体。
1 现阶段新农村景观规划建设过程中存在的问题
及时，很多地区提出的新农村建设的具体方案脱离实际情况，规划人员没有深入了解，只是立足于表面条件的改善。比如，只是满足于生活水平提高的要求，虽然改善了居民的住房条件，但对多方位设计和思考的重视程度不够，还不能理解新农村建设的目标和意义。第二，目前，我国乡村的人居环境质量不高，主要表现在：首先，我国部分农村居民的饮水比较困难，在我国北方地区，有很多村庄存在严重缺水的问题。另外，东部地区也有一些农村不仅水质较差不能饮用，而且村庄不具有齐全的供水设施，大部分人不能喝到质量过关的饮用水。其次，我国居民的生活环境质量不高，许多农民住宅和畜禽圈舍不能清晰地分开，而是混合在一起，农村内的道路主要以土路为主，生活污水的直接排放，会对河流和水塘造成不同程度的污染，会使生态环境遭到严重恶化，而且农民的身体健康也会受到威胁。
2 新农村生态景观规划建设的方法
2.1 保护环境敏感区
打造乡村景观，重点要关注农村中特殊的环境敏感区。环境敏感区通常将景观以最突出的形式表现出来，在规划区域中，环境敏感区是最关键地区，同时，环境敏感区又最容易被破坏，并且破坏后很难恢复。因此，在规划设计景观时必须高度重视环境敏感区，经过分析调查后，评估环境敏感区的位置范围及环境容量，从而制定科学合理的保护措施，强化对这类地区的保护，避免土地被过度开发和利用。
2.2 完善景观结构
要想有效地发挥景观功能，必须保障景观结构的完整性，然而人为因素对农村景观结构有较大影响，导致景观结构不稳定。因此，要想使新农村生态景观更加完整和稳定，就要不断加强景观结构的薄弱环节。主要方法是，结合现在农村的发展状况和环境，建立足够的斑块和廊道，通过合理规划乡村中的河流、林地、山地、绿地等，设置合理的景观结构，同时结合所建立的斑块位置和最适边界。
2.3 注重文化性与地域性的体现
在对新农村实行景观规划建设的过程中，不能一味地学习和模仿，应有效结合当地的村落布局方式和新农村建设，充分展示当地的建筑风格。同时，合理利用当地的池塘、植被等，较大程度保留农村原有的景观形态。在开发使用土地时，不能忽视土地和自然机理之间的协调关系，按照合理科学的方法进行改造，从而使土地在被利用开发时，不会和自然演变规律产生抗衡，而是相互依存、共同发展。
2.4 生态工程方法
在进行景观创造的过程中，传统方法主要是通过对环境进行强硬的人工改造，采用这种方法虽然可以在短期内实现目标，新的景观得以展现，然而想要将景观长期有效地维持下去，就要长时间消耗大量的人力和能源。生态工程方法则通过维持环境的某种程度的生态多样性发挥环境的能动性，实现景观的自我增值。生态多样性能形成一种综合的“栖息环境”，这种栖息环境具有丰富的层次结构，能自行生长、成热、演化，并抵御一定程度的外来影响力，即使遭到破坏，也有能力自我更新、复生。建立在这种栖息环境上的景观就是自我设计的景观，它意味着人工的低度管理和景观资源的永续利用。
3 结语
在建设新农村时代背景下，进行农村景观规划的生态设计过程中，充分将当地的自然环境与生态环境、生态农业相结合，在考虑设计总体战略时认真考虑全部因素。同时，还要创造以人为本的新农村景观，只有这样才能建设一个真正意义上的社会主义现代化新农村，才能为老百姓创造有利于他们的生活生产环境，才能使新农村快速地发展。
新农村规划论文:新农村规划的景观建设现状分析
摘 要：通过对黄冈地区新农村景观设计的实地考察，分析了黄冈地区农村现状及新农村建设中现存的普遍问题，旨在使该地区的新农村景观建设更加合理，更加具有科学性和观赏价值。并为以后新农村规划景观建设与塑造，特别是为我国中部地区农村建设提供有效借鉴。
关键词：新农村；规划；景观建设；现状
在新农村建设的过程中，不仅要注重其内部经济的发展，还要高度重视对农村周边环境的保护。要在发展农村经济的同时获得较大的环境收益、生态收益，以环境为代价的农村建设是短暂的，是不科学的，建设人与自然和谐相处的新农村已经成为国家发展的重要任务。
1 农村的现状分析
改革开放以来，农村得到了很好的发展，但也存在一些问题。主要有：一方面农村房屋逐渐增加，住房问题得到解决，另一方面村落景观出现倒退。土地资源浪费，树木没有规划的大批砍伐，无计划的开垦和放牧导致水土流失，一味追求跟城市接轨导致农村的传统景观遭受破坏，很多地方别具特色的乡土风貌和文化景观遭受冲击。环境污染、人口压力、自然气候的改变也在一定程度上改变了农村的人居环境。总之，社会经济迅速发展带来了农村景观发展的契机，同时也暴露了农村景观规划的缺失的问题。
随着国家大力推进城乡一体化进程，城乡之间差距缩小，农村经济得到发展，在农民收入增加的情况下，农民开始逐步修建较高品质的房屋，修筑水泥路，部分区域增加了公共娱乐场所，置办了娱乐设施，但是由于各地区发展不平衡，开发不科学，导致某些地方旅游开发过度，生态失衡。许多农村政府已经意识到问题的严重性，开始注重用地方性的行政手段控制乱搭乱建、破坏生态的行为。（见图1、图2）
2 新农村建设中存在的问题
2.1 规划不适应当地发展
到现在为止，很多农村的发展没有科学依据，住房大多由本地农民自己设计，基本上没有娱乐设施；有一些村庄进行了详细的设计，但原理非常简单，因为没有和县市的区域规划相互结合，不能够满足长期的发展目标。要想设计出更好的村庄，必须结合当地的地理环境、风土人情等，还要满足居民的居住需求，然后进行统一的规划处理。
2.2 建筑形式无特色
新农村农民的观念和意识在城市现代化建设有着非常重要的作用。因为农民的文化素质较低，一些致富的农民放弃了对家乡的认可以及崇敬，而是盲目效仿城市，不断地城市化改革村庄，所以现代农村变得凌乱，各种各样的设计要素都混合在一起。由于现代材料地不断使用、建筑染料地不断涂抹以及建筑形式的漏洞，在很大的程度上影响了乡村景观的发展。
2.3 农村景观设计城市化
农村是现今发展更新的主要目标，为了建设新农村，给农村居民带来城镇生活享受就开始了建设农村，但建设的方法出现问题造成农村建设的失误。现代农村的建设不但要改造硬件设施，还要改造环境，保留其原有使用价值，这样的改变才更具实用性和。
2.4 缺乏以人为本的设计
农村的景观以观赏为辅以实用为主，当地居民靠山吃山靠水吃水，良好的生态环境不但会带来经济利益，还要达到可持续发展目的。但是新农村建设出现了一些错误元素，把农村改造与城市建造相混淆，误认为把城市花园别墅小区的模式搬入农村变为农民新居就是实现城市化，家庭庭院的缺失使得农村家畜无处饲养，种菜地被改建为花园，只有观赏能力不具实用性，粮食丰收也无处储藏。只注重建设而没结合农村实际应用，这实际上不是对农村的改建而是更改，它使农村失去存在价值，对居民生活和农村经济造成影响。
3 结语
新农村景观建设把握规划、建筑和景观的互动态势，形成良性的互动设计机制；探讨地域性历史文化及革命传统在新农村景观建设中的意义，及新农村景观与当地众多文化因素的结合方式；通过不断研究当地居民生活方式、文化内涵的变化与发展，制定出与时俱进、与人俱进的农村规划蓝图。使当地的农村景观更加人性化，更具有创造性，更能够满足人们的生活需要，促进农村的社会、经济和生态可持续协调发展。
新农村规划论文:基于新农村建设中村镇规划管理问题探究
摘要：在推进社会主义建设事业前行步伐的过程中，社会主义新农村建设也随之取得了突破性的进展，但是，在实际践行新农村建设工作的过程中，在村镇规划管理工作中呈现出了一系列新矛盾与问题，亟待解决。基于此，就新农村建设中村镇规划管理所存在的问题进行了探讨，并提出了一系列解决对策，以供参考。
关键词：新农村建设 村镇规划 管理 问题 探究
一、新农村建设中村镇规划管理的重要意义
在当前践行社会主义新农村建设工作的过程中，村镇规划工作承担着规划农村建筑空间布局、优化村镇基础设施建设的职责，进行通过科学合理的规划来改变农村面貌，将农村经济的发展切实展现在社会面前，并以农村基础条件的不断优化与完善来进一步服务于农村居民生活水平的提升。而在实际践行村镇规划管理工作的过程中，需要以政府的宏观指导为基础，在保护村民合法权益的同时，实现对社会利益的协调，并对相应配置空间的优化。
二、当前在新农村建设中村镇规划管理所呈现出的问题
现阶段，在推进社会主义新农村建设步伐的过程中，村镇规划管理工作的开展所面临的较大困境为：自2007年《城乡规划法》颁布实施以来，由于县级以下规划与管理主体的改变，逐渐形成了乡村和集镇规划在基层人民政府，监督管理在上一级城乡规划建设管理部门的局面。而乡村和集镇规划一旦出现重大违法案件，上一级城乡规划建设管理部门的监督检查单位没有强制执行权，只能申请本级法院执行，但是部分地方的法院在2013年起已不再受理此类案件，造成了监督管理不能按照现有既定的规划有效彻底执行，乡村和集镇规划很难有效的实施，规划的严肃性也就无从谈起。加之当前各级政府为了完成地质灾害、贫困户等政策性的移民搬迁指标，以政策鼓励村民搬迁入移民安置区去生活，但对于老百姓而言，其主观意识方面，很大程度上不愿意进入到指定安置区，而更愿意住在交通便利的地点，比如集镇路的出入口等地方，宁愿花钱或是用好的田地进行兑换，甚至在集镇的黄金地段或主要公路沿线见缝插针式的抢修、强修住宅。此种情况下，村镇规划管理工作人员作为政府与村民沟通的桥梁，也是该项工作落实的主体，需要对这一矛盾与问题进行妥善解决，以此来助力于社会主义新农村建设。但是，在解决这一问题的过程中，首先则就需从该项工作开展的本身出发，寻找“病根”。具体而言，村镇规划管理工作所呈现出的实际问题为：及时，相应理论体系不健全。第二，相应技术标准与规范缺失，管理存在交叉重叠。第三，相应规划收费标准不合理。第四，村镇建设规划管理力量薄弱。
三、基于新农村建设下村镇规划管理的有效对策
（一）以完善规划管理体系的搭建来基础
在推进社会主义新农村建设步伐的过程中，对于村镇规划管理工作的开展而言，则需要以完善管理体系的搭建为基础，结合村镇建设的实际情况，对这一管理体系进行细化与完善，要在进一步完善相关技术标准的基础上，结合地方实际来制定相应的规划管理条例办法，以此来确保规划管理工作的开展能够有章可循，有法可依，为实现规范且完善的规划管理体系的编制奠定基础。
（二）明确收费标准并进一步加大基础设施建设力度
及时，在相关收费标准上。基于目前在村镇规划设计中存在收费不合理问题，需要国家出台统一的标准，以法律的出台来约束规划设计收费行为，进而确保整个规划管理工作能够实现规范开展，并保障各方面人员都能够承担起自身的职责，共同致力于新农村建设工作，切合实际的解决村镇规划与管理上所存在的问题。
第二，要进一步理顺村镇规划管理体制，强化基础设施建设。从文中的分析可知，当前对于村镇规划管理工作的实际开展而言，面对的较大问题便是基层组织的规划与管理单位主体不统一，造成管理上存在交叉重叠，加之乡村和集镇规划历史欠账大，主要表现因地区发展不平衡，造成配套基础设施建设投入力度不够以及不完善，或功能性规划不健全，即便之前做过规划的也已不适应现阶段发展形势的要求。土地、镇政府、城建部门的交叉管理加重了集镇居民的建房成本，因此村民和居民更愿意就近的在公路沿线或见缝插针式在集镇黄金路段建房。政府鼓励村民搬迁，但是村民却表现出了不配合甚至不满的情绪，宁愿花高价在交通便利的地点进行房屋修建，也不愿意搬迁到指定的区域。而基于产生的这一矛盾的主要原因下，要想调动村民搬迁的积极性，配合村镇规划管理工作的开展，最为重要的是要进一步加大对村镇基础设施建设的投入力度，农村不愿意搬迁，归根结底在于搬迁后配套基础设施不完善，不能充分有效吸收迁入居民剩余劳动力的就业问题。所以这就需要在不断拓展融资渠道的同时，建立完善的激励机制，并建立新农村示范典型，让村民切实的感受到何为新农村，为什么进行城镇的规划管理，只有感受到规划管理工作所带给广大村民带来的益处，才能够激发其积极性，获得老百姓的积极配合，以此来确保村镇规划管理工作的顺利开展，并为促进新农村建设发展步伐奠定基础。
（三）规划管理工作所应注重的重点事项
在实际落实村镇规划工作的过程中，则需要具备全局意识，能够从村镇的整体建筑与基础设施的布局进行规划设计，确保逐渐向城市规划标准靠拢；在此基础上，要适当调整规划期限，并注重城镇卫生绿化事业的规划管理内容，完善规划村镇垃圾处理流程。而在农村条件不断改善的背景下，对于村镇规划管理工作的实际开展而言，也就解决了当前村民不愿意集中搬迁到指定区域的矛盾与问题。
综上，在新农村建设中，村镇规划建管理工作的开展在新时期下面临着一系列的困难与挑战，为了解决当前村民不愿意搬迁到指定区域而致使村镇规划管理工作停滞不前这一难题，本文从当前村镇规划工作所存在的实际问题着手，在明确主要问题的基础上，提出了一系列建议，以试图在进一步完善村镇规划管理工作的同时，解决当前村镇规划建设所面临的问题，为进一步加快社会主义新农村建设步伐奠定基础。
新农村规划论文:浅谈新农村建设"示范村"整治规划与建设
贵阳市花溪国家城市湿地公园管理处 贵州贵阳 550025
如何加快新农村建设步伐，改善农民生产生活条件，如何在村寨规划编制方面有所创新，在短时间内圆满完成规划设计任务，成为"示范村整治"建设工程得失成败的关键。通过这几年的努力，一些"示范村"整治建设取得了一定成效，但是仍处于"边建设，边探索"的道路上。
一、村寨规划编制存在的问题
随着城乡一体化的不断推进，规划编制工作要求明显滞后于示范村、新农村建设步伐。通过对村寨规划实施，发现存在以下几个方面问题：
1.重集镇轻村寨，对村寨规划重视不够。各级领导虽然对村寨规划建设的意识逐渐增强，但"重集镇、轻村寨"的现象还是普遍存在。相当多的乡镇对村寨建设放任自流，片面认为只要经济上去了，小康就奔成了。而没有从本质上认识到村寨规划的重要性，从而造成了农村"只见新房，不见新村；只见新村，不见新貌"的混乱局面，影响了村庄的村容村貌、村民的生产生活环境，致使村庄布局缺乏美观和协调。
2.对村寨研究不够，规划起点不高。一则规划着眼太低，不够超前，设计人员从主观上认为村寨规划用地规模小、功能单一，只要按一般的设计思路就可以规划好一个村庄；二则本身的设计力量有限，时间紧、任务重，没有充分考虑地形（如标高）因素，过多考虑图纸效果，对村庄的自然环境、历史渊源考虑不多，从而造成土地浪费现象严重、建设档次低下无特色，致使村庄与城镇发展脱节，形成一些不很协调的"农民街"、"路边村"。
3.各项规划衔接不够，规划的操作性不强。由于规划编制过程中未充分考虑土地利用规划，两类规划衔接不够，如建设规划中有些用地作为发展用地来考虑，而土地利用规划却把该地块作为基本农田保护区，致使建设规划根本得不到实施。
4.村寨规划编制缺乏资金。村级集体经济困难，县乡镇财政缺乏专项资金来组织编制规划，有的村庄测绘地形图的费用都无力承担。
5.规划编制缺乏公众参与，难以体现民众意志，严重影响村民的积极性。
二、"示范村"整治规划思路
1.尊重农民意愿、坚持因地制宜。规划编制要根据各地经济社会发展水平和广大农民群众的意愿，按新建、改造、规划控制等三种基本类型因地制宜地编制。要深入宣传实施"示范村整治"工程是党和政府的利民之举，充分调动广大农民群众的积极性，自觉投入工程建设。必须充分尊重农民的意愿，做到量力而行，防止刮风，切忌强迫命令。要坚持因地制宜，分类指导，多层次地推进环境治理、村庄整理、旧村改造、新村建设和特色村建设等。
2.规划统筹兼顾、生态协调发展。村庄整治要重视生态环境建设和保护，实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理。注意保护古树名木和名人故居、古建筑、古村落等历史文化遗迹。要与土地整理结合起来，集约利用土地，原则上不再新建独立式住宅。要与产业园区建设、产业开发等结合起来，改善投资环境，培育新的经济增长点。
3.发掘地方特色、注重景观风貌。坚持实用性和艺术性相结合，村庄环境与建筑风格充分体现地方特色、文化特点和时代特征，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。村庄规划要充分利用我省多山多水的自然地理优势，巧于因借，灵活布置，和自然环境和谐共融，丰富村庄建设的文化内涵，突出地方特色，注意保护古树名木和名人故居、古建筑、古村落等历史文化遗迹，充分展现具有浓郁乡土文化氛围的江南水乡现代化新农村景象。
4.坚持以人为本，动员公众参与。规划要充分听取广大村民意见，发挥村民委员会的作用，尊重地方民俗风情和村民生产生活习惯，密切邻里关系，改善社会结构努力营造方便群众生产生活，具有浓郁乡风民情特色，环境清新优美的新型农村社区。建筑设计方面，要根据当地的自然地理环境、气候条件、村民的生活习惯和经济承受能力等多种因素，经多方案比较，选择确定新建农居和整治、改造农居建筑方案，做到既体现地方农居建筑的艺术传统，又要符合现代生活的需要，为广大村民多接受。
5.争取各方支持，多方密切合作。规划要实事求是、量力而行，保留、整治和改善不影响规划布局、建筑质量较好的已建农居，切忌大拆大建。各级各部门要积极组织和引导社会各界和农村先富起来的群体，支持、参与村庄整治。要建立集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各方力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制。
三 规划与建设的关系
规划是建设的前提和基础，建设是规划的体现和成果。高水准的规划得依靠建设和管理来实施。为了实现 "示范村整治"工程目标，必须处理好规划与建设的互动关系。
1.牢固树立规划龙头地位，强化村镇规划建设管理
加大宣传力度、增强规划意识的同时，还必须加强农村建房管理。在村镇规划建设过程时，要坚持保护耕地和节约用地的原则，充分利用丘陵、缓坡、荒地和闲置宅基地等其他非耕地，尽量不占用耕地；在山区建房应尽可能利用地形，依山就势盖房。要按照《村镇规划标准》严格控制人均用地指标，严格执行一户一宅政策。要特别重视对农村生产用房的规划建设与管理，结合生态建设和新农村建设，大力实施规模化畜禽养殖污染治理工程、生态农业工程、无公害绿色食品基地建设工程。
2.改善农村人居环境的同时，发展农村农民经济
改善农村人居环境，卫生整治和绿化建设是两大抓手。要从区域的角度来统筹安排道路、供水、供电、排污、通讯、垃圾处理等市政基础设施和教育、卫生、文化、体育等社会公共设施建设，扩大资源共享度，提高投资效益。在建设中心绿地和公共绿地时，结合农村经济林（以果树、鱼塘等代替一贯的草坪等观赏性花木）建设来绿化、净化、美化环境及行道树建设。
3.开拓思路，加快政策创新、制度建设。
科学的规划还需要有一套监督和管理机制来保障。土地政策保障村镇规划建设用地；市场机制开辟村镇规划建设资金的稳定渠道；管理机制严格规划管理。
新农村规划论文:新农村规划建设中居住建筑设计
【摘要】农民由于对房屋设计的重要性认识不足或由于资金有限，一般都是参照邻居的式样或自己设计的样式修建新房。由于他们缺乏系统的建筑专业知识，设计的方案就必然带有很大的盲目性。本文首先说明了新农村居住建筑规划设计的原则，然后分析了新农村居住建筑设计存在的问题，探讨了新农村规划建设中居住建筑设计要点。
【关键词】新农村；居住建筑；抗震；节能；安全
一、新农村居住建筑规划设计的原则
（一）自然性原则
即珍惜土地、保护环境，保障地质、生态、饮水安全的原则。要合理利用土地资源，严格保护基本农田，控制建设用地规模，针对不同类型的村庄选择不同的建设用地标准。要结合自然搞建设，保护好自然植被和河流水面，较大限度地减少对自然的破坏。发挥农村接近自然的特点，在建设中体现生态思想，维护自然生态，积极推广新能源利用措施和建筑节能措施。通过各种防灾设施的规划建设，提高农村的防灾能力，保障人民生命财产安全。
（二）整体性原则
即村庄及其周边田地共同规划，方便生活、有利生产的原则。新农村建设的内容之一就是进行村域规划，即不只对村庄进行规划，还要结合农业部门的调查分析对村域进行规划，注意调整居住、农业、工业三大用地比例，使得村庄与田地相结合，生活与生产相结合，规划出宜居的田园乡村。建设规划要对用地比例，道路网、绿化体系、公共设施、市政设施等进行科学的规划，达到经济、社会和生态效益统一，使得规划后的村庄在农民的生产、生活上更加方便。
（三）持续性原则
即规划建设持续发展、逐步完善、近远期相结合的原则。建设社会主义新农村是一个长期的过程，绝大部分村庄目前只能是在原有基础上以财力所及完成急需的基础设施和公共设施配套，以改善村民的生活环境质量。
二、新农村居住建筑设计存在的问题
（一）结构方面的问题
1、无抗震能力
农村建筑均无防震减灾的设计和施工要求。经济条件较好的农民参照城市建筑进行一些钢筋混凝土构造，如柱、地梁、圈梁及墙体拉结钢筋等，但往往很不规范、不完整，再加上施工不规范，抗震柱及地梁、圈梁的拉结钢筋规格、形状、混凝土的强度都很难符合抗震要求，经济条件有限的农民则无任何抗震措施。这样的房屋防震能力很差。
2、地基基础隐患较多
农村民居建筑的地基基础处理方案一般也是农民自己或农村泥瓦匠根据以往的经验而定的，随着农村经济条件的发展，农民的居住建筑已开始向2层或3层楼房发展，农村民居建筑的开间进深都较过去有了较大的突破（以前进深一般为5m，目前已达8m以上），为了满足更大的开间要求，农村民居建筑已大量采用钢筋混凝土梁式结构形式。因此，如果不采取针对性的技术方案，而仍用以前的经验确定地基基础方案，显然十分盲目，必然造成结构性的安全隐患，容易出现不均匀沉降，产生沉降裂缝。
（二）建筑方面的问题
多数农民不能正确处理建筑内容与形式之间的关系。许多农民为了追求某些主要空间，如客厅的高大、气派，而牺牲了其他应有的空间，如楼梯应是十分重要的使用空间，却往往被其他空间挤占而又窄又陡，老人及儿童几乎无法使用。有的农村居住建筑，在使用功能设施如卫生设施、上下水管系统、采暖系统、沼气池等方面不愿投资，为了形式美观而过多投资，使建筑美观却不实用。
（三）建筑节能问题
1、节能意识淡薄
受我国传统教育的影响，多数农民对我国国情的认识错误，认为我国能源取之不尽、用之不竭，所以在农村建筑上不关心节能问题。
2、无节能技术
农民不懂得从什么方面采取节能措施。如平房建筑的体形系数原本较城市的多层建筑大，在同等保温条件下能耗比城市多层建筑多10%～30%，再加上围护结构过于单薄，外墙相当部分是240mm厚砖墙，屋顶几乎没有任何保温隔热措施，门窗大都是大玻璃门、大玻璃窗，窗墙面积比一般大于0.5，本身不利于保温隔热。
三、新农村规划建设中居住建筑设计要点
（一）居住建筑设计标准
每户住宅应设卧室、起居室（客厅）、厨房、储藏室和卫生间等基本空间，功能布局应符合当地的生活习惯。居住人数4人以下的小户型建筑面积宜小于200了，超过4人以上的大户型建筑面积宜小于300m2。住宅净高不宜超过3m，平房层高可酌情增加，但不应超过3.3m。
住宅内入口和过道的净宽不宜小于1.20m，通往卧室、起居室（客厅）的过道净宽不应小于lm，通往厨房、卫生间、贮藏室的过道净宽不应小于0.90m，过道在拐弯处的尺寸应便于搬运家俱。外窗窗台距楼面、地面的净高低于0.90m时，应有防护设施。阳台栏杆净高不应低于1.05m，防护栏杆的垂直杆件间净距不应大于0.11m。
住宅的厨房应设置炉灶、洗涤池、案台、排油烟机等设施或预留位置，如果厨房和住宅分开设置应便于联系。有条件的地区卫生间要设在住宅内，应设置便器、洗浴器、洗面器等设施或预留位置，布置有便器的卫生间的门不应直接开在厨房内，卫生间地面和局部墙面应有防水构造，没有外窗时应有机械通风设施。楼房的卫生间要上下对应，不应直接布置在下层其他房间的上面。住宅内楼梯的梯段净宽，当一边临空时，不应小于0.75m；当两侧有墙时，不应小于0.90m。楼梯的踏步宽度不应小于0.22m，高度不应大于0.20m，扇形踏步转角距扶手边0.25m处，宽度不应小于0.22m。
（二）抗震设计
1、做牢做稳地基
（1）在软弱土层等不利地段建房，基础沟槽必须宽厚，槽底均匀铺设灰土层并分层夯实后，用水泥浆砌砖或石料混凝土做好基础，还可用加桩等技术加固地基。对于一般的软土地基，应设置大脚、地圈梁，预防不均匀沉降，以防不均匀沉降对上部结构的影响。
（2）在盐碱地地区建房屋，应加强基础防潮、防碱、排水等措施，防止碱潮对屋体的腐蚀作用，以避免降低强度。
2、合理布局房屋结构
体形规则、均匀、对称的房子抗震能力强。上大下小头重脚轻的房屋体形为竖向不规则，平面局部凸出的L形、“丁”字形体形为平面不规则，一头沉一头轻的为扭转不规则，不规则建筑抗震能力都较差。跃层、复式和错层户型的房子虽然在居住的舒适和美观度上有着平层无法比拟的优势，但抗震能力方面，平层的房子抗震性好。
（三）节能减排设计
减少建筑能耗，是靠降低墙体、门窗、屋顶、地面的热量以及减少门窗空气渗透热来实现，改善围护结构热工性能，是建筑节能取得成效的关键。建筑物热工特性参数主要包括外围护结构墙体热阻、窗子面积及遮阳状况、屋面隔热情况等。
围护结构节能技术措施：墙体采用岩棉、玻璃棉、聚苯乙烯塑料、聚氨酯泡沫塑料及聚乙烯塑料等新型高效保温绝热材料以及复合墙体，降低外墙传热系数；门窗采用增加窗玻璃层数、窗上加贴透明聚酯膜、加装门窗密封条、使用低辐射玻璃、封装玻璃和绝热性能好的塑料窗等措施，改善门窗绝热性能，有效降低室内空气和室外空气的热传导；屋面采用高效保温屋面、架空型保温屋面等节能屋面；综合考虑建筑物的通风、遮阳、自然采光等建筑围护结构。新农村房屋建筑的墙体材料，主要有多孔砖、空心砖蒸压灰砂砖等。屋顶上设置太阳能，可以满足农民日常需求。
结语
综上，在新农村建设进程中，必须坚持从实际出发、统筹规划、分类指导、健全机制、稳步推进、注重实效的原则，正确处理好发展农村经济与改善人居环境的关系，政府从实际情况出发帮助农民认识到怎么样才能好好建房子，才能建好房子，建安全、节能、抗震、耐用的新农村新建筑。
新农村规划论文:浅谈城市化快速推进过程中新农村建设的规划创新
【摘要】新农村建设是一个综合的系统工程，也是一个完整的社会发展规划，应摒弃原有的单一的物质建设规划的思路，以社会整体为重点，关注物质建设、经济发展、社区发展及社会福利等多方面的问题，兼顾效率与公平；在规划方法上，应改变原有的单纯的部门自上而下式的规划控制方法，采取农民直接参与，以农民为主体的，各部门、社会各界相互协调的联动式规划方法；在规划实施上，从注重目标的蓝图导向式转向注重问题的过程协调式，坚持政府引导、专家指导、农民自愿实施、多方参与的方式，促进新农村的发展。
[【关键词】新农村建设；城镇村镇规划；规划创新
1. 对城市化快速推进地区新农村建设内涵的认识
“都市里的村庄”、“半城市化村庄”、“工业化初期村庄”、“传统自然乡村”―― 它们在新农村建设过程中政府的针对政策应该是不一样的，事实上这些不同的农村地区的制度需求也是不一样的。因而农村建设所而临的问题是综合而复杂的因此，新农村建设必须强调规划先行、因地制宜、突出重点、分类指导。
1.1 产业园区周边的村庄 ―― 产业园区发展带动型
依靠周边产业的发展，带动村庄开发建设，通过改善村庄人居环境，整治村貌，使村庄逐步成为工业园区的生活配套区，为产业发展提供配套服务。
1.2 城乡结合部地区的村庄 ―― 郊区化房地产带动型。
村庄区位优势明显，紧靠城镇，依靠城镇的发展带动村庄的建设。重点是整合村庄发展用地，鼓励村民“上楼”，集中开发郊区化大型住宅区，满足城市空间拓展带来的新居住服务需求。
1.3 城市中心地区的村庄 ―― 城市综合改造
型。
村庄已经发展为城中村，存在较为严重的交通、住房、环境卫生等问题，应将其与城市的整体功能发展统筹考虑，并纳入城中村改造体系，以有序推进整体改造工作。
2.4 农业发展地区的村庄 ―― 农业产业服务型。
村庄位于农业发展地区，地理位置比较偏远，远离城区，各自然村之间交通联系不便，空间距离较大，村庄发展的动力不足。此类村庄应结合自身特点重点发展农业服务，突出特色，特别是生态农业和观光旅游业。
2. 新农村建设中规划问题的反思
3.1 地域特色缺失影响实施主体的操作积极
规划在提供合理方案的同时，必须激发实施主体的操作积极性。对城市规划而言，激发积极性的因素也许有很多，但就村庄规划来说，笔者认为规划内容的地域性是影响实施主体积极性的重要因素。
农村地区是地方民族特色的发源地和传承载体，其保留了相对固定的人群关系和生活习惯，是经岁月沉淀而形成的特色空间。如果规划不注重对地域特色的挖掘，不注重对传统文脉的继承，单纯灌输、借鉴先进的理念，就不能引起实施主体的认同感，也就不能激发其积极性。
3.2科学性缺失影响实施的合理性
村庄规划科学性的缺失主要表现在主观意志干扰过大，现状调查不够细致，技术手段过于单一等方面。在村庄规划设计的过程中，最终方案的形成很大程度上要受到规划设计人员主观意志及村民自身眼前利益的影响。规划师与规划享用者（村民）之间对规划目标认识上的分歧致使规划更多地关注于两者主观意愿的妥协均衡，而较少地从当地环境容量、村庄面貌等角度进行客观分析、科学规划。而基于主观推断的规划很显然是不能指导村庄规划科学实施的。同时技术手段的单一带来了村庄规划科学性的缺失，科学性的缺失加剧了方案实施的不可能性。
4.新农村建设的规划创新
4.1从物质建设规划走向社会发展规划
综观我国当前的城镇规划与村镇规划，规划的工作对象主要在于物质建设规划，即规划是依据一定时期内城镇发展的目标和计划进行城市建设的综合部署，并作为城市建设的管理依据。
新农村建设规划应是综合的社会发展规划：
4.1.1中央关于新农村建设的方针体现了社会发展规划的精神。
新农村建设的内涵可概括为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。从新农村建设规划的角度看，这是从经济、社会、文化、政治、空间等多方面对建设成果的综合概括。这说明新农村建设既是一个综合的系统工程，也是一个完整的社会发展规划。
4.1.2社会发展规划的主要内容。
社会发展规划是市场经济条件下规划工作的要求，也是经济发展到一定阶段后社会发展的要求。规划工作的根本目的是促进社会发展。规划是通过把专业知识付诸于实践来改良社会，在落实经济发展、促进经济发展的同时，促进社会的整体发展，具有人本发展的内涵。具体地说，社会发展规划关注的重点是社会整体，涉及物质建设、经济发展、社区发展及社会福利等多方面的问题，并不只局限于物质建设规划上。社会发展规划最重要的本质是主体参与，在新农村建设中就是农民参与。
4.2从自上而下式规划转向上下左右联动规划
4.2.1以往自上而下式的规划方法
现有的物质建设规划是政府经济发展在空间上的落实，涉及到发展目标的层层分解、层层控制与分层实现，是一个自上而下式的规划控制方法。下一层次只要完成了上一层次交予的任务，就万事大吉了。目标比较单纯，也比较容易操作，符合经
济快速发展的需求，为我国快速的经济发展做出了应有的贡献。但由于上下各层次之间的沟通的问题，下达信息量存在缺失及信息解读的偏差，这种自上而下式的发展模式蕴含着较大的问题，往往在完成了上一层次预期目标的同时，也带来了下一层次的各种问题，而这些问题在目标完成的前提下很难被有效地传达到上一层次作为下一工作阶段的规划参考。
4.2.2新农村建设规划应采用各方联动规划方法
新农村建设的主体明确，建设方与受益方都是农民。农民主导了新农村建设的进程、规模与质量。换言之，居所的主人明确了，居所的建设就要听主人的了。其他的无论是政府、规划人员，还是市场，都要从农民的角度来考虑问题，引导农民向着生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的方向发展。在这一过程中，最重要的是与农民的沟通、交流、协调，提出合理化的建议并采纳农民的合理化建议。让农民能在自愿的原则下参与到新农村建设过程中，不做“顶门杠子”，政府、开发商则不做压人的“棒子”。农民、政府、商人、规划师等能互相协调、互相沟通，切实解决问题，促进规划目标的实现，我们称之为联动性规划。
3. 总结
国家“十一五”规划把“建设社会主义新农村”列为重要内容。“十一五”规划提出：“积极推进城乡统筹发展。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大任务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。”由此可见，我们规划师必须不断更新村庄规划的观念，不断丰富规划设计手段，从制定公共政策的角度，以解决农村生产生活条件为根本目的，只有这样，才能编制具备极强实施性的村庄规划。
新农村规划论文:浅谈新农村建设下村庄规划与建设的思考
摘要：为响应中央提出的建设社会主义新农村号召，近年来，新农村建设不断发展。社会主义新农村建设可以促进国家发展，加快和加强村镇管理规划，改善农村生态人居环境和村容村貌.有利于确保国家长治久安和兴旺繁荣。
关键词：新农村建设；自然环境；空间结构；交通组织 ；产业规划
引言：
城镇化建设推动社会主义新农村建设不断发展，村庄规划成为新农村建设的重中之重。新农村建设中，各地要加快村庄规划和建设，近几年新农村建设受到广泛的关注，从社会主义现代化建设的全局出发，统筹城乡区域发展，推进社会主义新农村建设。实现新农村建设目标，搞好农村规划是关键。
1.建设新农村的必要性
1.1 我国村庄的发展历史
中国历史悠久，文化多样，地域广阔。村庄规划建设的结构和功能受地理环境和生活习俗的影响而存在着很大的差异。传统村庄建设中的建筑物风格能代表各自的地域风情，但长期以来村庄的规划整治不集中，没有统一规范的结构和布局。还存在一些偏远贫困地区建筑破旧，公共设施落后，卫生条件差，生态环境恶劣等问题。因此需进一步加大村庄规划和建设力度，来使村庄的结构和功能规范完整。
1.2 新农村村庄规划的任务
村庄规划和建设主要以土地利用总体规划为依据。基于科学分析的基础上结合村庄的地理区域条件和发展现状，合理开发、在保护自然资源的前提下因地制宜。调整村庄生产结构，合理规划村庄分布和道路等设施建设，使生态相融合、协调发展。村庄的经济和社会发展要在掌握该地区的历史演变，自然条件及目前和施工条件的基础上来进行，统一规划合理利用村庄土地，来促进当地经济文化发展水平及农村居住环境得以更好的发展。
1.3 新农村村庄规划的基本原则
村庄规划要合理利用自然资源，保护生态环境，保护耕地；将弘扬和保护历史文化遗产工作做好，使历史与现代科技相适应。改善村庄生态环境，加强村民生活质量的提高。新农村的建设要实现人与自然的和谐发展。形成有地域特色的新农村。
1.4村庄建设发展中存在的问题
1.41缺乏规划，建设零乱。
1.42建设中对环境进行了破坏，乱搭乱建情况普遍严重。
1.43破旧房屋、危房多。
1.44公共设施不配套，难于适应时展的要求
在大多乡村中，通常情况下，房屋仅能满足居住和生产的功能，不能与医疗卫生，商业服务等公共设施相配套，影响人们的日常生活、不利于人们的生产发展。
2.新农村村庄规划建设的方法
合理利用自然资源、保护生态环境是社会主义新农村建设的宗旨。进行新农村建设，规划改造要根据经济发展状况、地理位置分布、和农村规模采用不同办法进行逐步改造。最终实现建设目标，提升村镇建设水平。
2.1 搞好新农村村镇建设规划
新农村村镇建设规划时要按照合理布局，节约土地严格控制耕地的使用，在方便生活、有利生产的条件上实际安排好建筑和住房及其他设施的建设用地。制定一个有科学合理的长期发展的战略规划。
2.2加强村镇基础设施和公共设施建设
在村庄整治规划中充分考虑居民的生产生活要求，完善基地内路网和基础设施。村庄道路要充分结合自然地形，满足交通和消防等功能要求。尽可能的建立比较完善的基础设施系统，做到雨污分流，切实改变有些地方目前污水横流现象。改善农村居住环境，提高生活质量标准，完善农村公共服务设施。
2.3 加大新农村村容镇貌改造力度
改变新农村村镇面貌，改变农村脏、乱、差的现状。引导和组织人们做好街道绿化和清洁工作。按照国家有关规定合理利用土地。
3.新农村村庄规划建设的保障措施
3.1科学规划村庄布局结构
新农村的村庄规划建设应尊重客观规律，合理开发，因地制宜。源于旧村改造的基础，以农民的需求为出发点，一切从实际出发，建设规划要立足与当前的工作重点，展望未来，不劳民伤财，不大拆大建，不搞政绩工程。坚持以人为本，方便实用，经济安全，可持续发展。3.2完善村庄规划建设用地政策
加强集体土地使用管理，合理配置土地资源。搞好村域土地利用规划，按照严格控制建设用地总量的要求，建立完善宅基地流转机制。土地调整和合理利用是新农村村庄规划建设关键，应该统筹规划城乡的土地利用和控制，合理安排村庄建设用地的使用。充分考虑农民居住现状、生产经营合理布局的需求，提高土地资源的开发和利用与新农村建设用地的衔接。调整农业用地，减少浪费土地和闲置土地，规范土地的流转。农村居民点适当集中合并，或向中心村、镇集中。加强土地管理执法力度，强化耕地和基本农田保护的平衡。对失地农民生产生活妥善安置，解除后顾之忧。
3.3重视安全工程的监管
在农村饮水安全工程运行中，要制定相关制度和策略，采用适当监督方式，不仅有利于制度的有效落实，还可以使人民群众积极参与到安全工程的管理中，提高群众参与度，也是有效实现安全工程管理的方式之一。以往管理方式中，群众参与度不高，导致一些意见和建议以及经验无法集中，随着群众参与度提高，导致安全监督工程管理的加强，监督水平的提高。工程建设应严格按建设程序办事，工程建设应推行项目法制，要坚持按项目管理，切实把好材料设备采购关，把好施工队伍选择关，质量监督关，检查验收关，发现不合格要立即采取措施整改，不能让不合格工程投入运行，加强资金管理，要统筹安排，接受社会和群众的监督，以防资金流失。划定供水水源保护区，制定保护办法，水库的水源水质安全。严格实行取水许可制度和排污许可制度，加大对全市污染源的管理力度。对较大规模的水厂，还要建立水源保护应急服务机制，确保供水保障率达到有关规范要求。
4.结语：
近几年新农村建设受到广泛的关注，从社会主义现代化建设的全局出发，统筹城乡区域发展，推进社会主义新农村建设。实现新农村建设目标，搞好农村规划是关键。农村的发展能够进一步促进城市化发展。村域规划的各个环节必须把以人为本的理念贯穿始终。尊重科学，积极引导群众主导的村庄建设理念。提高农村精神文明、物质文明，与时俱进，建设社会主义新农村做到扩大公共服务，围绕实施各种项目来改善农村生产和生活条件，促进农村环境的改善，加强农村文化建设，为农民提供最根本的公共产品和必要的人工服务。
新农村规划论文:探讨新农村建设给排水系统规划问题
【摘要】随着我国经济的不断发展，新农村建设的进程不断的加快，在新农村的规划建设中，给排水系统的规划是非常重要的内容之一，新农村的给排水系统建设规划不同于城市给排水的建设规划，具有一定的特殊性，不能套用我国城市给排水规划的理念和方法，而应该根据不同地区的不同情况，通过实地的考察和分析制定相应的规划和方案，这样才能够使得新农村的给排水系统正常的运行。本文主要从目前农村的给排水系统运行存在的问题入手分析，并对新农村建设给排水规划应注意的问题进行了简要论述，以期对相关领域的研究人员提供借鉴意义。
【关键词】新农村建设；给排水系统；规划内容
在我国新农村建设过程中，给排水系统是非常重要的内容，农村给排水系统的规划建设较为复杂，必须对农村实际的情况进行充分的了解和考察，在对实际状况充分把握的基础上，因地制宜，制定良好的方案计划，保障农村给排水系统的顺利运行，提升农村人民的整体生活质量和生活水平。
一、目前农村的给排水系统运行存在的问题
（一）较为复杂的供水情况
由于我国的农村居民的居住形式较为传统，呈现出无序性和分散性的状态，每一户居民居住地的间隔较远，多为几十米甚至是几百米几千米，导致农村自来水普及的困难较大，就目前的统计数据来看，农村自来水普及率还比较低，很多村民使用的都是地表水或者是通过打井的办法开采浅层的地下水以及雨水等等，由于村庄的供水网络需要经过道路、农田、果园或是林地等不同种类的、较为复杂的地形地势，使得给排水施工的难度加大，这不仅给农村建设规划埋下严重的隐患，同时也使得供水网络在后期使用中的检修与维护工作难度加大，最终导致饮用水的水质、水量以及水压等无法得到保障。
（二）排水系统不完善
就目前农村的排水状况来看，大部分的村庄所采用的排水方法都是直接将污水排放到沟渠中或者是路上，并且有相当大的一部分农村并没有设置污水处理相关系统以及规定的排水沟渠。出现这一状况的原因主要是因为农村地区的居民居住的地域较为分散，要想对生活的污水进行统一的处理具有较大的困难，由于这一原因的存在，导致生活污水对于水资源的污染呈现出上升的趋势，同时也对于农村的环境造成了不同程度的破坏和污染，极大的影响了农村广大居民的身体健康状况。除此之外，由于近几年农村的经济活动呈现出多样化的发展状况，乡镇企业以及集约化的养殖场的数量不断增多，这些企业多采取直接将污水排放到周边水体的方法，加速了农村地区的水塘以及河流等的污染，并且逐渐成为了农村的环境隐患。还有一部分的农村原本具有的水系因为工业区或者城市建设开发过程中被破坏，而尚未建成新的排水系统，一旦出现暴雨等灾害天气就会导致水浸现象的发生。
（三）缺乏完善的资料
给排水工程在进行建设和规划的过程中，主要依据的是农村现有的一些相关资料。因为历史发展的原因，我国很多的村庄并没有进行统一的建设规划，并且建设的时序较为混乱，速度也十分之后，无法找到详细具体的资料，必须在建设规划前进行充分的考察，同相关部门进行协商，以获得更加完善资料信息，为规划建设做足准备。所需要采集的资料共包括以下几个方面，分别是气象、地面水、目前水井分布、出水量、污染状况、地下水质量、卫生条件、现有企业给水状况、取水的方式、现存问题、废水污染及处理措施、雨水分布、管道布置、管径、埋深、渠道走向、消防布置以及上一轮给排水规划建设相关资料等等。
二、新农村建设给排水规划应注意的问题
（一）给水系统
1.科学使用水资源
在进行水资源的选择过程中，必须要从实际情况出发，立足于当前，用长远的眼光看问题，考虑水量、水压以及水质等基本情况，通过对区域水资源进行详细的资料收集和调查的基础上，择取最适合的水源，并且水源工程建设应该严格的参照《生活饮用水卫生标准》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中的具体规定充分了解，按照卫生防护的基本要求，对供水水源进行划定保护区，制定系统的保护方法，提升水环境保护的执法力度，保障村民的饮水安全，尤其要制定并执行严格的水源周围禁止设立排污口等规定，充分的保护供水的水源不会受到污染。
2.注重供水系统规划的科学性
在新农村给排水规划建设的过程中，还应该注重供水系统规划的科学性。首先，在自来水厂附近的农村，应该通过扩建、改建水厂的方法，将该范围的用户纳入到城市供水网络服务范围以内；其次，人口分布较为集中，水源良好的区域，则应该建设规划规模适当的集中性的供水工程，如果需要可以采取跨区取水的方法，形成连片式的供水模式；同时，对于相对独立并且没有连片供水条件的村庄，可以使用单村集中供水的方法；而对于居住较为集中地但是没有较好的水资源的区域，则应该采取原水净化工程，如果想要降低制水的成本，还可以采取分质供水的方法；除此之外，在村民居住较为分散的山丘区域，如果存在山泉水或者裂缝水，可以采取建造池、井以及窖的方法，形成单户或者连片的供水；，如果某一区域并无较为适宜的水源，可以通过规划建造水池、塘坝以及水窖的方式，集中收集雨水后，通过一定的净化处理手段，在进行使用。
3.确定实际供水的规模
在设计集中供水相关工程的时候，供水规模是非常重要的设计参数，农村主要的用水包括生活用水、禽畜用水、乡镇企业用水、公共建筑用水、消防用水、浇洒道路用水以及绿地用水这几个方面。在设计给排水系统的时候，应该充分的对实际的用水规模进行考察，充分保障给排水系统的顺利运行。
（二）排水系统
农村排水系统的规划建设主要应该注重两个问题，分别是卫生问题和环境问题。在规划建设过程中，必须拥有大局观念，充分树立可持续发展的基本理念，对水资源进行综合利用，不仅考虑到水资源具有的整体性特征，同时也要考虑到循环性和平衡性特征。并且如果村庄没有完善的污水处理厂以及下水道系统，则不应该设置水冲厕所，避免污水肆意排放，造成污水量增加，使得水资源被破坏。而对于雨水以及污水等，应该使用一定的处理技术实现回收利用，就目前情况来看，水资源的严重短缺在我国广大农村地区都存在， 因此在新农村建设中应尽可能考虑将一切可以利用水资源合理利用起来，，在有条件的地区可以考虑修建塘坝、水库对雨水进行调蓄和综合利用；对于农村生活污水也应该考虑处理回用，在规划时要设计预留污水回用管道。
结束语
合理规划建设新农村的给排水系统是新农村建设的重要任务，这不仅能够保障农村居民的饮水质量，降低农村的环境污染，同时也能够推动我国新农村建设的步伐不断加快，使得农村居民的生活质量有所提升，进而推动我国整体的城乡发展水平。
新农村规划论文:新农村规划类型及其典型模式探究
摘要：新农村建设已经成为我国社会主义建设的重要组成部分，在这样的背景下，文章开展了对新农村规划类型及其典型模式的研究。文章首先对新农村规划类型划分条件进行分析，然后分别介绍不同的规划典型模式，以提升新农村建设质量，提高农村群众的生活环境，最终达到新农村建设的目标。
关键词：新农村建设；新农村规划；规划类型；典型模式；经济带动模式
随着“三农”政策的实施，国家和政府部门不断加强农村建设，希望提升农民的生活质量。在“新农村建设”建设中，相关部门应该要做好类型规划，转变规划理念，并结合农村实际状况改造农村面貌，这样才能达到建设目标，为农村人民群众创建更好的生活环境，推动我国新农村的进步与发展。
1 新农村规划类型划分条件
1.1 从经济角度进行划分
在进行新农村建设规划时，规划人员要从经济角度进行，不同经济水平的农村制定不同的建设方案，这样符合建设要求。比如在经济发达地区进行新农村规划时，就可以提高建设预算，充分利用当地的经济以及地理优势来改善村容村貌，更好带动农村经济发展。对于经济欠发达地区，在进行农村建设规划时则要从交通、经济角度考虑，积极发展农村特色产业，帮助当地群众脱贫致富，在提升农村生活环境的同时提高经济水平。
1.2 从地理角度进行划分
我国城市化发展水平相对较低，农村人口数量庞大，不同地区的农村地理条件不同，在这样的状况下进行新农村建设时，规划人员要充分了解当地的地理条件。比如在对山区农村建设时，则要充分依靠当地的地形，尽量选择沿山谷、河道地区，使其呈现出散射状，这样有利于提升当地交通的便捷性，实现新农村的稳定发展。
1.3 从城镇关系角度进行划分
新农村建设时需要充分利用城镇资源，因此在进行规划设计时应充分考虑与城镇的位置关系。比如距离城镇比较近的农村可以利用城镇资源，转变自身产业结构，实现“以城带乡”，为农村发展创造更好的机遇。
2 新农村规划典型模式
2.1 经济带动模式
不同经济条件下的农村规划模式不同，对于经济发达地区，可以采用以下模式（见表1）：
及时，工业企业带动型。在这样的模式下，农村要积极转变自身发展模式，调整经济结构，加快现代化农业、农村建设，为农村群众创造更好的生活环境。以我国珠三角为例，这里聚集着大量的电子企业，它们不仅需要大量的劳动力，还要有广阔的生产空间，当地政府部门在进行新农村规划建设时，就可以将这些企业搬迁到农村之中，为农村群众创造更多的就业机会，带动农村经济的发展。以我国长江三角洲为例，该地区工业经济发达，农村发展过程中充分利用优势地位，从而带动自身发展。
第二，城镇发展带动型。在建设该种类型的新农村时，规划人员要充分利用农村地理位置优势，引导农民群众逐渐向城镇聚集。比如浙江省的周巷镇，它就是典型的城镇发展带动型，其周边农村与城镇逐渐融合在一起，形成现代化、花园式的大型城镇，不仅提升了当地农民群众的生活质量，还增强了城镇发展活力。
第三，商业贸易带动型。随着我国信息网络技术的提升，电子商务贸易备受青睐。因此在进行新农村规划时，规划人员应该要利用这一技术，调整当地农村生产结构，建设电子商务交易平台，用商业贸易带动农村发展。以温州地区为例，这些农村以小商品加工、贸易为主，农村间逐步形成集约化生产形式，客商往来量增多，从而改变了农村群众以往的生活方式，其村容村貌也逐渐得到改善。
及时，劳动经济带动型。对于农村经济欠发达地区，规划人员可以采用劳动经济带动型，将农村剩余劳动力集中起来进行优化配置。比如可以采用农村劳动力就地转移模式，将外来企业引入到农村地区，为他们创造更多的就业岗位，用本地市场吸收本地劳动力。此外还可以实现异地转移，鼓励农村剩余劳动力外出务工，然后将资金、技术带回农村地区，实现农村稳定发展。
第二，特色产业带动型。特色产业带动型要求在进行农村规划时应该要从本地区的实际状况出发，找到适合农村发展的特色产业，然后规模化生产，以提升农村经济水平。以云南省呈贡县为例，其农村地区依靠优越的自然条件种植花卉，并按照功能将其划分为种植区、生活区、文化区等，经过长时间的发展逐成为亚洲较大的鲜花生产、集散地，以优美的环境、富裕的生活闻名于世。
2.2 空间布局模式
规划人员在对新农村空间进行布局时，要遵循相应的模式，比如中心整治型、征用型、组团集聚型、内调整合型、就近并点型、设施集中型等。以中心整治型布局为例，它主要是针对农村中心地区废弃、破旧的房屋进行整治、改造。众所周知，农村的发展是一个不断向外扩张的过程，导致村中心出现“无人区”，这样不仅会造成大量土地的浪费，而且严重影响新农村村容村貌的建设，这样的状况下就可以采用中心整治的办法，将村中心的旧宅院拆除，可以建设相应的文化娱乐中心、绿地或者其他生活服务性设施。组团聚集型建设模式主要是针对一些规模较小、自然村数量相对集中的地区，规划过程中可以将这些自然村集中成为一个大自然村，并对其进行统一规划，并修建共同的基础设施，以提升整个地区群众的生活质量，使群众享受到应有的经济发展成果。
山区丘陵地区的自然环境比较复杂，农村空间分布相对分散，如果还采用上述布局模式则会增加规划难度，不利于当地农村的快速发展。因此规划人员可以采用错位整合型、小组团分散型的模式（图7、图8）。
其中错位整合型主要是在保存原来具有人文历史价值的建筑基础上进行错位整合，结合当地地形、地势建设基础设施，处理好拆除、保留与新建之间的关系，真正做到“在继承中发展，在发展中继承”，以达到新农村建设要求。小组团分散型模式主要针对分散程度较大的自然村，每个自然村之间可以用绿化带进行连接，并在连接沿线建设相应的商业网点，在提升当地绿化度的同时改善自然村的空间布局，让当地农民群众对享受到更品质的生活，达到社会主义新农村规划建设的总
目标。
3 结语
综上所述，相关部门在进行新农村建设时应该要做好规划工作，结合当地实际状况制定规划方案，建立符合人民群众意愿和实际经济发展需求的模型，让农村人民群众共享经济发展成果，提高他们的生活质量。此外，建设过程中要做好城乡间的统筹工作，保障发展的公平性与稳定性，推进新农村建设有序进行，以提升我国社会发展水平。
新农村规划论文:新农村景观规划的国内外比较
摘 要：本文着重于对国内外一些关于乡村景观规划研究的解析，在新农村建设背景下，从我国的整体实际出发，分析了我国新农村景观规划的现状，肯定了我国学者们在这一领域内的研究成果，通过国内外对农村景观规划的研究比较，寻找我国新农村景观规划的现状和出现的问题；通过对国内外新农村景观规划的研究比较，探索出新思路来解决我国新农村景观更新的发展问题，实现景观规划的可持续发展。
关键词：景观规划；生态；可持续发展
一、引言
工业革命促进了世界许多国家的工业化发展，在这一基础之上制定了工业支持农业、城市支持农村的发展战略，在此基础上，国外农村景观规划的研究取得了很多积极有效的成果。在新时代背景下，我们深深的认识到建成小康社会重难点仍在农村，新农村景观规划建设成为了这个时期的一个重要而崭新的课题。正是如此，我国学者从上世纪八十年代就开始积极吸收国外的先进理念和方法，对乡村景观规划进行了系统的、有组织的探索研究，在理论和实践上取得了不少的成果。
二、国外乡村景观规划研究历程
一般认为国外乡村景观规划研究较早主要是欧洲的一些国家，从20世纪五六十年代以来，其规划理论与方法体系逐渐形成并不断完善，将世界乡村景观规划的发展推向一个新高度。
西方国家的乡村景观在最近几十年的工业现代化发展过程中面临着一系列威胁。如城市的扩张，各类设施的建设猛增，消费水平的提高，城市人口的大量迁入，加之机械化、现代化的的农耕方式和对土地的不合理开发和废弃，改变了乡村居民的生活方式与乡村景观的社会文化特质，加速了乡村景观不断退化，更加剧了生态环境的严重破坏。20世纪80年代学者们从形成景观的社会和文化方面对乡村景观进行了理论上的丰富，给予乡村景观在生态功能、空间优势、文化传统与经济价值等方面的研究前所未有的关注和重视。
上世纪九十年，国际景观生态学组织在《欧洲乡村景观的未来》会议上围绕景观变化、可持续农业与乡村景观、景观恢复三个主题进行讨论研究并形成共识。解决乡村景观面临的一系列问题需要研究出更多有效的方法才能得到满意的成果。
三、国外乡村景观规划研究视角
几十年来国外发达国家对乡村景观的研究从多层次、多视角来考虑，获得许多具有积极意义的成果。如对乡村景观规划设计的原则和方法、建立乡村景观规划的评价体系、以及对乡村景观的保护研究等等。相比新兴的乡村规划建设，对于传统的乡村的保护研究，国家和地方也制定了相对完善的法律法规，居民都拥有较高的参与度和保护意识。总体而言，从对国外乡村景观的研究来看，具有几大特点：侧重于生态环境的研究、充分考虑景观中人的行为研究、注重景观的社会和文化价值的研究。
国际上在乡村景观规划领域的研究具有核心指导作用的“国际土地多种利用研究组”是一个由世界多国从事该领域的著名学者组成的国际组织，提出了一系列的如“空间概念”、“生态网络系统”以及如何处理乡村景观规划过程中的关系问题对世界乡村景观规划研究影响深远。
美国在乡村规划中非常重视景观生态和区域文化的融合所带来的价值。比较有代表的是Forman，他在总结了北美与西欧生态空间理论的基础上提出的“可能景观设计理论”为新形式下的乡村景观发展提供了理论上的新思路。著名捷克斯洛伐克生态学家 Ruzicka 和 Miklos 和德国 Haber 等人在乡村景观重建和土地协调利用方面提出了景观生态规划理论与方法体系（LANDEP）以及DLU 策略系统并在这一领域的理论和实践上起到了重要作用。德国在二战以后，随着人们对传统观念的回归，对乡村人居环境和整合的乡村意象成表现出了高度重视，对自然的追求成为社会的共识，在改革振兴乡村的过程中，在满足现代功能需求的同时，极力以改造现有环境、恢复传统乡村建筑景观风貌为特色。另外，意大利和西班牙也是传统回归和原生地域风貌文明的典型代表，在老建筑改造方面有不少独到的成功经验。澳大利亚将乡村农业生产与乡村旅游有机结合，在创造更大的农业发展市场的同时也塑造了新的乡村景观意象。
亚洲的韩国、日本，在乡村景观规划研究中，根据本国国情，融合生态理念和文化背景，突破现有景观规划格局，推动了其乡村生态旅游的发展，具有代表性的有传统乡村聚落群、有序的梯田、果园和人工草地等。
四、国内新农村景观规划研究现状
近年来，新农村随着城市化进程加快面临着前所未有的变化，学者们对如何实现新农村景观的可持续发展、挖掘生态、经济和文化价值以保护新农村景观的特色和完整性等问题表现出了高度关注并进行了有组织、系统性的研究。
我国学术界对新农村景观规划的研究源自于1989年召开的及时届景观生态学讨论会。近年来我国在研究新农村景观规划的设计原则、方法和意义等方面取得了很多有价值的成果。如王云才、王悦与王仰麟等老一辈学者在多年前提出的乡村景观规划的原则和方法以及相关学者对相应景观规划的实际案例研究；在新农村景观规划设计的理论与方法的研究上，陈威先生的“AVC”理论、王云才先生的旅游规划设计理论、赵辉先生的村域景观资源利用等等都对新农村景这一课题的研究提供了宝贵的资料。《中华人民共和国城乡规划法》的出台，多方面完善了乡村建设的法律依据，确立了乡村的地位，为新农村景观规划的实施提供了强有力的保障。
五、比较分析我国新农村景观规划分析存在的问题
比较国内外乡村景观的规划，综合我国的新农村景观规划的实践，我们不难分析出我国在这方面的研究还存在这很多问题。最主要的表现在以下三个方面：
（一）规划水平较低
研究表明全国完成制定乡村总体规划的村庄达到了超过百分之六十的高度，但是相比国外的乡村景观规划来看规划水平较低。在新农村的总体布局模式上形式单一，甚至盲目模仿城市居住区的布局模式等使得新农村缺乏乡村应有的生活氛围和特征。
（二）缺乏合理的规范
国外对乡村景观的规划研究已经形成了自上而下的意识形态，多国已经制定了相关的规范，乡村居民的规划和保护意识达到了一定的高度。我国乡村居民观念上的不规范导致对新农村景观规划发展混乱和低层次，虽然很多地方都打着绿色生态村等各色旗帜，形成了一定的意识，但是自行拆旧建新，毫无设计感可言的混凝土平顶依旧随意而行，简简单单的把景观规划理解为绿化种植，缺乏合理的布局。
（三）生态环境遭到破坏
乡村生态环境面对居民对资源的无节制的胡乱开发利用来促进经济增长带来的不同程度的破坏变得千疮百孔。传统农业生态系统遭到前所未有的挑战，新的促进经济增长手段的使用使得自然生态环境受到严重污染。
除此之外，对自然景观和人文景观的保护力度还不够，国家政策和乡村居民的意识对新农村景观的理解和开发还存在这一定的局限性。
六、结语
面对农村生活水平和环境意识的需求不断提高的现实，对新农村乡村景观规划的研究仍呈现出落后的发展，我国仅仅停留在传统规划学的用地平衡层面，仍需要不断的探索发展。比较国内外新农村景观规划的理念和实践，我们深深认识到国外学者们对新农村生态、对社会和文化意识等在景观规划中的重要性；未来新农村景观规划研究必须综合多学科的交叉，科学制定合理的景观规划设计模式，坚持以生态、人本、多样、本土特色为基本原则，建立保护与发展之间的可持续体系。（作者单位：东北电力大学）
新农村规划论文:浅谈新农村建设规划
摘要：建设社会主义新农村是党中央从经济社会发展全局出发作出的一项重大战略决策。地处贫困少数民族地区的和政县，要在社会主义新农村建设中必须以“二十”字方针为指导，认真落实科学发展观，积极推进农村各项事业协调发展。和政县是国列贫困县，新农村建设需要百业待兴。在切实加强加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件的进程中，水利事业的发展显得更为迫切更为优先。
关键词：新农村；建设；规划
一、如何发展新农村建设 1如何推进社会主义新农村建设长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和进步，就不可能有整个社会的稳定和进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近九亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。
1、搞好生产经营，努力成为农民致富的典范。当前，广大农民群众最迫切的愿望和要求就是脱贫致富，实现小康目标，而对于怎样才能致富，却显得很茫然。广大农村党员作为农民中的先进分子，就要敢为天下先，通过了解市场，大力调整农业结构，发展有前景的设施农业、林果及畜牧养殖业，或外出务工经商，搞好生产经营，努力成为农民致富的典范，真正使党员成为农民群众致富的一面旗帜。
2、心系群众，带领农民共同致富。农村党员是广大农民群众中的先进分子，必须注意发挥自身的表率作用。党员通过诚实劳动富裕起来后，还要注意充分发挥服务作用，通过传授致富好经验、好做法，热心帮助农民在市场经济中学会经营，积极主动地带领农民群众共同致富。对于那些较困难的农户，吸收他们作为自己经营组织中的一个成员，通过自己带动帮助他们致富。我区现在有一些农民专业合作经济组织，就是一种带领农民致富的有效形式。这些组织的带头人大部分都是农村党员干部，他们利用自己的优势，积极发挥帮、扶、带作用，带领大批农民走向了富裕，得到了广大农民群众的支持和拥护。农村党员干部，尤其是村党支部书记，要因地制宜，积极寻找致富门路，为广大农民致富提供宽松的环境和广阔的空间。普通党员可采取“发挥特长、分工联系、突出帮带”的办法，使他们根据自己的特长，分别在参政议政、农业生产、社会治安、计划生育等领域发挥自己的作用，帮助和带领群众奔小康。
3、崇尚科学文明，争做农民精神文化生活的榜样。在精神文化生活中，广大党员要努力成为倡导健康向上的生活方式的表率；在一些利益问题上，广大党员要处处想着群众，时时为了群众，不与群众争利益，争实惠，始终为农民群众的利益着想。广大农村党员干部要始终以代表先进文化为己任，积极倡导文明向上的生活方式，并身体力行，在农民群众中起到模范带头作用。在个别地方出现的党支部凝聚力、影响力、号召力下降的问题，主要是自身领导方式和工作业绩与形势的发展和全县人民的要求不适应造成的。因此，基层党支部，要把工作重心转移到发展集体经济、带领全县人民致富上来，把单纯的行政领导转移到既领导又提供服务上来，把对普通党员的简单说教转移到开展各种丰富多彩、行之有效的教育活动上来，切实把农村党支部建设成为推进农村两个文明建设的领导核心。
首先要扎实开展好县级先进性教育活动,对党员加强理想信念和宗旨教育。以“致富思源，富而思进”等活动为载体，教育广大党员进一步坚定实现共产主义的信念和信心。同时在教育方法上注意增强针对性和适应性，注意贴近实际。一方面通过典型事例和党员身边的巨大变化深入开展爱国主义、集体主义及艰苦奋斗创业精神的教育，大力弘扬共产主义的先进思想。另一方面要在了解、分析广大党员干部思想动态的基础上，充分利用谈心活动、板报宣传、外出参观、专题报告等多种形式，从素质教育入手，有针对性地强化社会主义思想道德教育，把解决干部中的思想问题和解决工作中的实际问题有机地结合起来，使社会主义思想道德教育工作保持经常化。其次，要组织广大党员认真学习市场经济知识，引导党员按照市场规律和价值规律办事。要让广大党员了解市场经济的特点、遵循的原则及主要特征，要学会研究市场、熟悉市场乃至驾驭市场，根据市场供求关系从事经营活动。要教育党员认清市场经济是法制经济，是信誉经济，要按照市场经济的规律办事，守法经营，平等竞争，靠信誉、靠质量求生存，以科技、效率求发展。第三，要积极开展党员自我教育。如采取组织党员开展宗旨教育、开展农民种养致富能手大赛等活动，引导广大党员增强党性观念，通过学科学、用科学，学会用科学的方法武装自己，在勤劳致富、“二次创业”、农业结构调整中充分发挥先锋模范作用，增强党员在群众中的威信和形象。第四，要不断壮大和纯洁党员队伍。党章中明确规定：共产党员要带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。因此，要注意对那些通过诚实劳动富裕起来后，带领广大人民群众共同致富的先进分子，主动关心，热情帮助，吸收他们加入党组织，使这些致富能手在党组织中更好地发挥其模范带头作用。同时，要通过民主评议活动，对那些不履行党员义务、不发挥模范作用、不具备党员条件的，及时作出组织处理，以进一步纯洁党的队伍。
总之，要通过各种有效的措施，积极发挥农村党员的先进性，为农村建设社会主义新农村奠定思想基础和组织基础。
二、今后新农村建设的主要措施
1、深刻理解建设社会主义新农村的战略意图和重大意义 建设社会主义新农村的战略思想，是科学发展观的重要组成部分。适应农业农村发展的阶段性变化和现代化建设的新要求，新一届中央领导集体提出了一系列指导“三农”工作的新理念、新举措。在2003年初召开的中央农村工作会议上，总书记明确提出了要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重；在十六届三中全会上，把统筹城乡发展摆在了“五个统筹”之首的位置；在十六届四中全会上，又提出了“两个趋向”的重要论断，作出了我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断；2004年中央1号文件确定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针。进入新世纪新阶段之后，中央制定的一系列支农惠农政策，其力度之大、含金量之高、受益面之广，是历史上所没有过的，“三农”工作也成为近年来整个经济社会发展中的较大亮点。正是在“三农”工作不断取得重大理论成果和实践成果的基础上，党中央立足当前，面向未来，明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。我们必须从全局和战略的高度，进一步加深对中央这一重大战略决策的理解，把思想真正统一到中央的决策部署上来，不断增强建设新农村的信心和决心，提高组织领导新农村建设的能力和水平。
（1），工业化发展的历史进程表明，农业发展在现代化建设中始终具有极端重要性。工业化是由农业社会向工业社会演变的历史过程，也是一个不可逾越的发展阶段。工业是农业不断分工的产物，工业的发展在相当长一个历史时期主要依赖于农业的哺育和支持。农业农村既为工业的发展提供了最初的资本积累，提供了原料和大量的劳动力，也是工业产品的主要消费市场。但由于农业的再生产过程同自然再生产过程同步，其劳动生产率无法同工业生产相比，在市场竞争中总是处于不利地位，本质上是一种弱质产业。当工业化进入到一定阶段后，国民经济的主导产业就由农业转变为非农产业，国民经济增长的动力也主要来自非农产业。受这种利益机制的驱动，农业很容易被忽视，这种相互作用的结果是，农村和城市呈现出很大的反差。我国的建设是在一穷二白的基础上起步的，国家的工业化主要靠农业支持，农业为工业化提供了巨额的资金积累。随着全国工业化进入中期阶段，工业反哺农业的条件越来越成熟。总书记关于“两个趋向”的重要论述，深刻揭示了经济社会发展的内在规律，体现了“三农”问题在整个现代化建设进程中的极端重要性。
（2），农业和农村经济发展的深刻变化，孕育着新农村建设的历史必然性。改革开放以来，我国农业农村经历着一场广泛而持久的变革，特别是随着工业化、城镇化的快速发展，农业和农村的发展呈现出一系列积极而明显的变化。一是农业生产经营方式正在发生重大变化。产业的分化正在由传统的种养业向产前、产中和产后等产业部门演变，农业区域化布局、专业化生产、标准化管理和产业化经营加快推进，成为直接沟通城乡关系的产业纽带。二是农村社会结构正在发生重大变化。农村人口在城乡之间、区域之间流动性明显增强，农民已不是传统意义上的农民，正在快速发生分层和分化，农民对缩小城乡差距、加快农村发展、改善农村社会管理和公共服务的愿望更加迫切。三是农民就业和收入结构正在发生重大变化。农村劳动力由原来主要集中在农业产业中就业，变为大量向非农产业转移就业。与此相适应，农民收入构成也在不断变化，来自非农产业特别是外出务工的收入不断提高，从而对劳动者素质提出了新的更高的要求。所有这些变化都表明，“三农”问题不是孤立的，也不是靠零敲碎打就能解决的，必须从现代化建设全局出发，统筹安排，因势利导地把农村各项工作有机结合起来，形成大力协同、整体推进的新格局。正是基于这一背景，建设社会主义新农村成为新时期解决“三农”问题的总抓手，为促进农村经济社会进步提出了一个新的努力方向，为统筹城乡发展和构建和谐社会开创了一个新的历史起点。
（3），城乡发展的差距，凸显出新农村建设的现实紧迫性。在我国现代化建设的进程中，农业、农村、农民为城市和工业的发展做出了历史性的贡献，同时也出现了工农失调、城乡失衡的状况，城乡经济社会发展的差距越来越大，农村上学难、看病贵、社会保障水平低的问题相当突出。从城乡面貌来看，城市面貌日新月异，农村虽然也有很大变化，但变化相对较慢。城乡之间的这种差距，如果任其发展下去，后果将十分严重。对于我们这样一个拥有13亿人口的大国来说，经济发展和参与全球化竞争的立足点，必须始终放在扩大国内需求上。没有农村的繁荣，就不可能有持久而旺盛的消费需求，城市的繁荣最终也是靠不住的。因此，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，努力形成工业与农业相互促进、城市与农村共同繁荣的新局面，既是一项关系国家长治久安的历史任务，也是一项非常紧迫的现实任务。
（4），综合国力的显著增强，提供了新农村建设的切实可行性。由农业哺育工业到工业反哺农业的转变，既反映了工业化发展的阶段性变化，也是综合国力提升的显著标志。经过改革开放以来特别是“十五”时期的发展，我国的经济实力、综合国力和国际地位显著提高。突出表现在经济总量跨上了新的台阶，2004年已居世界第6位，2005年超过法国和英国，已上升到第4位。经济结构也发生了转折性变化，及时产业占GDP的比重已下降到12.5%，城镇化率已达到43%。与此同时，国家财力有了很大增强，国家财政收入5年翻了一番多，总量已达3万多亿元。正是基于这些实实在在的变化，中央判断我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。当然，从甘肃省来说，无论是发展水平还是经济实力，都大大低于全国的平均水平，工业反哺农业的能力还很弱。但工业反哺农业是一个大概念，是一个国家战略，其含义主要是指国家公共财政的投入重点向农村转移。因此，建设社会主义新农村不仅是十分必要的，而且也是切实可行的。对甘肃省这样的欠发达省份而言，这既是一个统筹城乡发展的大战略，也是一个协调区域发展的大举措，更是一个加快发展的大机遇。综上所述，在新的历史起点上提出建设社会主义新农村，既有鲜明的时代特征又有丰富的科学内涵，既有重大的现实意义又有深远的历史影响，是以工促农、以城带乡的重要载体，是破解“三农”问题的根本途径，是保持国民经济平稳较快发展的现实需要，是构建和谐社会的重要基础。归根到底一句话，这是新时期贯彻落实科学发展观的客观要求和必然选择。
参考文献：
1、《充分发挥水利在新农村建设中的根本性作用》
2、《十一五规划纲要建议》
新农村规划论文:以民俗文化体验为导向的新农村规划研究
摘要：本文通过对乡村旅游及袁家村旅游规划的研究，明确了袁家村建设对以民俗文化旅游为导向的新农村规划的启示并提出几点建设意见。
关键词：新农村规划；乡村旅游；乡村文化
引言
文化是旅游的本质和灵魂。以乡村文化为切入点，构建由乡村旅游主题、乡村旅游产品和乡村意象为一体的乡村旅游规划模式，对维护乡村旅游的乡村性，促进乡村旅游的深度发展、持续发展有重要意义。袁家村以创新理念大力挖掘自身的地域特质和丰厚的关中文化，开发和规划“关中印象体验地”项目，成为十个中国最有魅力有限乡村之一，其规划对以文化体验为导向的乡村旅游有十分重要的启示。
1 乡村旅游的涵义
乡村旅游是以乡村社区为活动场所，以乡村独特的生产形态、生活风情和田园风光为对象的一种旅游类型。它是将农业生产、农业生活和生态环境三者合为一体进行旅游开发，其基本形式是凭借城市周边地带的农村自然景观、田园风光和农业资源，面向城市居民开发的集观光、旅游、科普、健身、娱乐为一体的农业园区。乡村旅游是加强城乡居民感情沟通、体验乡村劳作、了解风土民俗、领略田园风光和回归自然的方式之一，迎合了新世纪绿色旅游、生态旅游的大趋势，具有广阔的发展前景。
2 乡村旅游的文化性
从乡村旅游资源的角度来看， 我国作为古老的农业大国，经过几千年的自然适应，形成了相对成熟的、各具地方特色的乡村文化。在旅游产品方面，由这些蕴含了较高的文化内涵的旅游资源转化的旅游产品必然具有突出的文化特性。而从旅游市场消费的角度来看，在一定程度上来说，乡村旅游的出现及蓬勃发展，实质是异质文化群的相互吸引，是从城市文化角度对乡村文化的考察与欣赏，是城市居民对乡村又一价值的发现与承认。
3以民俗文化旅游为导向的新农村规划研究-以礼泉袁家村规划为例
3.1袁家村概况
袁家村位于陕西关中平原腹地的咸阳市礼泉县烟霞镇，距唐太宗昭陵约10公里，西安市约60公里，全村由60户住户，268人口组成。周边文物古迹26处，旅游景点5处。2007年开始开发关中印象体验地，现已成为国家3A级景区，陕西乡村旅游示范村。地势西北高，东南低，地貌分为南部台塬和北部丘陵沟壑区两大类，属暖温带半干旱大陆性季风气候。
3.2袁家村规划设计分析
旅游休闲村落的规划设计对象，主要包含了村落空间设计和村落区域环境景观设计。袁家村根据其所处的地理区位优势，确定了以昭陵旅游景点为辐射圈，以关中民俗休闲体验为楔入点，以关中民俗聚落生活文化特色为主题的乡村意象。在旅游项目上延展为体现关中生产生活方式的作坊参与性活动，体现关中饮食文化的食街商贸活动、集休闲度假饮食为一体的仿古乡村院落农家乐、展现田园风光的果园采摘等；在景观规划设计上根据旅游项目延展为承载关中生产作坊及饮食商贸的具有关中地域特色的古民居建筑及街市、具有古民居特色的农家聚落及乡土特色的活动场所。
3.2.1空间区域划分
袁家村规划以道路为界限分割的几个休闲区域。以关中印象体验区为核心，娱乐区块半围合式外延地块发展方式，布局结构明了，村容井然有序。
3.2.2空间景观解读
场所空间是反应地方特色人居文化的主要物质载体，村落的场所空间景观主要涵盖了民居建筑、道路、导视系统、植物、景观小品等。在规划设计时，应围绕目标主题思想进行分析设计，才能达到良好的空间效果。
（1）民居建筑景观设计
袁家村的民居建筑景观集中分布在关中印象体验区、正街农家乐区和关中四合院区。其中关中印象体验区为了复原明清时期兴盛的民间作坊和贸易文化的原始街市及建筑形态，利用古民居的建筑原材料和建筑构件重新复原修造，整合关中民居聚落形制，营造关中民居聚落氛围及民俗文化氛围。村容村貌整齐划一，是典型的现代化居民住宅形质。
（2）道路规划设计
袁家村的道路规划相对较为完善，线路设计简单明了。关中印象体验区的步行街由一条4米宽游览步道贯穿始终。游览步道为青石铺设处理在材质纹理和质感上切合度良好，风格相得益彰，体现出古朴的聚落道路特质。
（3）植物景观设计
旅游休闲村落因其开放性，对于环境的生态性要求更高。合理的选用植物，即可以调节改善空气质量，又可以给村落带来生机。袁家村在树种上主要选用的是柿子树，体现了很强的地域性和乡土性。在总配置上采用乔木、灌木及藤本植物相协的方式，垂直藤本植物的应用为袁家村创造了一副动人的乡村画面。
（4）景观小品设计
景观小品是环境景观中的点睛之笔，对空间起点缀作用。小品既有实用功能，又有审美功能，还能表达空间主题。袁家村用于丰富空间的景观小品，主要有关中传统的农耕的工具，还有拴马桩、石槽、石碾等，用农村自然素材替代现代人工痕迹过重的景观素材，自然而然提升主题印象，增加乡土民俗文化意境。
4以民俗文化旅游为导向的新农村规划的几点意见
4.1乡村旅游主题的确定
主题是旅游地规划与规划的核心概念与中心内容，对旅游产品的规划开发起到了提纲挈领的定位作用。其主要目的是形成或强化旅游地的鲜明形象和特色，增强旅游地竞争优势和吸引力，满足市场的需求。
4.2乡村旅游产品的规划
乡村文化资源的物质文化、制度文化与精神文化性三个层次由于其表现形式和显隐性层度的不同，决定了其对旅游需求的满足，对旅游行为的支持、对旅游产品类型的不同表达是有差异的，但是它们又是一个有机的整体，各种乡村旅游产品的开发往往都糅合了这三个层次的文化资源，它们从整体上决定和影响着游客对乡村旅游地的整体感知， 及其对旅游消费的满意度。
4.3乡村意象的营造
乡村意象是乡村在长期的历史发展过程中在人们头脑里所形成的共同的心理图像， 主要表现为乡村景观意象和乡村文化意象，是表达和维护乡村旅游主题的重要载体， 是乡村旅游活动开展的背景。它是由乡村景观、乡村文化等层次相互揉合，共同在人们头脑里形成的对乡村的整体感觉和印象。其中乡村景观主要由乡村聚落形态、乡村建筑和乡村环境所构成，是基于乡村物质文化资源的一种表层性认识。而乡村文化意象是乡村意象的深层次内涵，是基于乡村物质文化资源和乡村制度文化资源，对乡村精神文化资源的一种深层感知。乡村意象所反映出的乡村与城市巨大的景观差异和文化差异，是吸引、满足旅客参与旅游活动的根本，因此乡村旅游的规划开发必须以乡村意象这种整体氛围为基调，与乡村旅游开发主题相呼应，任何旅游活动的规划开发一方面都必须服从和维护乡村意象这个整体；另一方面，必须通过各种手段维护和强化这种乡村意象， 增强乡村旅游地整体的感染力和吸引力。
5结语
乡村文化代表着乡村地区自然、历史的沉淀，乡村旅游开发应深入发掘乡村文化的底蕴， 通过相应的旅游活动、旅游产品呈现给游客，从而使不同地区的乡村旅游具备其特有的识别性，使不同地区的乡村旅游具有独特的根基和旺盛的持续发展能力。同时也要反对因单纯追求经济利益、迎合猎奇心理而出现伪地方文化和地方文化的过度舞台化倾向， 减少乡村文化的流失、防止旅游者的行为污染和非乡村文化的渗透，为旅游者提供一个自然、地道和原生态的乡村生活体验。
新农村规划论文:新农村建设背景下的农村社区规划探究
摘要：我国农村社区经过多年的建设发展，逐渐趋向城镇化，在新农村建设的背景下，农村社区提出了新农村建设的要求，并对社区新农村建设的发展提出了目标。本文根据农村社区建设的现状，分析新农村建设的可行性和必要性，并探究新农村建设背景下的农村社区发展的规划。
关键词：新农村建设；农村社区；规划探究
随着人类社会的发展，社区人群自治问题亟待解决，社区建设理论随之诞生。随着农村城镇化的发展，农村社区逐渐开始采取城镇化社区的模式建设农村。农村社区规划建设是新农村建设背景下的重点问题，农村社区规划与农村生活方式转变息息相关。
1.新农村建设的提出和目标
在一定的地域范围内，很多人一起组成一个生活体，这个生活体就叫做社区。一般认为需六大要素才可以构成一个社区，这六大因素分别是固定区域、服务设备、管理机构、一定数量的居民、特定社区意识和文化。我国现阶段推进新农村建设主要是为了推进农村发展，减小城乡差距。农村现代化建设是一个复杂的过程，它包括农村现代化、城镇化和市民化。农村现代化要求集中社区区域的生产要素形成中介，为社会经济合作组织的产品提供品质高效的服务；农村城镇化要求联合运用城镇管理手段管理农村社区。农村市民化要求先进的农村社区人民带动培养市民精神。
2.农村社区建设存在的问题
农村社区建设是新农村建设的重要组成部分，在新农村建设的背景下，我国农村社区建设取得了巨大的成绩，但依然普遍存有一些问题一定程度上影响了农村社区建设推进的进程。
2.1社区规划工作滞后
我国很晚才发展规划专业，导致群众规划意识薄弱，对社区进行建设前，没有社区规划的想法，很多地区进行新型农村建设时，没有考虑当地社区的实际情况，仅仅根据领导者的意愿建设，忽略了建设后实际运作过程中可能会出现的问题。在进行新农村建设前，对建设作出合理的规划，是农村社区建设中尤为重要的问题。没有好的规划，可能给实际建设带来很多隐患，影响社区的生产和生活水平，从而使社区建设无法长久、壮大的发展，最终走向衰落。另外，社区规划工作滞后，在建设过程中，还可能造成严重浪费资源的现象。
2.2社区建设资金缺乏
新农村社区建设是一个关系到全农村人口的大事，我国农村人口比例大，在进行新农村社区建设时，对资金的需求大，但是资金来源窄，导致资金匮乏，解决资金问题。是建设好农村社区的前提。
2.3农民积极性低
新农村建设的背景下，很多地方都开始根据自身的特点寻找对当地社区有利的发展方式，由于发展过程会受到很多因素的制约，很少村庄可以坚持实行新农村建设。这些制约因素包括农民积极性低，基层领导不重视等等。社区建设是一个庞大的工程任务，需要大量的资金和土地，很多基层领导认为集体出资会阻碍当地的经济发展，所以不愿组织建设，因为很多居民都不愿意为远期社区建设投入大量的资金，村民自己很难实行自筹资金。大多数的农民都任务社区建设是政府的工作，与自身无关，他们希望政府可以帮自己将社区建设好，但是建设过程中，牵扯到了自身利益，又会苛求政府。大多数农民安于现状又无法预见社区发展的前景，是阻碍社区建设的重要原因，提高农民的积极性对新农村建设起着重要的作用。
3.新农村社区建设的必要性和可行性
3.1现代社会发育成熟
随着市场经济的发展，现代社会逐渐发育成熟，市场经济属于一种自主经济，市场经济用于配置资源要求社会可以根据市场规则，运用市场机制对自我进行有效的发展和调节。市场经济的发展形成了比较独立的社会发展空间，并为国家和社会进行了合理分界。现代社会的发育成熟为社区建设实践提供了合适的土壤。
3.2中国式移民社会的形成
在市场经济以及改革开放的推动下，我国经济发生了深刻的变革，社会结构也发生了重大的改变，大量农民涌入城镇，很多城市资源引入农村，导致了中国式移民社会的形成，这种社会建构，有利于农村社区的发展建设。
3.3自然村落解体
随着现代化社会的发展，我国农村自然村落逐渐走向解体，衰落的村庄释放了很多自主空间给村庄自治，使人性的个人意识逐渐复苏，为农村社区的重新发展和农村社会的重新构造起了推动作用。
4. 新农村建设背景下的农村社区发展规划
根据我国农村的实际情况，，在新农村建设背景下，发展农村社区建设至关重要。农村社区建设过程中，需要调动农民的发展积极性，另外，还要建立农民合作经济组织制度、完善基础设施，为农村社区发展起推动作用。
4.1调动农民的积极性
在建设农村社区的过程中，要从实际情况出发，调动农民的热情和积极性，让每个农民都热情积极的参与到农村社区建设当中。农民是农村经济发展的主体，在农村社区发展中，只有充分农民的意愿，调动农民的积极性，才能有效促进农村社区的发展。
4.2建立农民合作经济组织制度
建立可以引导、促进农民发展的农村社区合作经济组织，并建立有利于组织发展的相关制度，充分发挥基层组织的核心领导作用，健全村民自治机制，并完善、公开民主意识制度，让农民享有充分的知情权、监督权、参与权、管理权。可以使农村社区建设拥有强大的组织和政治保障。
4.3完善基础设施
农村发展速度缓慢，很大一部分原因是基础设施不够完善，这也是目前农村最需要解决的一个问题。完善基础设施，是农民迫切的希望。投资完善农村各方面基础设施，不仅可以改善农村社区的环境，还可以减小农民的就业压力，为现代农村发展培养人才。只有完善基础设施，才能从各方面协调社区建设，推进农村社区建设的发展。
结束语：
新农村时代背景下，规划农村社区建设成了我国重要的一项任务，我国农村社区建设还处于探索阶段，农村社区发展现阶段还存在了许多不足急需改善。调动农民的积极性、建立农民合作经济组织、完善基础设施，将社区发展的内部资源和外部资源结合在一起，有利于推动农村社区发展。
简介：张振波（1984），男，籍贯：山东莱芜人，职称：助理工程师，学历：本科，主要研究方向：城市规划
新农村规划论文:新农村规划存在的问题及对策
摘要：本文从新农村规划必要性出发，分析了当前新农村规划中的主要问题，并提出了相应的改善措施。
关键词：新农村 规划问题 措施
前言
社会主义新农村建设是一项复杂的系统工程，新农村规划直接关系着新农村建设的成败，新农村建设必须坚持规划先行，通过新农村建设规划，可科学整合农村的资源和力量，统筹城乡经济社会协调发展，促进农业增长农民增收，实现农村生产生活条件明显改善，村庄整体面貌明显改变，各项功能明显提升。
一、新农村建设规划的必要性分析
新农村建设规划的必要性受到学术界的广泛重视，普遍认为新农村建设，规划必须先行。这不仅因为新农村建设涉及经济、社会、文化、政治等各个方面，而且因为新农村建设的任务具有明显的长期性和艰巨性，并且各地的实际情况不尽相同。新农村建设需要由责权利对称的投资主体、建设主体和监督主体等组成的系统主体;新农村建设不是“新村”建设，更不是“村居”建设，而是涵盖基础设施、产业发展、物质文明与精神文明、制度创新等诸多方面的综合性系统工程，制定建设规划尤为重要。
二、新农村规划应遵循的原则
社会主义新农村建设应该依据各地城乡之间、工农业之间的差异加以分类指导，而不能按照原有的农业自然区划原则确定的九大农区来指导新农村建设;应按四大类区域，即大中城市郊区、东部沿海地区、中西部人多地少地区、中西部人少地多地区来制定不同的政策指导新农村建设坚持一下几项原则：及时，改善农村的生产和生活条件，谋求城乡一体化发展，减少农村人口的外出。第二，加强农村特色、遗产的保护，保存具历史价值的文物、风貌和民俗，并赋予老旧住宅及具历史意义的建筑物新的生命。第三，维护农村的自然生态和田园景观，增强农村在居住环境品质以及游憩价值方而的吸引力。
三、新农村规划中存在问题
新农村建设规划是新农村建设推进的前提和保障，在很大程度上制约着新农村建设的进程和新农村发展的质量。近年来，我国新农村规划虽取得了重大进展，但现实中新农村规划仍面临着一些突出问题，主要包括以下几方面：
1、规划概念认识不清，规划水平不高
一些地方的领导囿于相关知识的局限，没真正理解现代意义上的规划概念，而仅仅从自己所想象和理解的“规划”出发，把木应全盘考虑、综合协调的规划活动变成了拆房子、搬村子、改门脸、盖屋顶或是修道路等简单建筑行为。欠缺长远目光，欠缺把建设新农村的现有内容与缩小和解决城乡差距来通盘考虑的思维。在规划水平方面表现在内容不、深度不够、合理性不高。村庄的总体规划深度没有达到控制性规划深度要求，居民点规划没有达到修建性详细规划深度要求。更没有从区域角度给村庄性质规模定位，没有对重要基础设施和公共服务设施进行布置，对如何保护自然遗产的、河湖水系等也没有考虑。
2、村庄规划科学性、指导性尚需加强。
村庄规划对规划部门而言是一个全新的理论课题。理论体系，指标体系还值得探讨和完善。虽然国家就村庄规划的编制出台了《村庄和集镇建设管理条例》、《村镇规划编制办法》等指导意见。但在村庄规划编制和建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出了上述《条例》、《导则》所涉及的内容。由于理论体系不完善、标准不统一，直接的影响是村庄规划难做。此外由于高水平的规划师不多，设计任务又繁重，在多种因素制约卜导致一些规划成果比较粗糙，规划科学性有待提高。
3、村镇规划建设管理机构不健全。
村镇规划建设的成败关键在于基层的管理，而目前我国的村镇规划建设管理机构存在不健全的问题，直接影响了村庄规划建设的顺利实施。各区县村镇站招收的村镇规划建设助理员实行双重管理，以乡镇政府为主，区县建设局负责业务培训和指导，无法保障其专职从事村镇规划建设管理工作。有些乡镇还擅自将村镇规划建设助理员调离本职去从事其它工作，把村镇规划建设工作视为附属工作，直接影响了村镇规划建设管理工作。
4、新农村规划复合型人才欠缺
当前，不少对村庄规划教育研究院所注重的是对城市规划课题的延伸，对城市规划人才的培养，与农村人居环境产业关联性小强农村建设规划中农村产业性规划仍需涉农部门的设计编制部门主笔由城市规划专业部门主持的农村建设规划内容缺乏与农村自然生态、产业发展、民主政治等专业内容的衔接;而由其他涉农部门主持编制的村庄规划在村庄建设内容上又留卜了许许多多的遗憾城市规划与农村经济产业之间需要优势互补和紧密相连，协调发展所以，要尽快建立从城市到乡村的复合性规划教育研究和人才培养的体系。
5、村庄规划浪费用地，重复建设
有的编制村庄规划脱离国民经济和社会发展计划要求，脱离当地久镇)域规划，空泛空洞，一味追求大而全，不切实际，搞大拆大建造成严重浪费。有的地方编制村域总体规划，不能从区域角度给村庄性质规模定位。近期建设规划内容目标过高，近期建设范围过大，居住用地安排和布局过小，重要基础设施和公共服务设施建设投资过大，对自然遗产的保护、河湖水系、绿化生态环境保护等方面又不够，有面子工程之嫌。
四、改善新农村规划问题的对策
1、加强调查研究，提高规划编制水平。
要组织科研力量和规划设计人员认真收集村庄规划的基础资料，加强对村庄规划的调查研究和专题研究，组织编制单位要加强对村庄规划设计人员的专业技术培训，使设计人员明确村庄规划的技术要点、规范性内容及深度要求。其次要重视规划的村民参与性，充分听取他们对村庄发展的想法和要求，这样才能确保规划的针对性和实用性，才能提高村庄规划的水平，才能保障规划建设的顺利实施。
2、建立健全村镇规划建设管理各级机构。
需加强区县、乡镇、村三级管理机构。①加强区县级村镇规划建设管理培训机构。区县级村镇规划建设管理培训机构主要负责对村镇规划建设管理人员的管理、培训及对重要建筑的批建工作，通过完善制度、加强业务培训及出台处罚政策等，提高村镇规划建设管理人员的管理及业务素质。②加强乡镇级村镇规划建设执行监督机构。乡镇级村镇规划建设管理监督机构主要负责监督检查村镇规划建设执行情况，及时处理违章建筑和破坏村镇规划建设的其他行为，监督管理村级村镇管理人员。③加强村级村镇规划建设管理机构。村级村镇规划建设管理机构由村委会机构成员组成。村级村镇规划建设管理机构是村镇规划建设管理机构的最基层，也是最重要的机构，所以必须加强村级村镇规划建设管理机构，从源头上杜绝违章建筑的产生，确保村庄规划建设的健康发展厂
3、加强相关工作人员培训教育
针对负责新农村建设的政府官员和农村干部，要进行关于规划以及规划实施的专业知识培训，开阔视野，提高他们的知识水平。同时，要加强专业机构和专业规划人才的培训，使其专业知识能充分指导农村的规划工作
4、节约规划，节约利用资源
针对大拆大建行为，要坚持资源节约利用，尽量不新建扩建工程，住宅尽可能使用原有宅基地，村容镇貌、环境卫生建设，要体现保护农村资源和环境原则，编制村庄规划应完善配套公建与基础设施，合理确定耕作半径，促进农村各项事业协调和发展，并适当留有发展余地。另外对资金欠缺问题，应坚持节约与因地制宜的原则，不能等、靠、要，要充分发挥主观能动性，要讲究策略和方法。