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工业经济发展论文:关于优化我市工业经济发展环境的建议
市委、市政府对我市工业经济发展环境一直非常重视，把科学发展观作为长期指导方针，大力实施工业兴市战略；多次清理行政收费项目，基本实现依法收费；建立了行政审批中心，为企业提供快捷便利的服务。环境是影响一个地区经济发展的重要前提因素，在某种意义上，环境也是生产力。就此，特提出以下优化我市工业经济发展环境的建议：一、确立一个观念，强化四个意识
要确立“软环境”与“硬环境”两手抓两手都要硬的观念。任何单位、部门、个人为了部门利益或个人私利，损害、污染经济发展的软、硬环境的，都应受到训诫直至政纪处分。以前，在这方面动真格的少，还远没形成法治的威慑力。
强化四个意识：一是增强政府部门的服务意识。精简办事程序，将审批程序透明化、即时办理化；从人治思维转到以人为本的服务上来。二是强化监督意识。政府应鼓励并受理一切有正义感的公民和单位对损害工业发展环境的违纪违规行为进行投诉举报，公、检、法及纪监部门也应有相应受理有效措施。三是强化垂直部门的角色意识，不当旁观者，要当建设者，当改善和维护发展环境的“助推器”。四是强化公民的参与意识。要积极营造“优化济南经济发展环境人人有责”这样一种氛围。
二、打造诚信华蓥
展示我市“公开、公正、公平”经济环境，政府处于关键性的主导地位。推行政务公开，做到政府职能公开、办事程序公开、收费标准公开、办事时限公开，杜绝各部门令行不一。其次要抓好政策落实。将制定的扶持、鼓励工业经济发展的优惠政策切实落实到位，使企业及投资人感受到政府是“言必信、行必果”的。诚信既是企业立市的根本也是义不容辞的义务。尽快建立社会企业信用制度，使有不道德失信行为的企业不但自身受到市场的惩戒，还要接受政府的训诫、舆论的谴责，严重的直至法律的追究。对一切保护商业欺诈、逃废债务、财务失真以及经济案件的单位和个人要有相应制度追究责任。要营造“诚信为本、操守为重”的良好社会风尚，提高公民的资质信用，净化信用环境的基础。
三、拓宽融资渠道，加强银企合作，努力解决资金缺、融资难对中小企业经济发展的束缚
一是政府部门应打造企业科技、信息、统计等服务平台，推动企业机制创新。二是创造条件为银企合作牵线搭桥，促进驻济金融部门与企业互动，加深了解与理解。三是引导企业建立现代企业制度，使企业实行经济利益共同体，提倡伙伴关系，鼓励企业“公开、公平、公正”前提下的多种分配方式。四是引导企业建立共赢经营理念，积极主动与金融部门沟通，密切银企关系。
四、坚持依法行政，提高办事效率
市场经济是法制经济，市场要求政府在法制的轨道上提供行为规范、办事高效、协调运转的服务，清理不符合市场经济要求的政策法规，规范执法行为，建立有效的监督约束机制。政府的依法行政就是服务，政府要深入解决企业“社会负担仍然较重”的问题，凡不依法行政的一切言行均视为不正当言行，要受到相关制度的追究。必须消除规费开征收取的随意性行为，加大对规费征收违规行为的处罚力度。必须摈弃以“罚”代“法”、以部门利益为动力的“处罚经济模式”，实行处罚预警制度。要真正规范中介组织，防止任何单位和个人以任何形式强制企业接受指定的中介组织提供的、咨询、评估、检测等有偿服务。要规范行政许可法的主体并进行彻底整合，从根本上解决屡禁不止、愈禁愈烈的“三乱”问题，真正营造依法治市的市政管理架构。
总之，优化我市工业经济发展环境，坚持党的领导是前提，政府行政管理人员是关键，行之有效的制度是保障，单位与市民的热情参与与监督是基础。让我们紧紧抓住发展及时要务不放松，共同打造令人温馨、适宜的经济环境，实现我市新的历史跨越
工业经济发展论文:工业经济发展预测
一、今年工业经济发展情况预测
今年以来，我市工业经济保持了良好发展势头，生产持续大幅增长，效益明显提高。1—9月份，全市规模以上工业企业实现增加值174亿元，同比增长26.5%；产销衔接良好，销售率达到99.5%，位居全省第二。9月份当月完成工业增加值22.9亿元，同比增长30.9%。预计全年我市规模以上工业完成工业增加值232亿元,同比增长21%；产销率99.5%以上；主营业务收入506亿元，同比增长57%；利润30亿元，同比增长230%。预计全年原煤完成6750万吨，同比增长44.5%；发电量完成458亿千瓦时，同比增长63.5%；浓硝酸完成34万吨，同比下降15%；纯碱完成27.4万吨，同比增长2.6%，合成氨完成33万吨，同比下降18.5%。
二、明年工业经济发展情况预测
预计20__年我市规模以上工业完成工业增加值260亿元,同比增长11%；产销率98%以上；主营业务收入560亿元，同比增长10%。预计20__年原煤完成7550万吨，同比增长12%；发电量完成500亿千瓦时，同比增长9.2%；浓硝酸完成40万吨，同比增长18%；纯碱完成27万吨，同比无增长。
煤炭行业：矿业集团20__年预计完成原煤6800万吨，同比增长13.3%；国投新集预计完成原煤610万吨，同比下降7.6%。矿业集团20__年没有新的矿井投产，增长主要是由于丁集、顾北矿达产，望峰岗、谢桥、张集矿改扩建工程发挥效益。国投新集产量有所下降，主要原因是新集一、二、三矿属于老矿井，井下地质条件较复杂，生产已进入下滑期。
电力行业：主要增长点来自于凤台电厂，一期两台机组分别于8月初、9月底投产，预计今年可以发电25亿千瓦时，明年预计可发电60亿千瓦时。全市电力行业预计明年完成发电量500亿千瓦时，同比增长9.2％，保持平稳发展。
化工行业：淮化集团总投资15.7亿元的清洁生产工艺项目（老系统改造工程）预计20__年6月份完成，年产能为30万吨，该项目采用先进多元料浆气化、低温甲醇洗液氮洗等技术，使合成氨成本大幅降低，初步测算每吨成本降1000元。淮化集团的浓硝酸受市场需求萎缩的影响，价格巨幅下滑，从较高4200元/吨降到目前不到1600元/吨，目前淮化集团浓硝酸已开始减产，预计今年全年可以完成34万吨。20__年该公司浓硝酸预计完成40万吨，同比增长17.65%。焦炭受下游钢铁行业影响，价格大幅下滑，目前销售价与成本价形成倒挂（精煤1700元左右，焦炭1500元左右），且有价无市，焦炭产品库存严重，陷入亏损滞销、限产保炉局面。该公司目前还没有排定焦炭明年产量计划。浓硝酸与焦炭所形成的销售收入占淮化集团总收入的65%左右（浓硝酸占43%，焦炭占22%），该公司明年的生产经营形势不容乐观。德邦公司的纯碱价格已从年内较高20__元/吨下降到目前的1200元/吨；氯化铵从1200元/吨下降到700元/吨，该公司本月开始出现亏损。预计今年全年完成纯碱27万吨，氯化铵31万吨，明年产量预计与今年持平。
我市机械、电子、纺织、医药等行业预计明年将维持平稳发展，没有具有拉动作用的新的经济增长点。
三、存在问题
（一）工业固定资产投资不足。20__年工业完成固定资产投资189亿元，同比增长35.6%，今年1—8月份，工业固定资产投资92亿元，同比增幅低于10%。（采矿业51亿元，同比增长10.5%；制造业11亿元，同比增长34.4%；电力30亿元，同比下降36.5%）上一轮以煤炭、电力为重点的建设投资高峰已基本结束，即期投入不足，发展后劲堪忧，形势十分严峻。投资对经济的影响有滞后性，虽然截至目前工业经济保持了较快的增长，但会在今后逐渐显现。
（二）企业成本压力加大。今年以来，能源原材料价格上涨，煤炭、石油价格上涨较快，电力价格也进行了多次上调，cpi指数居高不下。1—9月份，我市居民消费价格指数（cpi）同比上涨6.4%，而工业品出厂价格指数（ppi）同比上涨16.6%，ppi反超cpi10.2个百分点。在生产成本不断上升，销售价格有所回落的情况下，企业利润被不断压缩，企业投资积极性降低。全部原材料购进价格指数同比上涨21.1%，上游对下游工业企业利润挤压十分明显。同时由于新的《劳动合同法实施》实施，企业用工成本上升，特别是纺织行业等劳动密集型企业受到的冲击较大。
（三）中小企业融资较难。由于国家今年多次上调存款准备金率，收缩银根，银行实施贷款终生负责制，各家银行“惜贷”现象明显，中小企业由于自身造血机制不足，资金链十分脆弱，没有资金支持很难进行技术改造、产业升级等。
（四）深层次体制机制型矛盾仍较突出。由于煤炭实行市场化运作，而电力价格受国家计划调控，导致煤电价格无法实现联动，电力企业普遍经营困难；有企业反映，企业发展环境还有待优化，税收优惠难以兑现，企业开发新产品获得税收优惠的程序比较繁琐，最终很难享受这一政策。
四、对策及建议
（一）加强经济运行监测与调度。利用信息直报系统，加强对30户重点骨干企业的监测力度；加强对县区工业的指导与考核，指导县区编制工业经济发展的规划，形成各具特色的产业集聚，按照市工业经济发展领导小组的要求强化对县区工业经济发展的考核，兑现奖惩，保护积极因素、调动消极因素；加大对重点产品的监测、预测。重点选取有代表性的原煤、洗精煤、发电量、浓硝酸、纯碱、水泥、钢材、轴承等工业产品进行监测、预测，分析产量规律和价格趋势，为企业发展和政府决策提供依据。
（二）出台政策扶持企业发展。加快推进《淮南市实施<安徽省中小企业促进条例>办法》、《加快工业经济发展的若干政策》、《促进县域经济又好又快发展的实施意见》等扶持工业企业发展政策的制定工作。利用政策引导、扶持工业企业做大做强，推动我市工业经济快速发展，形成大企业“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”的大好局面。
（三
）多措并举破解融资难题。建议市政府建立中小企业贷款及信用担保风险补偿和奖励机制，设立金融服务中心，引导和鼓励金融机构和担保机构支持中小企业发展。提高支持中小企业发展考核指标在金融机构支持地方经济发展考核评价体系中的权重，将年新增中小企业贷款额度、户数等指标列入考核体系。鼓励非公有资本创设担保、典当等金融中介服务机构。调动各类金融和担保机构加大对中小企业支持的积极性，缓解中小企业流动资金紧张局面。（四）改善优化企业发展环境。政府及相关部门应从制定、落实优惠政策入手，提供精细化服务。放宽市场准入条件，调动工业项目投资的积极性；简化审批程序，提高工作效率；规范收费、罚款行为，减轻企业负担；严格限定对企业的检查评比，减少对企业生产、经营活动的干扰，为企业健康发展提供品质环境。
工业经济发展论文:农场工业经济发展实施建议
本文作者：翼 文秘站原创投稿
垦区经济发展正在进入一个新的时期，“十二五”规划对农场工业可持续发展提出更为迫切的要求。相对城镇工业来讲，农场企业大多以中小企业、民营企业和涉农企业为主，农场经济的相对不发达，影响到垦区的综合竞争力。对此，提出以下四点建议：
一、加强场县共建 坚持工业强场
实施场县共建，加大工业生产能力。城镇工业可以发挥工业领头羊的作用，逐步退出一般资源加工业、低技术的劳动密集型行业，加快传统产业向农村的转移，选择自己的重点发展产业，减少在传统产业层面上的竞争。与城市形成合理的结构分工，促进县域工业和垦区工业的迅速发展。在国家工业体系中，垦区工业有自己的结构：拥有比城市工业更充足、廉价的劳动力、原材料的供给，具有比较成本优势；离资源产地近，运输成本低。为此，农场工业要发挥自己的特长，发展资源型加业工，生产半成品、初级加工品；尤其要发挥经营机制灵活、填补城市工业空隙。保持劳动替代资本的优势，发展农副产品的深度加工。
经研究显示，劳动密集型的一般轻纺工业、资源密集型的某些原材料工业、建材加工业、为城市工业配套产业、农产品工业、农用生产资料工业是农垦工业的重点选择产业。农产品加工业与农民的关系更为密切，关系农场经济的可持续发展，关系到种植户的切身利益。因此，对于这些产业空间，农场应采取具体的优惠政策引导投资。
二、明确产业优势 转换工业结构
农场工业的可持续发展过程，也就是工业结构的不断调整和转换过程。调整的关键是选择主导工业，因为它代表农场工业的发展方向，决定农场工业的发展程度。
就农场工业而言，首先要正确认识农场工业的比较优势。若按大的行业类别划分，则区分不明显，比较优势不突出，小行业的比较优势往往被大的行业类别所掩盖。故行业的分类越细，行业的类别越小，则比较优势越明显。其次，在具有比较优势的行业中，根据增加值所占比重、与场内其他经济部门的联系强度来筛选主导工业。但是主导工业是随着工业化阶段而不断变化的，当主导工业停滞时，整个农场工业也随之停滞。为了使农场工业持续发展，必须在现行主导工业出现衰退时，大力扶持潜在的主导产业，使之成为下一时期的主导产业。
三、调整工业新式布局 加快绿色产业集群
企业变邻居，可以共用水、电、气、通信、治污等基础设施，可以面对面地磋商管理经验和交流市场信息，还可以节约交通运输等交易成本。所以工业聚集具有明显的外部经济效益、生态效益和社会效益，可以提高农场工业的整体竞争优势，促进第三产业和小城镇的发展，是实现农场工业可持续发展的重要环节。农场工业要持续发展，必须调整工业布局，走工业集中之路。曾有学者提出，在小城镇建立工业小区，很多城镇进行过这方面的尝试，但从农场工业的实践来看，成功的范例不多，千人工业区的企业很少，工业小区并未成为企业的聚集地，“星星”式工业布局不能改变现状，反而闲置了大片土地。原因是多方面的，有的是工业小区本身选址不当，有的是基础设施不配套，或是收费过高、管理不善。为此，首先要对农场工业小区进行科学合理的规划，将工业小区与小城镇建设相结合，工业小区要将有关联或基础设施共用性强的企业集中在一起，以增强外部经济效益，力图向“生态化”方向发展，加快发展绿色产业集群。。
近年来国家将“生态工业园”作为实现地区工业可持续发展的典范。按照企业间的共生关系，将某企业产生的废料、废气、废水、余热等循环综合利用，形成无污染或少污染的生态工业区，这些成功的例子应该多去学习借鉴。
四、外引技术理念 内转业务水平
垦区工业的技术水平与国内外先进技术水平的差异很大，且受当地资源和财力的制约，需要引进和转化技术，以争取在短时间内，迅速获得技术水平的提高和进步。
对先进技术的选择要根据农场自然资源、劳动力文化素质、工业基础等条件，选取适用技术。但技术选择要避免资金密集型，要发挥农场周边劳动力众多的比较优势，并与工业结构调整相结合，优先支持主导产业的技术进步，带动其他产业技术进步，从而提高资金使用效率。
鼓励选择环保技术、无废少废工艺和综合利用技术，提高资源、能源利用率，从末端治理转为全过程控制，减少污物排放。逐步淘汰污染严重、高耗能的设备和技术，对那些技术落后、设备陈旧、浪费资源、污染严重的小作坊要坚决查封。
农场工业的可持续发展要创造良好的环境，消除工业化的不利因素，促使比较优势变为竞争优势，强化工业的后发优势。垦区工业的竞争力在很大程度上取决于领导的管理水平。要有农场工业的可持续发展，必须要有持续的政策。过去很多农场制定发展规划和政策不能长期坚持执行下去，随着领导班子的变更， 便提出工业发展的新目标、新思路、新战略、新口号。这便影响了农场的发展。同样农场工业可持续发展的主体是企业，给予企业的政策多少年内不变更，才能给企业发展提供有力保障，为农场经济的快速发展再谱新章！
粮食科党支部 翼
工业经济发展论文:县经贸局局长关于工业经济发展的对策与思考
进一步加快我县工业经济发展的对策与思考
县经贸局局长
一、制约我县工业经济发展的因素
（一）多头管理，企业积极性难调动。目前，县域工业企业分别由经贸局、计委、建设局、中小企业局、畜牧局、农业局、民政局管理，服务机制不健全，服务成本高，服务效率低，企业管理、技术运用和产业政策的咨询、信息服务、招融资服务等诸多涉及到企业利益的具体问题很少有人问津，协调的企业服务体系尚未建立，致使企业内部始终存在重组织生产、轻内部管理和市场开拓的倾向，科学管理、市场开拓、市场营销制度设计和人才培养、岗位培训落后，市场驾驭能力低下，不适应市场节奏变化，市场一旦疲软，企业便手足无措，极为被动。（二）融资机制不完善，企业贷款难。一方面由于我县工业企业规模小，带动能力不强，生产效益低，随着国家产业扶持政策的调整，得到国家、省的项目资金支持力度极小；另一方面，由于信贷体制调整和地方企业经营水平及信用度双重影响，企业信贷举步维艰；第三，我县工业企业技术含量不高，市场占有份额小，利用和吸引民间资金效果差。目前，全县部分工业企业受资金短缺的影响，不得不停产歇业，有的为维持必要的运转，或者不断打压生产负荷，一再缩小生产规模，或者转向民间借贷，或者广泛采用赊销，企业应收账款不断膨胀，流动资金越来越少，资本周转慢，成本上升利润下降，风险极大。
（三）经济发展环境有待进一步优化，投资或经营者预期效益难实现。一是政策缺乏应对性，对企业倾斜、扶持不够。一些部门对自身的点滴利益看得过死，经常用上级主管部门红头文件牵制全局决策的问题仍然突出，在用地、收费、征税、许可等方面设置门槛。执法趋利现象普遍，机械、教条执法问题尚未得到有效解决；对政策信息反应不够灵敏，缺少前瞻性和预期性，未建立起任何可行的预警机制，信息收集、分析、决策、服务迟缓，宣传、引导、实施力度不够，以致国家调整政策时，处于被动；同行业税赋和扶持力度不平衡，外来企业和本地企业在政策优惠等多方面未得到均衡调节；办事效率不高，不合理的行政事业性收费依然较多，变相的“吃、拿、卡、要”行为还不同程度存在。二是县域基础设施较差。我县至今没有铁路和高等级公路，一级二级公路少之又少，机耕道和七、八十年代的乡村公路仍占据绝大部分，企业运输成本偏高，工业性用水电气价格多年来居高不下，并且还有上涨的趋势。
（四）工业原料供应不足，基地建设有待规范。====年，我县=个办事处的==个基地乡镇共出产蘑菇=======公斤，蘑菇品质普遍较低，级内菇只占到了==左右，广益食品有限公司仅运转了==的生产能力。其他农产品供给情况如下表：
====年我县部分工业原料供给情况表
今年=－=月，全县两个畜产品加工企业仅收购生猪==多万头，三家重点粮油加工企业收购小麦、油菜籽、稻谷不足=万吨。农产品原料严重不足,传统优势日渐模糊,企业无法进行正常生产。我县工业原料基地建设一是农技推广体系不健全，县、乡（镇）、村任务层层落实、政策指导性不够。农村大量青壮年外出务工，劳动力紧缺，饲料、粮食等价格上涨幅度较大，非意愿种养农户比例较大；二是中间环节过多，涉及层次和人员较多，“吃回扣”或抽成现象普遍存在，原料价格低廉误导种植户。基地原料种养补助专项资金或被挪用或被截留迟迟兑现不到种养户手中，专合组织作用又难以正常发挥，种养户利益往往得不到保护，生产积极性不高；三是原料基地不“绿”。一家一户分散经营，缺乏专业指导和标准化生产流程，多数种养户只凭经验进行种养生产，滞后的社会化统一服务体系导致我县基地原料生产粗放落后，药肥超标。
（五）自身实力不强，带动主体作用难发挥。一是工业企业规模小，整体水平不高，难以适应激烈的市场竞争。全县工业企业中，固定资产总额在====万元以上的仅=家。多数企业生产设备陈旧、简陋，无力引入高水平的生产工艺，技术力量落后。二是科技含量低，产品单一，附加值低。以原材料的供给或粗加工为主的企业，基本上停留在原材料的水平上。以传统产业为主的企业，缺乏高新技术注入改造升级，工艺流程简单。有一定现代科技含量的企业，大都分布在公共产品行业；三是现代企业管理机制不健全，没有形成真正的新型运营机制。公司的机构形同虚设，董事长或总经理决定一切，“家长制”盛行，企业内部缺乏有效的制衡和监督机制。部分公司法人代表素质偏低，管理经营能力差。公司的 财务管理不规范，财务收支随意，有的公司甚至不设会计账薄或是做假账。企业既缺少合格的管理人才，更缺少技术开发人才，还缺乏适用的技术工人和真正意义上的市场营销人才。
二、加快我县工业经济发展的对策与思考
（一）切实转变政府职能，进一步改革行政管理体制。一是改变现行的政府部门对企业的条块分割管理方式，实施跨所有制、跨部门、覆盖全行业的管理。对企业管理权进行清理，对与工业企业关系不大或在市场经济条件下已不能更好履行管理服务职能的部门，收回其管理权限，将企业管理权统一，明确相关单位为企业服务的义务，彻底改变过去多头管理，各自为政的无序局面；二是加快政府和各部门职能由管理型向服务型转变。建立高效、柔性的服务机制，把优化结构、实现投入产出的快速循环放在优先地位，以统筹、协调、服务、监督的功能为主进行结构调整，为企业提供、科学、多层次的信息、法律、人才交流、资金、政策服务，充分吸纳和利用各方面的资金和资源，为企业发展创造温室效应。三是积极引导建立各种利益联结机制。规范管理生猪、毛兔、中药材、雪梨、红猕王等专业合作组织，建立行业通行的农药残留、重金属超标检测室和农畜产品档案室，建立标准的农产品综合开发体系，积极发挥桥梁纽带作用，按照行业自律的原则，调节各方利益分配，较大可能性地调动我县农产品种养积极性。培育一大批有头脑、有知识、有较强市场开拓能力的经纪人，广泛参与市场竞争，有效衔接公司与基地、种养户市场之间的利益。
（二）积极协调银企关系，切实解决融资难。既要考虑工业经济的发展，又要考虑金融部门的风险、责任和利益，强化政银、银企日常协调机制，纵深推进银企合作，积极帮助企业拓宽融资渠道，优先帮助重点企业解决资金矛盾。积极配合我县金融机构和各类法人实体，以入股、债转股、投资分红等多种形式启动成立我县中小企业发展担保公司或以投融资为主各类型投资、咨询、策划公司，发挥信用担保风险补偿金作用，扩大担保规模，切实解决中小企业融资难问题。建立政府和企业信用制度，大力推进政务公开，完善落实服务保障制，与我县金融机构、中介机构联合建立信用管理机构，鼓励企业信用发展，同时配套建立相应的保障机制和惩罚机制，营造良好的县域信用环境，为我县企业发展壮大打牢基础。
（三）构建发展平台，加大投入力度。一是坚持增量带动调整、项目拉动增长的理念，强化措施加大投入力度。在目标上要高点定位，自我加压，把发展的压力转化到“找大项目、找好项目、找结构调整项目”的压力上，瞄准新目标，开辟新阵地，形成新攻势。加大跑项目的力度，创新工作思路和方法，力求巧中争先，紧中突破。在投入总量扩张的同时，还要注重投入的有效性，提高设备投入占比，扩大投入产出能力。二是大力提高产业集中度。按照资源集约、产业集群、企业集中的思路，合理调整布局，推动工业项目向集中发展区集聚。突出重点，整合工业集中区载体资源，撤并规模小、区位条件不优越、投资吸引力不强的的工业集中区，建好两个工业集中发展区。科学布局产业分布，基础设施集中投入，较大程度地实行园区共建、共享、共用，走组团式发展之路。三是大力发展循环经济。正确处理生产、生活、生态的关系，集约节约利用资源，提高能源和资源的循环利用率。完善企业、项目进入退出机制，严格禁止高物耗、高能耗、高污染、低产出项目进入工业集中发展区，对现有的“三高一低”企业限期整治，不达标的责令关闭，退出市场，着力培育扶持创新型、科技型为特点的现代工业项目，大力发展集约化、信息化的民营科技经济，努力提高资源和环境的承载能力。四是加大招商引资力度。抓住某省对口帮扶机遇，积极到某省引进企业。以增量投入带动产业结构调整，发挥比较优势，结合集中发展区整合提升开展特色招商，形成个性鲜明的特色产业和板块经济。立足长远，倍加注重项目的选择，重点招引电力、化工、农产品深加工等大项目，做精打粗产业链，避免低层次盲目扩张。继续推行县级部门招商引资目标责任制，围绕农业产业化、企业改制、基础设施建设，不断加强招商引资工作。
（四）加大整治力度，进一步优化发展环境。一是进一步清理收费项目，创建无费区，坚决废止收缴分成制度，严禁各种形式的摊派和不正当罚款，推行扎口收费，实行“一费制”。二是完善县级领导联挂制度，整合干部力量，实行四大班子成员挂联项目和产业责任制，纠正乡镇干部包村、转田坎的工作方法，主要精力用于分管产业，提高行政管理的投入产出比。三是以维护市场主体合法权益为中心，强化法制环境建设。规范检查行为，改革检查方法，坚持检查批准制和联检制度。探索推行集中执法，整合行政执法机构，严惩有碍经济发展，破坏软环境的单位和个人，创建职能清晰，运转有序，行为规范，透明高效的综合执法体制。
（五）把握政策导向，加强政策扶持。把国家鼓励性的政策用足，把限制性的政策用活。打破条框局限，尽量做到政府跟着企业走，政策跟着项目走。进一步解放思想，进一步放宽优惠政策，充分认识失与得的关系，根据客观实际和招商引资的现实需要，充分挖掘企业现有资源，将企业闲置资产、存量资产纳入市场运作，促进企业与企业、企业与银行、企业与投资公司、企业与项目的联系。围绕产权制度改革，运作利用改制企业的房地产资源，实现资源整活、资产盘活的目的。大胆出台有利于吸引“外”资，操作灵活，吸引力强的各种优惠政策，诸如零土地出让、零收费、返税高等政策，确保用好、用足、用透有限的发展空间。
（六）转变企业运营机制，加速培植规模经济。政府相关部门要把企业做大做强工作放在突出位置，分级选择一些重点企业、重点集 团，集中优势，常育不懈。在政治上关心企业家，在政策上扶持企业家。一是切实转换机制，完善法人治理结构。巩固和扩大企业改制的成果，在产权明晰的基础上，进一步推进制度创新。大批的民营企业要勇于从传统型向现代型飞跃，提升层次，规范行为，为企业扩张创造前提条件。二是注重企业发展战略规划。在把握本行业发展现状和前景的基础上，制订切实可行的企业发展战略规划，指导企业中长期发展。三是努力提高产品质量和企业科技含量，争创名牌，扩大市场份额。把创新当作提升竞争能力的中心环节来抓，通过产学研活动、技术中心建设、引进先进技术等工作，全力推动企业自主创新、创树名牌等工作，有效提高企业核心竞争力。四是树立以人为本的理念。在善于用“能人”来经营管理企业的同时，通过培训、引进等多种途径，建立一支高素质的员工队伍，适应企业发展需要。五是科学管理。利用现代管理理念和手段，大胆引进和吸收先进的经营机制和管理方法，特别要广泛运用信息化管理手段，不断提升企业管理水平。
工业经济发展论文:工业经济发展局工作总结暨工作思路
XX年，我局以认真贯彻落实全市工业化工作会议精神为契机，按照县委、县政府突出工业求发展的总体部署，大力实施“工业兴县”战略，围绕市局XX年工作重点，坚持机关建设和履行职责并重，正确处理改革、发展、稳定的关系，确保了全县工业经济的快速、协调发展，各项工业经济指标呈现了前所未有的良好局面，为全县“十一五”规划的实施奠定了基础，现总结如下：
一、XX年主要工作开展情况
㈠三大支柱产业“十一五”发展规划制定工作
按照“工业兴县”战略和“十一五”国民经济发展总体规划，结合上级产业政策，结合县情理出了总量快速增长，结构优化升级，优势行业突出，产业集群带动的发展思路，提出了机械工业园区和中小企业创业园规划方案，同时制定了棉纺织造业、机械加工制造业、食品加工业三大支柱产业的“十一五”发展规划。为打造支柱产业，提升产业结构层次，增强市场竞争力，推进工业化进程提供了保障。
㈡全县工业经济运行工作
每月召开一次全县工业经济运行分析会，对全县工业生产加强监测、调控和指导，使全县工业生产保持了较好的运行态势，运行质量得到了提升。
1、工业经济指标增长较快，工业总量增加。预计XX年全县规模以上工业完成总产值24.5亿元，增加值6.5亿元，增长38%，比市国民经济和发展目标高13%。效益综合指数175，比市国民经济和发展目标高45个百分点。
2、规模以上工业企业数量迅速增多，骨干企业支撑作用明显。规模以上工业企业由XX年的40家增加到XX年的57家。预计全县4家市重点监控企业XX年实现产值42440万元，占规模以上企业产值的17.3%，其中力神25633万元，陆新25633万元，天誉8588万元，盛泰发5524万元，成为推动全县经济的中坚力量。
3、市重点监控的工业项目进展顺利。XX年市重点监控的我县工业项目有7个，这7个市重点监控的在建工业项目是：河南中方公司新建10万纱锭生产线及棉花加工项目，一期工程总投资1亿元；县云都铜业加工项目总投资5000万元，年产铜制品1.3万吨；世通模具建设项目总投资3500万元；县顺达机械制造项目总投资3000万元，年产挖掘机配件、气缸盖15万只；奥威特食品有限公司总投资4500万元，可加工小麦16万吨/年；腾尔牧业肉牛育肥及加工项目，总投资10600万元，年可完成20万头肉牛育肥及分割加工。以上6个3000万元以上的项目都已相继投产，成为了我县工业经济新的增长点。县工业园区，XX年已完成投资5550万元，二纵三横二改道路已建成通车，35千伏变电站已安装调试结束，园区项目已全部展开。
4、工业用电量同步增长。预计XX年全县工业用电量8109万度，同比增长17.93%。
5、区域经济得到协调发展。全县16个乡镇(场)工业生产均实现增长,半数以上的乡镇(场)增幅超过全县平均水平.
6、非公有制经济增势强劲。在57家规模以上工业企业中,非公有制经济占55家，至目前全县非公企业509户，比去年增加127户。
㈢中小企业社会化服务体系构建工作
继续贯彻落实《县建立健全中小企业社会化服务体系建设的意见》（扶政〔XX〕8号文件）精神，加大中小企业社会化服务体系建设力度，为实施工业兴县战略搭建平台，提供载体。
1、中小企业信息化服务工作。在省局、市局的指导下，在县政府的支持下，中国中小企业•网已于今年9月份正式开通，实现了网络互联、信息共享，为企业提供更多更好的信息服务。
2、中小企业培训工作。XX年组织企业参加省级中小企业“银河培训工程”5期，12月份又组织32家企业参加市局举办“百万企业”培训班。全年组织我县企业参加省、市、县各种培训学习的管理、营销和技术人员有200多人次。
3、中小企业融资信用担保体系工作。为解决中小企业融资难、贷款难的问题，经县委、县政府同意，由县工业局负责组建中小企业信用担保公司。目前，已完成公司章程的起草，征求意见及相关规定制度制定工作，选择信用社为合作单位，筹备工作基本就绪；同时积极组织企业参与省诚信民营企业评选活动，提高企业诚信度。力神机械有限公司被评为省诚信民营企业，这是县打造生态金融环境，引导企业诚信经营的主要成果；在企业融资方面，拓宽融资渠道，积极推动银企合作，筛选符合条件的四家企业向省、市金融机构集中推荐，经过努力，已为天誉动力公司从浦发行郑州分行贷款500万元。
4、企业维权工作。营造我县工业经济发展的良好外部环境，努力做企业的保护神。建立四大班子联系企业制度，帮助企业解决具体困难和问题，县民营企业投诉中心已开始筹备成立；对重点企业实行挂牌保护制度，确定40个企业由县委、县政府挂牌重点保护。
㈣招商引资和项目建设工作
我局以“招商引资暨优化环境年”为契机，加大了招商引资工作力度，注重工业项目的招商引资。目前已完成县委、县政府下达的1000万元的招商引资任务，引资1500万元。分别是：山东都庆集团与县味精厂签定的露鑫食品续建项目，投资600万元，已建成；湖北襄华纺织集团公司与县皮毛工艺厂签定的纺纱合线项目，完成固定资产投资500万元，已进入调试生产阶段；北京弗雷森拖拉机有限公司的力神机械二期工程，固定资产投入1.2亿元，12月11日奠基开工，现已投入400万元。同时经过努力，又达成了二个意向项目，分别是：城市生活垃圾处理项目和10万锭纺纱项目。在招商引资和项目建设中，充分发挥企业的招商引资主体作用，积极组织他们“走出去”，9月份统一组织乡镇正职和30家企业厂长（经理）参加了XX年全国乡镇企业、民营企业东西合作洽谈会及皮革、鞋类展销会，提前对接项目19个，投资3000万元以上的项目5个；9月份，组织8家企业赴广州参加了第三届中国国际中小企业博览会。11月份组织10多家企业参加第二届姓氏文化节经贸洽谈会。12月份组织7家食品加工企业赴武汉参加首届全国食品博览会。
㈤产业集群培育工作
1、制定出了《县工业结构调整指导意见》，加快了全县工业产业结构调整步伐，促进了产业结构优化升级。
2、工业园区建设工作。和有关部门一起制订了《县工业园区招商引资优惠政策》，为园区组装奠定了基础。
3、筹建县中小企业创业园、机械制造工业园。近70亩的中小企业创业园已完成
了规划和设计工作，2.9万平方米标准化厂房及相关配套设施建设已经启动，使创业园成为我县工业发展的“孵化器”；县机械制造工业园区的规划已经完成，1.26万平方米标准化厂房建设已破土动工，将对我县机械制造产业的创业辅导和培育，整合我县的缸盖、缸体生产企业资源产生积极作用，目前已有5家企业申报入园。
4、省、市级重点产业集群申报工作。为加快我县三大支柱产业的培育，今年申报了省重点机械制造产业集群，市重点机械制造业、重点棉纺织造产业集群和食品加工产业集群。11月27—28日，县委、县政府完成了迎接省重点机械制造产业集群检查验收工作。
㈥企业指导工作
1、企业改制工作。根据《关于周口市XX年国有企业改制工作意见的通知》，结合县情，制定出了《县国有企业改制工作意见》，实行一厂一策，对县缸盖厂、自来水厂等未完成改制的国有企业，制定出了改制方案，完成了改制前期基础工作。
2、企业技术创新工作，不断增强企业自主创新能力。XX年，组织全县规模以上工业企业实施技改项目20多项。河南力神机械有限公司已被省发改委、财政厅、地税局、郑州海关联合认定为第十批省级企业技术中心，从而结束了全县无省级企业研发中心的局面，同时也填补了全市机械行业省级研发中心的空白，大大提高了企业自主创新能力。力神的大马力轮式拖拉机通过了农业部农业机械鉴定总站60多项考核内容的验收鉴定，被列入农业部农业机械生产目录，面向全国推广，取得国家财政补贴资格；天誉动力机械公司自主研制的v8氢燃料发动机缸体，提高了产品质量和技术含量，已成功出口美国福特公司，现每月出口600台（30万美元）。
3、名牌培育工作。大力实施名牌战略，提升企业市场竞争力。组织企业加强质量管理，争创精品名牌。力神公司弗森720-920型轮式拖拉机9月份被河南省名牌战略推进委员会授予“河南省名牌产品”，填补了我县无省名牌产品的空白；豫鹰面业公司的豫鹰牌小麦粉被省名牌战略推进委员会授予省“品质产品”，目前，全县已有省名牌产品1种，省品质产品3种，极大地提升了我县工业产品的市场竞争力。
5、协会建设工作。自今年11月份起，开始筹备成立县企业联合会（县企业家协会），目前已完成章程起草、会员入会申请表及协会领导班子人选的选定工作。
㈦机关建设工作
1、落实了办公地点，改善了办公条件。4月份，我局的办公地点从政府四楼搬到粮食局四楼，办公用房30间，全部整修一新，添置了新的办公用具，配备一辆公务用车，局班子成员和办公室实现了微机办公和网络互联，大大改善了办公条件，工作环境干净、明亮和宽敞。
2、建立健全机关工作规章制度。严格遵守局机关19项规章制度，各项工作井然有序，坚持学习制度提高了学习人员的政策水平和业务素质。
3、狠抓机关作风建设。XX年8月30日至9月3日局党组抓住全县党员干部思想作风纪律整顿活动的有利时机，结合本单位实际情况和职能职责，精心组织、制定方案，扎实开展了局机关作风纪律整顿活动。通过整顿活动，使全局上下振奋了精神，鼓足了干劲。
4、建立保障制度。7月份在礼堂广场召开的全县公示保障现场会上，工业局向社会和企业公示了保障制度，并保障在今后发展工业、服务企业的工作中，严格兑现保障，受到企业的欢迎。
㈧圆满完成县委、县政府交给的各项工作任务
1、成立局机关老年支部，健全了局机关党组织；加强党员干部思想作风教育活动和廉政建设工作，成效显著；计划生育工作迈上一个新台阶。
2、稳定工作。年初，局党组把局属企业的稳定工作摆上议事日程，为局属企业厂长（经理）待遇问题、军转干部遗留问题和退伍复员工人安置问题，做了大量工作，并提出解决方案；7月份，抽出4名骨干力量与县人事局组成驻村工作队，在农牧场小张村开展了“百村综合整治”活动；为借鉴学习义马经验，维护全县信访稳定工作，10月份由抽调一名局监察室主任去县人民事访接待中心工作。
3、拆迁工作。7月份，我局在凤凰台街开发拆迁工作中，顺利完成了所包的两个拆迁户的拆迁工作，荣获“先进单位”奖牌。
二、基本经验和体会
1、工业兴县战略是促进工业发展的关键。县委、县政府立足县情提出的“突出工业发展，彰显农业特色，强力招商引资，倾心优化环境”的经济发展思路，大力实施“工业兴县”战略，紧抓项目建设和招商引资不动摇、不松手，始终把发展工业和非公有制经济放在县域经济发展的首位常抓不懈，新上了一批工业项目，为工业经济的持续发展提供了后劲和动力。
2、构建中小企业社会化服务体系是工业发展的基础。长期以来，由于我县面向中小企业的社会化服务机构少，服务范围窄，水平低，服务市场不规范，造成中小企业创业难、融资难、获取信息和技术支持难，严重制约着中小企业整体素质的提升和市场竞争力的增强，因此建立健全中小企业社会化服务体系已成为促进我县工业经济发展，提升工业经济运行质量的当务之急。县政府下发的《关于建立健全中小企业社会化服务体系的若干意见》（扶政〔XX〕78号）文件，为全县工业经济的健康、持续发展奠定了基础。
3、坚持以人为本，抓好“两支队伍”建设是工业经济健康发展的保障。工业要振兴，队伍是保障。在工作中我们坚持一手抓机构改革组建后，机关工业管理干部的思想作风建设和业务素质提高，另一手抓企业家队伍建设，采取多种形式提高业务素质和企业管理水平，提升了企业运行质量。
三、存在的主要问题
1、对工业企业的监管调控力度不够。年初拟定的《关于实施“工业兴县”战略加速工业经济发展的实施意见》和《关于工业经济考核奖惩的意见》，虽然县委县政府已形成讨论稿，但没有正式成文。九月份制定的《关于开展工业兴县创先争强活动的意见》，也没有正式下发。使工业经济缺乏县域地方特色政策，没有体现发展工业的激励机制，在一定程度上影响了发展工业的指导力度。
2、中小企业服务体系建设不健全。尽管今年县政府大力支持，建立了中小企业信息网，但是融资服务、信用担保、技术支持、人才培训、创业辅导等服务体系建设亟待完善和健全。没有政府扶持服务体系难以健全。《中小企业促进法》和省地县文件主要在抓落实，防止棚架，县
级中小企业发展基金和融资担保启动资金应在年初列入县级财政预算中，为中小企业的发展创造更加宽松的环境，真正树立全党抓经济，全民上工业的大工业发展理念，上下和谐，共谋发展。
3、产业链条短，聚集度不高。我县重点抓的纺织、机械、食品三大产业，虽然今年申报了省（市）重点产业集群，今年开工建设机械加工制造业园区和中小企业创业园，但总体上来说，产业链条延伸慢，主导产品科技含量还不高，配套企业、辅助性企业较少，大多数企业产品档次低，能生产终端产品的企业占少数。相当数量的企业设备陈旧，工艺落后，能耗高，创新能力弱。园区内基础设施和标准化厂房建设滞后，园区组装任务较重。
4、资金严重缺乏，制约了企业的科技投入和产品升级。企业需要大量资金投入进行技术改造来拉长产业链条，使企业降低物耗和污染，提高产品档次，提高经济效益。但银行放贷少，政府、银行、企业三位一体的沟通平台还不健全，信用体系不完善，融资担保中心进展搁浅，造成企业技术改造放缓，新产品研发能力弱，使企业发展受限。新上奠基开工项目引资任务繁重，建设周期长。
5、原国有企业改制难度大。因未改制的国有企业债务多，职工多，遗留问题多，企业包袱沉重，资不抵债，改制工作举步维艰。破产方案几经研讨，尚未实施。固定资产发挥不了应有的作用。
四、XX年年的工作思路与工作重点
㈠工作思路
认真贯彻落实县委经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，坚持“工业兴县”的发展战略不动摇，把推进工业化进程作为全县经济发展的及时要务，按照走新型工业化道路的要求，强化服务意识，加大扶持力度，引导集群发展，扩大招商引资，深化企业改革，全力营造环境，建立和完善中小企业社会化服务体系，着力提高工业经济增长的规模、质量和效益，促进全县工业经济的、协调、可持续发展。
㈡工作重点及措施
1、抓政策完善工作，为“工业兴县”战略实施提供体制机制保障。一是筹备召开全县工业化工作专题会议。调整成立县工业兴县领导小组，并建立领导组办公室的正常工作机制。二是完善出台中共县委、县人民政府《关于实施工业兴县战略，加速工业经济发展的实施意见》。三是完善出台县人民政府《关于开展工业经济创强争先活动的意见》，建立科学的工业经济发展考评体系，激发工业发展活力，促进全县工业经济持续高速增长。四是完善出台县人民政府《关于加快工业产业结构调整的指导意见》，五是认真落实周发〔XX〕6号文件，做好100万元中小企业发展基金的设立工作。
2、抓特色产业集群建设，做大做强支柱产业。一是加快农副产品精深加工基地建设，抓好食品产业集群发展。要抢抓国家大力支持新农村建设的机遇，利用我县农副产品资源丰富和劳动力资源丰富的优势，加速传统产品加工向现代食品制造业转变，形成食品制造企业与农产品原料生产基地的稳定联系，突出大企业集团和利税大户、重点骨干企业和具有潜在优势企业的培育，打造一批原料生产、加工制造、销售一体化的产业集团，争取年底农副产品加工业占全县工业的比重达到50%。以腾尔牧业、顺发牧业、奥威特食品、乐涛面业、豫鹰面业、宝乐奶业、中棉蛋白等龙头企业为依托，加快食品工业发展，增强食品工业对地方经济发展的辐射带动作用。
二是抓好纺织特色产业集聚区建设，培育棉纺织造业产业集群。要紧抓我县纺织工业园区被省批准为特色纺织产业聚集区的机遇，切实把资源优势转变为产业优势、转变为资本优势、转变为经济优势。用足用活上级的扶持政策，延伸纺织产业链条，促进纺织业集聚发展。争取年底纱锭突破50万枚。要以中方实业、陆新棉纺、豫东纱厂、宏泰纺织、津扶纺织等龙头企业为依托，加快纺织、服装业发展。抓好中方二期7.5万枚纱锭扩建，昌茂纺织有限公司等建设工作，重点支持它们利用先进设备，提高纺织行业的装备水平，发展高支纱及高密宽幅织物、精纺布料、面料等产品。
三是机械制造业，打造省重点产业集群。要紧抓省在“十一五”规划期间做强汽车及零部件产业，培育汽车零部件产业集群的机遇和国务院振兴装备制造业，发展大马力农用机械的机遇，做好机械加工制造业申报省重点产业集群的跟踪问效工作，以市场为导向，以高新技术为依托，加大先进制造业的引进、建设力度，大力发展配套零部件产品，提升行业的整体水平，最终实现产品的主机化、系列化、配套化。重点抓好天誉动力机械有限公司气缸盖缸体项目和力神大马力农用拖拉机扩建项目。
3、抓龙头企业，带动全县工业经济发展。一是培育龙头企业，带动我县工业经济发展。从全县规模以上企业中，按XX年销售收入3000万元、5000万元、1亿元、2亿元以上等层次进行梳理排队，分类指导，排出一批有项目、潜力大、成长性强的中小企业，加大扶持培育力度。二是督促帮助重点企业抓紧制定和实施中长期发展规划，掌握行业形势，明确发展目标、定位，落实发展措施。三是联合有关部门，加大对重点工业企业的挂牌保护制度，优化发展环境。四是继续实行县领导分包重点工业项目，局班子成员对口联系重点工业企业制度，搞好协调服务工作。
4、抓招商引资和培育内生性工业经济，扩充工业经济总量。要把扩大工业固定资产投资作为扩充工业总量的重大举措抓实抓好。一方面要千方百计扩大招商引资总量，抓住沿海地区产业升级和结构调整的有利时机以及国外资本转移的机遇，积极承接沿海地区的产业转移，扩大利用外资规模，紧紧围绕三大支柱产业开展招商引资工作，创新招商方法，突出企业招商主体作用，狠抓项目落实，及时开展工业项目建设现场观摩活动；另一方面要抓好内生性经济，强力发展我县的农副产品加工企业。着力培育内生性工业经济主体，重点发展一批农副产品加工企业和产业化项目，实施各类优势农副产品精深加工战略，重点培育果蔬精深加工、低温肉制品、面粉深加工、乳品系列生产等，引导企业走公司＋协会＋农户的扩展之路。
5、抓园区建设，优化生产力布局。要把园区发展与产业结构调整、布局调整结合起来，做到集中产业、集聚企业建园区；滚动开发、集中企业建园区；企业扩张、拉长产业建园区；留住企业、再引企业建园区。一是抓好纺织特色产业聚集的组装和配套服务。二是抓好机械工业园区的组装和配套服务。加快我县缸盖缸
体产业的整合步伐，提升我县缸盖缸体产业的市场竞争力，组织5家拟入驻的缸盖缸体生产企业抓住产业整合的有利机遇，更新设备，开发新产品，把我县的缸盖缸体产业打造成全省重点产业集群。三是抓好中小企业创业园的组装和服务。加强创业辅导，确保创业成功。
6、抓科技创新、培育精品名牌、提升工业核心竞争力。一是坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，紧紧围绕我县的老企业做强做大，延伸产业链条，大力实施技术改造，不断引进国内外的先进设备，提高企业装备水平，增强企业的竞争能力；二是建立健全技术创新体系，增强企业的专利意识，夯实企业技术创新的基础，争取天誉动力申报省级企业技术中心；三是开展产学研活动，促进技术与资本的结合，提高科研成果转化率，四是实施精品名牌战略，帮助宝乐奶业、天誉缸盖、奥威特面粉、中方棉纱申报省品质产品；五是做好高新技术产业的培育工作，和有关部门一起，加快乐普四方建设，争取被省认定为高新技术企业，填补我县空白。
7、抓工业人才队伍建设，实施人才兴工策略。发挥政府和企业两方面在人才引进和培育中的积极作用，创新人才观念，制定优惠政策，采取有效措施，深化用人和分配制度改革，鼓励和保护各种发明创造，实现各类人才的柔性化。抓好企业三支人才队伍建设，一是抓好以企业法人代表为主的管理人员队伍建设，二是抓好以企业工程技术人员为主的技术创新人才队伍建设，三是抓好以技工队伍为主的实用型技能人才队伍建设，联合县域内的职业学校，开展联合实施订单培养技工。培育和汇聚一批工业主导产品急需的研发人才和高技能人才，进一步发展职业技术教育，大力开展企业员工技能培训，为振兴工业奠定良好基础。
8、抓经济运行调节，提升经济运行质量。把加强和改善对工业经济运行的调节作为建立工业经济管理新体制的重要内容，积极利用产业政策，行业规划，产业信息等手段加强对各类工业企业的引导。一是进一步加强经济运行的监测协调，完善经济运行监测、分析系统，建立分级负责，高效运转，保障有力的运行协调机制，增强经济运行工作的前瞻性、主动性和性，组织协调服务力量，每月召开一次工业经济运行分析会，着力解决企业在生产经营过程中遇到的能源运输、资金、土地、劳动力等方面的问题，为企业和工业经济的快速发展提供保障。二是突出抓好工业企业扭亏增盈工作，缩小亏损面，提升运行质量。三是深化企业改革，对尚未改制的企业，一厂一策，推进企业改制工作。四是在XX年初成立县企业联合会（县企业家协会），为培育企业家和他们的相互交流提供平台。
9、抓服务优化环境，提供发展保障。一是继续实行重点项目、重点企业挂牌保护制度。二是按照河南省人民政府关于贯彻落实国发〔XX〕3号文件精神《鼓励和支持非公有制经济发展的实施意见》（豫政〔XX〕32号），《河南省人民政府关于印发河南省民营企业投诉处理办法的通知》（豫政〔XX〕42号），上半年成立县民营企业投诉中心，维护企业和企业家的合法权益。四是落实《河南省人民政府关于加快全省中小企业信用担保体系建设的若干意见》（豫政〔XX〕62号），加强金融生态环境建设，积极推进银企合作，建立完善企业信用数据库，上半年成立县中小企业信用担保公司，为工业经济发展提供资金支持。
10、抓机关建设，打牢工业发展的思想基础。改善办公条件和工作环境，争创市级文明单位；加强思想教育，进一步转变工作作风；加强学习，打造学习型机关；加强党风廉政建设，建立廉洁高效的服务型机关。
工业经济发展论文:研究安乡县工业经济发展的现状与思考
摘要：改革开放以来，安乡县工业经济发展取得了很大成绩。“兴工强县”的理念已经深入人心，全县已基本形成了发展工业的良好氛围，但也存在问题，并提出了对策建议。
关键词：工业经济；资金短缺；创新能力
按照县委党校2010年下半年科研教学要求，笔者利用此次一个月的时间，对安乡县工业经济发展的现状进行了一次专题调查。走访了安乡县代表性较强的工业企业11家，基本上涵盖了安乡县现有工业企业各种类别、规模、地域。从调查情况来看，安乡县工业经济结构基本成型，产业集群雏形显现，产业链条不断延长，企业规模日益扩大，发展形势是比较好的。
一、安乡县工业经济发展状况
安乡由于特殊的地理位置，区位优势不明显，工业基础相对薄弱，工业发展与省市要求和外地相比存在较大差距。过去，工业一直是安乡的“短腿”。改革开放以来，安乡县工业经济发展取得了很大成绩。“兴工强县”的理念已经深入人心，全县已基本形成了支持工业、关心工业、大力发展工业的良好氛围。
及时，工业发展速度不断加快。发展速度不断加快是安乡县工业的一大特点，从2010年下半年走出低谷以来，一直处于上扬趋势，并保持了25%以上的增速，2010年前三季度实现工业产值40.6亿元，比2009年产值还高出3亿元。工业增加值、销售收入、利润、税收都呈现大幅度增长。工业园区承载力不断提升，园区建设形成了“一区二片”总体框架，园区规划达22平方公里。目前已完成详制性详规4.6平方公里，已建成2平方公里，园区企业达38家，一些大的优势企业如毅力能源、丰康生物、伟厦水泥、药圣堂等向园区集中。
第二，工业发展质量不断提高。2006年省里实施环洞庭湖污染整治，安乡县对10家规模造纸企业（其中4家化学制浆造纸企业）实行关停整治，造纸污染问题从根本上得到改变。目前全县73家规模企业实现了新型工业化三高一低的目标。其次是工业税收增加，2010年1-9月实现税收0.19亿元，占2009年全年税收的82%。
第三，工业的高新技术含量增加。目前安乡县的毅力能源、丰康生物、药圣堂、凯斯机械均已步入高新技术企业，上半年完成高新技术产值2.45亿元，同比增长132%，高新产品增加值8785万元，万元工业增加值能耗下降9.36%。
第四，技改转型力度加大。近年来，县委、县政府把转变发展方式作为实现企业持续发展的着力点来抓，不断加大技改升级力度。2011年上半年，共完成全社会技术改造投资2.74亿元，实行技改项目14个，同比增长1.07倍，完成研发经费6500万元。
二、现阶段安乡县工业发展存在的主要问题。
及时，工业企业规模不大，项目不多。目前，全县73家规模企业规模都不大，资产总额亿元以上的仅6家，除凯斯机械、金牛化工、锦豪纺织、丰康生物科技公司、天洁纸业、药圣堂、毅力能源几家外，其他企业大都处于小打小闹中。从企业从业人数看，500人以上仅2家，大多是百人以下。大多数企业科技含量及产品附加值不高，尚处于作坊式生产，如食品加工行业。工业的项目不多，储备量不大。前几年承接沿海产业转移、引进了几个大项目。目前，已签约的项目仅3个，分别为晋煤金牛公司年产20万吨合成氨异地搬迁节能减排项目和安乡天翔蔬菜生产项目和香港晨光集团有限公司的服装生产基地项目，开工建设仅1个。两个资产盘活项目经过几年的招商，进展不大。
第二，工业贡献不大，支撑作用不强。工业税收是县级财政的台柱子。衡量一个企业对地方经济的贡献，一是看税收。2009年安乡县工业税收仅2386万元，2008年3209万元，投入和回报还很不相称。73家企业中，纳税过百万的仅5家，分别为凯斯机构、药圣堂、金牛化工、锦豪纺织和通元铸造。二是看社会效益，对社会经济拉动、就业等。由于缺少龙头企业带动，产业链不长，行业带动作用不明显，直接影响企业做大；以创业带动就业的作用不明显，2009年安乡县工业企业从业人员仅为6500人，增幅不大。
第三，工业企业融资困难，发展资金短缺。中小企业已经成为县域经济发展的强大动力，但是融资困难成为制约中小企业加快发展的主要因素，虽然省市、中央出台了系列支持中小企业融资政策，但是由于中小企业融资渠道单一，除了国有商业银行，别无其他选择。向私人融资，不仅利息高、风险大、数额上难以满足需要，而且没有相当的人脉资源和抵押物，很难获得贷款。其次评估手续繁锁。国有商业银行是企业融资的主渠道，目前各商业银行对中小企业贷款普遍实行抵押、担保贷款，授信贷款很少。企业在不同的银行贷款，需要对抵押资产重复评估，评估机构通常对评估的物估值偏低，使得企业融资额度削减。企业固定资产即使已经登记，登记部门也只认定
其指定的中介服务机构，评估、登记的有效期与贷款期相同，企业短期贷款到期再贷，又必须重新评估、登记，从而大大增加了企业的融资难度和融资成本。
第四，企业创新能力不强，高新增加值不高。2010年安乡县高新技术企业仅有凯斯公司一家，全年产值7404万元，高新技术产品增加值仅3000万元，占规模工业增加值总额的3.2%，远未达到推进新型工业化高新技术产品增加值占全部规模工业增加值30%的要求。
三、对安乡县工业经济发展的建议
及时，强化规模发展，扩大工业总量。安乡县工业历来是短腿，发展后劲严重不足，发展水平和省市要求及兄弟县市的发展速度比较有很大的差距，特别是在产值、工业对地方经济的贡献、企业的发展质量等方面，从现在开始，安乡县要进一步理清规上企业强质量，规下企业强扶持的思路，全力帮助规模企业做好产业转型升级、技术改造，争取国家项目投资支持，对规下企业建立成长型企业扶持发展责任制，按照属地管理原则，以所在乡镇扶持为主实行包保，工信局加强业务指导，做到发现一家，扶持一家，成熟一家，入规一家，使安乡县的规模工业总数两年内达到100家。大力发展资本市场，扶持企业做大做强。根据企业发展现状，安乡县选取了丰康生物、凯斯机械、药圣堂作为上市后备企业，并将丰康生物科技作为首批上市重点扶持企业，通过三年的努力使企业的固定资产投入达4亿元，力争2012年在深圳中小企业创业板上市。
第二，依托资源优势，发展农产品精深加工。发展农产品精深加工是提升现代农业的重要途径，安乡县具有丰富的粮棉猪鱼油资源。实现从资源优势向经济优势转变，是安乡工业的出路，目前安乡县农产品精深加工企业达到25家，在每项资源开发利用上都形成了自己的优势企业，如棉籽蛋白脱酚的丰康生物、草食猪肉深加工的有鲸港草食猪，其产品打入北京等大中城市市场，并形成了自己的品牌，油脂加工企业有正园油脂，粮食加工有东升米业等，后段我们将建立一个综合食品加工基地，如年加工6万吨淡水鱼深加工项目，洞庭草鹅系列产品加工项目，鼓励发展农产品精深加工及综合利用技术，包括农产品贮藏、保鲜、包装等技术，全力打造安乡农产品品牌。
第三，突出项目建设，增强发展后劲。按照县委确定的每年确保3个5000万元项目投产，3个5000万元项目开工建设，3个5000万元项目签约引进的要求，一是全力抓好天洁纸业和毅力能源的两个亿元项目投产。二是认真抓好丰康生物公司二期扩建和凯斯公司汽车无极变速器关键零部件加工项目建设。三是抓好锦豪纺织公司精梳赛络纺技改项目、茂林纸业现有4条纸机升级改造、强农工贸技改和药圣堂中药养护技术4个技改项目。四是抓好晋煤金牛公司年产20万吨合成氨异地搬迁节能减排等七个项目的签约和开工建设。确保全县工业固定资产投资达13亿元，税收达到4000万元以上。
第四，强化企业服务，提供发展保障。一是创新企业服务机制，建立企业发展困难和问题月调度制度，加强调查研究，密切同企业的联系，真正把企业和重大项目建设中存在的困难和问题摸清楚、搞透彻，进行认真的分析归纳整理，建立问题台账，为书记县长每季初的调度会提供材料。二是当好参谋，认真做好县级领导联系企业的重点项目的联络工作，解决好企业在用工、融资、环境、政策上的需求。
第五，强化科技带动，提高发展质量。一是认真做好产业培育，帮助企业做好产业结构调整，争取国家优化产业调整的政策支持。二是认真做好企业申报高新技术企业和高新产品，对符合条件的企业认真做好申报的前期准备工作。目前安乡县的高新技术企业数量偏少，高新技术产品增加值占全部工业增加值的比重偏低，2011年我们将全力做好丰康生物、药圣堂、金牛化工、湘北饲料等企业申报高新技术企业工作，力争安乡县的高新技术企业达5家以上，高新技术产品增加值占全部工业增加值的1/3。三是帮助企业做好创名优产品工作，走品牌发展之路，力争2011年有两个品牌进入省级名牌行列。
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工业经济发展论文:纺织工业经济发展
一、四川纺织工业存在问题分析
产品缺乏竞争力。四川纺织工业以棉纺织初加工为主，技术含量较低，深加工和加工增值较高的产品比重较小，技术、信息、人才、资金、设备等方面比较薄弱。东部发达省份的纺织工业的自动化、信息化和网络化与西部的传统劳动密集型形成了鲜明的对比。四川省内多数纺织企业主要以加工出口型为主，没有自己的品牌，而是贴牌、定牌生产，赚取不到10%的加工费。
国有经济比例过高，民营经济发展较慢。2000年，全国纺织工业资本结构中，国有经济比例为26.88%，其中东部16.94%，西部60.92%，四川省接近50%。国有经济，较难适应现代纺织工业生产的小批量、多品种、高品位、快交货和售后服务等新特点。
缺乏高素质专业人才。主要包括：能在生产及时线指挥、解决生产实际问题的应用型复合人才；精通国际贸易惯例、商务谈判的人才，能运用WTO规则的综合型人才；拓展市场的营销人才；好的设计人才；熟练工人。
掌握信息落后。我们常说四川纺织的设计创新能力弱，没有独到的产品，这与信息掌握不全有很大联系。纺织信息网络的发展显然有利于缩小四川纺织业与外界的差别。现在省内许多纺织企业还未参与电子商务，想参与又对电子商务不太了解，只好进行观望，这样势必会坐失良机，在未来的市场竟争中处于不利地位。
宏观环境不利。没有制定四川省纺织工业发展战略和修订现行产业政策，建立产业运行监测分析信息制度，引导行业健康发展。为了发展技术密集、有新的经济增长点的行业，政府应在政策上给予一定的支持。
二、四川纺织工业发展现状
纺织工业是四川的传统工业，现已形成化纤业、棉纺织印染业、毛纺织业、麻纺织业、针织业、丝绸业、缝纫制造业、纺织机械制造业等门类，建成了成都、遂宁、绵阳、内江、南充、达川等6个纺织工业基地。
四川省的纺织工业，在我国国民经济发展和社会生话中具有重要的地位和作用。特别是改革开放后，四川纺织工业得到了的发展，由原来的44.5万锭增长到109万锭（不含重庆），基本形成了棉、毛、丝、麻、化纤、印染、针织、服装等门类齐全的产业体系，综合竞争力有所提高，国际贸易逐步扩大。这期间纺织工业产值占到全省工业产值的15%，上缴利税占省财政收入的10%，并且是主要的出口创汇产业。从总体上看，四川纺织工业的发展与全国基本同步，但在发展的水平、质量、效益等方面与东部有较大差距。
四川纺织经济总量占全国的份额在逐年减少，20年前排前10位，1996年排第12位。2004年总产值占全国纺织的1%，排第13位，占全省总产值4.87%。
在西部12省(市、区)中，四川纺织经济总量居西部第1位，占西部纺织经济总量的23.4%。化纤、印染布产量居西部首位，纱和坯布产量居西部第2位。出口创汇居西部第1位。
三、四川纺织工业发展对策与措施
1．加大技术创新力度
我国在加入WTO之后，加快了由纺织大国向纺织强国迈进的步伐。四川纺织企业应集中现有优良资产、优势资本和优良技术装备，开发市场适销的特色产品，增加高附加值，提高产品毛利率，改善资产结构，提高企业整体素质。积极利用国家扩大内需的各项政策，大力开发国内潜在市场，在竞争中保持优势。
积极推进企业应用计算机管理软件和网络信息技术，在重点优势企业中建立完善企业管理信息系统，不断提高管理水平和效率，真正做到以信息化带动工业化，促进产业升级。
2．发挥民营企业市场开拓能力
由于民营企业对市场的反应更快，控制成本能力更强，激励机制更完善，因此出口增速更快，对出口增长的贡献更大。政府要加大扶持力度，一是鼓励国有企业公司制改革，形成企业产权多元化；二是制订国有企业退出规划，促进劣势企业退出市场；三是巩固成果，要求有毛纺企业的地方要进一步做好规划；四是放开搞活国有中小企业，要贯彻落实国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见》，以及四川省的《实施意见》，继续采取多种有效方式放开搞活国有中小企业。通过一系列措施减少纺织国有经济在全行业中所占的比重，放手发展非公有制经济，推行产权改革，使民营经济成为我省纺织经济具活力的增长点。
3．培养纺织业高素质人才
引进与培育人才。四川应充分发挥自身优势积极引进与培育纺织服装人才，并配置到适合其发展的岗位中去，作到真正的人尽其才。对于人才的培育，应着力打造具备服装品牌创建、推广与国际营销能力的人才，为四川自己的品牌走向世界打下坚实的人才基础。
人才激励。目前许多企业的领导将人才的流失仅仅归因于物质因素，这显然是一种错误的认识。四川的纺织服装企业应在完善物质激励的同时更加重视精神激励的作用。首先，要设计出具有挑战性的工作，使得人在完成工作的同时获得满足感；其次，对于工作中的出色表现要予以表彰；再者，对于能力突出者，要提供更多的职务晋升的机会；，要提供更多的培训与学习的机会。
4．发展电子商务
90年代初期，电子商务就作为一种新的企业经营方式在美国、加拿大等国兴起。而当今纺织服装工业也越来越向多品种、小批量、短周期发展，生产、管理、销售无不需要快节奏处理。目前，四川纺织服装企业在运用纺织电子商务上，都还停留在网上广告、查询、电子邮件往来的初级阶段，还没有在销售与生产之间建立快速反应系统，难以做到对市场的快速反应。
为了使四川省纺织企业在未来的商战中处于有利地位，须制定相应的对策。要转变观念，积极引进和培养电子商务人才，建立企业管理网络系统，企业要建立自己的网页，利用网络了解纺织市场供求信息，积极开展电子商务活动，把握生产与经营的先机。
5．政府营造良好的发展环境
企业的发展离不开良好的宏观环境，针对目前纺织服装企业大量发展、相互压价、无序竞争等不利于行业健康发展的现象，各地政府及有关部门应做好以下方面：构建公平竞争环境，严格监督制度，鼓励企业创新，积极推动国有企业制度改革。
另外，要健全行业协会职能，促进行业健康发展。借鉴欧美等发达国家的行业协会的管理经验和方法，发挥行业协会对行业的健康发展的重要作用。行业协会可以组织企业联合开发和考察，进行产业损害调查，及时行业预警信息，把行业协会建设成企业之间交流的大平台。
，政府主管部门应该主动采取必要的手段，采取积极的措施应对技术性贸易壁垒，帮助纺织工业减少损失，引导纺织工业走向良性发展之路。
［摘要］国家西部大开发战略的实施和地方政府出台的扶持政策，给四川纺织工业的发展带来了发展机遇，四川纺织工业如何借助机遇选择发展战略，是一个值得研究的课题。本文在选题上紧密联系实际，认真分析四川纺织工业在经济全球化、加入WTO和西部大开发的大背景下面临的问题和机遇，就此提出针对性建议，值得四川纺织业界参考。
［关键词］四川纺织工业WTO发展战略
工业经济发展论文:街道工业经济发展计划
（一）挖掘存量企业潜力，形成梯队推进的新局面。全力支持医药化工、金属机械、针织服装、水产加工、商品混凝土等五大传统支柱产业的发展，进一步提升产业层次和竞争力。加快培育“第二梯队”，以经济普查为契机，发掘一部分上规模企业，扶持其中前景广阔，效益优良，市场优势明显的中等规模企业，努力形成多门类、宽领域的街道工业经济新格局，逐步打破过分依赖医药化工拉动经济的弊病。
（二）树立企业主体意识,增强共度难关信心。帮助企业家树立以我为中心，积极应对经济危机的信心。抓住增值税转型等一系列优惠政策，充分利用今年年底和明年上半年生产相对空闲的机会苦练“内功“，强化内部管理、优化产品结构、添置生产设备、排除安全隐患，为下半年及今后企业的飞速发展打下坚实的基础；鼓励企业家理清思路，适时的调整发展方向，在危机中发现商机。
（三）鼓励“零”地技改，提高亩产贡献率。土地制约是困扰街道经济发展的主要因素，而目前应对的好方法是提高土地的利用率，鼓励企业采取翻层、改建等方法提高土地建筑面积，同时还可以借改建之机对厂房进行合理布局，确保消防等安全设施到位。另外，鼓励在村留地开发过程中引进一些高素质、潜力大、污染少的企业，并在新厂建设过程中多采用多层标准厂房，实现土地集约利用和降低企业初创成本。
（四）扩大经济外向度，推进外贸出口新发展。引导企业着力提高对外贸易的质量和效益，扩大拥有自主知识产权、自主品牌的商品出口，积极引导外贸企业多管齐下克服人民币升值、次贷危机等负面因素，督促和指导企业不断扩大外贸出口，努力提升外贸出口的竞争能力。同时以鼓励设立境外贸易营销网络为重点，推动更多企业赴境外设立贸易营销窗口，进一步扩大对外经济合作。
（五）发挥集聚区地域优势，谋求街道三产新突破。确立“增强实力，立足全区，辐射全市”的三产发展理念；继续实施“沿港整治、沿山开发、沿路拓展”的三产发展思路；充分发挥街道的区位优势，多管齐下，积极培育建筑业、房地产业、商贸业和旅游业等新兴产业，服务好楼宇经济；做大做强具有区域较强辐射能力的煤炭、钢材、屠宰、黄沙、水产等专业市场，提升*现代物流功能集聚区——三山沿港产业带的文章。重中之重是力争物流园区建设取得新进展。
（一）统计工作。主要任务是切实抓好全国第二次经济普查工作，并以此为契机对街道整体经济状况做一次摸排。年初充实街道本级报送报表企业家数，建立20家左右的后备上规模企业库。继续强化和巩固统计规范化建设，提高基层统计数据质量。同时，对街道统计中心人员分工进行合理调整，充分运用现有资源，调动大家工作积极性，确保各项统计工作顺利完成。
（二）安全工作。
一是抓好日常安全生产工作。1、继续深化安全生产的宣传教育；2、充分明确企业的安全主体责任，3、完善巡查制度，加强对医化造气、装卸行业的监管。4、继续完善和落实安全生产责任制，5、继续开展安全生产隐患排查与治理工作，6、开展“三合一”场所消防安全综合整治工作。
二是着重完善安全监管体系。规范好责任状的签订，根据街道安全监管体系的要求，年初街道办事处与46个村（社区）组织、规模上企业及装卸医化造气企业签订安全生产责任状；村级（社区）组织在驻村（居）干部的协助下，再与本村范围内的规模下企业签订了安全生产责任状；规模上企业与班、组、车间签订了安全生产责任状。责任状的层层签订，进一步深化了安全监管责任，强化了企业法人主体责任，为安全生产工作、有效开展打下了良好的基础。
三是指导规范好村级安全检查台帐。街道规模下、家庭作坊式企业量大面广，同时外来务工人员新手多，安全知识匮乏、安全意识较为淡薄；少数企业负责人，安全生产主体责任意识欠缺，存在急功近利心态，安全投入少，监管难度大，安全生产工作存在不平衡性。仅仅依靠街道安监中队难于应对日益严峻的安全生产形势，必须充分发挥广大村居干部在安全监管上的作用，及时掌握及时手安全信息，把事故消灭在萌芽状态！在这过程中，街道驻村居干部起到至关重要的作用，通过考核等多种举措，进一步强化安全工作机关干部的全员责任意识，把该项工作真正放到首位，指导好所在村居的安全生产排查工作，才能使街道安全生产工作得到质的提高。
（三）环保工作。巩固前期水环境整治和冷冻行业整治成果，积极配合市、区环保部门，严查有设备不用偷排漏排现象。着重抓好余留的19家冷冻企业的环保设施验收。
（四）劳动保障。继续完善基层劳动保障工作平台，使劳动监察网格化管理真实发挥实效。针对经济危机造成企业经营不善、倒闭等引发职工上访这一不稳定因素，要极力做到早预防、早干涉。结合年终安全大检查，对劳动密集型企业，尤其是场地租用的，要排出名单，节前进行实地走访。同时，在明年上半年都要密切关注，预防出现大规模职工群体性上访。
（五）食品安全。巩固*年食品安全示范街道创建成果。组织街道食品安全委员会成员开展一次食品安全检查、上街宣传不少于一次。重点指导东庄米面合作社的建立。
工业经济发展论文:经贸局工业经济发展调研
今年以来，我县工业经济经受了金融危机的考验，工业经济运行逐步止跌企稳，特别是三季度以来，工业经济回升的态势进一步确立，工业主要经济指标走出低谷，进入上升的通道。
一、我县工业经济运行的主要特点
我县工业经济受金融危机影响较大，主要是我县工业出口份额较高，工业出货值占规模以上工业总产值的比重20*年达到46.7%。从去年10月开始，由于出口大幅减少导致工业生产大幅下滑。到一季度累计工业增速从去年10月份的20.4%回落到下降6.2%，工业生产形势异常严峻。二季度宏观经济政策效应开始显现，我县工业经济开始止跌回升。进入三季度，工业经济回升的势头进一步确立。
1、工业生产下降的幅度逐月缩小。前三季度全县规模以上工业实现工业总产值158.19亿元，下降1.8%，与一季度、二季度分别下降6.2%和2.5%相比，下降的幅度明显缩小，四季度我县工业生产有望出现正增长。
2、工业企业的效益明显好转。进入二季度我县工业经济效益开始止跌，二季度工业利润总额月月超过一季度，从6月份开始我县工业月度利润总额已接近或超过去年同月的利润水平，表明工业企业效益正在走出低谷出现回升。1-9月全县工业企业实现利税89398万元，其中三季度实现利税总额41319万元，比二季度增长37.4%，三季度实现利润20063万元，比二季度增长72.6%，9月份利润总额创历史好水平，实现利润8593万元，同比增长71.6%。表明我县工业企业的盈利水平正在回升。
3、工业出口生产逐步企稳。9月份我县工业出货值达到8.28亿元，已达到去年月度工业出货值的平均数。1-9月全县规模以上工业实现工业出货值64.12亿元，下降11.5%。
4、工业转型升级步伐加快，新产品产值较快增长。1-9月全县规模以上工业实现新产品产值14.31亿元，增长4.6%。
5、工业投入稳定，技改投入较快增长。1-9月工业固定资产投资18.44亿元，同比增长0.6%。其中，工业技改投资11.07亿元，增长6.1%。今年抓项目开工取得了明显的成效，工业新开工项目增加较多。工业新开工项目增加88个，开发区、壶山街道本年新开工项目分别达到57个和24个，成为重点乡镇街道中新开工项目最多的二个乡镇街道。
二、当前工业经济运行中存在的主要问题
1、工业经济运行形势依然十分严峻。在看到工业经济逐步好转的同时，我们也应清醒地看到，我县工业经济运行形势仍比较严峻，企业盈利水平依然较低。前三季度工业生产同比仍处于下降状况，企业利润总额下降的幅度仍然较大，1-9月全县规上工业利润总额33690万元，下降14.7%，亏损额达8187万元，同比增长83.7%，表明企业生产经营仍然比较困难。
2、工业用电量增长过快，电耗较高、节能降耗压力较大。9月全县规模以上工业总产值增长9.8%，工业用电量增长26.6%，两者相差16.8个百分点。1-9月规上工业总产值下降1.8%，而工业用电量增长9.5%。今年出现用电与工业总产值正反两方向的背离是我县工业经济发展中一个独有的现象，尤其是工业用电量较快增长而工业总产值出现下降的情况比较少见。从金华9县市区看，规上工业总产值增幅多数县市高于用电量的增幅，规上工业总产值增幅与工业用电量的增幅差距我县较大。同时我县规模以上工业在全部工业总产值的比重在全市名列前茅（前三位），这表明我县工业用电量绝大多数是属于规模以上工业企业用电。工业总产值与工业用电量存在高度的正相关关系，在工业用电量快速增长的情况下，为什么我县规模以上工业总产值出现了较大幅度下降？值得深思。我们分析，产生用电量与总产值反差较大的原因主要有以下几个方面：一是高能耗产业发展较快，纺织、化工、金属压延等高能耗行业用电增长较快，而工业总产值没有出现相应的增长。二是工业产品价格出现波动，导致工业总产值出现下降。三是规上工业内销比重提高，而内销企业存在一定的瞒报、漏报现象。由于电耗上升较快，对全年的节能目标完成形成了较大的压力。
3、工业固定资产投资增长压力较大。受金融危机影响，今年以来我县工业固定资产投资增幅较低。从报表看，今年我县工业投资项目少、规模小导致工业投资增长乏力。到9月底，全县工业施工项目390个，下降9.3%，平均每个项目计划总投资1247万元，下降26.8%。施工项目的下降也从一个侧面反映出我县招商工作力度仍需加强，工业投资增幅与招商工作有较大的关联，没有招商就没有项目，也就没有投资，应当对我县招商工作进行反思，总结我县招商工作的成效得失，从而建立一套行之有效的招商工作机制，推进我县经济发展。
三、加快我县工业经济运行的对策和建议
工业经济是国民经济运行的主要力量，保工业增长就是保经济增长。今年我县GDP保增长的压力较大，主要是工业经济增长的幅度较低。要确保全年经济增长的年度计划目标，工业经济要承担更大的责任。在四季度应当从以下几个方面关注工业经济的运行：
1、继续关注工业用电量增长较快企业的数据上报情况。用电量是工业经济运行的晴雨表，工业用电量增长较快表明工业生产情况较好。今年我县用电量与工业生产增长出现了背离，主要就是用电量增长较快的企业工业生产没有出现较快的增长。各部门和乡镇街道都要关注用电量变动异常的企业，应当采取行政、经济的手段，动员企业如实申报统计数据，提高统计数据的质量。
2、加强对工业统计报表的申核。各乡镇街道应当关注所属工业企业的报表数据质量，要重点对工业增加值相关的劳动报酬、利润、应交增值税、本年折旧等相关指标的审核，在现有财务报表的基础上，确保这些指标在填报统计报表时不出现再生性差错，提高这些数据的上报质量。
3、做好新达到规模以上工业企业的超级汇总列入工作。要加强对规模以上工业企业的动态管理工作，根据有关部门的资料，在销售收入达到500万元以后的次月及时将这批企业列入超级汇总，对部分企业以各种理由进行敷衍而不愿列入超级汇总的，乡镇街道应当做好说服动员工作，确实拒报的企业县统计局将根据统计法进行处理，把应统的企业全部统计上来。
工业经济发展论文:民政局工业经济发展意见
围绕上述主要目标，我们重点抓好五个方面的工作。
（一）在加快转型提质上下功夫，全力确保工业经济平稳较快增长。
工业是我县经济发展的主体力量。始终坚持工业强县战略不动摇，立足当前，着眼长远，以“企业服务年”活动为抓手，推进转型提质，全力确保工业经济平稳较快增长。
千方百计帮扶企业。强化保企业就是保增长的观念，高度重视企业面临的新情况、新问题，开展“送政策、送温暖、送服务”活动，提振企业信心，解决企业困难，服务企业发展。加强对重点企业经营情况的监测和服务，强化资金、土地等要素保障。落实上级有关税费减免政策，出台和落实进一步减轻企业负担政策。
促进外贸出口稳定增长。完善工业政策，加大外贸扶持力度。抓住国家出口退税率提高的机遇，鼓励企业扩大出口，积极培育外贸出口主体。推进出口市场多元化，千方百计巩固传统市场，积极开拓新兴市场，致力出口增长方式的转变。重视外贸专业人才的培训，加强外贸服务体系建设。依托外贸出口基地、全地形车区域化管理中心等平台，建立快捷的信息网络，提高预警、商检和通关时效，努力优化外贸发展环境。
保持工业投资稳定增长。加快推进工业项目建设，全力做大工业经济总量，确保完成工业投资31亿元，实现工业产值305亿元。按照“启动一批、突破一批、完成一批”的要求，加快项目落地，促使已经落地项目早日开工建设，已经建设的项目尽快投产。出台并落实鼓励工业投资的激励政策，引导工业用地有序流转，既推进集约节约利用土地，提高土地利用率和产出率，又拓展引资渠道，鼓励以企引企，有效盘活土地存量。整合招商资源和力量，创新招商方式，注重专业招商、集群招商和产业链招商，加大招商选资力度，努力引进产业配套关联度高、区域影响力大、科技引领作用明显的大企业、大项目，加快形成区域产业特色和集群优势。抓住土地利用总体规划修编的时机，推进园区规划整合，拓展园区发展空间。
推动工业转型升级。充分利用与*大学合作和被列入上海市高校科技成果重点转移城市的平台，加强与高等院校、科研机构的合作，增强企业自主创新能力。积极引进光伏技术、LED技术、纳米技术、机器人焊接技术等高科技前沿技术在我县实施产业化。积极引进和培育高新技术产业，大力支持先进装备制造、生物化工、新能源、新材料等高新技术企业发展，凸显科技对工业的引领和支撑作用。充分发挥区域品牌效应，引导各类资源要素向优势产业倾斜，着重做大五金机械、文旅休闲、汽摩配等三大产业集群。积极培育行业龙头企业，在重点行业筛选一批科技型、品牌型大企业，对其产业链延伸、整合重组、金融支持、人才支撑等方面进行扶持培育，支持企业做大做强。积极引导和鼓励企业加大对技术创新和设备更新的投入，加快实施一批投资规模大、产业关联度强、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目，提高工业的技术装备水平。积极引导企业提高管理水平，转变生产模式，引进精益化生产等先进方式，提高企业效益。
强化节能减排工作。认真落实“811”新三年行动计划，扎实推进生态县建设。强化节能减排工作责任制和问责制，严格执行市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，依法限制和淘汰落后生产企业。加强重点用能单位、能耗异常企业的监管，引导企业加大节能降耗方面的技改投入，加快节能新技术、新设备、新工艺的推广运用，降低能源消耗水平。推进循环经济，推行清洁生产。建设环境监测监控应急中心，加强重点区域、重点行业、重点排污企业的环境监测，严格环保执法。
（二）在促进农民增收上下功夫，合力推进农村改革发展。
围绕农民增收、农业增效的目标，以“农业创新年”活动为抓手，进一步夯实农业基础，深化农村改革，巩固和发展农业农村良好形势。
大力发展现代农业。以发展名品、名企、名社为抓手，强化新型农业生产经营主体、主导产业和市场品牌培育，着力实施农用地治理、种子种苗、农业现代化装备提升、农业面源污染治理和农业保障等五大工程，加快农业发展方式转变。高度重视粮食安全，积极推广工厂化育秧、机械化插秧和超级稻“种三产四”丰产工程，提高粮食生产综合能力。大力实施《*有机农业发展规划》，进一步做深做强有机茶产业，着力提升畜牧、毛竹、食用菌等特色产业发展。
积极推动农村改革。按照依法、自愿、有偿的原则，研究制定促进土地承包经营权流转实施办法，发展多种形式的适度规模经营。积极推动农业经营体制创新，鼓励发展各类农民专业合作社、农业龙头企业和农业社会化服务组织，支持设施农业、休闲农业等新型业态，健全农业科技服务体系，提高农业规模化、组织化、标准化发展水平。完善政策性农业保险，创新农村金融制度，推进林权制度改革。
继续改善农村生产生活条件。坚持“突出重点、因地制宜、量力而行”的原则，以改善农村卫生环境和饮用水安全为重点，深入推进新农村建设。完善村庄整治方式，缩小重点整治面，扩大单项整治面。加大村网建设推进力度，基本完成清泉工程建设任务。加快石硖水库移民等前期工作并争取开工建设。抓好水库除险加固、堤防加固、万里清水河道、千万亩十亿方节水和农业综合开发等工程的建设，积极改善农村生产条件。
统筹推进区域协调发展。推进城乡区域统筹，加快南部地区经济发展。加快柳城、桐琴、王宅、新宅等中心镇建设，提高中心镇的集聚辐射能力。完善下山脱贫政策，加快三角店下山脱贫示范小区和柳城脱贫示范小区建设。深入实施低收入农户奔小康工程，支持发展来料加工业、家庭工业和“超市经济”等，加强农民技能培训，努力拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间，提高农民收入。
（三）在培育特色旅游上下功夫，着力提升服务业发展水平。
依托*资源禀赋，以“旅游创强年”活动为抓手，进一步做大温泉经济，做强旅游产业，加快以旅游业为龙头的服务业发展，积极培育新的经济增长极。
着力打造中国温泉城。进一步明确旅游发展定位，突出温泉特色，着力打造中国温泉城。坚持大视野、大手笔、高起点、高品位，加快温泉度假区的开发建设。加大招商引资力度，开工建设四星级酒店1家，引进五星级酒店项目2家并争取开工1家，着手做好大众化消费产品的开发，逐步形成高端消费与大众化消费相结合，集休闲养生、会展培训、娱乐赛事、风情观光、旅居购物等为一体的度假区。实施度假区内的亮化、绿化工程，逐步建设供水、供电等基础设施配套。继续做好赛车主题公园规划建设，采取引资、租赁或俱乐部运作方式，增强旅游、休闲、运动功能。
努力打响“养生*”品牌。以养生作为打造温泉城的重要内涵，充分发挥中国温泉养生生态产业示范区的效应，把温泉、有机茶、有机国药、叶法善文化等资源，通过养生整合在一起，推出温泉养生、生态养生、休闲养生、文化养生、运动养生、饮食养生等系列旅游产品。加强旅游与文化、产业、城市以及各景点资源的链接，延伸旅游产业链。加大整体形象宣传力度，举办第三届温泉节，努力打响“养生*”品牌。
大力提升旅游服务能力。完善旅游管理和投融资体制，加大政策扶持力度，营造良好的旅游发展环境，促进旅游业提升。继续开展景区资源的整合工作，并着手进行整体招商，着力打造“汉文化名胜风景区”。加快牛头山国家森林公园开发建设，做大做精旅游景区。加强生态养生文化研究和人才培养，做好“壶山·中国印石文化”工程的前期工作。完善旅游咨询服务、标识标牌、娱乐购物场所等配套设施，提升旅游设施、产品档次和服务能力。规范提升农家乐旅游，唐风温泉、明招大酒店争创四星。
加快发展现代服务业。研究制定促进服务业发展的政策，把以旅游业为龙头的现代服务业作为新的经济增长极来重点培育。加快商业网络建设，加大商贸服务业的发展，扩大旅游购物能力。推进以便民服务进家庭、便民消费进社区为主题的“双进工程”。做好物流结点的布局规划，加快特产城、模具城、钢材加工配送、五金一条街等专业市场建设。引导鼓励工业企业主辅分离，积极发展第三方物流。研究制定相关政策，积极稳定和发展房地产市场。大力发展金融服务、电子商务、信息通讯、现代中介等服务业，不断提高服务业在经济总量中的比重。
（四）在加大项目建设上下功夫，努力完善城市功能。
坚持科学规划，以“项目推进年”活动为抓手，加大项目建设力度，进一步完善城市功能。
加强规划工作。理顺管理体制，推进阳光规划，强化规划引领。加强城市规划与设计，做好各项规划之间的融合，重视城市风貌特色的研究和挖掘，注重城市形象的策划和推广。启动城中片、溪南片、铁路－*江片等控制性详细规划。对中心城区已经编制的各项控制性详细规划进行梳理，扩大控规覆盖率。开展壶山公园、梅郎山公园总体规划设计以及武阳路、温泉路、熟溪街景规划和上松线、温泉路至温泉度假区道路景观设计。编制好《*县城市绿地系统专项规划》和《*县城市规划区生物多样性（植物）保护规划》。
加强基础设施建设。进一步完善交通网络。完成*线、*线改建工程，开工建设金华十八里至*三期改建工程，*至*公路建设工程和44省道*城区段外移工程争取开工，着手做好武丽线四期工程的前期工作。进一步强化电力支撑。积极配合国家重点工程±800千伏特高压*换流站建设，110千伏明招变建成投产，完成110千伏柳城变扩建工程，争取完成110千伏壶山变建设和220千伏莹乡变开工。进一步推进城市建设。积极稳妥地推进城西片的旧城改造，加快安置房建设，争取完成新丰花苑非公寓式安置房主体工程结顶；完成城南新路建设；实施雨污分流一期工程、渗滤液处理工程，对城区内主要公园、街头、居住区、道路绿地进行提档改造，新增公共绿地20公顷。
加强城市管理。以创建省级旅游经济强县和省级园林城市为抓手，深化“文明示范街”创建活动，进一步巩固省级文明县城创建成果。探索提升城市“牛皮癣”清理、垃圾袋装化管理等长效机制，实施“蓝色熟溪”工程，营造优美城市环境。逐步完善物业管理，加强社区建设，积极探索城管进社区的工作新机制，充分发挥社区在城市管理中的积极作用。实行城管队员徒步巡查制度，推进“数字城管”建设，加强城管执法。
（五）在大力改善民生上下功夫，竭力为人民谋福祉。
围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大保障和改善民生工作力度，促进社会和谐稳定。
切实推进社会事业发展。加强素质教育，重视学前教育，大力发展职业教育。深入推进农村中小学标准化学校建设，实施农村中小学“新五项工程”，加快民工子弟学校迁建、*三中和*五中续建工程建设。实施义务教育学校教师绩效工资改革，完善和落实教师激励和城乡教师合理流动政策，提高中小学生均公用经费标准。以争创省级科技强县为契机，积极构建公共服务平台，提升区域创新能力，继续推进全民科学素质建设。积极开展多层次、多样式的群众文化活动，加强公共文化设施建设，深入推进文化研究工程，推动文化大繁荣大发展。围绕“卫生强县”创建目标，提升城乡社区卫生服务能力，加快县第二人民医院、县妇保院迁建工程建设。加强人口与计划生育工作，实施县计生指导站迁建工程，创建计生品质服务县。
切实加强就业和社会保障。把推动就业再就业放在更加突出的位置，加大投入，调动企业、劳动者和社会各方面力量促进就业和再就业，努力保持就业局势稳定。完善就业援助制度，切实解决就业困难人员特别是城镇零就业家庭和农村低保人员的就业问题。新建人力资源服务中心，加快推进人力资源市场服务体系建设。进一步完善被征地农民基本生活保障制度和以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助制度，提高社会保障水平。完善廉租房制度，为低收入者提供合适的住房。加快发展老龄事业、社会福利事业和慈善事业，健全养老服务体系，实施残疾人共享小康工程，切实保障妇女和未成年人合法权益。
切实维护社会和谐稳定。建立健全政府、司法、金融等部门共同参与的经济金融风险预警和处置机制，防范化解经济金融风险和各类社会矛盾。进一步完善突发事件应急处置机制，加强基层应急管理网络和应急队伍建设，增强突发公共事件应急处置能力。加强食品药品质量监管，切实保障社会公共安全。落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故的发生。扎实开展信用体系建设，促进社会诚实守信。深入推进“平安*”建设，加强社会治安管理，依法打击各类违法犯罪活动，努力提高安全保障能力。大力开展法律援助，维护社会公平正义。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力发展志愿者事业，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。
切实办好十件民生实事。①逐步改善农民和困难群众住房条件。逐步解决农民建房用地难问题和实施困难群众安居工程，今年安排农村建房用地500户，完成困难群众住房改造200户。②完善城区污水收集管网。建成城区污水收集管网20公里，污水收集率达到40%。③逐步改善城区停车难问题。完成城区停车场专项规划，新建、改造温泉生态停车场、俞源街与上街交叉口区域小型停车场和秋澄公园入口小型停车场，争取新增泊车位200个以上。④农村中小学“新五项工程”。实施“乡镇中心幼儿园项目建设工程、农村中小学校舍维修改造工程、社区教育工程、留守儿童爱心家园活动工程、第二轮农村中小学现代远程教育工程”等新五项工程。⑤农村社区卫生基础建设工程。新（改）建3家社区卫生服务中心和12家社区卫生服务站，配齐社区卫生服务人员。⑥农村社区文化体育基础建设工程。新建2个乡镇综合文化站站舍，完成1*个文化体育示范村（社区）建设。⑦农村有线调频广播“村村响”工程。全县95%以上的行政村有线广播联网，全县有线广播覆盖农户达到80%以上。⑧提高城乡居民医疗保障水平。农村合作医疗（含城镇居民）筹资标准从每人每年104元提高到144元；降低住院报销和特殊病报销起付线，提高住院报销水平和较高报
销限额；深入实施大病医疗救助制度。⑨“十小”行业专项整治。在全县开展“十小”行业整治行动，推动“十小”行业规范经营和标准服务，净化消费环境，规范市场秩序。⑩继续推进新农村重点工程建设。继续推进新农村电气化建设，计划投资8000万元，建成2个电气化乡镇和80个电气化村；继续实施村庄整治和生态村建设，重点抓好农村环境卫生整治，完善农村垃圾集中收集处理工作；基本完成清泉工程建设任务。
二、加强政府自身建设
新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了更高要求。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以提高创造力、凝聚力、执行力和公信力为核心，致力于建设“五型”政府。
建设法治型政府。健全科学民主决策制度，完善重大事项决策机制。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真接受人民政协的民主监督，主动听取各派、人民团体以及社会各界的建议和意见，切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。健全行政执法责任制，加强行政电子监察和行政复议工作，规范行政执法。深入实施政府信息公开制度，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权。
建设务实型政府。以科学发展观为指导，坚持民生为本、企业为基，强化发展意识，以求真务实的工作作风，以知难而进的决心和胆识，努力提高攻坚克难的能力。以“四个年”活动和十件实事为抓手，切实把工作重点放在保增长、促转型、重民生上，扎实推进各项工作的落实，努力多为群众办实事、办好事。
建设服务型政府。强化服务意识，转变政府职能，营造良好的发展环境。始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，大力倡导雷厉风行、一抓到底的良好政风，做到言必行、行必果。强化效率和协作意识，加强行政服务中心建设，推进“两集中、两到位”，努力提高办事效率和水平。强化督查，确保政令畅通，不断提升政府的执行力。
建设创新型政府。进一步解放思想，强化创新意识，不断完善管理体制和机制，坚持创造性地开展工作。以政府创新为带动，努力营造全社会敢于探索、勇于改革、善于创新的良好氛围。加强学习和调查研究，建设一支高素质公务员队伍。
建设廉洁型政府。进一步规范工程招标、政府采购、土地出让、产权交易等公共资源管理行为，严厉查处各类违法违纪案件，从源头上、制度上预防和遏制腐败。牢固树立过紧日子思想，建立健全预算编制、执行、监督相互协调、相互制衡的机制，优化财政支出结构，加强财政性资金使用绩效评价。完善政府投融资体制，规范公务员津补贴制度，严格控制行政成本，建设节约型政府。
各位代表！今年我县经济社会发展的任务十分艰巨。让我们在中共*县委的领导下，坚定信心，齐心协力，克难攻坚，为确保经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出新的贡献！
工业经济发展论文:低碳工业经济发展影响因素研究
【摘要】顺应时代的变化，经济发展的追求也上升到了一个新的层面，由于我国的工业发展起步远远落后于西方资本主义国家，因此，从改革开放以来，我国在经济发展上、也就是工业生产上一直提倡“先发展，后治理”的方针。“后治理”主要是针对工业发展给环境带来的压力，但是，近年来我国在国际经济峰会以及环境峰会上都成了众矢之的，我国的经济发展都是以环境的破坏为代价的，这不能称其为长久之计。因此，在胡总书记在任期间，就提出了科学发展观的方针，在经济发展上要做到可持续发展，在这样的大背景下，低碳工业经济应运而生，而本文将就低碳工业经济发展的影响因素做简要分析。
【关键词】低碳经济；发展；影响因素
引言
发展低碳经济的最终目的就是资源得到有效、节约利用，环境得到有效保护，在经济发展过程中力求不浪费资源，不污染环境，这是我国在现如今的经济发展中所追求的目标，低碳经济区别于传统经济的较大特点就是低碳经济融入了更多的科学技术和环保意识，对工业生产子过程中的资源消耗和废物处理等方面进行了彻底的改革和创新。而在低碳工业的发展过程中，也面临一些挑战，其主要表现在：管理革新，技术革新，人才革新，新能源的利用上。这些层面的变革将直接推低碳工业的快速发展。
1.我国低碳工业的发展现状
任何工业生产都离不开规范化管理、人才个技术的支持、能源的消耗，而在现在的中国，其现状是企业管理无章，人才和市场无法对接，能源的利用还停留在原始工业生产时期，具体表现子以下几个方面：首先，我国的企业管理存在很大的问题，企业的管理制度的制定和实施没有和相关企业管理法规相对接，往往只有在企业出了事故过后才发展管理制度的重要性和管理漏洞，而这时已经回天乏术了，因此，企业管理必须提上重要议程，企业只有在制度规范化的前提之下进行生产工作才能够实现可持续发展；其次就是人才的招纳，现如今我国人才市场纷纷叫苦，出现人次滞留无处安放，而企业也在叫苦，找不到与企业生产相符的技术性人才，这就是人才和相对应的企业没有实现有效对接造成的，我国并不是缺乏人才，只是没有适当的途径使每一个人才都能找到自己的施展身手的位置，这就要求在未来的人才的培养和人才的招纳上要有目的地进行，实现人才对口培养；再次，与人才的确实相对应的就是技术的缺失，在低碳工业的发展过程中，传统的生产模式已经不再适用，要做到资源节约和环境友好就必须在生产模式上进行改进，以往的只注重在产品的生产环节，而低碳生产需要在对生产后的废物进行排放零污染处理，这些工作对技术的要求是很高的，因此，技术对于低碳生产是必不可少的；就是能源的消耗问题，我国的工业生产直至目前为止都还是依靠传统的能源结构，主要的能源都还是不可再生资源，比如煤、石油、天然气等，并且在资源的利用上也比较粗糙，在生产环节没有做到资源的节约利用，而在废物的排放上也没有做到降污排放，这就致使了资源浪费和环境污染两大重要问题。
2.低碳工业发展之管理革新
管理制度对一个企业的发展至关重要，团体运作不比个人运作，个人的工作能够做到自我约束，一个企业的运作肯定不能单单凭借自我约束来实现有效的管理，在我国，企业管理存在很多不合理因素，企业制度的制动一方面是要结合本企业的运作实际来制定，不能照搬照抄其他企业的管理方法，没有相同的企业就没有相同的管理制度。因此，照搬照抄肯定是行不通的，因此，在企业管理制度的制定上首先要符合本企业的实际，根据所存在的问题和实际需求去制定相应的管理制度；另一方面就是要结合企业管理的相关法律条例来制定，制度的制定一定在法律的约束下进行，不能够逾越法律界限，这是最基本的但也是容易被企业所忽略的。因此在企业管理层面的革新主要从这两个方面入手。而在当前倡导低碳工业的大背景之下，企业的管理制度又要做进一步的革新，企业在运作的方方面都要有制度的约束，而低碳生产主要是增加生产时的资源利用和生产后的废物处理环节，因此，在制度的制定时，一定要对这两个环节作出重新的定位，资源得到有效利用的标准是什么，而废弃物的排放标准又是什么等等。
3.低碳工业发展之技术革新
3.1人才的培养
我国的工业生产从传统工业向低碳工业生产转型的主要途径就是依靠科学技术的转型，科技是及时生产力，我国之所以工业发展比西方国家慢，其原因就在于我国的科技落后，而要提高我国的科技水平就要注重教育、注重人才的培养，科技和人才是密不可分的，企业的发展也是要依靠强有力的靠技术型人才的支持我国的人才和企业的需求之间出现了对接上的问题，而解决这一问题的关键还在于教育制度的革新，我国高校培养人才的方向不能只是培养专业型人才，还要培养应用型人才，要适应社会各方面对人才的需求。
3.2技术的革新
技术的革新，主要是围绕节能和减排还有减少环境污染来进行，首先，节能，节能不仅仅是要节约能源的利用，还要研究和开发新能源，我国目前用于工业生产的能源都是不可再生能源，而在利用上有没有加以节制，这会导致能源的枯竭和造成环境的污染，因此，新能源的研发和利用迫在眉睫，尤其是像我国这样的工业生产大国，目前，风能、水能、地热能、核能、潮汐能以及生物能源已经得到开发和利用。但是主要是用于生活上，却还没有引用到大型工业生产上，其原因是在生产上对能源的一次性消耗会很大，而这些对自然资源的利用具有量小、不稳定等特性，不利于工业生产的长期、大量需求，因此，科研方向就主要是将这些可再生能源的利用引用到工业生产上来；其次，减排，在新能源或者说无污染的能源在没有得到有效利用之前，也就是还在利用不可再生能源的时候，工业生产还要注意的就是环境保护，近年来，雾霾已经成为人们在生活中的一大阻碍，并且将长期影响人们的生活和身体健康，而雾霾天气形成的原因就是工业生产的废气超标排放，而哦那个也生产所产生的危害远远不止雾霾这一点，与此同时，污染无国界，今年，我国的邻国都对我国的工业生产所造成的污染提起了诉讼，我们人类共处在同一片蓝天下，任何人都有责任保护我们的生存环境，因此，低碳生产还包括减排，减排主要是减少污染物质的排放，在这过程中，起着核心作用的就是科技的运用；就是环境保护，只有在新能源能够得到有效利用和工业生产的三废得到有效控制的时候才是环境得到保护的时候，而科技至始至终都发挥着其必不可少的作用。
4.新能源的利用
现在国际社会虽然实现了总体和平，但是局部冲突不断，而其冲突的根源就是能源的掠夺，以美国为首的资本主义国家随时都在以和平使者和国际警察的名义在世界各地发动冲突，不管是以间接的手段还是直接的手段，但是最终结果都是在破坏世界和平，而能源对每个国家都是其生命之源，特别是越发达的国家对能源的需求量也就越大，而能源的分配又不均匀，以中国为例，中国的煤炭储备量是排在世界前列的，但是由于改革开放以来，我国注重阿里发展重工业以带动我国的经济发展，在发展的过程中，对煤炭资源进行不加节制的利用，导致现在我国的煤炭资源质量和储量都纷纷下降，已经出现了能源危机，而我国的石油、天然气等资源的储备量并不是十分丰富。同时，煤炭资源的利用对环境也造成了很大的污染，因此，转变能源结构是当前中国工业发展的首要任务，而根据我国的气候、地形等自然特征，我国的自然资源是十分丰富的，在技术允许的情况下，自然的可再生能源可以替代煤炭等不可再生能源，从而实现低碳经济发展。
5.结束语
综上所述，影响低碳工业经济发展的主要因素就是企业的管理制度的革新、人才以及科学技术数的创新、新能源的有效利用，这些是影响低碳工业经济发展的主要因素，其中生产和产后处理技术的革新尤为重要，这直接影响在生产过程中能源是否得到充分的利用和在生产后的废弃物处理上是否对环境造成危害等，而生产技术靠人才，因此，教育也影响工业经济的发展，除此之外，在我国，政策的扶持也是必不可少的，我国的重工业主要都是国有企业，国有企业要实现向低碳生产转型，国家不仅仅要给予鼓励和支持，还要在政策上将其落到实处，尤其是对科研基金和人才的培养方面要尤为重视。因此，低碳工业生产到目前为止还没有得到普及，但是节能减排的观念相信已经深入人心，在科技成熟的那24小时，就是我国低碳工业经济实现的那24小时。
工业经济发展论文:做好工业统计工作 服务工业经济发展
摘要：工业经济在临沂市经济发展中具有举足轻重的作用，是拉动临沂市经济增长的重要力量，扎实做好工业统计工作，及时反映工业经济发展态势至关重要。如何做好工业统计工作，更好地服务工业经济发展，本文就谈了自己的看法。
关键词：工业统计工作 ；工业经济发展
当前，认真做好工业统计监测、分析、服务工作，是统计部门的重要职责，是深入贯彻落实科学发展观对统计工作的具体要求。如何地反映工业经济运行状况，及时揭示工业经济运行中的趋势性、苗头性问题，并提出切实可行的对策建议，是对统计部门落实市委、市政府应对国际金融危机冲击、保持工业经济平稳较快发展要求的能力考验，也是对推进科学统计、促进科学发展的检验。借这个机会，我就当前做好工业统计工作，服务全市工业经济科学发展谈两个方面的意见。
一、提高数据质量，真实反映工业经济运行态势
数据质量是统计工作的生命，特别是在当前异常复杂的经济形势面前，统计数据质量倍受各界关注，各级统计部门要进一步增强责任感和忧患意识，切实采取得力措施，加强数据质量的逻辑审核和协调性分析，强化对主要经济指标的审核评估，把握宏观指标间的逻辑关系，做到指标协调一致，努力提高数据质量，反映工业经济运行态势。
一是要加强工业数据与相关数据的审核。要从宏观上正确把握工业发展趋势，充分利用工业用电量、工业投资、货运量、主要产品产量和主要行业的增长情况、工业增值税、工业贷款规模等情况，加强工业增加值及其增长速度的评估。这些内容也是省统计局审核评估各市工业数据的重点。同时，还要把握好工业生产增长与主营业务收入、产品销售率、工业品出厂价格指数、库存变动的衔接关系，确保工业统计数据客观真实。在审核中，当前要重点关注以下指标。一是工业用电量。电力是经济发展必不可少的投入要素，也是全社会各行业生产的重要基础，用电量增长与宏观经济发展间存在着必然的、十分紧密的联系。工业企业是电力消费的主角,工业电力消费与工业经济增长息息相关，工业用电量的变动情况基本反映了工业经济的增减趋势。工业用电量变化趋势是判断工业经济走势的重要风向标。因此，各级统计部门在审核工业发展趋势时，应结合工业用电量的增减情况来分析研究，使工业增长速度与电力增长速度相吻合。二是工业税收。工业税收的增长一定情况下能够衡量工业生产经营状况，这是因为工业税收是来自工业产品总价值中剩余产品的那部分价值。在产品结构、产品价格和税率无大变化的情况下，相同行业的产值税率、收入税率不会有大的差别，按照工业税收来匡算工业产值、收入基本是相适应的。在分析工业增值税增长与工业经济增长匹配关系时，不要笼统的看，要进行深入的分析，既要分析拉动增长的重点因素，也要分析行业的增减特点。只有这样才能客观的把握宏观工业经济总量与增长的总体运行态势。三是工业投资。工业投资不仅直接影响和决定工业经济的增长速度，而且直接影响和决定工业结构的形成及其发展变化，进而影响和决定经济增长的质量和效益。工业的持续稳定发展有赖于工业结构的调整升级，工业结构的调整升级则必须通过新增投资来完成。因此，加大工业投资力度，优化工业投资结构，利用政策导向引导资源优化配置，形成优势产业，增强发展后劲，对实现工业持续稳定增长具有十分重要的意义。四是价格指数。价格指数的持续下降说明，一方面是企业经济效益将受到较大影响，企业利润增加的空间被压缩；另一方面说明市场需求不足，工业增长的动力减弱。在这种情况下，势必削弱工业的整体发展能力，影响工业经济的回升步伐。通过对这些相关指标的审核，对提高统计数据质量，真实反映工业运行态势十分必要。
二是要加强统计能力建设。一是要加强企业统计规范化建设。完整的原始记录、规范的统计台账是提高规模工业统计数据质量的前提和保障。强化企业统计基础工作、把好入口关，是提高规模工业统计数据质量的关键所在。二是要强化统计业务知识培训。要多层面的开展统计业务知识培训。要对规模企业尤其是新增规模企业统计人员进行统计业务知识培训，促其掌握必要的统计知识，了解指标含义，提高基层统计人员业务素质。三是要强化统计法制宣传。要针对当前规模工业统计面临的新情况、新问题，加大《统计法》的宣传力度，广泛开展统计法律法规宣传，让所有规模企业认识到如实填报统计报表不仅是企业应尽的义务和责任，更是一种荣誉和贡献，让广大企业理解统计、配合统计、支持统计，实事求是、依法统计、如实上报。
二、加强统计分析，服务工业经济科学发展
各级统计部门要充分发挥统计工作“反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展”的职能，利用自身掌握大量信息的优势，围绕当前工业发展、节能降耗工作开展等情况及党政领导和社会各界关心的焦点、热点问题，积极开展调查研究，加强统计监测分析，及时提供翔实的统计资料和分析报告，为党政领导和有关部门进行宏观调控、科学决策提供、科学的依据和建议。在提供分析研究服务时，一要做到心中有数。不仅要对工业经济有关情况做到心中有数，也要对GDP、投资、节能降耗、用电量、价格等宏观经济指标心中有数，并且要摸清实情，做到主观符合客观，认识符合实际。二要把握经济运行趋势。统计分析要把握经济运行的脉搏，找准经济运行的方向，找清经济运行存在的主要问题，特别是对于经济运行中大起大落指标，要挖掘数据内涵，找出根本原因。三是分析建议要因地制宜。各县市区经济运行各有特点，经济结构不一样，增长规律也各不相同，因此必须根据各自特点，因地制宜地提出对策建议，对策建议要注重针对性、时效性和可操作性。
工业经济发展论文:贵阳市工业经济发展的制约因素分析及对策
【摘 要】本文通过对制约贵阳市工业经济发展的若干因素分析后，从如何提高经济总量、引进多方资金、发挥资源优势、信息化和培育引进人才等方面为贵阳市工业经济的发展提出宝贵的建议。
【关键词】工业经济；制约因素；对策
贵州省是国内自然资源丰富的省份之一，有着极为突出的资源优势：一是能源资源优势明显，全省能源资源以水能和煤为主，具有水煤结合，水火互济的特点，十分有利于水电的开发；二是矿产资源丰富，全省已发现矿产128种，磷矿储量居全国前列。贵阳市既是贵州省的政治、经济、文化中心，同时也是西南重要的交通枢纽、工业基地和商贸旅游服务中心。工业是贵阳市国民经济的主体，是财政收入的主要来源。
一、贵阳市工业经济发展的制约因素
贵阳市工业占全省总量的四分之一，工业的发展对贵阳市乃至全省国民经济发展都有重要的影响。经过几十年的努力，贵阳市工业经济有了一定的发展，取得了一些成绩，目前贵阳市已形成五大特色产业：一、装备制造业，二、铝及铝加工业，三、磷煤化工业，四、现代药业，五、特色食品业。并且已形成与高新技术产业共同发展的模式和相关战略性新兴产业。但是贵阳工业经济的发展在很多方面仍受到诸多因素的制约：
（一）工业经济总量偏小制约发展速度
目前贵阳工业规模总体偏小，并且发展速度偏低，在相近的省会城市中排名第七，由此可见贵阳与相近省会城市的发展差距相对比较大，优势弱化明显。偏小的工业经济总量不能给经济的发展提供足够的动力，从而制约了贵阳工业的发展。
（二）缺乏工业生产资本，发展规模难以扩大
贵阳市工业经济要发展首先要努力破解资金瓶颈。尽管工业经济资金的来源渠道多样，但目前贵阳的主要渠道集中于国内预算资金和国内贷款，对外资的采用仍然偏少，除了自筹资金的利用相对过去稍有提高以外，其他融资渠道融资力度依旧不足。贵阳经济在发展过程中融资难度较大，以贵阳市2012―2013年全社会固定资产投资的资金来源为例， 2013年贵阳获得的社会固定资产投资总额中国家预算资金占到8%左右，国内贷款占到29%，外资仅占3%，自筹投资占到63. 28%，由此可见我市外资利用能力较弱，国内贷款依存度较大。解决资金瓶颈的有效方法之一是招商引资，但就贵阳现状而言，对国内外资金的需求很大，但是引进总量却十分有限。
（三）没有充分发挥贵阳资源优势
贵阳自身具有许多的特色产业，例如：医药业，食品加工业和装备制造业等等。但是这些特色产业大多处于产业链的低端位置，并且相关主导产业都是以原材料加工为主，粗放式和外延式的发展方式没有改变。贵阳本地的大中型工业企业有限，产业规模普遍偏小，这样就使得其对相关产业带动能力不足。
（四）工业信息化程度低
贵阳工业信息化程度低主要表现在以下几个方面：一是贵阳的大中型工业企业信息系统集成水平低；二是中小型、微型工业企业的信息化应用水平低；三是工业园区信息化建设速度缓慢；四是工业园区信息化水平低导致缺少大项目来引导工业经济的快速发展；五是全市工业与信息化的融合发展缺乏相关政策和法规的规范。
（五）工业企业缺乏高新技术人才
贵阳市教育资源相对落后，导致企业缺乏既有理论知识又有操作能力的复合型人才，特别是管理和高新技术方面的复合型人才。在2013年毕业生人数统计中经济学、管理学毕业生仅占全部毕业生人数的6%、7%；拥有高级职称的人才在专业技术人才总量中仅占6%；高技能人才占技术工人总量的比重仅为3%。以上数据显示：目前贵阳人才供给和需求之间仍然处于不平衡状态。据相关调查：贵阳市工业园区中大部分工作人员在园区建设、管理方面人都不是专业人员，对高新技术人才十分紧缺。
二、发展贵阳市工业经济的对策分析
（一）加快工业园区建设，提高工业经济总量
根据黔中经济区的发展规划和贵阳“工业强市”的战略布局，贵阳市首先应做到充分发挥区位优势和资源优势，并且要做好国际新兴产业和国家战略产业等产业技术的吸收与发展工作。贵阳要做到充分发挥其在黔中经济区的核心地位优势和贵阳经济开发区的政策平台优势，整合开发区已有的资源优势，并积极开发新的资源优势，强化相关区域的功能特色。通过相关措施来提升其在黔中经济区的地位和竞争力。贵阳工业在发展过程中，只有通过积极引导园区的建设与发展，扩大经济发展的整体规模，增大经济发展总量，以此来促进本地工业经济发展。
（二）积极引进各方投资，扩大工业园区发展规模
贵阳市首先要做的依据自身经济实力，对工业和信息化的专项资金投入逐步增加，同时通过创新财政性政策资金的引导和扶持，做好跟国内外知名企业或投资机构合作，以及扩大对外资和民营等资本的利用工作，使其参与工业园区建设。其次要做到加强政府和银行企业的交流与沟通，打造属于政府和银行之间的交流平台。还可以通过创新银行对工业企业的贷款模式，通过此项措施提高工业贷款在总信贷规模中的比重，以此来解决工业企业的资金供给不足的问题。
（三）做长做强产业链，变资源比较优势为市场竞争优势
贵阳目前要做的是立足自身优势，积极打造具有相对竞争优势的支柱工业。首先应从以下几个方面着手。一从资源禀赋型产品的深度加工和精加工入手，逐步将资源优势转化成竞争优势；二从相关产业的结构问题入手，通过适当的调整，把那些具有比较优势和竞争优势的产业作为重点发展对象。其次，积极推行产业链战略，实现工业集群发展，形成具有贵州特色和竞争优势的系列产业链，包括农业、采掘冶炼业、汽车工业产业、生物医药业等。
（四）完善信息化基础设施建设，以信息化促工业化
工业化的发展离不开信息化的推动，贵阳只有通过加快信息化基础设施建设，以此来促进三网融合。加强电子政务建设，提升对工业发展的支持能力，以信息化促进工业化。可以从以下两个方面着手。
1、财税方面：政府应该做到逐年增加对两化融合发展的专项资金，以此来促进市级关于两化融合的基地建设工作，抓住发展的契机积极支持关于信息化发展所需的平台，并且切实按照国家规定实施免征营业税等措施。
2、投资跟政策方面：政府首先要做的是积极做好银行和担保公司等机构的交流与沟通工作，使相关银行和担保机构愿意出资，并且能积极为信息化和工业化的融合发展提供所需的资金支持。并且对相关重点的实验室以及工程技术中心等公共服务平台的建设予以政策上的优惠和积极支持。
（五）积极引进和培育高级人才，为经济发展提供新生力量
为了更好的促进贵阳经济的发展，我们需要做的是建立一个多层次的人才培养体系。不仅要积极引进相关产业的紧缺人才，例如：精细磷煤化工、高端装备制造、软件信息产业等行业紧缺人才。同时还需要做的是通过相关优惠政策来挽留海外留学归来的高层次人才，以及在相关产业具有声望的著名专家。最主要的是要紧紧围绕贵阳的特色和优势产业，广泛开展与之相应的专业培训和课程教学，积极着手类似装备制造业、医药业、食品深化加工业和电子信息技术等急需人才的培养工作。
工业经济发展论文:太湖县工业经济发展研究
摘要：太湖县县域工业经济发展状况在中国中部地区具有一定典型代表意义，该文试图通过分析工业经济在太湖县县域经济发展中的作用，以及太湖县工业经济结构和发展质量，得出县域工业经济发展规律性的结论和理论。
关键词：县域；工业经济；行政干预
工业经济发展是国家工业化的重要内容，也是县域经济发展的脊梁。伴随着我国城镇化的展开，县域工业经济的发展显得格外重要，借着县域工业这一载体，将大量承接农村转移剩余劳动力，同时，相对于农村经济的高效特质，工业经济也支撑着县域财政收入的增长。正所谓“无工不富”，工业经济发展是增加农民收入的有效途径，是解决贫富差距的根本途径，也是实现县域经济发展工业化、城镇化、农业产业化的根本推动力。在整个产业结构中，只有加快中西部地区县域工业经济的发展，地区经济发展才有重要依托和牢固支撑，实现县域工业化，才有可能实现区域经济的协调发展。
一、太湖县工业经济概况
安徽省太湖县坐落于皖西南，长江北岸，大别山南麓，拥有55万人口，面积为2031平方公里，正处于由农业型县域经济向工业型县域经济转变阶段，是中国县域经济发展的典型代表。
进入新世纪以来，以改革开放和招商引资为动力，以基础设施的根本性改善和发展环境的进一步优化为支撑，太湖县域工业经济总体实力得到进一步提升，工业化进程不断加快，产业结构不断调整升级，县域财政可支配财力大幅度增加。
（一）县域经济实力增幅明显
太湖县域经济实力大大增强。地区生产总值从2000年的16.87亿元增加到2005年25.16亿元，按可比价年均增长7.7%；2010年增加到55.81亿元。“十一五”期间年均增长12.9%。规模以上工业企业数量从2005年的34家增加到2010年的102家，工业增加值由2005年的4.31亿元增加到2010年的19.63亿元。工业经济的发展推动第二产业增加值由2005年的5.51亿元增加到2010年的23.88亿元，占地区生产总值的42.8%。从而实现了从农业主导型县域经济转换为工业主导型县域经济。
（二）产业结构得到一定程度的优化
一般来说，随着社会经济的发展、工业化进程的推进，三次产业结构呈现为及时产业比重会逐步下降，二产比重逐渐增加，超越及时、第三产业，呈现二、三、一的比例。进入后工业化时期，第二产业比重在达到一定比例后会稳定下来，三次产业迅速发展，服务业比重则会有较大幅度的增加，进而三产比例转化为三、二、一结构。2000年太湖县三次产业比例为44.8：21.0：34.2，第二、第三产业占比重很低，总量很小。经过“十五”和“十一五”期间工业经济快速的发展，及时产业比重下降，第二产业比重上升，三产比例转变为2010年的26.8：42.8：30.4。县域经济的产业结构得到了一定程度的优化。
（三）县域经济财政实力大幅度增加
县域财力是衡量县域经济实力的另一个重要指标。“十五”之末太湖县的地方年财政收入仅为1.05亿元，2008年其地方一般财政预算收入达到2亿元，2010年一般财政预算收入达到2.64亿元，为2005年的2.5倍；县域财政实力得到明显改善。
全社会固定资产投资从2005年77153万元增到到2010年477618万元，年均增长幅度超过40%，基础设施建设更加完善，工业园区建设取得显著成绩。
（四）布局合理，经济结构趋于优化
县域工业经济的企业布局结构得到了调整和优化。一是工业园区功能更加完善，新办企业、规划区域外企业进入集中区。二是特色产业集群，加速了同类产业、企业的区域集聚，是产业园区和产业积聚地成为企业、资金、技术集聚的洼地。三是规划发展更趋科学，工业园区坚持依托区位条件、产业特色、行业优势和产业发展导向，坚持与城镇发展相结合，坚持与资源利用、环境保护、可持续发展目标相一致，对于进入工业园区的企业均经过严格的产业政策审查，促进了产业、企业结构的调整和优化，推动了县域经济的发展。
二、工业经济发展环境和发展质量分析
（一）优势和机遇
进入新世纪以来，太湖县坚持走“工业兴县”之路，坚持围绕四大主导产业，积极扶持和培育龙头企业，做大做强优势企业。充分利用区位优势，加大招商引资力度，培值优势产业集群，通过全县工业战线广大干部职工的努力，全县工业经济呈现强劲发展势头。
太湖县实现工业化的优势：一是充足的劳动力资源供给；二是潜在的巨大工业品市场。太湖县位于中国中部腹地，，这里既是生产大场所，也是具有巨大的消费大群体。
2010年1月21日国务院近日正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。太湖县位于皖江城市带这一部级承接产业转移示范区，正是借产业梯度转移这一有利机遇，通过引导生产要素合理流动与优化配置，有利于形成优势互补、相互促进、共同发展新格局。
为鼓励和支持企业进一步加大投入、壮大规模、增强核心竞争能力，2011年太湖县出台了《太湖县工业发展年度考核奖励暂行办法》、《太湖县中小企业发展专项资金使用管理暂行办法》，提高了专项资金规模。加强与各金融部门的联系，搭建银企合作发展平台，缓解中小企业投融资难问题。同时，加大了对企业的奖励扶持力度。完善扶持政策，集中生产要素，在资金、土地、人才、环境等方面给予重点倾斜、重点服务。推进骨干企业迅速膨胀规模，做大做强。同时积极推进与中央企业、全国知名民营企业和皖粤经贸合作发展。促进太湖县工业经济提速增效。
（二）呈现的问题
县域工业经济发展，既包括数量（速度、规模）的扩大，也包括工业经济系统素质的改善，后者被称为工业经济增长的质量。可见实现工业经济增长的途径主要有两条：一是增加生产要素（资源）的投入；二是提高生产要素的生产率。前者是低质量的增长，而后者才是高质量的增长，才是我们所追求的经济增长方式。通过对太湖县工业经济的量化分析，我们发现太湖县经济发展主要靠增加生产要素投入取得的经济较快的发展，即工业经济增长质量属于低水平阶段低。
究其原因主要表现在：一是现有工业化水平较低，缺乏支柱产业，整体经济结构不合理，产业升级缓慢；二是工业经济总量不大，二元经济结构明显；创新能力有待加强，经济发展内在动力仍然不足。三是市场成长不足。在我国中西部地区，价格制度发育水平较低，市场力量不足以发挥对资源配置的基础性作用，市场主体发育不正常，地方保护性政策过多，市场体系不健全，特别是金融市场的发育迟缓，产生了“金融抑制”，形成城乡市场分割、市场地位不对等。四是城镇化水平不高，专业化程度低、中介性市场极其缺乏，而且由于行政区划的存在，地域封锁和地方保护较为普遍，造成各种生产要素难以大范围自主流动，县域工业布局结构雷同现象严重，对县域工业经济发展产生不利影响。
三、对策和建议
工业化是现代化建设的发动机，也是实现县域经济振兴的必然选择。强大的制造业是县域经济走在全国发达县前列的法宝。以工业化带动城市化也是发达县域经济发展显著的特色。沿海发达县域的成功经济实践也证明，区域经济在政府行政干预的积极引导下走非农化，工业化道路，才能走出贫困陷阱，因此，必须在经济发展中确立县域工业优先发展的核心地位，必须结合本地实际实现县域工业跨越式发展。
（一）进一步优化投资环境
完善县域经济开发区软硬环境建设，改善县域以道路、水、电、气、通信为主的基础设施建设，大力推进创新园区管理体制，改善园区发展环境，积极探索以企业为主体的园区开发机制，鼓励社会各界投资者参与园区建设，推进园区公共设施项目的市场化运作、企业化管理。进一步完善综合配套产业转移的金融、财税政策，加强法制、诚信建设，营造产业转移发展的良好环境。
（二）抓住机遇，促进产业升级
太湖县应紧紧抓住全球资本重组，沿海产业梯度转移的机遇，发挥地区自身优势，促进产业结构调整和升级，探索适合区域特点的新型工业化模式，实现经济社会快速、协调、发展。
（三）加强政府与企业的合作，营造合作共赢机制
由于工业园区建设需要大批资金，大量土地，积极鼓励政府利用自身的优势，同合力进行建设工业园区，并根据各自的投入力度，进行园区的产值、利税等在县域之间进行分配。
支持公共技术服务平台建设，鼓励企业扩大研发投入，整合集聚创新资源，加强研发、孵化、中试和产业基地建设，搭建区域性、开放式、网络化的中部科技成果转化交易服务平台，尽快完成科技创新公共服务和应用研发中心及科研集群基地、孵化基地和产业基地建设，增强县域经济竞争力。着力提高承载能力，科学承接产业转移，推动县域分工合作，努力把太湖县建成产业实力雄厚，资源利用集约，生态环境优美，协调可持续发展的工业经济重镇。
工业经济发展论文:息烽县工业经济发展前景分析
摘 要 今年上半年，息烽工业经济受国内外宏观环境、磷化工主导产品价格持续下跌、工业经济缺乏新的增长点等因素的影响，规模以上工业总产值增速持续下行，由年初增长19.28%（现价，下同）下滑到6月增长4.83%，下降了14.45个百分点，工业经济形势相当严峻。
关键词 工业经济 发展前景 息烽县
一、基本情况
6月，息烽县规模以上工业总产值（500万元口径，下同）完成13.49亿元，与去年同月的17.3亿元相比下降了22.02%，规模以上工业增加值完成3.07亿元，与去年同月的4.05亿元相比下降了24.11%。1-6月规模以上工业总产值完成98.44亿元，为市下达目标275亿的35.8%，同比增长4.83%，规模以上工业增加值完成22.36亿元，为市下达目标66个亿的33.88%，同比增长3.11%。工业总产值和增加值比时间进度分别差14.2个百分点和16.12个百分点。
（一）轻工业增速远远高于重工业增速。
1-6月轻工业实现总产值9.04亿元，占全县规模以上工业总产值的9.2%，增长27.41%，重工业实现总产值89.4亿元，占全县规模以上工业总产值的90.8%，增长2.99%，轻工业总产值增速比重工业总产值增速高24.42个百分点；1-6月轻工业实现增加值2.11亿元，占全县规模以上工业增加值的9.4%，同比增长22.49%，重工业实现增加值20.25亿元，占全县规模以上工业增加值的90.6%，同比增长1.44%，轻工业增加值增速比重工业增加值增速高21.05个百分点。
（二）非公有制工业与公有制工业增速一增一降。
1-6月非公有制工业实现总产值46.39亿元，占全县规模以上工业总产值的47.13%，同比增长16.54%，公有制工业实现总产值52.05亿元，占全县规模以上工业总产值的52.87%，同比下降2.27%，非公有制工业总产值增速比公有制工业总产值增速高18.81个百分点；1-6月非公有制工业实现增加值10.98亿元，占全县规模以上工业增加值的49.11%，同比增长13.24%，公有制工业实现增加值11.38亿元，占全县规模以上工业增加值的50.89%，同比下降5%，非公有制工业增加值增速比公有制工业增加值增速高18.24个百分点
（三）高速增长与高速负增长并存。
1-6月我县34家规模以上工业企业，增长速度高于30%的企业有11家，其中增速高于的企业有4家；增速负增长的企业有8家，其中增速下降30%以上的企业有5家；增长速度在0-30%的企业有8家。另外7家是去年下半年后新建投产的入规企业，没有同期数。
（四）市场销售不佳、工业产销衔接持续走低。
上半年，全县规模以上工业企业累计实现销售产值86.03亿元。产销率为87.7%，低于全市平均水平4.6个百分点。其中低于85%的企业有7家。2-6月，对我县重点监测的3个大类行业中，有两个行业的产销率低于全县平均水平，其中一个行业低于80%。与全省平均水平的差距由2月的1.8逐月扩大6月的4.9个百分点。
二、全年工业经济走势预测
从1-6月工业经济运行情况来看，若下半年规模以上工业企业不能企稳回升，预计全年规模以上工业总产值完成203亿元左右，仅为2012年217.4亿元的93.4%，现价负增长6.6%，为市下达目标任务275亿元的73.8%。规模以上工业增加值预计完成46.3亿元左右，为市下达目标66亿元的70.2%，负增长8%左右。由于规模以上工业增加值在GDP的构成中所占比重过大（2012年占54.4%），如不加以重视及时扭转，会导致一级核心指标GDP出现负增长，严重影响市下达给我县GDP目标任务的完成，和我县在全省经济发展增比进位中的排位。
三、建议
针对我县工业经济面临的严峻形势，既要立足当前，特别是下半年如何较大限度地缩小与市下达的工业经济目标任务的差距（从现情来看，要完成市下达工业经济目标任务基本不可能），又要着眼长远，特别是明后年如何实现工业经济的可持续增长，正确处理好“近渴”与“远水”的关系，既要解“近渴”又要有“远水”的考虑。为此，建议：
一是加强工业企业精细化调度。要在深入掌握现有34家规模以上工业企业生产经营情况的基础上，合理下达工业企业生产目标，力求避免高速增长和高速负增长状况的出现。二是扎实做好工业企业上规工作。在做好欧圣、捷浪、枫源三家工业企业8月上规工作的基础上，对现有规下工业企业再清理，尽较大努力再培育一批企业纳入规模以上工业企业统计。三是对中化开磷、西洋肥业进行拆分，成立若干个名义上的独立法人企业。这种方法最突出的效果就是实现产值1+1>2，等于3或4。针对企业担心拆分会增加税收成本的顾虑，建议采取先征后返或以技改的名义补助企业被多征收税金的办法，使企业消除顾虑，支持配合政府实施企业拆分工作。四是大力发展存量。以做大做强现有规模以上工业企业为目标，从政策、资金、土地等各方面加大对企业的扶持力度，引导、鼓励企业实施技改，扩大生产规模，大幅度增加产能。五是着力引进增量。要牢固树立“工业强，则息烽强”的理念，加大工业招商引资力度，培育工业经济新的增长点。将工业招商引资纳入对有关部门、各乡镇年度目标考核，实行最严格的招商引资考核制度，建立各乡镇、部门招商引资责任制，完善招商引资办结制、帮办制，大力营造各乡镇、各部门、各公职人员重视招商引资的浓厚氛围，切实解决招商难、服务不到位等影响招商引资的实际问题，以实实在在的工业招商引资快速增长支撑工业经济的可持续发展。
（作者单位：息烽县统计局）
工业经济发展论文:民国时期新疆工业经济发展的研究
摘要：民国初期，新疆工业和交通运输业长期处在封闭落后的状态。盛世才执政期间，制定了三期三年建设计划，前两期三年建设计划是有所成就的，尤其是在工业和交通运输业方面，由于外有苏联援助，内有中国共产党人在新疆的努力工作，因而取得了前所未有的成绩。本文主要探讨民国时期新疆工业经济的发展。
关键词：民国时期；新疆；工业经济
1937年以前；新疆的工业以民间手工业为主，主要有丝绸、毡毯、棉纺、皮革、玉石加工、刀具、马具、酿酒等；政府经营的有用机器制造钱币、弹药、修配枪支、纺织棉布、电灯厂、提炼石油和编织毛织物（如手套、围巾、毛袜等）的工艺厂，还有官商合办的皮革厂等。无论是民营的手工业，还是官办的工业，均规模小，技术落后，产量很低[1]。
一、实施及时期三年计划（1937-1939）
工业方面有以下项目：1.发电厂。这期间在迪化、塔城、伊犁。绥来、乌什、阿山、喀什、吐鲁番等地开办了以照明为主的电灯厂。其中，1937年建成投产的有塔城电厂，为官商合办，装机容量为150千瓦；迪化电厂，由新光电灯公司投资主办，装机容量为250千瓦，后来改装为500千瓦；伊犁电厂，由伊犁及时实业股份有限公司承办，装机容量为25千瓦；绥来电厂，系商办。次年建成投产的有乌什电厂和阿山电厂。1939年建成投产的有喀什噶尔电厂，招商集资承办，装机容量为250千瓦。吐鲁番电厂是迪化新光电灯厂将一台旧发电机移去安装的。2.印刷业。这一时期。新疆建成1个印刷厂、6个印刷所。于1937年建成的有伊犁印刷所、塔城印刷所、弗可山印刷所。均为政府主办，购买美国机器。配有铅字铜模、石印、装订机等。次年建成的有迪化及时印刷厂，由《新疆日报》社承办，有印刷、装订、裁纸等机器，4吨多铅字；迪化第二印刷所，由新疆反帝总会承办，有印刷、装订等机器，7吨多铅字；喀什噶尔印刷所、何克苏印刷所，均为政府主办，用美国机器[2]。3.机器修理业。1939年6月，建成塔城五金器件修理厂，由商会集股承办；次年6月建成迪化汽车修配总厂，官商合办。伊犁汽车修配厂，由伊犁及时实业股份有限公司承办。4.食品加工工业。1939年还建成迪化面粉厂，商办，日加工量14吨。伊犁面粉厂，由伊犁及时实业股份有限公司承办，日加工量105吨。伊犁食油加工厂，商办。伊犁酿酒厂，出产啤酒、汽水等。绥定面粉厂，商办。昌吉食品包装纸厂，商办。1938年建成迪化食油加工厂，商办。塔城面粉厂，商办，日加工量10吨。伊犁水磨面粉厂，商办。次年建成喀什噶尔食油加工厂，商办。迪化奶酪厂，商办，加工牛奶制酪。迪化糖果厂，商办。迪化自来水公司，官商合办。伊犁奶酪厂，商办，制黄油、牛乳饼等。5.纺织工业。1939年年底，全省所建纺织厂拥有棉织机6.6万锭，毛织机1万锭。在和阗、洛浦两县建了毡毯织厂。先为官办，后改为官商合办，产品质精纹美，畅销区内外。6.其他工业。1937年6月建成加工木材的迪化及时、第二锯木厂。及时锯木厂由工程委员会承办/第二锯木厂为商办。伊犁锯木厂，商办。均购买罗克米比例锯木机。伊犁肥皂厂，系商民集资承办。7.采矿业。及时个三年建设计划，制定出开采矿业的各项章程，实行矿业注册，颁发矿业执照，鼓励私人采矿等。阿山成立了金矿局，购买机器采矿，由政府经营。1937年1产金1500两。两年后“可谓开采金矿的鼎盛时期，金夫曾达三千余人”。私人开采者达102户。石油开采和提炼，主要在独山子油矿。机器、人员均由苏联人主管。职工100多人，每日可提炼原油150吨。
二、实施第二个三年建设计划（1940―1942）
结果，无论是重工业还是轻工业在原有基础上均有所发展。1.矿业。煤矿开采，1940年迪化建成宫办煤矿，甩畜力马拉起重出煤。年产原煤1.5―2万吨，并修筑通往煤矿的公路。次年建成迪化六道湾第二煤矿，购置提升机械出煤，年产原煤9―12万吨建成伊犁煤矿，年产原煤5万吨。并对哈密、喀什噶尔、阿山等地煤矿资源进行勘探，政府对私人采煤在财政和技术上给予一定协助。1942年建成塔城煤矿，年产原煤1.5万吨。官办煤矿，政府加大投入，增购机械设备扩大生产，并继续修筑通往煤矿的公路。据统计，该年全省原煤产量达18万吨。采煤技术已由土法逐渐过渡到半机械化[3]。哈密三道岭露天无烟煤，储量丰富，煤质极佳。（2）铁矿及有色金属。1942年对孚远县（吉木萨尔）水西沟铁矿进行土法开采，年产1万吨。经过勘探，伊犁、塔城、拜城、库车、昌吉及迪化八道湾、头屯河等地，均有铁矿；温宿、库车、拜城、莎车、伊犁、巩哈（尼勒克）及迪化柴窝堡均有铜矿；焉耆、乌什、伽师、乌苏、阿山均有铅矿，并有小量开采。温泉县阿拉套山钨矿未列入三年计划，1938年苏联派人勘探，1941年苏方探采并进，有工程人员60余名，矿工3000余名，至1943年停采。开采先后二年有半，共采去钨砂50余吨。（3）金矿。1940年阿山哈萨克牧民暴动，反抗盛世才统治，政府采金受到影响。两年后千余名矿工在苏联专家指导下开采阿山小东沟沙金，规定公私三七分成，即由公家提供给养和工具，产金70%归公，30%归工人，但实施半年未见成效，后改为私人开采。西岔河子保持官营，公私对半分成。从1936―1943年总计政府收购、征课、自采等，共有黄金约五六万两。金夫最多时达万余人。除此之外，伊犁、塔城、奇台、乌苏、昌吉、镇西（巴里坤）、吐鲁番、和阗等地均有金矿。伊犁设金矿局，开采伊宁附近金矿。和阗也设金矿局。总管于阗、且末等地金矿。于阗。且末二地以往由乡约包采，年产金沙3750两。万疋。还有和阗桑皮纸、牛皮箱、玉石加工，南北疆各地擀毡、毛皮产品，伊犁、阿山等地的日用品生产，均有不同程度的发展。
三、第三个三年建设计划从1943年起
此时期由于盛世才投靠国民党，苏联对新疆政策发生了变化，苏联的进口（包括机器、技术、人员等），均已断绝，计划未能正常实施。概而言之，这一时期，由建设厅筹建金属冶制厂。制酸厂、天山化工厂、新丰纱厂等。金属冶制厂和制酸厂建在迪化水磨沟6天山化工厂由省府与天原厂合办，天原出机器技术人员，省方负责建筑费用。新丰纱厂由豫丰纱厂与省府合办，豫丰厂拆移纺织机5000锭，织布机250台，出技术人员，省方负责建筑[4]。
此外，由省营商业银行筹建明新玻璃厂、陶瓷工厂、新民工艺厂等。“新民工艺厂制造肥皂业已出货。明新厂亦于民国三十二年开工制造玻璃，每、日产一千平方公尺。陶瓷则约于民国三十三年春季可以大量出货[5]。
自苏联撤出新疆后，苏联专家的推出导致“许多关节等于瘫痪”[6]新疆工业经济进入停顿徘徊期。
结论
通过上述分析，我们可知，民国时期新疆工业的发展之所以会呈现出鲜明的时段性，其原因是多方面的，主要有三：一是新疆主政者、政府的政策，二是新疆的政局，三是苏联的影响。我们发现，当新疆当局积极支持工业的发展、新疆政通人和、苏联与新疆的关系相对和睦的时候，也正是新疆工业稳步前进或发展较快的时候；反之，则新疆工业发展趋缓甚至遭受严重的挫折。这其中的内在联系生动地展现了政治与经济间的辩证逻辑关系。（作者单位：新疆大学人文学院历史系）
