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专卖管理论文:烟草专卖行政管理论文
一、烟草专卖管理存在的问题
1.管理观念落后
市场经济体制下，我国的专卖管理发生了一系列变化，从监管层次到监管对象都有着相应的变动，这就要求专卖管理也要与时俱进，能适应当前专卖市场的需求。然而，从当前的管理实际来看，大多数部门还保留着传统的管理思想，习惯运用强制手段或集中治理的方式对烟草专卖进行管理，忽略了日常管理的重要性，一些行政管理人员思想保守、僵化，缺乏创新性，影响了行政管理职能的有效发挥。
2.行政执法不规范
在行政执法过程中，一些行政管理人员的执法依据应用不当或不正确，比如：在烟草经营者的住所发现卷烟时，不能严格按照相关的法律制度有效查处。此外，一些行政管理人员缺乏完备的法律知识，在执法过程中对惩罚及罚款的力度把握不够，很大程度上都是自主裁量，过于随意，造成惩罚体制的不统一。
3.管理相对被动
在以往的烟草专卖过程中，大部分行政管理人员将“任务”作为工作的重心，管理者与经营者之间形成了一种被动的关系，不仅信息不对称，而且缺乏有效的沟通与交流，这一方面降低了信息传递的有效性，另一方面也存在暗箱操作的可能性，很难对经营者起到有效的监督作用，制约了行政人员的跟踪管理。
二、烟草专卖行政管理方式的创新策略
1.建立卷烟经营商户籍制度，提升行政管理水平
对卷烟经营商的管理，是烟草专卖行政管理中一个极为重要的组成部分，因此，必须采取具有针对性的措施加大对卷烟经营商的户籍管理，建立完善的户籍制度，使卷烟市场得以规范，同时提升卷烟市场的净化程度。首先，要对经营商的经营资格进行动态审查与管理，对于那些非法经营或无证经营的商户要及时取缔；其次，要掌握经营商户的销售、购买与预存状况，积极做好配送工作，保障卷烟市场的占有率。另外，行政部门要将责任落实到个人，分区域管理，这不仅能调动行政管理人员的积极性，而且能在一定程度上提升管理水平。对于经营商户的户籍档案，要定期进行汇总与更新，并对其进行有效地分析，提升行政管理水平。
2.统一烟草零售价，完善烟草价格管理体系
目前，我国大部分地区已逐步实行了卷烟低批发限价制度，这在一定程度上规范了烟草经营的内部市场，对一些违法经营行为起到了打击作用。然而，具体到每个地域，低批发限价又有着一定的差异性，造成了烟草市场价格的不稳定，因此，必须对其进行改革，深入实际，对烟草市场进行有效地调查，并综合各方面的利益，制定出具有可行性的价格管理体系，规范市场。行政管理人员要充分发挥监督作用，对市场形成有效地监管，定期对市场烟草的价格情况进行审查，对于违规行为要严厉惩处。
3.建立网络信息化管理，打造数字专卖体系
当前，我国的计算机信息技术得到了充分地发展，这也在一定程度上为烟草专卖管理提供了新的发展方向，也有利于促进行政管理的科学性与高效性。首先，行政管理部门要有效规划信息系统，严格按照国家的相关部署，并与当地的实际情况相结合，建立规范化的信息管理体系。其次，要做好推广工作，完善烟草管理的信息化建设，并发挥互联网信息技术的作用，建立集户籍管理、专卖信息、专卖资格等为一体的信息体系，并在此基础上实现动态监测，提升行政管理效率。相关行政管理人员要能掌握基本的计算机操作技能，加强培训与锻炼，提高行政执法水平。
三、结语
烟草专卖行政管理方式的创新是一个逐渐转化的过程，需要在探索中不断更新管理观念，调整管理方式，提升行政管理水平，保障烟草专卖市场的长期有效发展。因此，必须将其充分落实在具体行动中，坚持以法治“烟”，使烟草专卖管理更为科学、有效。
作者:赵世鹏 单位:山东济宁烟草有限公司微山营销部
专卖管理论文:县农村卷烟市场专卖管理现状调查及问题对策
__县农村卷烟市场专卖管理现状调查及问题对策__县是一个山区农村小县，农村人口占总人口的3/4。改革开放以来，农村经济迅速发展，人民生活水平不断提高，农村卷烟市场潜力越来越大。为正确把握当前__县农村卷烟市场的现状，以便于更好地发挥烟草专卖体制的优势，加强农村卷烟市场管理，笔者专门对__县农村卷烟市场专卖管理现状进行了详细的调查，并试图对专卖管理对策进行一些有益性地研究探讨。
一、__农村卷烟市场专卖管理的现状由于农村所处地理位置、历史文化、经济发展等条件，决定了农村卷烟市场的现状和特点。众所周知，近些年景宁县农村虽然得到很大发展，但在大部山区，农村经济仍欠发达，仅仅是解决温饱问题，农民的法制观念还很淡薄。虽然国家颁布了《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》，县烟草公司也开展了法制教育活动，但宣传教育力度不够，尤其在山区农村表现更为突出。在一定程度上影响了农村卷烟市场依法有序管理，一些地区农民抗法案件屡有发生。纵观景宁县当前农村卷烟市场专卖管理现状，主要存在以下几方面问题：
（一）交通不便，战线长，管理难度大
__县农村市场偏僻，交通不便，分布滥散。往往是一个村绵延十几里，下乡检查查一户得走十几里山路。一些地方车辆无法到达，只能徒步检查，给专卖管理工作造成很大难度。全县2100户零售户，其中农:请记住我站域名村占1120户，占总零售户的53.3左右。对全县每个经销户进行一次检查，一月时间也检查不完，检查市场周期太长，造成专卖检查困难大，管理难度大。影响了对违法违规行为打击力度。
（二）法制教育不到位，农民法制观念淡薄
近些年，随着社会主义法制教育的普及，以及“二五、三五”普法教育，使我国国民法制意识增强。但不可否认在山区农村还存在薄弱环节，加之《烟草专卖法》、《实施条例》颁布较晚，宣传教育力度不够。使山区农村农民对烟草专卖知之甚少。近些年，下乡检查查扣违法卷烟，有的违法经营者甚至煽动不明真象的群众围攻、欧打、哄抢查扣卷烟。对闹事者批评教育时，一些老百姓竟说：“没听说卖几盒烟也违法”。20__年一年查处120起卷烟案件中，农村市场案件达75起，占查处案件62.5。
（三）卷烟供应品牌不合理
近些年，随着国家宏观政策的调整，一大批中小烟厂关闭转产，而这些中小烟厂大部分生产中低档卷烟。目前，卷烟工业都是以提高利润为生产目的，低档烟利润少，一些烟厂干脆不生产，造成市场低档烟紧张。而广大农村，有着占全国烟民80以上的消费者，吸食水平大部分在低档卷烟。一方面急需低档烟，而另一方面供方又缺货，于是地下制假贩假应运而生，且有大市场。这不但侵害了消费者利益，也使国家税收蒙收巨大损失。
（四）制假贩假分子将目标转向农村大市场
经过努力，近些年烟草专卖法深入人心。在城镇利用各种形式举办各种轰轰烈烈的打假活动，使贩假分子胆颤心惊，无处藏身，失去生存的“土壤”。他们纷纷将目光盯住农村这个具有巨大潜力的大市场。同时因为山区农村信息闭塞，交通落后，农民法制意识淡薄，经济条件差，缺乏真假卷烟鉴别能力，于是贩假分子化整为零，利用摩托车及机动三轮车走村入户，大肆贩卖低档烟。
一些地区农民明知是假烟，但图便宜实惠而竞相购买。不法分子轻易从农村消费者获取较为丰富的利润。另外，附近烟叶产区每年收购结束都有一些低次烟收不完，又为制假者提供源源不断的货源。近几年，渑池县查处的几起贩假、制假案件中，大多是贩假分子用机动三轮进村入户贩卖，价格大都在每条7——8元左右。制假分子从农民家中收购低次烟叶每公斤0.2——0.3元，切丝机、香精、包装盒应有尽有，制假设备应有尽有，这也是制假贩假屡打不死的原因之一。
（五）地方保护主义严重，查处案件难度大
山区农村农民法律意识普遍淡薄，这种现象不仅是农民身上，而且一些乡村干部身上也存在着。甚至一些村干部也参与制假贩假并把它当作发家致富的一条捷径，而津津乐道。有些贩假分子在当地是一大家族，社会关系比较复杂，即使查到，若没有当地公安部门配合，也很难查扣。
（六）《烟草专卖法》对假冒卷烟处罚太轻
《烟草专卖法》对查处假冒烟都是没收和罚款处理，不能对交通工具作任何处理，处罚力度轻，不足以使贩假分子伤元气，反而使之产生“夏季丢秋季捞”的心理，制假贩假更加疯狂，更加猖獗，弥补损失。另一方面，上级机关每年组织专卖考核、检查，大部分是停留城镇，深入山区农村市场少，因而县级专卖机关检查也重点是在城乡市场，而忽视山区市场。
二、景宁农村卷烟市场专卖管理存在问题的对策针对目前农村卷烟市场专卖管理现状及存在问题，笔者以为下步工作应采取以下对策：
（一）以诚信管理为契机，采取切实有效的措施，强化山区农村卷烟市场管理工作。针对山区农村卷烟市场战线长，零售户分布滥散管理困难的特点，市场管理上结合当前诚信管理工作，推行组长联片计酬的责任制。首先将山区农村零售户按所在位置自然区域分成若干片，每片20——30户。在片内中心地带，选找一名在当地有一定信誉、威信比较高诚信模范守法户为组长，并根据片内各零售户前三年卷烟销售数量和遵纪守法情况，与组长签定卷烟销售专卖管理责任书，明确双方责任和义务。并拿出该片零售户每 月销售利润总额的1——2作为奖金补贴组长，以辖区卷烟任务和市场管理为主要考核内容，专卖人员每月对组长考核一次，按考核成绩及时兑现奖金。每月召开一次组长例会，及时通报各片区域销售、市场管理情况、存在问题，便于我们及时掌握下边真实情况，调整工作布局和工作重点，每半年对组长进行一次考评，评出先进组长，给予一定物质荣誉奖，以此调动组长工作积极性，使之成为没穿制服的“专管员”，达到“归我管理，为我服务”，成为牢牢锲在烟草专卖阵地前沿的“千里眼”、“顺风耳”。
（二）加强法制教育，提高山区农民法制意识。法制教育是我国一项基本国策，需要全社会支持和关心，在我国山区农村更是一项长抓不懈的工作，需付出更多耐心细致的工作。要求我们专卖管理人员即是检查员又是宣传员，脚勤、嘴勤，在培养教育诚信商户的同时积极引导教育广大零售户，利用各种形式走村入户，以自然区域为单位，定期召开烟草专卖法学习班，印发各种宣传材料，在城乡市场刷印专卖法墙体广告，每月召开一次至二次诚信等级商户评比活动，评比出来先进模范给予一定的物质、荣誉奖，调动广大零售户遵纪守法积极性，充分发挥广播、电视舆论工具作用，广泛开展法制教育。随着农村经济迅速发展，有线电视已深入千家万户。在县有线电视台开辟《烟草专卖法》知识讲座，并在通过《法在身边》节目将近年来在本区查处案件中进行案例剖析，利用身边人、事教育广大零售户自觉提高守法意识，提高消费者自我防范意识。
（三）培养一支政治坚定、业务精通、作风过硬、吃苦耐劳的专卖队伍，是新时代专卖工作的需要和保障。
近些年，上级领导十分重视专卖队伍建设，在人员、经费、设施方面较以前大为提高，专卖队伍精神面貌焕然一新，工作上取得巨大成绩，这是有目共睹，但与卷烟市场管理任务和要求相比，景宁县目前专卖执法队伍无论是人力、物力还是设施配备等方面仍显不足，控制市场能力不够。在山区农村市场还存在薄弱环节，因此要求专卖人员在山区农市场每月最少检查一次以上，组长检查考核每月二次以上，要完成此项工作没有一支素质过硬的专卖人员是不能胜任的。新形势下，要加强专卖管理人员的思想作风建设，提高其政治业务素质，确保执法队伍的纯洁性和依法行事的规范性。要以“内强素质，外树形象”为目标，按照高起点、高层次、高标准、高质量的要求，加强对专卖管理执法人员学习教育，使其不断提高自身素质，努力适应新时期农村烟草专卖管理要求，提高执法水平，加大执法力度，确保专卖执法、严肃、廉洁、公正、文明。
（四）发挥“三网并举”作用，达到相互检督，共同提高。充分发挥调动访销员、配送员、专管员工作积极性，使之相互检督，相互提高，是提高卷烟市场治理的有效途径。专管员下乡检查，可以检查访销员、配送员工作是否访销到位、送货到位，有无漏访户、漏送户，零售户对访销配送工作有什么意见可以对专管员提出，专管员填写访送意见跟踪反馈单，及时反馈到配送中心；访销员、配送员可以利用工作之便，留心观察零售户是否有违法行为，并了解零售户对专管员工作有什么要求，填写专卖工作信息跟踪反馈单，及时反馈到稽查中心，及时指出，马上改正。
（五）山区烟叶产区应从科技兴烟上下功夫，卷烟工业应从中国国情实际出发，多开发一些低档品牌卷烟山区烟叶产区的烟草公司，应在提高烟叶科学化种植水平和管理化水平上下功夫，加大科学投入力度，狠抓烟叶生产各项规范化管理措施落实，使烟农多产上中等烟，烟草公司尽可能保障将烟农家中烟叶全部收完，达到烟农、收购企业、烟厂三满意，使贩假制假分子失去廉价制假原料市场，使制假、贩假这股“社会恶水”成为无源之水，逐渐干枯，不打自竭。另一方面，卷烟工业以追求利润为生产目的，无可厚非，在卷烟品牌开发和研制上，应从中国国情出发，克服急功近利急躁现象，深入市场多做一些市场调研。考虑到占全国烟民80消费者在农村市场，多研制开发低档品牌卷烟，不但满足广大农村消费者需要，畅销供应，保障不断档，牢固占领农村大市场，而且使贩假分子失去市场，使这一消费者深恶痛绝的“社会怪胎”无立锥之地，成为过街老鼠人人喊打，无处藏身。
专卖管理论文:浅谈如何加强烟草专卖管理队伍建设
浅谈如何加强烟草专卖管理队伍建设
摘 要：烟草行业是特殊的行业，源于他是根据国家对烟草制品的专门法律规定，实行的是烟草专卖专营法律制度，实行的是国家垄断经营政策。作为履行国家烟草专卖管理职责的工作人员，肩负着牢固遵循“国家利益至上，消费者利益至上”的光荣使命，并要切实担负起维护保障国家烟草专卖法律制度执行的重任，是烟草行业持续稳定、和谐发展不可或缺的主力军。本文仅对当前烟草专卖法律制度及烟草专卖管理队伍的历史发展进程，如何加强烟草专卖管理队伍建设的一些个人看法进行探讨。
关键词：烟草专卖管理 聘用专卖人员 培训 日常考核及评价 执行力
一、烟草专卖法律制度及烟草专卖管理队伍的建立与发展
在新中国解放初期到1952年，当时最早在东北解放区，东北行政委员会颁布了《东北解放区烟酒专卖暂行条例》，并设立东北专卖总局，下设各省、市、县烟酒专卖局，规定凡从事烟草生产的企业必须经总局批准发照，且产品只限交专卖机关，不得私自出售，其产品未经专卖机关的许可不得运出、转让或抵押，专卖管理机关有权依条例对制造厂的设备、成品、原料等进行检查和处理，凡经营卷烟销售商，必须向当地烟酒专卖机关申请牌照，价格由专卖总局统一规定，专卖品必须在封口处粘贴专卖证标等。当时行使以上职权和管理的工作人员就是最初的烟草专卖管理队伍。
从1953年至1982年，我国烟草行业经历了分散管理、烟厂下放，中国烟草工业公司成立，后又撤销等历程，都由于未实行国家烟草专卖制度，导致管理混乱，国家利税、企业经济效益和卷烟质量大幅下降的情况。通过历史的经验教训，党和国家在十一届三中全会之后着手对烟草专卖管理体制的改革进行研究。在1981年5月，国务院发文确立了对烟草行业实行了国家专营，1982年1月1日中国烟草总公司正式成立，1983年9月23日国务院颁布了《烟草专卖条例》，形成了统一完整的烟草专卖法规，1984年1月国家烟草专卖局成立，从而对烟草专卖进行的行政管理。在1991年6月29日，七届全国人大常委会第二十次会议正式通过了《中华人民共和国烟草专卖法》，进一步的对烟草专卖体制进行巩固和完善，他标志着我国烟草行业从此走上依法治烟轨道，也明确了从事烟草专卖管理人员的身份和职责、权限等，从而也为广大的烟草专卖执法人员依法行政的开展奠定了艰实的法律基础。《中华人民共和国烟草专卖法》是烟草专卖管理人员进行依法行政的法律依据。
在烟草专卖管理初期，当时负责管理烟草专卖的人员较少，力量比较薄弱，往往是在单位内部设立一个专卖部门，配置的人员也不多，对卷烟市场的管理在人力、物力、财力投入上都显得捉襟见肘，零售市场采取的一般也是被动式的管理为主，即通过线索举报办案的方式开展工作，进入90年代以后，各地专卖队伍才有所加强，有些地市在专卖办下设了稽查支（大）队，人员力量上有所加强，伴随着在90年代中后期，全国烟草流通企业网建工作序幕的拉开，卷烟零售户户籍化 管理工作的开展，这时候专卖管理人员的力量才日渐得到加强，并陆续从系统外招聘人员从事专卖协管工作，进入20__年以后，烟草专卖管理部门对卷烟零售市场的管理日趋成熟，在全体专卖管理人员的努力下，卷烟零售市场持证经营户现在基本做到了的入网，从而为烟草系统外销量的稳步上升奠定的扎实的基础。__市东湖区榕门路一个90年代初期曾从事过卷烟批发的卷烟零售户，谈到烟草系统的网建工作和烟草专卖管理人员的作用时说，烟草公司通过直接向每个卷烟零售户配送卷烟，使得一些批发大户丧失了终端市场。从而使烟草公司大幅提高了市场控制力和企业的盈利水平。群众的评议客观地评价了烟草专卖管理人员在网建工作开展、运作、发展、维护、提高等不同阶段所作的大量辛勤工作。
当前，烟草系统内部体制改革在不断深入推进，网建工作运行也不断的加强提高，这时候打造出一批纪律严明、素质过硬、能较好适应新形势发展需要的专卖管理队伍就更显得尤为重要。早在20__年，国家烟草专卖局姜成康局长在全国烟草工作会议上指出：把队伍建设作为烟草行业当前和今后一个时期的四个重点工作之一。因此，各级烟草专卖部门都在着眼于以专卖管理人员素质教育、技能教育为突破点，科学规范的抓好专卖队伍建设。
二、专卖人事管理中的聘用员工管理
根据辩证唯物主义观点：劳动者是生产力中的决定因素，也是最为关键的因素。在烟草行业体制不断完善发展的过程中，专卖管理人员起到的重要作用是不言而喻的。而在这其中也包括各地区烟草专卖管理机关分别从社会上招聘的一些专卖聘用人员，这些人员在烟草专卖管理工作中往往充当更多的是基础性的工作，而且目前随着各项工作的推进，聘用专卖管理人员逐渐在专卖管理队伍中占据了一定的比例。如北京市烟草专卖局（公司）全部从业人员中，聘用员工占了近2/3，再以县区级专卖局为例,在__市烟草专卖局及时直属局共有45名专卖管理人员,其中聘用的为30名,占总人数的67%，可以说，聘用员工已经成为烟草专卖管理战线重要的主力军。
面对不同身份形式员工共存的管理格局，尤其要抓好对聘用人员的管理，这直接影响到烟草专
卖管理队伍的建设成效。那么这些聘用的专卖管理人员是怎么样的一个工作状态和工作思想，要如何去充分发挥、调动聘用专卖人员的工作主动性、积极性和创造性，是加强烟草专卖管理队伍建设所要面对的问题之一。 通过和聘用的专卖管理人员的接触、共事、交流，从目前情况来看，这些人员流动性相对稳定，主动提出辞职的很少，工作上也比较安心，对工作岗位的珍惜度、满意度相对以往也是大大得以提升。具体表现在：首先在思想上，聘用的专卖管理人员认为在烟草系统工作相对比较稳定，工作环境和收入水平相比其他工作单位还是属于中等略偏上的层次，而且烟草系统的企业形象较好，对外有一种工作荣誉感；其次在对待工作的态度方面，大多的聘用专卖管理人员都有一定工作责任感，比较能服从上级的管理，从事着本部门的一线主要基础性工作，能够做到吃苦耐劳，勇敢的履行职责；第三是在工作成效上，有不少的聘用专卖人员还是具有挑担子和独立完成工作能力，在基层局破获的每一起大案中，都有聘用专卖人员的参与和贡献。
当然，聘用专卖管理人员与编内职工在工作过程中，也存在着一些工作上的欠缺，这具体表现在：1、对工作的主动性、持久性上有所欠缺，有时需要借助外力推动和上级压力才表现出间歇性的工作热情和积极性；2、在工作中仍然缺乏过细的工作思维和工作方式，有些基础工作不扎实，对待工作在考虑、安排、落实上也不缜密；3、缺乏对工作痕迹化的重要认识，存在畏难和惰性思想，没有时刻做到勤动手、勤动脑、勤动笔、勤动口，专卖管理工作常常抱有以“管理者”自居的态度，缺乏对卷烟零售户的服务意识，工作上有时不注重方式方法，有时存在执法上的简单粗暴，没有充分体现管理与服务并重的执法理念；5、对工作中的问题缺乏思考，缺少总结，从而很难在工作上得到提高，更少有创新。
造成以上情况的原因在于：专卖的聘用人员在从事专卖管理工作中也有一些影响工作的思想因素，这些问题很大程度地影响着他们的工作积极性，主要包括：1、对自身的工作发展前途缺乏信心，认为自己始终是一名聘用人员，做的再好无论是从职位、工作收入、工作总体环境等方面并没有多少改变，从而有一种“中庸”思想；2、由于工作环境因素，受身边部分编内专卖管理人员对待工作的态度的影响，抱有“随大流”思想，有时候个别编内专卖管理人员对工作积极的也会对其冷嘲热讽，从而影响了聘用专卖管理人员的工作积极性；3、有极少数编内员工存在着对聘用员工的歧视思想，在日常工作和工作之余，对专卖聘用人员呼三喝四，脏活、累活、重活、苦活都叫聘用人员干，动辄以“不想干啦”来威胁聘用人员，没有形成一种互为尊重的工作氛围；4、聘用专卖人员仍普遍缺乏对烟草行业的归属感，缺乏对企业足够的忠诚度。这其中核心的问题就是一句话：“到底能在烟草干多长时间”的疑虑，担心自己为烟草奉献了青春，万一到了四五十岁离开烟草，面对家庭、子女、疾病、年老等问题怎么办？从而时刻有一种忧虑意识，在这种状态下，就影响了他们对工作的全身心投入，万一有了更好的工作选择，就会离开。
那么，如何去解决这些聘用专卖人员的顾虑，如何去提高他们的工作水平和工作积极性？本人认为主要可以从以下几个方面着手：
1、加大经常性地对企业文化的宣贯，组织聘用人员参与到团体性的活动当中去，形成一个和谐、平等的环境氛围，逐步消除这些聘用专卖人员自己是“局外人”的思想。
2、要注重对聘用人员心理辅导和沟通，也就是我们经常所说的政治思想工作。通过组织上的关照，通过一点一滴的关怀，通过日积月累的关心，可以使聘用专卖人员感觉到被尊重，从而对企业有一种感恩的心态，会去更加努力的工作，以回报烟草企业赋予的“滴水之恩”。
3、加强管理的制度建设和规范的落实力度。其实要让聘用的专卖管理人员从内心理直接的去努力工作，最主要的一点就是要公平、公开、公正，在工作中公正地执行好各项规章管理制度，不分用工形式，少受人情因素干扰，平等地处理任何事情，必然会对这些专卖聘用人员产生很大的触动。
4、建立专卖聘用管理人员的职业成长机制，打造其发展通道。目前，国家烟草专卖局正在进行专卖管理人员岗位等级评定制度，正是对专卖人员管理由以往的身份管理向岗位管理的转变，通过身份界限的打破，从而营造出一个平等的工作环境，使聘用的专卖管理人员有了自己努力工作达到目标的方向。虽然该项制度尚未开展，但已有不少兢兢业业做事的专卖聘用人员对此表现出了浓厚的兴趣。
5、逐步提高聘用专卖管理人员的工资薪酬水平，在感情留人、事业留人的基础上，增添一个待遇留人的“筹码”。对于聘用人员的薪酬待遇，国内企业的做法主要有三种：一是的同工同酬的岗位管理制度，这主要在一些竞争性比较激烈的工业、商业企业中，如一些较大的上市公司当中，甚至他们很多企业的高管都是聘用的；二是局部的同工同酬的薪水管理制度，也就是实行工资岗位的同工同酬，福利、待遇的差别对待，这种情况在一些行业垄断性较强的企业中存在；三是相对分开的薪水管理模式，即固定工与聘用员工使用不同的工资标准分开造册发放，这主要在一些政府机关的聘用人员中实行的较多，比如公安的巡防员、协管员等。其实不管采用何种工资管理模式，不断提高烟草专卖聘用人员的收入水平，逐步缩小与编内人员的差距，必然会使他们更为珍惜当前的工作岗位，从而更为努力的辛勤工作。目前，烟草行业的分配制度改革也是不断地朝着逐步平等的方向发展的。
6、不断完善专卖聘用人员出与入的管理机制，要形成庸者出，优者进的人事管理长效制度。要从人员的严格选拔进入，到日常工作的严格管理，直至人员淘汰机制的建立等各个环节入手，使每一名专卖人员都有一种危机感，然后让这种危机压力感传递转化为工作中的动力和潜力，从而不断迸发出聘用专卖管理人员的工作积极性和创造性。
目前来讲，在聘用专卖人员占全体专卖人员比例较高的情况下，大力加强对聘用专卖人员的培养与管理，可以大大的带动全体专卖人员整体素质的提升。为此，我们烟草行业全体人员要及时转变观念，树立科学发展观，加大改革原有的人事分配制度模式，拓展人才发展空间，以岗位、能力来决定工资分配标准，通过关心、爱护聘用专卖管理人员，不断地去提高、增强他们的荣誉感和上进心。同样，反过来讲当聘用专卖人员的工作态度端正了，工作更加努力积极了，思维更活跃、更有创新力的情况下，也必然会影响部分落后的编内专卖管理人员的工作思想，使他们在良好、积极向上的工作氛围中感到自己的格格不入，从而产生危机感和“比学赶超”的念头，最终通过相互促进，相互提携，共同发展，使专卖管理队伍总体素质不断得以提升，不断得以发展。
三、专卖管理人员的培训
员工教育培训是每个单位人力资源管理与开发的重要组成部分和关键职能，它是指企业通过教学或实验等方法促使员工的行为方式在知识、技术、品行、道德等方面有所改进或提高，保障员工能够按预期的标准和水平完成所承担或将要承担的工作与任务，从某种意义上说，它是企业人力资产发挥较大潜能，提高企业组织效益的重要途径。在国内外，很多企业在培训方面都花了很大的力气，如长虹投资1000万建立培训中心，摩托罗拉建立有自己的大学，每年培训投资为1.2亿美元。很多管理先进、 综合实力强的企业都认为培训是企业发展的需要，人才是在不断通过实践与培训的结合下才产生出来的，所以加强对员工的培训是企业管理中的重要环节。
做为烟草商业企业在政企合一的管理模式下，充分利用好培训手段对提高专卖管理人员工作能力具有十分重要作用，利用好培训学习工具，不但可以提高专卖人员的素质，不断修正专卖管理人员自身缺点，而且对于不断强化行业自律，做好内部监管，具有十分重要的基础性作用，甚至可以这么说，烟草专卖20年来创下了丰硕成果能否保持发扬，关键在于行业内人员尤其是专卖管理人员自身综合素质如何，建立有一支作风优良、技能过硬的专卖队伍，对于贯彻落实好“两个至上”的行业价值观，对于维护好烟草商业企业苦心经营的营销网络，对于建立规范有序的卷烟市场都具有直接的关系。专卖管理人员的综合素质如何可谓事关重大。但是当前正从事着专卖管理岗位的人员仍一定程度上存在有部分人员素质有待提高、法律基础薄弱、执法经验不足、应变能力不强，存在重执法轻服务的现象。具体表现在：
1、专卖管理人员的文化素质仍整体偏低。虽然部分专卖人员参加了电大、函授等其他形式的后续学习教育，以求深造，但由于这些院校大多在招生和学习考核过程中把关不够严格，一部分学无所得的学习人员也顺利拿到了学历文凭，使其含金量大打折扣，实际上的学习效果、理解能力、受知识程度都不是很理想，从而对其综合素质的提升影响不明显。
2、业务素质仍然整体不高。有的专卖管理人员理论知识少，干工作凭经验，带有一定的盲目性，有的“当24小时和尚撞24小时钟”，得过且过，有的安于现状，不学无术，有的抓得紧时学一点来应付一下，“风声”一过老样子，有的甚至认为学与不学一个样等等。而且这种现象在中青年职工中比较普遍，这种情况实在令人担忧。
3、对新生事物接受和理解能力不是很理想。表现在对企业制订或倡导新的管理理念，大多往往难以正确地进行理解或接受，增大了企业意志的施行难度。如__烟草crm的客户关系管理，在推行的初期，有些人员学习就走过场，一旦实践操作又不知如何办，经常向他人请教，导致时有出错。
4、对企业乃至整个行业的大局意识认识不够，工作能力不强。首先是对专卖专营认识不够，思想上有误区，没有领会到国家对烟草实行专卖专营就是以专卖为手段，以专营为目的，烟草行业是国家的垄断，专卖制度的执行一切都是为了维护国家利益和消费者利益。没有真正理解专卖工作的存在价值。另外有时对上级的重大决策往往抱着“事不关己，漠不关心”的态度，思想意识也“画地为牢”，不能站在整个企业，整个行业的高度去思考，去面对，造成在实际工作中工作能力不强，工作效率不高，工作主动性、创造性更是欠缺，在专卖管理队伍中，一职多能的复合性人才几乎很少。
以上情况形成的原因是多方面的，深入挖掘产生以上问题的根源，对科学的根治专卖人员管理中的难点问题具有很重要的现实意义。概括地分析，笔者认为原因主要包括以下几个方面：
1、领导上重视仍有不够，在工作与培训二者之间，忽视了对专卖人员素质的培训和教育。存在着只要把工作开展好，职工素质高低无关紧要的观念，而且认为学习这也是职工个人的事情，自身的学习，自身的素质提升过度的依赖于专卖管理人员本身，甚至个别领导在意识上认为工作已经很忙了,哪有时间去搞学习培训,认为这是瞎耽误时间。古语云“临渊羡鱼，不如退而结网。”只要我们一步一步抓好人员培训，提高了全体专卖人员的素质就会对专卖管理工作产生良好的工作成效和管理结果。这也是人才管理理念中桓古不变的真理。
2、政策落实不到位，培训管理体制不完善。从以往那些带有政治意义和现实意义的学教活动开展来看，由于监督管理不到位，往往会造成学习培训流于形式或成效不明显。从当前行业现状来看，由于缺乏竞争趋势及较强的淘汰机制，造就了一批安于现状，不思进取的专卖管理人员，其实这也正是由于没有通过培训学习使部分专卖管理人员没有认识到竞争的存在，产生没有压力的情况。
3、培训工作安排有时过于仓促，没有做到合理的计划。
从以往的专卖管理培训来看，培训工作的开展一般是根据上面的安排进行，或是出于一项新的法律法规出台，或是出于考核要求，或是出于已经出现较大范围工作不足的情况下，才会安排培训学习；这种形式下的培训安排，往往有一定的滞后性和仓促性，没有对培训需求进行分析，没有对培训目标进行确定，没有对培训计划分析周详，同样也必然会缺乏对培训效果进行评估，从而导致培训没有发挥其应有的功能。
4、培训内容及方式缺乏吸引力，没有正确对被培训对象进行区分，培训范围没有做到广覆盖。
这主要是整个培训过程缺乏与时俱进，有时专卖管理部门对开展专卖人员培训也是相当重视的，但培训内容年年还仅限于一些专业知识技能的培训，涉及的对象也是中基层专卖人员为主，这就存在一定的问题。一是人员的素质提升注重不够，孰不知仅培训专卖管理人员专业性的知识是不够的，还很有必要进行更为的学习培训，内容还可以涉及公关礼仪、电脑操作、心理学分析、语言、逻辑推理等等。二是培训范围仍存在过于狭窄，大多忽视了对基层专卖局局级领导的培训，这点也是极为关键的。如果试想基层专卖机关负责人不熟悉相关知识，仅凭经验和理解去决定安排工作，很有可能会出现走弯路的情况。三是培训开展要体现各有侧重。培养一个全才的专卖管理人员固然是大家都所希望的，但对于学习接受能力较差的专卖管理人员还是应当因材施教，体现各有所攻，去充分发挥利用好每个专卖管理人员的长处。
5、培训完成后存在有轻视后期监督和人才提拔的情况。
此种情况的表现形式为在培训结束后，一是缺乏实践的巩固提高，二是对培训结果的应用。比如，一名专卖管理人员长期形成了案件制作习惯，在培训时发现不符合规范的不足之处，但在培训结束后，由于习惯作用，往往会“旧病重发”，不经意的又会按照老的套路去操作，这样的话，如果缺少监督，久而久之必然会使所学的东西重新忽视，重新走上原来的老路，不能充分体现培训的效果出来。另外，对于在培训中发现的学习效果较好的专卖管理人员，也应该及时调整工作岗位，让其有发展、锻炼、成长的机会。
为此，在专卖管理队伍建设过程中，针对以往培训效果不能充分显现的情况，首先在深刻认识到学习培训的重要性之后，在思想上把专卖管理人员培训工作作为一项长期而艰巨的任务来抓，通过下大力气抓好专卖人员培训工作，从而不断提升专卖人员的综合素质，笔者对如何开展专卖培训工作谈以下几点看法：
1、加大对培训形式和内容的创新力度。
__市烟草专卖局06年统一组织了一次的案件评审的培训学习。此次培训和以往的一讲一听的形式不同，采取的是通过参加学习人员先看案件材料，找出错误，然后讨论，进行点评的方式。这样的培训使参加学习人员更加有力地加深印象，从而取得很好的培训效果。所以，各级烟草专卖管理部门在开展学习培训时应适当根据所学内容，进行一些培训形式的创新。如以讨论式、讲解式、游戏竞赛式、模拟操作式等学习方法进行，则可取得“事半功倍”的学习成效。
俗话说：“人无本不能立，人无德不能行”。在培训内容上除继续加强对专业技能，专业法律知识的培训外，还应加强烟草专卖管理人员的理想主义、道德情操的思想教育，加强对专卖执法的边缘学科如心理学、逻辑推理等的学习，从而引导专卖管理人员树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观，促进专卖管理的文明执法，依法行政，使每一 名专卖管理人员都将执法为民，服务于民的理念熟知于胸，贯彻于行。
2、加强对专卖人员参与培训学习过程的督促。
专卖管理人员参与学习的兴趣与积极性提升，对于培训工作开展成效的好坏有直接关系。但除了通过在培训形式的创新上吸引被培训人员外，还应加强对专卖管理人员参加培训时的督促、管理，通过学习制度、学习纪律、学习考核、学习结果奖惩等每一个环节来督促被培训人员去认真的参加学习，甚至可以对经常不参加学习或学习不认真以及学习效果极差的人员清理出专卖管理队伍，从而提高专卖管理人员参加学习培训的动力。
3、加大营造学习型团体组织形成的氛围，逐步使培训工作由“要我学”到“我要学”的转变。
笔者工作的周围也有部分人员参加了电大形式的学历教育，每次考试前有些同志就会相互交流学习情况。有一次我发现有几位未参加学习的同志竟然也相当感兴趣，也表达了想参加学历教育的意愿。我想这就是环境影响的结果。
由此，各级烟草专卖管理部门的管理者可以通过制度的设置和空间、时间的创造以及主动的经常持续开展一些以中队为单位的讨论、学习竞赛，以形成一个热爱学习和交流，经常沟通与互动的良好氛围，使所有专卖管理人员都经常的去主动动脑，主动思考，从而不断提高专卖管理人员的学习兴趣。
4、加大对培训学习后续的利用、开发。
现在很多的专卖管理部门管理者都深感本部门内的出色而的专卖人员太少了。其实，面对此种情况，我们的管理者应当换一种思路，也许会有所收获，也就是加大对专卖管理人员的挖掘和培养。员工的形成也不是一蹴而就的，最主要的还是要给人一个机会，试想，假如我们烟草部门从社会上招聘了一个学历为研究生的人员，那么他是不是人才呢？我认为的专卖管理人员是由观念、知识、技能三者的结合，如果他不能胜任自己的工作岗位，学历再高也未必是人才。只有这种通过理论与实践的培训，逐步适应并对本职岗位的工作效能发挥到了状态的，这个人就是我们的讲的人才了。
所以，对于在培训学习中有思想，有成果的专卖管理人员应及时让其在适合的岗位上进行实践锻炼，通过学习、实践、再学习、再实践，循环提高其工作水平，从而使培训达到其应有的初衷。
四、专卖管理人员的日常工作考核及评价体系
人是生产力中最活跃的因素。每个专卖管理人员在工作中，都会或多或少的在不同阶段产生对工作上的自我放松情境阶段，要时刻使每个队员都尽可能地避免工作上的懈怠，最主要的依靠还在于单位的工作考核和人员评价制度。
曾看到一个案例，讲某个私营企业的老板看着自己企业的发展，在忙忙碌碌的同时却反而产生了比以往更多的问题，感叹过去只要自己在公司，就可以什么事情都能够处理好，现在哪怕天天蹲在公司，各种问题也照出不误，以前只要自己手一挥，员工立马跟着走，指哪到哪，现在都是不管如何挥手，很多员工都无动于衷，这个指那个推，领导乱，中层忙，员工闲。这种现象后经专家分析，这是因为企业在过去规模比较小时，主要通过领导者个人的推动，使企业得以发展，现在企业做大了，单靠个人力量显然已很难支撑企业的快速发展，就需要通过群体的力量来推动。企业的目标实现将从以往由领导人带领员工冲锋陷阵转为现在的通过目标的导引和一系列内在机制的驱动来实现。这其中主要的就是进行科学的考核评价体系，通过考核的进行发现问题，找出原因，改进工作绩效。
笔者认为，在加强专卖管理过程中，对于建立、完善规范的专卖管理人员日常管理考核评价体系是提高专卖管理工作水平中极其重要的一个环节，并且具有十分关键的作用。其重要性具体表现在：
1、考核提供的信息能使各级专卖管理部门的决策及管理更趋向公平、公正、合理。奖励和惩罚作为考核的最终体现，通过考核奖惩的落实能够对专卖管理人员起到激励的作用。
2、考核能为有才能的各级专卖管理人员提供更多的机会，规范专卖管理人员的正确行为，发现他们的优点和缺点，从而为个人的职业发展提供依据。众所周知，人员任用的标准是德才兼备，用人的原则是因事择人，用人所长，容人所短。通过考核就可以判断评价我们的专卖管理人员德才状况和他们的长短处，通过分析其政治思想及心理素质，然后结合该同志的知识素质和业务素质，从而选择适合的岗位。说通俗一点也就是考核评价是“知人”的主要手段，而“知人”又是用人的主要前提和依据。
3、通过考核可以有针对性制定以后的各项工作计划，并可发现和遏制工作中不规范的行为发生。这主要就是指考核的查找问题功能。要提高烟草专卖管理队伍建设水平，就必然会是一个不断查找问题、发现问题、解决问题的过程，只有通过不断的去改正烟草专卖管理队伍建设中不规范、不和谐因素，才能使我们的烟草专卖管理队伍水平不断得以提升。只有各级烟草专卖管理部门仅仅抓住考核这条线，就找准了提高全体人员素质的切入口，我们就可以采取通过考核的方式，对发现的问题适时予以制定好相应的措施计划，从而避免我们的专卖管理人员在今后工作中再次发生类似的情况。
4、加强考核是创建和谐烟草，保障烟草专卖队伍依法行政的主要手段。
党的十六大提出建设小康社会，加快发展社会主义市场经济，建立社会主义法制经济等治国方略。这对烟草专卖行政主管部门依法行政、文明执法工作提出了更高的要求。因此对于我们的烟草行业在大力构建和谐社会、和谐烟草过程中，也应通过考核机制的实施，推动和督促全体烟草专卖管理人员不断规范自己的言行，自觉落实以爱岗敬业、诚实守信、依法办事、服务客户、奉献社会的职业道德操守，展示烟草专卖队伍的精神面貌和整体素质。
烟草专卖管理队伍的考核评价体制对于烟草专卖管理的组织和个人来说都很具有现实的意义。在组织方面可以为制订专卖管理人事决策提供依据，在个人可以为专卖管理人员自我发展提供总结反馈资讯，实属皆大欢喜，互为双赢的好事。但在烟草管理队伍考核实践中也存在一些问题，影响了考核评价效果的发挥。这主要有以下几种情况：
1、存在考核内容或复杂或易变的情况。有些针对专卖管理人员考核的目标设定存在偏离实际或过于繁杂的情况，存在人为的去设立一些不必要或起不到对工作成效有帮助的考核事项，从而使被考核的专卖管理人员将这部分考核视为一块“鸡肋”，花精力去做，起不到很明显的工作实效，不去做这又是考核的内容，影响大家对考核的认识。另外，有时有些专卖管理部门对下级的考核指标内容多次修正，变化多于计划，导致考核的严肃性有所欠缺，同时也使部分被考核部门或人员经常利用这种机会在考核中增添了“讨价还价”的机会。
2、存在有因人际关系及近期效应等因素影响考核的情况。
既然是考核，必然是由人来操作的。在操作中由于受客观环境、主观人为等因素的影响导致考核人员有手高手低的情况，有时也因考核者担心考核结果影响人际关系，这样就会使考核产生一定的不公平性。另外在考核中还会出现对考核前临近发生的事件特别关注，导致实际考核周期发生变化的情况，主要表现在临考核前发生的正面或负面的案例，在考核中得到放大性的反映，从而影响了应从整个周期的角度去进行考核评价的事实。
3、存在有平衡考核的情况。
受传统思想的影响，有些考核人会有平均主义思想，运用“和稀泥”的手段或采取考核结果不相上下，或采取轮流制，或采取额外补偿等方式对专卖管理队伍人员进行平衡式考核，导致正常的考核工作丧失其应有的作用，从而影响了专卖管理队伍建设的发展。
4、存在有考核形式主义的情况
考核工作大多是层层进行的，因而存在因为考核人员水平各有不一的情况，造成既有考核人员认真开展考核工作，也有部分考核人员把考核 作当成一项负担，而应付性的去进行考核，采取走过场的形式主义，没有去深入查找问题，出现了 在开展考核时“浮光掠影”，只是做到了工作的完成，材料的具备，并未去扎实认真的开展对专卖管理人员的考核工作，这样工作的弊端既影响了考核的目的性，也影响到了其他考核人员的工作的正常开展。孰不知对做错事专卖管理人员的放松就是对不做错事专卖管理人员的不公平，不利于烟草专卖管理队伍素质的提升。
存在有以上情况，不外乎在于有以下这些原因：
1、不愿做。即考核人员或因为对考核评价的重要性认识不足，安于目前状况，或因为被考核对象的抵制、不理解、不配合造成考核的难度增加，从而担心考核会使同事之间缺乏信任感，影响专卖管理人员的工作积极性。
2、害怕做。一是害怕打破现有利益格局，怕考核影响带动晋升、薪酬等机制的改变，从而使原有的、地位、人际关系等优势丧失。这其中，滥竽充数者怕暴露真相，浑水摸鱼者怕丧失既得利益，平庸者怕丧失现有优势，从而使考核双方都安于现状，不愿考核。
3、不会做。这主要是对考核内容的不理解，造成对专卖管理人员考核不符合规范要求，从而会对被考核对象的专卖管理人员实际工作成效形成一个不公正的评价。
企业管理中有这么一种原理，姑息迁就有过错的人是对无过错的人较大的不公平。那么，要解决这些目前我们烟草专卖管理队伍考核中的问题，该如何去做？采取何种对策呢？笔者认为可采取以下几种方式进行改进提高：
1、各级烟草专卖管理部门领导要给予大力支持，加强对烟草专卖管理人员考核工作开展的重视。
俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”，一项工作开展是否有成效，很关键的一点就是在于该部门的领导尤其是高层领导是否重视，在开展烟草专卖管理队伍各项考核工作时也不例外。为此，各级领导应随时关心、关注考核评价工作，从制度的设立，人员的指派，考核内容的执行，对考核承办人员的指导以及考核评价结果的认定、处理等各个环节都要给予大力的支持，切实维护好对烟草专卖管理队伍考核评价工作的，保障考核承办人员的权益，落实好考核评价结果的处理、执行。
2、建立制订完善科学的考核内容，力求专卖管理队伍建设考核工作更贴进实际，做到考核过程的公开、公平、公正，取信于民。
面对日益复杂的烟草市场，对烟草专卖管理队伍的考核也应力求与时俱进，紧贴工作实际，充分发挥好考核评价功能，在对烟草专卖管理人员的考核中，既要突出重点，又要兼顾人员整体素质的提升。记得我国知名企业海尔在张瑞敏刚到企业之时，他的考核只有区区的十几条，其中甚至还包括不准在车间随地小便，但随着以后企业不断地发展壮大，其规章制度、考核内容也不断丰富、更新，这反映出考核的因地、因时制宜。我们的烟草专卖管理人员的考核也应结合本单位实际，以提高当前队员素质为首要突破口，通过公开、公平、公正的操作，来达到既定的目标。
3、加大落实考核与烟草专卖管理人员收入分配机制与淘汰机制的结合力度，真正体现考核制度的性。
哪些事情可做，哪些事情怎么做，哪些事情应做出什么样的成效，在通过考核测评之后，就有必要通过奖惩措施进行落实，从而提高我们烟草专卖管理人员思想认识和工作水平。一般来讲，通过考核后的主要处理方式就是与某个专卖管理人员的收入分配相挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒，这是每个单位都普遍推行的方法。如中央电视台著名主持人白岩松，就对考核工作深有体会，据他在接受媒体采访时就透露，在他刚到中央电视台时，有一个月就因为普通话不标准或说错字被罚的当月只领了几十元钱。所以，在对烟草专卖管理人员考核时，应果断地与收入相结合，甚至与人员的淘汰机制相结合，从而体现考核结果的性。
4、加强对考核工作的监督指导，及时对考核结果进行反馈、整改。
我们大家都知道，考核评价烟草专卖管理人员的目的并不是为了扣哪个人的钱，目的是为了专卖队伍工作水平更高，所以我们烟草专卖管理队伍的考核评价工作尤其不能步入考核工作的歧途，忽视了对考核中发现问题的反馈及整改。要让被考核的烟草专卖管理人员知道错在哪里，为什么会错，如何纠正错误，如何在以后的工作中避免错误发生等等。要通过抓好整改的落实去避免工作失误的再犯，这才是我们开展烟草专卖管理队伍考核评价工作的出发点。
五、工作执行力和协作团队精神
烟草专卖队伍建设是一项复杂的系统工程，专卖队伍建设能否适应新形势新要求的发展需要，直接影响着烟草行业未来的可持续发展。为此，我们全体专卖管理人员必须以实践“三个代表”重要思想和“两个至上”行业价值观为指导，以人为本，与时俱进，开拓创新。另外，由于我们还同时还做为《中华人民共和国烟草专卖法》的实施者，肩负着维护国家法律的和贯彻的重任。因此，加强烟草专卖队伍的建设，除了要逐步健全和完善专卖人员人事制度改革，加强对专卖人员的培训，加强工作标准和考核评价体系建设，培养以制度律人，按流程办事的工作习惯以外，还必须提高对专卖管理队伍的执行力和协作团队精神的建设，不断规范我们的烟草专卖执法行为，不断提高烟草专卖队伍的依法行政和服务社会的能力，确保政令畅通，队伍团结，锐意进取，打造建立一支适应新时展需要的高素质专卖队伍，从而齐心协力共同管理好卷烟市场。
抓好烟草专卖管理队伍建设概括来讲可分为以下几个过程：思路、用人、改革、落实、考核。思想是对专卖管理人员的管理、发展有明晰的思想和定位，用人则是把适合的人选到合适的岗位，改革创新则是不断健全管理制度，而以上这一切效能的发挥关键在于落实，这就是指我们的执行力问题。则是对所有工作的考核、整改、提高和完善。以上各个环节中，执行力是最为核心和关键的，他是实现我们专卖管理目标的根本保障。当然我们谈到执行力时，不仅是指我们烟草专卖管理队伍中的个体，也包括烟草专卖管理队伍中的团队。只有二者朝着共同的工作目标，采取通过团队成员之间的良好沟通与协调，才能高效率的完成工作任务。做为烟草专卖管理队伍中的执行力要求，由于受工作性质因素的影响，对团队每一个成员执行力的要求显然要比个人单独行事的执行力要求更高。执行力在烟草专卖管理中的重要性主要体现在以下几点：
1、执行力是团队合作的基础。现在我们在烟草专卖管理队伍设置上一般是以中队为基层团队设置，一个中队目标是把辖区卷烟市场管理好。为了达到这一共同的目标，每个队员都承担了一定的工作分工和责任。就像一个机床的各个齿轮，只有每个齿轮都运转起来才能使机床进行良行运转。同样，在案件查处过种中也有分工要求，一个中队中有负责开具处罚决定书的，有负责写勘验笔录的，有负责解释宣传的等等，如果某个队员没有按分工进行操作，就必然会影响整体工作效率。
2、执行力是专卖队伍战胜各种工作上的困难的有力保障。
在一个团结、和谐的队伍中，大家如果都为了一个共同的工作目标，开动思想，争先努力，共同去面对工作中的困难，这是没有什么不可战胜的。__烟草“人心齐，香自溢”的企业文化精神也正是对协作团队意识好的溶缩。
3、执行力是推动专卖管理工作良性运作并不断发展、超越的推动力。
有一个比较著名的“雁行理论”，说的是大雁在飞行时总是结队为伴，编队分行，原因在于这种形式符合了空气动力学原理。一群编成“人”字的飞行大雁要比具有同样能量而单独飞行的大雁多飞70%的路程。这个就是借助了团队力量而形成的对自身潜能的发挥和超越。在开展烟草专卖管理工作中，同样也可以凭借团队的凝聚力，充分发挥我们每一位专卖人员的较大工作能力，也必然会使我们烟草专卖管理工作再上新台阶。
当前，由于受烟草专卖管理队伍中人员素质参差不齐的影响，有时工作执行力不是十分理想。造成执行不力的主要原因还是在于个体，即某个专卖人员身上，这主要是有些专卖管理人员在思想上存在五大误区：
1、心态误区。有些专卖人员自以为是，总是认为上级的决策不合理，在执行过程中喜欢按自己的意思去改动，结果一级一级的改动下去，导致了执行的失真。另外，就是有些专卖人员对布置的工作总爱找借口，找难处或者推卸责任，出了问题就怪下属，怪其他人，怪环境，怪条件差，这两种情况可以说是在烟草专卖管理队伍中最为突出的影响执行力的心态思想。
2、观念误区。这主要是指自命清高型的个别专卖管理人员或以为上级指示下面做事是属于摆架子，过官瘾，或以为上级某个领导的能力还不如自己，或认为同事的奖金收入比自己高，让别人多做事等等。从而造成人为的心理抵触情绪，极大的削弱了执行的效率。
3、能力误区。工作的贯彻执行，执行者如果能力不足的话也会影响执行效率。一般来讲，当前烟草专卖管理队伍中执行者的能力情况主要分为：a、能力错位型，即执行者的思维、智商并不低，但把精力用在打牌、喝酒或搞人际关系上；b、不求上进型，即得过且过地被动工作，安于现状，反对变革；c、力不从心型，即受自己主观受教育程度，实践程度等因素影响，不知如何去把工作落实和开展。
4、授权误区。这主要表现在有个别专卖管理领导层没有把权力进行分解下放，什么事情都亲力亲为，没有做到合理分配，从而影响了执行效率的提升。
5、团队精神误区。也就是把“团队精神”和“团伙精神”搞混淆了，没有兼顾到整个团体的协作，有个别管理领导有时以团队“头领”自居，不动一手一足，不起带头表率的作用，有时抓执行状况，开始一阵子热，没过三天就开始松懈，再过段时间就撒手不管了。以上情况都会导致执行的无法或难以实施。
那么做为烟草专卖管理部门，如何避免执行力效果不佳的情况呢？以下五个方面是我们工作中比较好的解决执行力的方法：
1、各级管理者要以身作则，常抓不懈，在制度及目标设置上做到严谨、清晰，具有针对性和可行性。
古语云：“已身不正虽令不行”。这句话的涵义也可用在对各级烟草专卖管理部门的领导在狠抓执行力上的强调，所以必须在每个工作制度、工作目标出台时就引起管理者的高度重视，避免考虑布置的工作与客观实际相脱离，做到文字上的、内容上的严谨，切勿仓促出台，朝令夕改。对于牵涉到管理者的方面，一定不能宽以待己，严于律人，要做到率先表范。
另外，做为烟草专卖管理部门在制定制度时，也应当同时明确相应的处罚后果，做到事先预警。
2、建立先进的烟草企业文化，将执行力与企业文化精神理念相结合。
一个成功或大有作为的企业，其执行力情况必然蕴涵着蓬勃向上的企业精神，反过来，当这种企业文化精神注入到执行力当中，必然会产生更大的凝聚力和感召力，从而形成一个意志统一、步调一致、上下联动的和谐团队。当前，烟草专卖管理队伍建设要通过树立我们烟草行业的美好愿景，使全体专卖管理人员了解本行业的魅力，让本单位的美好前景凝聚大家共同为奋斗目标而努力。近两年来，__烟草在大力开展企业文化建设与执行力的结合上取得了一定的成效。如__烟草的企业作风是“精细严密，讲究实效”，企业精神是“人心齐，香自溢”，企业愿景是“成为全国先进，烟草现代流通的重点企业”等等。通过这些企业文化的建立、宣传，已经影响到了每一名__烟草员工的思想和行为，直接对__烟草各项工作的开展起到了巨大的推动作用。
3、执行力与激励、制约及考核的科学管理机制相结合。
要通过这一系列配套制度的实施，以奖励正确的行为，惩罚错误的行为。做为烟草专卖管理队伍的各级管理者，应时时刻刻向每一名队员灌输执行的理念和服从的思想。当然，应当允许大家在决策前提建议，但一旦做出了决定就应该坚决执行，对不服从决策者，要给予严厉的惩罚，否则你也消极执行，他也消极执行，何来的执行力？
同时，对于我们烟草专卖管理队伍的管理者还应该注重奖惩的及时性，使违反规定的专卖人员“立竿见影”的立即受到处罚，避免拖延让执行不力者受到最直接，最快捷，最明显的利益损失，从而对其产生较大限度的触动。另外在落实惩罚的同时，加强烟草专卖管理队伍建设，也不能淡化激励手段的使用，可使用的激励具体手法包括：a、听觉激励。中国人的传统喜欢把有些话埋在心里，没有人去说出来，这是一种管理上的缺陷。如果下属做得好，执行得力，上级部门和领导就一定要说出来，大胆表扬，进行鼓励；b、视觉激励。要把的专卖管理人员照片、事迹在单位内部相关载体上进行张贴宣传，让大家都看到，以此来激励这些获奖者和其他员工；c、引入竞争淘汰机制。对于工作执行不力导致严重后果或经常性不完成工作任务的专卖管理人员，均可在一定条件下实行淘汰机制，从而至上而下反映出对执行力工作重要性的认识，不断推动烟草专卖管理各项工作的有效进行。
4、加强执行力与提高专卖管理队伍综合素质的结合。
这主要就是从改造专卖管理人员思想认识上出发，通过提升专卖管理人员的综合素质，是改进执行力状况最根本的方法。只有解决人的主观问题，让每一名专卖管理人员都具有了高度责任感和共同的理想信念，所有工作难题都会变得不再是问题了。
一个专卖管理人员要想具备有良好的执行力，就应该具有以下几项能力：a、领悟能力。即做任何一件工作以前，一定要先弄清楚工作的意图，切不可一知半解，就去埋头苦干，到头来力没少出，活没少干，但结果是事倍功半，甚至前功尽弃。要理解弄清、悟透一件事，胜过草率做十件事；b、计划能力。执行任何工作任务都需要自己制定好计划，按各项工作任务的轻重缓急列出计划表，预先分析掌握关键性问题；c、协调能力。现在任何的工作环境已不是一个人能从头到尾能去操作的了，必须依靠他人的配合、协调才能把工作开展好，任何一方协调不好都会影响到自己的工作任务完成；d、判断能力。也就是需要每一个专卖管理人员都要经常的去了解、分析事情的来龙去脉、因果关系，找出问题的症结并思考解决方案。e、创新能力。创新是衡量一个专卖人员是否有核心竞争力的重要标志。要提高执行力，除了具备以上的能力外，更重要的是时时、事事都要有强烈的创新意识。当前的卷烟市场从来不是一成不变的，所有的专卖管理人员要去不断的适应、了解、分析工作中出现的情况，通过不断的学习、研究，以把工作任务执行得更圆满。
5、加强执行力与协作的团队精神相结合。
目前，从专卖执法队伍开展自身建设远景来看，外塑形象，内强素质是不断壮大专卖管理队伍，推进烟草专卖专营与国际经济秩序接轨的现实需要。近十多年来，随着专卖管理网络建立运行，烟草专卖行政执法队伍不断扩大，做为烟草管理部门在加大对烟草专卖管理人员素质能力建设的同时，还必须着重加强对树立团队精神的培养。如前所讲的“雁行理论”，如果这些大雁中但凡有一个存在不尽心尽责，飞行消极怠工的大雁存在，那么“人”字型队伍则无法形成，只有全部的参与者都认真飞行，尽职尽责才可以飞得更高，飞得更远，这就是团队配合精神的体现。
团队精神具体落实在我们烟草专卖执法中，就是每一个工作环节都需要中队全体人员的配合协作，有时甚至是其他部门的配合。显然单靠个人的力量是无法将工作任务完成的。烟草专卖队伍建设要通过培养良好的协作团队精神，达到工作执行力的良好贯彻，达到全体专卖人员对烟草大局观念和整体意识的牢固树立，达到一线专卖人员责任心，中层专卖管理人员上进心，高层专卖管理人员事业心的“三心”融合。
“一根筷子轻轻被折断，十根筷子牢牢抱成团”。专卖管理队伍建设中强调个人英雄主义已不能适应时代的潮流，惟有树立团队协作精神，提高整个团队的执行力才是我们烟草专卖管理工作制胜的法宝。
当前，按国家局姜成康局长的话，是到了与烟草违法份子“拼耐力、拼智力、拼财力”的“三拼”阶段。作为烟草专卖管理者一定要树立人才资源是及时资源的理念，以素质和能力建设为核心，一方面在专卖人员个体上加强对专卖管理人员的培养，造就一批开拓进取，不断创新，技能熟练，爱岗敬业，勤奋务实的专卖管理人员，另一方面通过对个体的培养，逐步形成一支与烟草事业发展相适应的多层次、分类别、多形式、重实效、充满朝气与活力、富有社会责任感和竞争实力的烟草专卖管理队伍，从而推动烟草事业的平稳、有序、健康、和谐发展。
专卖管理论文:让“人为本、法为准、德为先”贯穿于专卖管理工作中
一、以“人为本”提高专卖管理人员综合素质
以人为本，提高烟草专卖管理中人的综合素质是当前基层烟草专卖工作中面临的一个重大的现实课题，在通过各种培训、教育，特别是通过行业内部人事用工制度改革，实行竞争上岗等的一大举措，有效地提高了“人”的整体素质，使基层烟草专卖管理队伍素质从整体上提高到一个新的台阶，执法水平有了新的跨越，但也应当清醒地认识到，对照新形势下的新要求，比照“三满意”的具体标准，我们仍有许多不相适应的地方；
1、我们现有的专卖管理人员大多为外聘的退伍军人，其学历层次都较低；
2、从理论水平上看，我们基层工作的专卖管理人员普存在重实践轻理论的思想，对法律、法规的认识和理解还有待进一步提高，执法的艺术性不强等问题。
为适应新形式下专卖管理的新要求，要做到以人为本，就必须不断提升专卖管理人员的综合素质。我们认为，下列几点应该引起重视；
转变观念，专卖管理人员要主动学习。树立“活到老、学到老”的思想，面对“未位淘汰”、“奖惩兑现”等新制度，改变以往那种“要我学”的陈旧观念，形成“我要学”、“我必须学”的良好风气。
要严把队伍入口关。专卖管理部门在选聘稽查队员时要严格把关，明确文化程度、身体状况、年龄层次、思想作风等具体要求，公开招聘，竞争上岗，杜绝人情关系，真正把年富力强、事业心、责任心强，综合素质高的人员充实到专卖管理及时线。
加强培训。在业务培训上既可侧重实践操作性，也可侧重法律理论性，但最重要的是要将这种培训形成一种制度做到年初有计划，培训有考核，年终有评比，将培训的成效予以量化评比，同时要在机制上，逐步实现从应急、临时性培训向系统化、规范化培训转变，建立完备、科学的培训体系。同时大讲执法人员的职业道德和办案纪律、办案程序，条件允许的还可到部队进行适当的体能军训，注意提高培训质量以提高“人”的能力，来达到专卖管理的“人为本”
二、以“法为准”依法行政、依法管理
所谓“法”，就是要求我们每一个人在平时的工作生活中所必须遵循的规则。在专卖管理工作中我们不仅要以法为鉴，让所有卷烟零售户和卷烟消费者晓规则、晓制度，作为卷烟市场秩序的维护者，我们更应该严格的用法律、法规来规范自己的行为，把法律法规作为我们开展一切工作的准绳。
我们认为，要做到“法为准”，下列几点应该引起重视：
建立严格的依法行政和管理制度。以制度管人，以制度来规范我们的执法行为，使我们的专卖管理切实做到公平、公正、公开，一切行动有制度可依、有制度必依；
推行统一规范的烟草专卖行政执法文书。行政执法文书是行政执法实践活动的载体，是行政执法活动以“法为准”的动态体现，它忠实反映了行政执法活动的环节。执法文书规范与否，将直接关系到依法行政水平的高低，是提高执法水平的重要基础。以合法、规范的执法文书来达到我们“规范办案”的专卖管理目标；
健全烟草专卖行政执法责任制度，通过它来确立执法机关和执法人员的执法责任，实行量化考核，建立执法激励机制和监督机制。
落实烟草专卖管理案件法律审核制度以及重大案件集体审理制度，从而避免“一言堂”、“家长制”和办案。
在执法、办案中要让行政管理相对人做到“五个有权知道”。即有权知道烟草专卖行政执法者的确切身份，杜绝执法时不出示证件或虚晃一下证件以及用执法服装代替证件的行为；有权知道烟草专卖行政执法依据，要向行政管理相对人讲清执法依据的具体内容，告知应该怎么做，使之心悦诚服；有权知道当事人的合法权利，要明确告知当事人陈述和申辩的权利；有权知道烟草专卖行政执法者的自由裁量权，当必须给予处罚时，要讲明处罚依据及幅度，正确裁量的条件及罚缴分离的有关规定，避免随意性；有权知道如何提起行政诉讼或申请行政复议。
三、以“德为先”促进专卖管理向服务型转变
实际工作中，只要我们积极引导，通过“以德服人、以德治人”的软性管理方式，从卷烟零售户的心理、心底消除他们的违规、违法意识，才是我们长效治理卷烟市场，维护卷烟市场正常经济秩序的根本。反之，一味的高压，重压之下，只会起到“压弹簧”压力越大、阻力越大的效果。
首先，专卖管理中以“德为先”，就要求我们改变过去那种高高在上“以罚服人”的刚性执法方式和冷面孔示人的执法者形象，在广大卷烟经营户和卷烟消费者中朔造“以德服人”的形象，切实体现“携手客户，共创和谐并进的利益共同体”的企业使命。具体执法中要做到四个先四个后，即；服务在先，检查在后；文明在先，执法在后；宣传在先，管理在后；教育在先，处罚在后。
其次，要以“你违规我查处、你守法我保护的“德”来引
导专卖工作的开展。专卖管理、整顿卷烟市场秩序的重点对象是打击那些长期从事贩卖假冒卷烟和倒卖违规卷烟、搞黑批发的违法违规户，而广大零售户是我们专卖管理服务合作的对象。所以，在实际工作中，就要区别对待。对违法经营户要加大打击力度，死看死守，直至依法取缔，而对广大零售户则在依法管理、规范经营行为的同时，加大服务、团结、合作的力度，把他们凝聚到我们的卷烟销售网络内。即使查出了个别零售户有违规行为，也要依法管理，管在理上，以理服人，不伤感情，处理后能使他们心服口服，认罚认错才算成功。再次，要以“想零售户所想，急零售户所急的”德“来正确处理与K零售户的关系。放下架子，摆正位置，专卖稽查人员一定要放下管理者架子，不能总是以管理者的面貌出现，进门就查，违规就拿，扣了就走。没有一点服务和帮助的意识是起不到好效果的，只能是越管理越难，越管对立面越多，与烟草的离心力越大。要把自己摆在与广大零售户平等的位置，建立亲密合作的伙伴关系，不能高高在上，居高临下。行为要文明，讲话有分寸，态度要亲切，处理要公正。管理中体现服务，帮助广大零售户守法经营，诚信经营。要经常主动征求零售户的意见和建议，对专卖管理方面的意识和建议要认真分析，对的加以改进，不对的耐心说服。对卷烟经营方面的意见和建议也要认真记录，及时传递给经营管理部门，并把采纳和解决问题的情况反馈给经营户。
专卖管理论文:烟草专卖稽查管理规范化浅谈
烟草专卖稽查作为烟草专卖行政管理，！的一种手段，各个环节都包含着行政执法的要素。由于监督行政主体法律关系的日益完善，要求我们在管理过程中必须以程序合法为基础，规范专卖稽查管理的各环节。针对当前烟草专卖稽查在无证经营的管理、经营场所的检查、违法行为的追罚等方面存在不同程度的不完善等问题，结合现状我们应该作好以下几项工作：
收集确凿证据，加大对违法违纪行为的打击力度
《烟草专卖许可证管理办法》明确规定：无《烟草专卖零售许可证》经营卷烟可处以一千元以下罚款；《行政处罚法》明确规定：违法行为追溯的有效期限为两年。但目前的烟草专卖稽查，在无证经营的管理和违法行为的追罚两方面却存在着明显的执法不彻底：先卖烟后办证的畸形“行政许可审批程序”，严重的影响了零售许可证的含金量；只处理正在发生的案件，不处理过去已经发生过的案件，使违法违纪业户长期存有侥幸心理。烟草专卖稽查要想进一步加大对违法违纪行为的打击力度，就必须狠抓无证经营的管理和违法行为的追罚，强化执法的严肃性。而这其中，充分收集确凿证据，是对这一稽查管理手段最强有力的支撑。另外，在检查过程中，制作勘验笔录、收集必要的视听资料，也有利于地界定经营场所，确保查处案件不至于违法，避免不必要的争议。
2、规范专卖稽查管理的各环节，确保程序合法
我国虽然没有颁布统一的行政程序法，但在《行政处罚法》中对办案的各种程序都有了明确的规定，违反程序规定，对整个案件的处理会带来极其不利的影响，因此在执法日益规范的今天，我们的烟草专卖稽查管理必须力求在询问、送达、听证、复议等各个执法环节不出现任何的纰漏，确保程序合法。
3、管理与教育相结合，合理运用自由裁量权
烟草专卖稽查管理的最终目的是使涉烟管理相对人自觉遵守法律法规，不再违法违纪。这一使命间接地要求专卖稽查管理人员在处罚时，必须考虑涉烟管理相对人的心理承受能力，也就意味着专卖稽查管理不能搞一刀切，要以“打击一部分、管理一部分、教育一部分”为总的案件处理原则，合理的运用自用裁量权，从而更好地达到管理的目的。
4、做好文字材料的整理，确保案卷制作规范
烟草专卖稽查是一种动态的管理手段，它只有通过文字材料才能够得到痕迹化的体现，而这其中案卷的制作更是这一体现最典型的表现形式。这也就意味着案卷制作的好坏将直接影响专卖稽查管理的优劣，甚至是合法与不合法，将案卷制作好坏提升到合法与不合法的高度，也是形势发展所带来的必然结果。因此，在专卖稽查管理当中必须要确保案卷制作的规范。
总之，专卖稽查管理要想更好的适应新的执法环境，就必须坚持执法规范化、与此同时专卖稽查人员应严格要求自己，提高自身素质，进而优化专卖稽查管理，确保程序合法。
专卖管理论文:新形势下加强县级烟草专卖市场管理策略分析
摘 要 自中国正式加入WTO世界性组织后，烟草行业在我国是处于垄断地位的。现如今面对新世界的形势，必须采取相应的改革措施，才能促进烟草行业的良性发展。县级的烟草公司担任法人的资格已经被取消，但是县级烟草专卖局所担任的职能没有改变，仍旧有行政执法的权利，担任着监管烟草市场、打击假冒伪劣烟草、走私烟草的重要职能。县级烟草专卖管理作为基层，在面对烟草形势的改变时，应该积极寻求对策进行管理，以使烟草行业能够长久地发展下去。
关键词 烟草专卖市场管理 改革 管理
卷烟产品作为特殊消费品，需要有专卖店来进行销售。然而面对全球化市场的浪潮，这些老旧的传统售卖方式已不再适用，烟草行业也因此面临着巨大的挑战。现阶段的烟草产品逐渐趋于同质化，利润也变得平均起来，商家的促销手段也大多相似，烟草企业在强烈的竞争环境当中的优势难以保持。烟草行业在任何一个国家来说都是非常特殊的，国家的税收以及地方的税收很大一部分都来源于烟草行业，正因如此，对于烟草行业管理的改革更应加以重视。尤其是针对县级烟草专卖市场的管理，更应该建立合理的管理机制，来确保我国烟草行业的稳定快速发展。
一、设立健全的县级烟草专卖局的执法机构
（一）学会控制成本，提高工作效率
县级烟草专卖管理局应当体现以下几个方面：在编制上要尽量少，职能部门少而精，在执法过程中的开销小，在这几个方面的基础上，较大化利用资源，防止铺张浪费、胡乱使用公费的现象发生，提高办事效率，做到真正为人民服务，同时应保质保量地完成分内工作。
（二）加强对部门人员的编制及管理
在对人员进行编制时，要注意科学合理地分配工作以及履行相应的职能；对部门人员进行编制时，应注意考核人员的综合素质，在编制时严把关，防止出现滥用权利的现象。一个部门的职员不仅要清楚自己部门的工作，也要对其他部门的工作有所了解，防止在人员临时紧急调动时出现困难。同时也要培养职工的竞争意识，激发他们的工作热情。
（三）建立合理管理机制，确保执法部门的高效运作
1.落实各司其职、各专其职的理念。根据县级烟草管理局的实际情况，在部门的职能分工上要科学合理，并加强各部门之间的联系，各司其职也要能够互相交流，创建一个工作氛围良好、风气正的工作环境，确保在执行任务时能够高效地完成工作。
2.确保每个职能部门都了解自身的职能所在。职能部门中的每一位职员对各自部门的工作职能都应该十分了解，科学、合理、分阶段地制定相应的目标计划，有目的、有计划地工作，同时也应该及时向领导请示相关的工作指导，以确保目标的可实施性。
3.提高各职能部门的办事效率以及工作质量。每一个职能部门要认清其工作性质，在日常工作中深入贯彻高效保质的工作理念，在与同行业、相关客户和其他部门进行工作洽谈时，都应该有相应的工作流程和管理规范制度，分清责任和工作内容，加强每一个部门的每一位职员工作的严谨性。
（四）要建立健全合理的鼓励监督体制，激发工作人员的工作热情
建立健全合理的鼓励监督体制，激发工作人员积极工作、勇于创新的工作热情；建立健全合理的鼓励监督体制，使每一位工作人员都能够对自己的工作负起责任；建立健全合理的鼓励监督体制，也应该开放管理制度，向工作人员公开管理制度细节以及考核办法，加强监督检查县级烟草管理局的工作情况的力度。
二、加强建设企业文化的意识，培养员工爱企业、爱工作的意识
对于在烟草行业中受聘而来的工作人员（特指县级烟草局稽查烟草专卖的人员）来说，领导在做事时更应该讲究方式方法。时代不同了，工作人员中也涌现出新生代，老一代的领导在进行管理时应该与时俱进，跟上时代的步伐，以便于管理工作更加顺畅地进行。除此之外，在对团队内部进行建设时，要注意除了学习和监管之外，应加入更人性化的活动环节，消除员工的厌倦情绪，增加团队的团结意识和合作精神，也可以在团队间提倡阅读图书、杂志等方式，以此提高整个团队的知识技能。
企业文化的建设需要走的路很长，要踏踏实实地走好每一步。在与卷烟零售户进行交流时要加强沟通。在执行日常工作任务时，专卖工作人员与卷烟零售户的关系有些僵化，这十分不利于县级局与零售户之间的合作交流。因此，县级烟草管理局的专卖工作人员在执行任务时应该更加平易近人，以服务者的姿态与零售户进行交流沟通，把握好度，公私分明，赏罚分明，可以开设零售户、专卖人员、县级局之间的座谈会，加强彼此之间的了解，建立良好的合作关系，二者互相理解，互相配合。
三、打击和培养一起进行，管理好烟草专卖店
（一）坚决打击走私、贩假卷烟的不法行为
在执行日常工作任务时，要注意对卷烟市场情况的监察，防止不合法现象的发生，严厉打击、禁止走私贩假卷烟的行为；与此同时，要建立一个奖励举报制度，全民打假，在市场上设有眼线，方便掌握市场的动态。
（二）实现监管部门与卷烟零售户的合作共享关系，形成卷烟销售网络
1.对于那些通过合法渠道销售卷烟的商户，要让他们的利益得到保障，对商品进行明码标价，实行统一零售价的措施，给他们提供合适的进货以及销售渠道，指导他们通过合法渠道取得利益，增强他们的遵法守法意识。
2.树立统一卷烟零售户的销售形象，使卷烟零售户更有安全感，对县级烟草管理局的管理更有好感，更加信任县级烟草管理局，为卷烟零售户的门店提供专门的、统一的销售工具，使在管理体系中的卷烟零售户体会到与不在体系中的零售户有明显的区别，使他们更有信心，从而有利于纳入更多的烟草零售户。
3.在管理县级烟草局时，要注意树立自身诚信的形象，对于那些在行业内做得好的，可以作为标杆的卷烟零售户，应当给予相应的奖励，以激励他们做得更好，也激励那些普通零售户争做楷模。
4.卷烟零售户们应当自发形成一个自我管理协会组织，让每一个卷烟零售户在销售的过程中都有自律意识，严格规范自身，合法经营自己的店铺。
5.在卷烟零售户群体之间加强对行业报刊的宣传，鼓动他们能够人手一份，及时了解行业内新规定、新动态，的烟草零售户也可刊登在报纸上进行宣传鼓励，对于那些不合法的经营者给予公示，以此为戒，也可以在报纸上刊登相关的销售烟草的小技巧，增加报刊的实用性。
四、结语
加强对烟草专卖店的管理是一项涉及范围特别广的整治行动，县级烟草管理局作为基层的烟草管理单位，要加强对内监管、对外打击的管理措施，对烟草专卖管理制度的建立要遵循专卖管理的方式方法。因此，县级烟草管理局在这方面应当勤于总结，抓住烟草行业发展的实质，明晰管理目标，对各方面加以协调，发挥创新的精神，发扬工作务实的精神，实打实地开展整治烟草行业的相关工作，以使烟草行业能够长久地发展下去。
（作者单位为江西省上饶县烟草专卖局）
专卖管理论文:如何提升基层专卖管理工作执行力
[摘 要]目前，烟草行业面临着控烟履约日趋严格、发展环境日趋严峻的新常态；面临着高价高端卷烟市场需求紧缩和结构提升难度加大的新常态；面临卷烟销量回落和税利由高速增长转向中高速增长的新常态。如何解决改革发展中的难题，如何适应行业发展的新要求，市局（公司）党组掷地有声的回答了这个问题，即倡导全市行业干部职工树立“我能行”的工作理念，提高全市行业干部职工的执行力。
[关键词]提升；基层；专卖管理；执行力
“执行力”简而言之，就是按质按量按时完成工作任务的能力。“重在落实、赢在执行”，树立“我能行”的工作理念，着力解决在严格规范、工作态度、精神状态、落实力度及效果方面存在的问题，是实现经济发展质量和效益上水平的必然要求。就基层专卖工作而言，县级局执行力的强弱，直接影响着卷烟销售市场的稳定，关乎行业改革与发展深入推进的大局。因此，牢固树立“我能行”的工作理念，打造一支执行有力的专卖管理队伍，提高烟草专卖工作的执行力势在必行。具体应做好四方面工作。
1 强化目标管理，严格工作考核
明确工作目标是提高执行力的有效途径，一个明确、具体的工作目标，能让职工信念坚定、方向明确、少走弯路。结合基层专卖工作实际情况，首先要设定具体的工作目标，对专卖工作进行分工。通过认真分析研究市场，结合自身实际，制订出市场监管、专卖稽查、行政许可、基础管理等各项工作目标，详细列出具体的工作步骤，如完成期限、责任人、落实举措等，并将工作目标和任务层层分解落实，使每位稽查员每天都知道自己应该做什么、该如何做、要达到什么效果，做不好该受到哪些处罚。其次，要严格考核制度，目标制定了，考核就是目标实现的保障。要以检查、考核为手段，通过实行严格的责任追究制，解开行政不作为的症结，切实做到领导、责任、人员“三落实”。这样，全体人员工作起来就有了方向、动力和压力，工作效率及执行力才会大幅提升。
2 找准自身定位，注重交流沟通
作为负责基层专卖工作的主管领导，不能以岗位自居，将自己高高在上摆在领导位置，而是放平心态，站在与专卖人员平等的角度与他们真诚对话和交流，面对面地倾听他们的夙愿和心声。这样一来，既可及时了解专卖实地工作中的新动态、新线索，调整自己的工作方法和目标，又可及时掌握专卖职工的思想动态，帮助他们克服思想上的惰性，明确工作的目标和意义，逐步改变以往的安于现状的旧思想、旧观念，将专卖人员思想统一起来，切实做到“顾全大局、服务中心、令行禁止”，遇到任务行动迅速，迎难而上，形成一支服务有热情、工作有方法、行动有纪律的专卖队伍。
3 掌握市场实际，讲究方式方法
针对基层专卖管理具体工作，要采取有针对性的措施，加大对辖区卷烟市场的监管力度。针对辖区毗邻山东市场的实际，我们在加大对零售户的宣传教育、提高零售户守法经营意识的基础上，定期召开专题会议，分析研究山东临清等周边区域的卷烟投放政策、销售节奏及市场监管方式，逐步形成针对性较强且符合市场实际的卷烟市场监管思路，并合理利用现有的专卖管理资源，不断增强信息的灵敏度，及时了解市场情况，掌握市场动态，定期与公安、工商部门联合开展专项整治，提升对重点市场的控制力度。同时，我们进一步加强区域协作，深化联合执法机制，形成各司其职、密切配合、齐抓共管的打假格局，力求“打击一个点、牵出一条线、破获一个网络”。在全体专卖人员的通力协作下，去年年底，我们按时保量完成了市局下达的部级标准网络案件一个，促进了辖区卷烟市场的和谐稳定。
4 正视短板不足，渲染文化引领
一线稽查员严重不足、年龄结构断层明显、知识结构参差不齐、工作状态不佳等问题，一直是基层专卖队伍建设面临的现状。针对这些实际困难，通过业务能力培训和岗位练兵等措施，为专卖人员搭建沟通交流、提高能力的平台。尤其鼓励稽查员积极参与岗位技能竞赛、专卖管理师技能鉴定考试等项目，在改变人员知识结构、提高综合素质的同时，培养专卖人员“团结协作，不怕困难，艰苦细致，务实高效”的工作作风，塑造他们的价值观念和团队执行文化，激发专卖人员工作的积极性、主动性和创造性，使他们自觉做到既依法行政，文明执法，又热情服务，严守纪律，增强服务意识和责任心，促使专卖人员各司其职、各尽其才，为进一步提高工作效能提供源动力。
5 结 语
随着专卖工作职能的不断转变，要提升基层专卖管理工作的执行力，在牢固树立“我能行”的工作理念的同时，还必须处理好“坚决执行”与“因地制宜”的关系，对目前存在的问题进行分析、梳理，认真研究，并采取措施有效解决，力求做到“形散而神聚”。只有这样，基层执行力才能像一台永不停歇的发动机，专卖管理工作的实效才能提高。
专卖管理论文:烟草专卖社区化管理研究
[摘 要]创新专卖监管方式、提升专卖监管效能，是适应烟草市场专卖监管严峻形势的客观需要。文章首先对烟草专卖社区化管理提出的背景进行了分析，然后剖析了烟草专卖社区化管理的内涵和特征，将烟草专卖社区化管理的功能抽象概括为“信息交换窗口”和“监管实施平台”两大功能，并给出了实现功能需要的载体。
[关键词]烟草市场；专卖监管；社区化管理
烟草市场专卖监管是《烟草专卖法》的基本要求，也是烟草专卖行政主管部门的核心职责。近年来，伴随着烟草行业深化改革的持续推进和烟草市场监管形势的日益严峻，一种创新性的烟草市场专卖监管工作方式――烟草专卖社区化管理被提出并引发广泛关注，但对这种模式的认识和探索仍处于起步阶段，本文在充分调研基础上尝试对这一模式进行系统的思考和构建。
1 烟草专卖社区化管理提出的背景
11 烟草市场专卖监管面临严峻形势
烟草市场专卖监管面临的严峻形势主要体现在两个方面：一是来自烟草市场的挑战。在新时期，利用微信、QQ等新媒介进行线上交易，再借助快递完成配送的贩假贩私活动，以及隐藏在社区内的麻将馆、棋牌馆、茶馆等进行的售假售私活动，都具有隐蔽性强和违法犯罪信息收集困难特征，导致当前的专卖监管方式应对效率低下；二是来自行业改革的压力。在烟草行业适应经济新常态，巩固和发展国家烟草专卖制度的前提下，国家烟草专卖局要求坚定不移地推进行业的各项改革，创新行业的管理体制和机制。对烟草市场专卖监管而言，通过何种创新的管理方式，提高专卖监督科学化水平，强化专卖管理服务，实现专卖监管效能提升正是需要突破的重点，也是难点。
12 专卖监管融入社区治理的条件逐步成熟
“社区”的概念最早由德国社会学家滕尼斯在其著作《社区与社会》中提出。20世纪30年代，我国学者费孝通首先将英文“community”一词译为中文“社区”。1986年，民政部首次把“社区”一词引入实际工作当中，在全国范围内倡导开展城市社区服务。2000年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》后，社区建设开始在全国迅速广泛的推进，并取得了一定的成效。近年来，随着市场化和城市化不断发展，人口流动趋于常态化，单一的政府社会管理模式暴露出明显的局限性，而依托社区平台的多元力量社会管理模式正日益受到重视。随着社区组织建设不断加强，以及相关技术支撑到位，社区治理的能力和水平不断得到提升，社区治理的职能更加丰富和完整，社区在社会管理中的重要性和优势得到凸显。基于此，全国各地在社区治理上涌现出了不少创新性的模式，如上海市的社区网格化管理、北京的“朝阳群众”，以及其他一些地方实施的税务进社区，治安进社区等模式。鉴于这些模式的成功实施和显著成效，将烟草专卖监管工作融入社区治理的模式在各地烟草专卖行政主管部门中逐步探索起来。
2 烟草专卖社区化管理的内涵与特征
所谓内涵，就是一个概念所反映的事物的本质属性的总和，也就是概念的内容。内涵不是表面上的东西，而是内在的、隐藏在事物深处的东西。烟草专卖社区化管理的内涵是什么？针对这一问题，目前并没有来自学术界的明确定义，只有一些来自烟草专卖行政主管机构的实践总结。例如，上海市烟草专卖行政主管部门将其总结为“烟草专卖社区化管理，就是把专卖管理纳入社区管理的范畴，按照社区工作的目标和要求，通过一定的手段、方法来调整烟草专卖管理中的各种关系，促进卷烟市场处于良性有序、和谐发展的状态，以实现专卖管理任务的工作方式”。安徽省马鞍山市烟草专卖行政主管部门将其总结为“烟草专卖社区化管理，就是把烟草专卖管理工作融入到社区管理体系之中，通过当地政府的支持，借助社区平台，整合社会有关力量来共同监督管理卷烟市场，实现卷烟市场的净化和规范，提高市场控制力，建立烟草专卖专营的长效管理机制”。江西省新余市烟草专卖行政主管部门将其总结为“烟草专卖社区化管理，就是将烟草专卖管理融入社区，充分利用社区贴近群众、富有亲和力的优势，联合社区各方力量齐抓共管，构建网络化、市场化和社区化管理体系，形成‘社区引导、行业自律、诚信管理、文明兴商、综合监管’的运作模式”。分析这些总结可以发现，尽管烟草专卖社区化管理在不同地区的不同专卖行政主管部门中，使用的表述不尽相同，但内在的、隐藏在深处的东西是高度一致的，可以简要地概括为这样两点：一是烟草专卖行政主管部门借助社区力量进行精细化的专卖监督；二是烟草专卖行政主管部门深入社区落实服务化的专卖管理。基于此，本文提出烟草专卖社区化管理的内涵为：在社区层面进行的，烟草专卖监督精细化和管理服务化的一种工作方式。此内涵具有以下三个特征：
（1）以社区为平台。烟草专卖社区化管理的首要特征就是将专卖监管工作深入到社区层面进行，目的既包括规范社区烟草市场又包括服务社区群众，体现了经济性监管和社会性监管的双重特点，与众多社区基层组织“管理社区、服务群众”的目的具有一定重合性，也是大家相互合作的基础。烟草专卖监管在社区层面开展工作可以充分利用社区的治理优势，主要包括三点：及时，多元治理优势。社区是地域、信息和社会关系网络的节点，也是政府力量和社会力量的交汇点，社区是整合社区管理人员、社区自治组织以及公安、税务、工商等各种力量的平台，通过这一平台，可以实现从单一力量管理到多元力量治理的转变，有利于发挥多元主体各自的专业优势，提升社会问题管理水平；第二，信息优势。“信息是个人行为受到监督的基础”。犯罪经济学等方面的研究表明，在边际上，相对于提高惩罚水平，提高发现违法活动的概率更能够有效遏制犯罪发生。由于邻近性和熟稔性，社区居民之间的信息不对称程度大大降低，可以及时、低成本地获取违法行为信息和关于个人诚信的信息，有效遏制违法犯罪活动，降低违法活动发生水平，因此社区化管理信息获取优势对于遏制违法犯罪行为具有重要价值；第三，诚信优势。社区是熟人社会网络，相互之间有较高程度的了解，且相互关系具有相对的稳定性，人们之间的交往互动具有重复博弈特征，这就使得他们更加关注长期利益，因此，社区居民之间有着较高的相互信任和诚信水平。从社资本视角看，社区居民之间的相互熟悉、信任和声誉机制，可形成强有力的对称约束，有效防止违法犯罪活动的发生。
（2）专卖监督精细化。《烟草专卖法实施条例》第四十六条规定“烟草专卖行政主管部门依法对执行《烟草专卖法》及本条例的情况进行监督、检查，查处违反《烟草专卖法》及本条例的案件，并会同国家有关部门查处烟草专卖品的走私贩私、假冒伪劣行为”。监督、检查作为烟草专卖行政主管部门的基本职责，在以往的工作中，主要依靠烟草专卖行政主管部门自身的力量来完成，与基层社区组织相互联系和沟通较少，从而导致基层社区组织对烟草专卖监督检查缺少了解，也缺乏支持。然而，随着近年来烟草市场专卖监管形势的日益严峻，烟草专卖行政主管部门要对分布广泛的烟草市场和数量众多的卷烟零售户进行有效的管理，仅靠自身的力量是远远不够的。因此，将专卖监督、检查的工作进行更精细化分解，其中适宜社区组织完成的工作，由社区组织来协助完成，成为理性的选择方案。如此，则可形成以烟草专卖行政主管部门为主，社区基层政府组织、社区自愿者组织和社区群众为辅的多元化监管体系，大家分工合作，齐抓共管，共同促进社区烟草市场规范经营，提升社区群众满意度。
（3）专卖管理服务化。烟草专卖行政主管部门除了负有监督职责外，还负有管理职责。在当前烟草行业深化改革，构建服务型组织的要求下，烟草专卖行政主管部门需要积极转变工作理念，强化服务意识，变被动服务为主动服务。通过在社区平台上构建载体，将部分专卖管理服务深入到社区，真正方便在社区中销售卷烟的零售户、居住的广大消费者和其他群众，提升专卖管理服务的效率和效果。
3 烟草专卖社区化管理的功能及载体
烟草专卖社区化管理究竟应该包含哪些功能？要回答这个问题，首先要回到社区平台可以发挥的优势上。因为进行社区化管理的现实基础正是社区具有的治理优势，烟草专卖社区化管理包含的功能一定要充分利用社区治理的优势，产生优势叠加效应。此外，还要认识到这些功能一定不是新增的功能，而是专卖监管本身就具有的功能，只是在功能的实现方式和载体上有所创新，这些功能也一定不是原有专卖监管的全部功能，而是部分功能。
基于以上的认识，考虑社区平台的多元治理优势、信息优势和诚信优势，结合社区烟草市场专卖监管的主要任务，可以将烟草专卖社区化管理的功能概括为“信息交换窗口”和“监管实施平台”两大功能。
（1）信息交换窗口功能。这一功能主要体现在三个方面：一是涉烟违法犯罪信息收集。借助社区平台的信息优势和多元治理优势，通过社区基层政府组织、社区自愿者组织、社区专卖信息员等多种渠道收集社区烟草市场违法犯罪信息；二是投诉/建议接收。借助社区的诚信优势，通过大家熟识的社区组织或社区自愿者来协助收集投诉/建议。如此以来，既方便了用户，又提升了投诉/建议接收的效果，甚至还能获取到以前无法获取的重要信息；三是政策法规宣传。借助社区的信息优势，在社区内的重要信息公示栏、社区主干道、社区信息平台进行有针对性的烟草专卖法律法规宣传教育，加强零售户的守法意识和自律意识，提升社区群众的打假维权意识，为社区烟草市场监管创造良好的外部工作氛围，降低监管的阻力，提高监管的实效。
（2）监管实施平台功能。这一功能主要体现在两个方面：一是烟草市场日常监督检查。借助社区的多元治理优势和信息优势，让社区组织和社区自愿者广泛参与到社区烟草市场的日常监督检查中，在更广的时间段、更大范围、更隐秘的方式下来监督社区烟草市场运作的规范性，发掘违法犯罪信息，以便让专卖管理人员进行更有针对性的检查，提高日常监督检查效果；二是烟草市场联合检查。借助社区的多元治理优势，与公安、税务、市场监督管理等部门形成联合执法工作机制，针对烟草市场违法犯罪活动进行联合检查，提升查处的质量和效率，增强打击效果。
功能的实现离不开载体，要进行烟草专卖社区化管理就必须构建相应的载体。这些载体可以是组织，也可以是个人、抑或是某种工具。载体可能是社区平台中已经存在的，也可能是需要重新构建的。但从载体实现专卖监管的效果上来分析，载体的选择必须考虑三点：及时，从专卖监管效费比的角度来考虑，在载体上的总投入应大大小于实现功能后的总收益，所以效费比较低的载体不适合选择；第二，从烟草专卖社区化管理长期发展的角度来考虑，那些短期的、易变动的载体不适合选择；第三，从可操作性的角度来考虑，那些成熟度低的载体也不适合选择。基于这些考虑，可初步得出实现烟草专卖社区化管理功能的理想载体为以下五类：
（1）社区基层组织机构。主要包括社区基层党组织、社区居委会、社区公安、社区市场监督管理服务机构、社区税务服务机构、物业公司、社区协会等组织。这些组织大多都已经存在，要以其作为载体实施烟草专卖社区化管理的相关功能，需要烟草专卖行政主管部门与其沟通建立合作关系，或通过基层政府主导建立合作关系。
（2）专管员/专卖信息员。这一载体的形成，需要烟草专卖行政主管部门进行相应工作：一方面，将现有烟草市场专卖监督管理员（简称专管员）的管理范围按照社区进行划分，确保每个社区都有负责的专管员。另一方面，在社区聘请合适的人员担任专卖信息员。由专管员主导，专卖信息员配合，共同实施烟草专卖社区化管理的各项功能。
（3）社区烟草监管志愿者。这一载体的构建，需要由专卖信息员完成。专卖信息员利用自己的群众威望，在社区内号召烟民和其他群众作为志愿者协助进行社区烟草市场的监督，并向专卖信息员提供发现的违法信息。
（4）卷烟零售户组织。这一载体的构建，需要由专管员完成。专管员通过在管理和服务社区零售和的过程中，鼓励和引导社区零售户成立相关的卷烟零售户组织，例如，卷烟零售户自律协会。以此组织作为烟草专卖社区化管理功能实现的载体，可以充分发挥零售户之间互相约束和监督的功能，为违法信息收集和政策法规宣传提供帮助。
（5）信息平台。信息平台包含由专管员/专卖信息员建立的QQ群、微信群，以及烟草专卖行政主管部门开设的微信公众号等内容，可以发挥出烟草专卖社区化管理的执法信息收集、投诉/建议接收、通知消息传递，以及政策法规宣传等功能。
综上所述，烟草专卖社区化管理的功能、载体以及相互之间的关系见下图。
4 结 论
烟草专卖社区化管理是新时期专卖监管工作的思路创新，是原有专卖监管工作方式的发展，是符合当前行业特征的一种新模式。烟草专卖社区化管理的深入推广，必将为专卖监管工作注入新的活力。当然，烟草市场是一个动态发展的市场，加强专卖监管、维护规范经营是专卖监管工作的灵魂，需要不断探索，任何一种特定的工作模式都必须与时俱进、不断优化，才能保持其先进性。
专卖管理论文:自建专卖店的网格化管理
2016年，A.O.史密斯热水器中国较大的商河北南华集团实现销售同比32%的增长，在当前的经济环境之下，只单一品牌，公司原本销售规模已经是超过12亿元的基数，却能够在2016年实现近4亿元人民币的净销售额增长。这其中很重要的原因就是南华集团营销模式创新，从2014起用两年多的时间在所操作市场内大力建设街边店，目前各类自有专卖店已经达到500多家。更为重要的是通过大型街边店，对单一城市市场进行网格化分区域管理，进一步实现对市场的精耕细作，实现自建渠道与KA卖场同步增长，而南华目前自建渠道的销售在公司的占比已经达到53%。
目前，国内家电行业中，在专卖店建设上能达到如南华这样形成体系的非常之少，在与南华集团总经理孙乃树的深入交流中，我们也看到了南华公司专卖店体系的发展路径。
用户购买统计数据，激发南华发展建材市场自建店的决心。
孙总介绍说，南华的自建专卖店渠道建设可以追溯至2002年。那时，他刚从工厂工作转型为品牌商，时当的国美、苏宁还处于刚开始起步阶段，在石家庄市内有效的零售网点只有7个卖场，产品的布市率不够。当时在原A.O.史密斯河北办事处的楼下开有一个产品展厅，出于想更多地了解用户信息，提高用户满意度的目的，外聘了一个兼职人员，每天晚上到店内对所有当天购买热水器的客户进行回访，回访时除了对服务满意度的高度以外，特意增加了一项调研内容，要求回L人员一定要了解购买客户是新房还是旧房。
统计半年之后的数据汇总让他很吃惊，90%购买A.O.史密斯热水器的都是新房用户。这就给了孙总在建材市场中建专卖店的信心，在老百姓还没有购买热水器的意识时，就能够在建材市场中看到A.O.史密斯的品牌，可以有机会给顾客讲解热水器，提前拦截顾客。
因此，2002年，在唐山市大陆家居开出及时家建材专卖店，之后，发展到2008年时，孙总在所区域内的建材市场自建店基本已经实现布局，而且整体经营效果良好，并逐步形成了一套建材店的运营模式。例如，发展品牌联盟，与浴盆、花洒、挂件等相关产品形成互动，通过建材店与家装设计师、家装公司、水电工头等建立起业务联系，并形成相应的激励机制，促进自建店的销售等。
城市改造掀开建街边店序幕，电商发展促进专卖店建设提速。
可以说，2008年前，南华的自建店管理一直是围绕着建材市场开展工作，那时，孙总也并不太主张开街边店。但2008年时，由于石家庄市政扩路，一家年销售规模700万元左右的街边店在道路改造范围内，只能另选址重新开店。新店开出之后，孙总看到经营效果也不错，建材能卖货，街边店也能卖货，就开始尝试开街边店。
这一时期，成为南华发展街边店的初始阶段，但当时开店的目的只是为了卖货。
南华真正自建专卖店渠道的起步是在2011年以后，当时电商开始快速兴起，整体市场形势发生极大的变化。孙总对市场及渠道的变革敏感度极高。他认为，新的渠道出现对商和厂家的冲击会非常大，如果没有新的营销创新思维，肯定会受到影响，这也促使孙总进行更为深入思考与研究，电商的发展到底对自身的经营会带来多大的影响。在每个月公司的销售数据报表出来之后，孙总都会用24小时的时间做数据分析，经过一段时间的研究，孙总认为，电商抢的就是终端商场的销量。
当时，南华在建材市场的自建店已布局相对完整，在一二线城市如果想要实现增长，的办法就是开街边店，否则没有更加有效的卖点，无法弥补电商对线下销量的冲击。
因此，自2012年起，南华开街边店的思路发生了转变，从最初只是卖货，到有目的的在城市市场进行销售卖点的整体网格化布局。
推行网格化管理，真正实现对市场的精耕细作。
2012年开始推动专卖店建设时，孙总就借鉴了快消品以街道为中心把城市划块，进行网格化管理的模式，对自建专卖店提出网格化发展的概念。在一个城市中有意识作街边店的布局，大店、小店结合，将大店作为未来对市场网格化管理的中心。例如，把石家庄市区以城市南北东西中轴细界划分为四块，在每块都有大店，业务人员要以这个大店为中心，对自己管辖的区域内进行精细化管理。要做到清晰掌握在自己管辖的区域内，有多少新楼盘开业，高端楼盘有多少，中端楼盘有多少，价位段是多少等，只针对中高端小区展开宣传。对于在一个新楼盘建设达到什么时间段时，必须把户型要了解清楚，在什么时间段必须设计出适合各类户型的机型方案等都有非常明确的要求，有的放矢的做小区推广。例如，在2015年时，石家庄某高端居民小区开盘，南华共销售1600多套产品，在此小区中客户家中安装A.O.史密斯热水器的占比达到85%，当然，这其中有很多做小区的方法，都是南华多年的经验积累。
通过网格化的方式，把一个单一城市分成若干大网格，大网格内又套着小网格，每个店都有自己的管辖区域，通过每个专卖店要干什么工作，都有着非常明确的目标。目前，南华仅在石家庄市已经建有20多家专卖店，每个专卖店都有自己管理的区域，并且都只能在自己管辖的区域活动。每个专卖店配2名员工，周一至周五，一人驻店，一个人外出走小区，周六日两人在店内。大一些的店配5～6人。平时各专卖店有各自的推广，遇到品质楼盘开业时，分部经理有权力调动自己区域内所有专卖店的资源进行集团做战。
所以，南华是真正将专卖店作为市场精耕细作的网点进行着布局，并不是为了开专卖店而开专卖店，对于怎么开店，怎么管理已经形成了成熟的套路。例如，南华街边店开得就非常讲究，不仅要在主街道，而且不能有树挡着等，因为，在孙总的心目中，大专卖店同时也是品牌的形象广告牌，必须是高大上门头，装修要显得豪华。
孙总介绍说，南华体系内专卖店网格化布局好的是太原市，在2012年时，太原市只有一家街边店，五六家建材店。在决定要大力建设街边店时，孙总就将太原做为试点，投入大量的资源，开始有意布局，在2012年～2014年，用两年多的时间，在太原开出近20多家专卖店，真正实现了对太原市的网络化管理。从2015年起，南华将太原的成功模式在管理区域内推开，两年多的时间，使南华自建专卖店的数量就增至500多家。
专卖店建设的体系化发展，要伴随着营销模式的创新。
专卖店体系的建立一定是来自于实践，南华专卖店体系化管理的内涵是网格化、走出去主动营销和高大上的门头、提升品牌影响力。因此，在南华的专卖店体系演变过程中，整体的营销模式也发生了根本性的变化。孙总说在2012年之前是等客销售，2012年之后是找客销售。
最早关于主动营销的体系在南华2007年的制度中就开始出现，当时的主动营销是指建材店，现在已经扩展到街边店，通过小区推广，通过网格内的家装公司、家装设计师、水电工头等锁定网格内的消费者，目前又延伸到微信营销，南华要求直销员要加购买产品顾客的微信，定期在专卖店开展一些活动，进行微信营销，增加客户的粘性。例如新厂开业、新产品上市等，通过各种活动给顾客赠送些小礼品，把顾客引到店内，这样专卖店就有机会介绍其他的新产品。因为顾客已经使用了A.O.史密斯热水器，有了品牌的好感度，有新产品时再推荐给顾客的成功率相对是比较高的。
商的专卖店建设同样需要有一套机制，孙总说，仅让自己公司2000多名员工接受新的营销战略，仅仅是对员工洗脑没有二三年也洗不过来，而且不仅仅是让员明白为什么要做，还要让他们知道方法。例如，建材店的主动营销以品牌联盟为核心，在建材店中直销员和其他品牌的直销员的关系都会非常好，他们不会只卖自己的产品，给别人带客流，别人才会给他带客流。但街边店就不能靠联盟，南华主动营销已经形成很多的战术，并且公司有相应的政策配套，有专门的费用支持，直销员按标准执行。记者看到南华关于主动营销的制度规定非常细致，但每年还会修订一次。
目前，对于城市市场，南华已经实现了网格化管理，孙总说，下一步是大力开发三四级市场。在南华系统，三四级市场的整体占比是18%，以南华的市场基数，三四级市场占比每提升一个点，都不是个小数目。2016年，孙总投入200多万元对公司的ERP系统进行了升级改造，使系统与公司的制度相匹配，与流程接。目前系统中已经做到微信支付、网银支付、单台发货等。南华的库存对县级客户开放，有什么货客户都可以看到，县级客户要货都是在系统中下单，相关人员看到系统中下单打款信息后，就发货。
而对于县级市场的开发，孙总也研究了七年之久，也形成了一套体系。例如，县城开专卖店，必须要扎堆儿，选址就两个目标，街边店要在家电一条街或建材城附近。先辅服务网络，甄选服务合作伙伴，有了合作伙伴之后再开专卖店。所以，对于县级市场的专卖店，初期主要目的并不是卖货，而是解决物流问题、服务问题。孙总给县级专卖店经销商规划的赢利有三部分组成。一是专卖店销售的利润，但这不是主要的。第二是县里所有的配送由他来承担，赚配送费的钱。第三是安装费。南华在县级市场会配有属地业务员，对业务员的培训和市内一样，南华最终是要把一个县做成一个区来管理。当县城中有大型的商业零售终端出现时，专卖店逐步变成服务店或经销网点儿。
可以说，在专卖店的建设中，孙总每走一步都是会提前布局，而行业中，有很多品牌的专卖店建设还没有形成体系，孙总认为，如果要发展专卖店，至少品牌商要能够做到对市场价格的管控，乱价会导致团队之间互不信任，直销员互不信任，不愿意学习产品知识，降低顾客对品牌的美誉度，对品牌伤害会很大。在南华，所有成交价和终端标价不一致的，只要低一元，直销员没有提成，系统自动升成。而且不算业务员的销售额，不算任何一级经理的销售额。并且还有审计系统，抓住违规，就是重罚。所以，专卖店的建设绝非一日之功，说起来挺简单，但并不简单。店与店之间的平衡，业务员直销员心理怎么调整、平衡等，不仅需要方法，还要有组织匹配和品牌商的配套支持，这样商的自建专卖店才能够有更好的发展。
专卖管理论文:直营专卖店的布局和管理
山东重鲈工程配套有限公司是南华集团下属全资子公司，是A.O.史密斯全系列产品山东鲁西北、鲁西南商，年经营规模3个多亿，下设济南、济宁、东营、临沂、菏泽、枣庄、日照、聊城、德州9个经营部，员工600多人，所辖专卖店100多家，传统家电卖场200多家。重鲈公司总经理王轶于1993年大学毕业，曾经在山东三联工作过，接触过很多厂家和商家，创业时以对行业的了解和分析，最终选择了A.O.史密斯。
厂商的沟通互动很重要
A.O.史密斯厂家和商之间互动度非常强，在王总的办公室，王总告诉记者，公司和商在一起办公。而王总公司的9个经营部相当于9个分公司，不设独立的财务，主要是负责做好与当地经销商的沟通、协调等方方面面的营销工作。厂家认为，商在一线，很多的销售方法和经验都来自商，因此鼓励由商把各自的经验反馈给公司，无论哪个商在哪一方面做得好，或者采取什么方式对销售和推广有了突破，都可以在商群体中推广。
在A.O.史密斯总部，也会交流各种模式。A.O.史密斯全球高级副总裁中国区总裁丁威与商的沟通也非常垂直，每年都会组织核心商进行两次座谈，交流的过程可以促使厂商保持持续发展，因为厂家和经销商之间的沟通，以及经销商之间的沟通非常及时，执行力也很好，因此可以较好的把经验进行分享。此外，交流中也会不断创新出新的做法和模式。
A.O.史密斯的产品线较长，包括电热水器、燃气热水器、净水产品、空气净化器，空气能、太阳能热水器等，王总认为，A.O.史密斯品牌定位高端，无论是热水器产品，还是净水器、壁挂炉等产品，都定位于高端，公司领导在发展方向的把握上，前瞻性较强。因为厂家更多要承担产品品质保障和产品研发的职能，因此，在与A.O.史密斯合作的过程中，A.O.史密斯厂家只负责宏观战略性的规划，而商会自觉自愿的把事情做好。毕竟只要是商机性的产品和规划，大家就都很欢迎。
自建体系是提升品牌形象，加强终端形象的窗口。王总所在的华北地区于2010年前建立建材城专卖店，2010年后开始逐步建立街边专卖店，在A.O.史密斯的专卖店体系中，因每个地区业态不同，厦门的专卖店建设得较好，于是王总2008年便去厦门学习主动推广的形式和经验，包括自建体系的管理和制度。自建门店和KA是两种模式，因此采取的方式和方法也不同。KA这种终端的客流量较大，但专卖店必须多采取异业联盟合作，如家装公司、家装设计师，水电工长等，同时也要做好小区推广、宣传等销售措施来拉动客流，提升销售。
专卖店是品牌形象的输出窗口
目前济南区域有128家专卖店，最初王总在济南建立的专卖店以街边店为主，基本采用前店后院的模式，后来发现街边店有经营成本高，客流量低的问题，近两年，各城市发展很快，很多居民都有进不来出不去的感觉。A.O.史密斯的专卖店和KA等终端的价格没有任何差别，因此，专卖店不仅肩负了销售的职能，还肩负着品牌形象的宣传。在济南市区的一些主干道，由于经常堵车，上下班时就相当于停车场，因此史A.O.密斯在那些大的路口开一些专卖店。这样的专卖店既能够提高品牌形象又能够对产品做到很好的展示。
目前，90%以上的用户购买安装类产品都去建材市场选购，因为其它装修类产品也要去那里选购，一站式购齐的需求较为强烈。为了更好的拦截客户，王总就把专卖店建设的重点放在了建材城。A.O.史密斯在济南好的专卖店在银座家居，既有邻街的入口，又可从建材城里进入，门店面积在350平方米，一年的房租成本为100多万元。另外，近年来济南大的地产中心开的楼盘很大，于是王总也把专卖店开进社区，社区专卖店集服务、营销于一体，一方面降低服务成本，同时也为用户提升了服务体验。通常社区店的规模比专卖店小些。
A.O.史密斯县里的店是经销商开的，因为在向下级市场走时，品牌的影响力是衰减的，为了提升品牌形象，A.O.史密斯对专卖店的建设非常重视。从总经理到业务经理，在选址上不断进行培训。只要能更好的展示和提升品牌形象，就选这个地方。合伙的生意y做，要利益共享，只要很好的做到利益分配和共享，就能很好的达到共赢。谈起厂商之间的利益共享，王总用了一个非常形象的比喻，就如炖一锅大骨头，谁吃肉，谁喝汤，谁啃骨头，一定要在最初就根据各自的喜好分清楚。因此，虽然是下边经销商签的协议，但是由上级总代负责开店，每年都由上级总代给房租补贴，最多能达50%，支持力度较大，使得县城的专卖店开设较为成功。
直营才能做好专卖店布局
专卖店的经营成本很高，生存和发展是每个品牌专卖店面临的较大问题。A.O.史密斯在济南的128家专卖店均为直营店，因为直营店都是王总开的，因此王总可做到有的门店短期不亏损，有的门店可以很好的盈利，有的门店短期是亏损的。因为是一盘期，均摊下来，可使得专卖店的整体经营效益有效保障，同时也很好的提升了品牌的形象推广。一母生九子，九子各不同，各行各业，一起起跑，跑得最快的通常也不见得是先跑的，经营会受到各方面的影响，不以一个店论成败，王总通过直营按大盘去做好门店的布局。
A.O.史密斯的线上是工厂在做，目前在天猫、唯品会、国美在线都有销售，厂家设有电子商务部，而商公司则设有电子商务专员，做物流、客服等方面的对接和配合，厂家给予一定的分红。目前，线上的销售规模占14%。由于A.O.史密斯自建体系发达，因此与电子商务配合的成本较低。整体来讲，公司因为自营专卖店的建设，使得销售提升较快。
对门店的培训无处不在
A.O.史密斯总部有专卖店自建体系的专门负责人，从建店选址，到店面的规划，各个品类的出样标准，人员培训，甚至到督导，均在不断的输出培训。济南公司归属南华集团负责，而在南华集团则采取双督导制，厂家有督导，南华也有督导，侧重点不同，厂家到省区，而南华具体到市区，甚至到门店。与此同时，厂家也会定期的组织商进行培训交流。
培训分为常规性的培训，包括政策学习，产品知识，销售技巧的培训，在培训中吸取经验，总结经验教训。如每周一每个经营部都会有一次雷打不动的促销员例会，由经营部经理主持，在会上点评工作，同时也进行一些培训。例会的时长通常在2～3个小时，80%的促销员都回公司。通常在KA的专卖店里有2个人，而正规的专卖店中3个人，有的门店甚至5个人，其中，店长负责店面的运营工作。
还有对新入职员工的培训，根据入职的年限，设有初级班、中级班、高级班等培训。其实A.O.史密斯倡导的是培训无处不在，如督导、业务员巡店时，也都会时刻进行培训。通常，集中性培训是为了某一个项目的整体推进。
目标管理工具在门店的运用
A.O.史密斯有个目标管理工具，每个月公司层面都会开个目标管理沟通会，做目标回顾，寻找问题，分析问题，并找到解决的方法。每年每月每周都要列5项目标工作，并给每项工作分配个权重，根据权重的大小去做工作的安排，并一层层的向下走，从公司到经营部，再到下边的业务，到门店，都会根据这个目标去设定细分目标。这个工具对公司的经营管理非常有益，五年下来，对公司的销售提升，对公司每个员工的素质提升非常有效。
其实，每个人都有惰性，只有设定了目标，并督促执行下去，才能最终达到公司的经营目标。只有设定目标，敲定权重，把原则、方法都教给分销商和员工，才能使得公司和每个人每年都处于一个提升的过程中。每个专卖店其实就是缩小版的公司。王总认为，要放权到门店，只有当他们出现问题时，才出面去帮他们一把，告诉他们这样做更好，以促进公司更好的发展。
品牌和商之间最重要的就是求小异，存大同，携起手来才能走得更远。A.O.史密斯通过价值观，企业文化，管理工具，把大家捆绑在一起。公司提出的口号是短期有利，长期无利的事情，坚决不做，短期无利，长期有利的事情一定要做。教的就是舍与取的理论，舍得下身段，舍得下本，才能取得长远的发展。
专卖管理论文:畜肉专卖店销售信息管理系统设计与实现
摘要：本文针对国内品牌畜肉销售企业迫切需要解决的专卖店信息管理薄弱问题，提出一种基于网络电子秤的畜肉专卖店销售信息管理系统，通过本系统，企业管理层可以及时（实时）了解各专卖店的运营状况，掌握各专卖专卖店（销售终端）的库存状况。
关键词：专卖店 信息系统 库存
1、研究的背景
畜肉类品牌专卖店在经营、本地配送、控制市场销售终端、扁平化管理等新型商业模式上进行着企业的快速扩张，但同时，在一定程度上存在着信息渠道不通畅、控制力弱化、管理效率降低等大企业流行病，如何充分利用现代信息技术手段和设备，利用信息管理软件构建可以集中、实时反映各专卖店的经营销售状况的信息管理系统，是提高企业决策的及时性、有效性，增强企业高层管理人员对下层的管理监控能力的有效方法。
2、研究概述
利用新型电子秤和收银设备，结合现代计算机数据处理的技术手段，可以将专卖店的销售流水数据和通过宽带网络实时或准实时的汇总到公司总部，进行数据的统计和汇总，同时，公司总部也可通过网络技术将销售价格，促销信息等数据统筹置入专卖店收银设备，实现信息的双向交流，提高企业管理效率。
基于网络电子秤的畜肉专卖店销售信息管理系统功能主要包括：
(1)企业高层管理人员可以及时（实时）了解各销售终端的销售（运营）状况，他不仅需要了解各销售终端节点的数据，而且需要了解某些或全部销售终端节点的数据汇总，即各种实时数据和动态数据。
(2)企业需要随时掌握各专卖店（销售终端）的库存状况，以便实现配送商品的合理分布，减少企业资金总占用量。
(3)企业总部需要控制各专卖店（销售终端）的资金流和财务数据，减少各种管理风险。
3、系统开发软硬件环境
本系统采用Microsoft Visual 2008为前台开发工具，Microsoft SQL Server2008为后台数据库。系统通过C#技术实现数据库服务器与前端电子收银秤之间的数据连接。
4、信息系统设计
基于网络电子秤的畜肉专卖店销售信息管理系统的基本设计思路是，公司屠宰加工配送部门将片猪通过冷藏运输车运送到各专卖店，同时将该批次信息送递专卖店，专卖店接收总部销售指导价格，置入销售电子秤，同时扫描批次标签，将批次置入销售电子秤，完成专卖店当天销售的系统配置工作。
专卖店进行片猪分割和包装，电子秤称重后，打印附着商品信息码、批次码、部位名称、单价、净重等，形成分割包装后摆放到柜台进行销售，或者根据顾客需求，分割指定部位，通过电子秤称重后进行销售。
由于采用具有网络接口的电子秤设备（上海寺冈公司产品），因此，每一笔销售数据都可以实时的传送回集团公司总部服务器，专卖店工作人员不需要进行其它专门的操作，即可完成专卖店销售数据的采集任务。
集团公司可根据各专卖店的流水数据，进行各项数据的统计分析和毛利的计算。
其主要功能模块包括：
4.1 数据远程接收子系统
数据远程接收子系统是系统核心功能组件，安装在公司总部服务器，可实时/定时接收远程电子秤销售流水数据，并存入系统数据库管理系统，供其它子系统调用。主要功能模块包括：数据网络读取、数据容错及校验、数据管理。
4.2 销售信息管理主系统
销售信息管理子系统是系统系统核心功能组件，采用B/S结构设计，后台程序安装在公司总部服务器，公司总部各办公电脑可采用浏览器方式进行调用和读取销售流水数据，形成年月日统计、按专卖店统计、按单品销售利润统计、流水统计等各式各类统计报表，进行单店毛利计算，单品毛利计算等数据分析，提供表格、条状图、圆饼图等多样统计形式，并可导出成电子表格数据供格式打印。主要功能模块包括：流水浏览、统计报表、毛利计算、数据导出等。
4.3 专卖店管理子系统
专卖店管理子系统属于系统可扩展组件，可安装于各专卖店，主要功能是对电子秤信息进行友好的人机界面设置，利用配备的条码扫描枪，读取配送车辆传送过来的质量可追溯编码，并置入电子秤。
4.4 远程电子秤管理子系统
远程电子秤管理子系统安装于公司总部管理部门电脑，可以远程对所有专卖店的电子秤信息进行设置和浏览，人机界面友好，主要是对销售单价、销售部位等进行设置。
4.5 销售数据实时投影子系统
销售数据实时投影子系统安装于公司总部管理部门电脑，可将各专卖店销售信息，毛利情况，通过LED屏幕或者大型组合屏幕，投影出来，供实时监管和管理。
4.6 系统管理子系统
系统管理子系统属系统基础组件，主要用于管理系统用户、权限分配以及系统参数的设置。
5、系统特色与创新
通过计算机信息管理系统，采集畜肉产品在屠宰加工和专卖店销售过程中与质量相关的数据，建立产品信息数据库，并通过先进的物流码识别技术对产品批次进行管理，配合仓储物流的规范化管理，对产品的物流状态进行定位跟踪，进一步强化食品加工企业生产现场数据采集和肉制品管理、产品质量及售后服务的能力，降低生产管理成本。
基于网络电子秤的畜肉专卖店销售信息管理系统设计结构合理、功能完善、操作方便、扩充性能好，在投入实际运行中反映效果良好、稳定，能够大大提高工作效率，具有一定的推广价值。
专卖管理论文:宋代茶叶专卖管理制度及其演变
摘 要：在中国历史上，宋代的茶叶专卖制度的厘定最为系统而细致。各级统治者根据国家财政的需要与社会经济发展的现状，以及被统治阶级的反应，对茶叶等专卖制度不断进行调整，并针对不同部门，采取不同政策，茶叶专卖制度也处于不断演变的过程中。其演变的关键是制度变迁的成本与收益对比，总的演变态势就是由直接专卖制到间接专卖制，从传统的官产、官运、官卖，由官府独利到官督、商运、商销，官商共利的方向转变，政府的作用日益减小，市场的作用越来越大。
关键词：宋代；茶叶专卖；制度演变
中国饮茶的历史源远流长，古代茶叶也是国家财政收入的主要来源之一。各个朝代都对此制定了较为详尽的制度，其中尤以宋代茶叶专卖法律的厘定最为系统而细致。值得注意的是，宋代茶叶专卖管理制度处于不断的演变之中，导致其演变的根本原因何在?其演变的总体趋势如何?旧制度是如何对新制度产生影响的?对这些问题的进一步分析对加强我们了解宋代茶叶专卖体系及其对后世的影响有重要的意义。
一、茶叶的禁榷
专卖制度古称禁榷制度。它是国家政权运用经济特权对重要商品，特别是日常生活消费品如茶、盐、酒等实行专卖，独占其利润的制度。宋初，茶叶专卖是实行全过程垄断经营。其榷法大略是：园户“岁课作茶，输其租，余官悉市之。其售于官，皆先受钱而后入茶，谓之本钱。又有百姓岁输税者，亦折为茶，谓之折茶”。“凡民茶折税外，匿不送官及私贩鬻者没入之，计其值论罪。园户辄毁败茶树者，计所出茶论如法”。官府垄断园户出产的所有茶叶，除作为租税交纳者外，其余也要由官府收购。民输茶于官后，官府组织人力搬运至榷货务或官茶场。从事茶叶贩卖的商人，必须交纳铜钱或金帛等于京师榷货务或东南指定的地方，然后拿到官府给予的领茶凭证――交引，到六务、十三场领取茶叶进行贩卖。
从垄断经营的角度来看，禁榷制能够较大限度地控制和支配社会经济生活，保障国家成为垄断利润的独占者。但是，庞大的封建官僚体制的低效能往往使国家难以扮演灵活多变的商人角色，这样官商插手环节越多，整个经济效益水平就越低。宋初实行的禁榷制，统治者主观上想较大限度地独享茶叶之利，但事实上繁杂而庞大的官办流通体系在这一体制下运转困难，造成物力、财力的巨大浪费。尤其是由于茶叶保质期限短、保质要求高，易潮易腐，官府经营效率低，损耗大。张洎曾分析，官府垄断收购各地茶叶集中于榷务山场发卖，纲运途中“风涛没溺，官吏奸偷，陷夫茶纲，比岁常有”，而在买茶场和卖茶榷务山场又“堆贮仓场”，以致“大半陈腐，积年之后又多至焚烧”。除此之外，政府还要支出茶本钱、纲运费、仓库费等经营成本。整体而言，茶叶的禁榷对统治者是得不偿失的。
二、茶叶入中法
茶叶禁榷之后，宋朝又于沿边实行人中制度。人中又称折中，是宋代雍熙年间开始利用茶盐等榷货换取民间商人运送军用粮草以保障军队后勤供给的一项制度。折中的基本做法是：让商人运输粮草到边境军中，官府根据运程远近给以优厚的价格，并付之以“券”或“交引”，商人凭此既可至京师领取缗钱，亦可至江淮地区领取茶、盐。由于“茶之为利甚博，商贾转致于西北，利尝至数倍”。因而在当时商人人中之后大多数取茶于江淮，售之西北以获巨额利润。在人中法下，“凡茶人官以轻估，其出以重估，进行了。对此，宋人已有认识，如文彦博在分析北宋茶法频繁变动时就指出： “非茶法弊，盖昔年用兵西北，调边食急，其数既多，茶不售则所在委积，故虚钱多而坏法也。”
三、贴射法和现钱法
为了扭转人中茶法所带来的不利局面，仁宗天圣元年(1023年)，李谘等建议改用“贴射法”：以十三场茶“买卖本息并计其数，罢官给本钱，使商人与园户自相交易，一切定为中估，而官收其息……然必辇茶入官，随商人所指而予之，给券为验，以防私售，故有贴射之名。若岁课贴射不尽，则官市之如旧。园户过期而输不足者，计所负数如商人人息。旧输茶百斤，益以二十斤至三十五斤，谓之耗茶，亦皆罢之”。贴射法的实施切断了十三山场茶和人中边粟的联系，杜绝了“虚估”的弊端，官府不再给园户本钱，而坐收息钱；此法还简减了官府榷茶事务，增加茶商的经营自由，有利于茶叶贸易。但是贴射法也有弊病，翰林侍讲学士孙就指出：“盖许商人贴射，则善者皆入商人，其入官者皆粗恶不时，故人莫肯售。又园户输岁课不足者，使如商人人息，而园户皆佃民贫弱，力不能给，烦扰益甚。又奸人倚贴射之名，强市盗贩，侵夺官利，其弊不可不革。”旧可见，贴射法使利厚的好茶都为豪商大贾抢先贴射，利薄的坏茶无人贴射则归于官场。还有园户皆为贫困之民，承担不了沉重的茶租。那些不法之徒则借贴射之名，私贩茶叶，侵夺国家茶利。
与十三山场茶实行贴射的同时，六榷货务的茶和边地人中则采用“现钱法”：“商人人刍粟塞下者，随所在实估度地里远近增其直”，“一切以缗钱偿之”。愿得茶货等，以其钱数另行折算给引。“大率使茶与边籴各以实数出纳，不得相为轻重，以绝虚估之弊。”这就是官茶不用以支付钞引而直接出售换取现钱，然后官府再把榷茶所得现钱转移于京师或沿边，用于购买刍粟等。这样榷茶与边籴不直接挂钩，因此也就不存在虚估加抬的弊端了。但是“现钱法”需官府组织搬运、设场务买卖，事务繁琐，有时茶货不能及时出售，造成很大浪费。
四、茶通商法
由于官府榷茶法本身存在着不可克服的弊端，如经营效率低下，官茶质量不佳，损耗浪费严重，走私贩私猖獗等，因此，从端拱二年(988年)张洎《上县官之利甚博，而商贾转致于西北，以致散于夷狄，其利又特厚”。正可谓国家、商人两得其利。
在战争期间，军用粮食和军用物资(如马料等)的需求量巨大。为了解决军粮供应问题，宋政府不惜用“加抬”“虚估”的手段，吸引商人入中。所谓“加抬”“虚估”，即宋政府对商人人中到边境地区的粮草等商品的定价远远高出其实际价值或当地的市场价格，并以见钱或茶盐等支付，从而使人中商人在除去本钱、运输费用、商税等之外，仍可以获取较高的商业利润。
宋代商人之所以踊跃人中，是因为“加抬”“虚估”能给他们带来高额的商业利润。因此， “加抬”“虚估”是促成商人人中的根本动力。这种指导思想在当时许多官吏的言论中均有所反映。如咸平六年(1003年)正月，度支使、右谏议大夫梁鼎言：“陕西沿边所折中粮草，率皆高抬价例，倍给公钱。止如镇戎军米一斗，计虚实钱七百十四。而茶一斤，止易一斗五升五合七勺，颗盐十八斤十一两止易一斗粟，米一斗，计虚实钱四百九十七。”王安石也言简意赅地指出：“陕西陆地无可漕，惟厚与价，使民竟人中
以供军粮尔。”总之，宋朝廷把“加抬”“虚估”作为吸引商人入中的重要手段，正如宋人所言：“以茶引走商贾，而加抬虚估以利之”，就是以优惠价格为杠杆，以茶引等凭证为支付手段，从而使“凡茶之利，一则官卖以实州县，一则沿边人中粮草算请省馈运，一则榷务人纳金银钱帛算请以赡京师……而其大者，最在边备”。
在宋夏战争中，政府为供给西边驻军的急需粮草，不惜厚利招商人入中，虚估与加抬愈演愈烈。政府发行茶引过多，其储备的茶叶不足以支付入中商人手中持有的茶引，因而官府不能及时足额支茶给茶引持有者，大量茶引便滞留于流通领域，从而使“券之滞积，虽二三年茶不足以偿”，引起了茶引的贬值。对此，当时理财大臣王旦有深刻的认识：“人中之际，添估加耗，入粟之地与出茶之区，不相应会，以是实直尽为虚钱”。茶引价格的下降，使人中商人的利润大大减少。“京师交引愈贱，至有裁得入刍粟之实价者”，因此，人中商人“以利薄不趋”。Ⅲ总之，虚估、加抬并不是引起人中茶法危机的根本原因，它是宋夏战争中宋朝廷为保障军队供给而滥发茶引的结果，大量的茶引无法兑现茶叶，毫无疑问将引起茶引贬值，商人入中无利可图甚至亏本，当然人中就无法太宗乞罢榷山行放法》始，不断有人提议改革榷茶法，行通商法。景三年(1036年)，叶清臣提出一套通商法，主张放弃官府的直接经营， “以岁所课均赋城郭、乡村人户”，“令天下通行，以口定赋，口出数钱”。㈣他比较了禁榷法与以口定赋的通商法下政府的茶利收入，据他统计：“景祜元年，天下户千二十九万六千五百六十五，丁二千六百二十万五千四百四十一，三分其一为产茶州军，内外郭乡又居五分之一，丁赋钱三十，村乡丁赋二十，不产茶州军郭乡、村乡如前计之，又递损十钱，岁计已及缗钱四十余万，榷茶之利凡止五十余万缗，通商收税且以三倍旧税为率，可以得百七十余万缗，更加口赋之入，乃有二百一十余万缗，或更于收税则例微加增益，即所增至少，所聚愈厚。”可以看出，叶清臣的通商法，茶叶的管理与其他商品仍有不同，所征之税比普遍商税高得多，而且“以口定赋”也不合理，因为这意味着不食茶者与食茶者同样交纳茶税。叶清臣通商法提出后，虽然遭到了既得利益者包括三司与茶法详定所官员的反对而未得施行。但嘉四年通商法还是肯定并基本采用了叶清臣的基本思想，即征收茶税和茶赋(又称茶租)。宋代著名政治家范仲淹也提出过通商法，建议废除置场官买的禁榷制，“诏天下茶盐之法尽使行商，以去苛刻之刑，以息运置之劳，以取长久之利”。他还主张加强对商人的征算：“茶盐商税之人但分减商贾之利耳，行于商贾亦未甚有害也。今国用未减，岁不可阙，既不取之于山泽及商贾，须取于农，与其害农，孰若赋之于商贾”。旧但范仲淹的通商法也未能付诸实施。
到嘉祜中，开禁的呼声渐高，著作佐郎何鬲、三班奉职王嘉麟、淮南转运副使沈立等先后上书请求开禁。如嘉裙三年何鬲、王嘉麟“皆上书请罢给茶本钱，纵园户贸易而官收税租钱与所在征算归榷货务，以偿边籴之费”。嘉四年(1059年)二月，仁宗下诏罢除榷茶，颁行通商之法。史载通商法的主要内容是：“园户之种茶者，官收租钱；商贸之贩茶者，官收征算”。就是把原来政府的茶课收入，均摊在园户身上，这叫做“租钱”，园户交了“租钱”以后就可以自由卖茶。而商贾贩卖，则政府到处征收商税，这叫做“征算”。园户不再向政府预借本钱，山场制度取消，商人直接向园户买茶，也不再受政府的干涉。
嘉韦占通商法前后持续了四十余年，在“神宗、哲宗朝无大更革”。直至崇宁元年蔡京变法才取缔。嘉祜通商法消除了禁榷法下的诸多弊端。可使民间无私贩之刑，商人得以自由竞争，茶叶质量提高，价格合理，经营茶叶有利可图，贩卖者多而使政府税收增加；通商法还使政府撤销因禁茶而设置的大批机构，节省了大量开支，并去虚估，免陈积，促进了茶叶的流通。
嘉通商法后课利的增加只是相对而言的，仅比沿边人中虚估严重时的课额稍高，在茶利未受沿边人中影响或影响较小时收入都远高出通商法的茶利。史载：嘉通商法实行后茶利与禁榷法下虚估较高的时期相比稍有增长，“国朝茶利除官本及杂费外，净入钱禁榷时一年最中数，计一百九万四千九十三贯八百八十五(内六十四万九千六十九贯茶净利、四十四万五千二十四贯六百七十钱茶税钱)，通商后，取一年最中数，计一百一十七万五千一百四贯九百一十九钱(内三十六万余贯茶租，八十余贯茶税钱)”。旧但是“国朝茶利课额，自收复江浙之后，总山场榷货务，逐岁共得钱四百余万贯。太平兴国之初，并是实钱。其后西北边急，于刍粟人中，逐添估耗……至大中祥符六年、七年，亦各及三百万贯。末年虽不及元额，在京榷货务尚得引钱一百五十万贯”。㈣因此，通商法虽有诸多的长处，但统治者所最关心的茶利得不到增加和保障，因而受到了颇多的责难。如孙长卿给仁宗上奏指出通商法所人“不足助边籴什一，国用耗矣”。㈣欧阳修也上书言通商法仅一利而有五害，五害就是：民旧纳茶税，今变茶租，使民破产甚至逃亡自杀；新法行后大小商贩皆大减；各路收到新法茶税绝少，顿亏国用；新法之行，商人虽得好茶，但价格更高，民食贵茶，远方之民甚至无茶可食；官无茶货应付沿边入中，仅用现钱，不惟客旅得钱不便转输，京师每岁运钱到边远也不便利。五害中茶税绝少，顿亏国用和官无茶货应付沿边入中，不便转输则当是通商后政府所面临的问题。总之，通商法不能使宋朝廷较大限度地获取茶利，从根本上说不符合统治者的愿望，因而改革是不可避免的。
五、蔡京茶法改革思想
蔡京茶法改革是北宋一次，也是宋代影响较大的一次茶法改革。它经历了三个阶段：一是崇宁元年(1102年)茶法恢复和改进了官府垄断收购的制度；二是崇宁四年(1105年)改行通过垄断茶引印卖权实行专卖的卖引法；三是政和二年(1112年)又创先要“于茶务请长短二引”，买到茶引后，可“不经由官司，许往赴茶园户处，私下任便交易”。为防止商人与园户交易时出现私茶，宋政府对园户置籍管理。各州县茶园户须“仰赴所属州县，投状立茶户，官为籍记，非投状充户人，不得与客人买卖”。“商人从园户买到茶后，用在官府购买的笼筇盛装。然后赴“所在州县市易税务点检封记”。点检就是秤重量，验色号。封记就是在“笼靥面盖底用纸题写合同场年月日，客人姓名、去处、茶色、斤重、字号、料数”。笼筇题封以后，“用竹纸封印，当官牢实粘系，不得更容私拆”。商人到了指定的贩茶地点，当地官员再次“专一秤制，如无剩数，许先次出卖”； “若有剩数并行籍记，许请买引出卖，每纳一百贯文许卖一千五百斤，不及，据数纽算给引”。
政和茶法下商人贩茶的过程是：商人赴官府购买茶引、笼筇与园户购茶赴官府验引称制题封住卖地官府按引检验市场销售茶引笼筇缴官对簿
销毁。可见，政府通过茶引、笼筇和合同簿对商人贩茶的全过程实行严密的控制，达到专卖目的，获取专卖收入。由于管理控制严密，蔡京变革茶法后，宋代茶利显著增加，是北宋茶利的较高时期。但其弊端是于民取利太深。如政和茶法不仅收取高额引息，还要令商人重复买引，“是一件茶得两重卖引钱”，而且徽宗诏令“余路依此”，将这一制度推向全国。以至时人“目茶笼为茶大虫，言其伤人如虎也”。这种专卖是一种间接专卖制，政府允许商人与园户直接交易，充分发挥商人在茶叶流通中的作用，避免了因官府直接专卖导致的茶叶质量粗劣，运输与保存中的损耗浪费，经营效率低，管理成本高等问题，因而政和茶法的管理费用要比直接专卖制低。
六、南宋茶法改革思想
南宋茶法基本上是北宋政和茶法的继承，“茶法自政和以来，官不置场收买，亦不定价，止许茶商赴官买引，就园户从便交易，依引内合贩之数，赴合同场秤发，至今不易，公私便之”。在此基础上，南宋茶法对商人的监督更加细密苛重，除了与政和茶法一样对商人贩茶实行验引、立限、缴引的全过程监管外，还有入山和出山验证印据关防，出入城门勘验印历，配给贩茶由子等。
南宋商人贩茶前须先到官府算买茶引，“茶客买到文引，在法令先于合同场勘验，请买笼筇，就往山立了系统而严密的以引榷茶的合同场法。蔡京认为：“行便商之法，客人园户私相贸易，公私不给，利源寝销”，他的茶法改革的指导思想是恢复禁榷法，加强对茶叶贸易的控制，从而较大限度地增加国家的茶利收入。其具体措施主要有以下几个方面。
1、崇宁元年茶法规定商人贩茶首先必须到官场买引。茶引分长、短两种，因而崇宁元年茶法又称为长短引法。长短引的发卖方式是：“产茶州军许其民赴场输息，量限斤数给短引，于旁近郡县便鬻。余悉听商人于榷货务人纳金银缗钱或并边粮草，即本务给钞，取便算清，于场别给长引，从所指州军鬻之”。崇宁元年茶法在管理上有两个显著特点：其一就场卖茶减少了由榷务山场集中发卖时的官府纲运环节；其二是将茶引分为长短两种更有利于茶叶的流通，短引茶尤便于小商的兴贩。
2、崇宁四年茶法废除了官府垄断收购的制度，允许商人与园户直接交易，通过垄断茶引印卖权和笼筇制造达到专卖目的。崇宁四年茶法的基本内容是：“罢官置场，商旅并即所在州县或京师请长短引，自买于园户，茶贮以笼筇，官为抽盘，循第叙输息讫，批引贩卖”。商人买茶前必须向官府买茶引和笼筇。茶引仍分长短两种：“长引许往他路，限一年；短引止于本路，限一季”。笼筇由官府统一制造，“定大小斤重”。崇宁四年茶法虽然与嘉祜通商法一样都允许商人与园户直接交易，但有本质的不同，前者属于间接专卖。因为嘉通商法商人贩茶的过程是：商人与园户购茶市场销售，而崇宁四年茶法商人贩茶的过程则是：商人赴官府购买茶引、笼筇与园户购茶赴官场查验输息批引市场销售。政府在嘉通商法的基础上增加了独占茶引的印卖权和笼筇制造，以及在商人销售茶叶之前的查验与监督这两个关键的环节，这既简化了官府榷茶的繁琐程序，节约了管理成本，又能确保政府对茶利的征收，防止流失。
3、政和二年，蔡京再次改革茶法。这次改革因政府印造和发卖茶引时皆备有合同底簿，京师茶务及各州县合同场依据合同底簿勘验和回收茶引，故一般又将政和二年茶法称为合同场法。
合同场法的茶引仍分长短两种。茶引的印造和发卖权统归中央，由太府寺印造，都茶务发卖。合同簿则是为了合同场勘验及商人售茶完毕后“对簿销落”茶引之用。商人贩茶时盛茶的笼筇由“出茶地分委通判(无者委以次官)，依样选人匠制造”。商人贩茶首场园户处买茶”。买到茶后再“装盛人城，赴合同场秤制，封印批发”。茶商在入山买茶时，必须“有分司入山公据及筒袋印纸关防”，出山时又有“出山由子”。吲茶商在贩运沿途要接受检查勘验，并有程限。“客贩茶经过去处，依法长引经州，短引经县验察，别无私贩，许放行。”嗍“客人搬贩茶货至住卖处，各有所给程限”。到达住卖处后，“经所在州县验引讫，官为批凿，方许出卖”。验引的同时，州县还要置籍抄录客人姓名、文引、料例、字号、茶数等。商人卖出的茶数须在引中逐次批填，直至卖完，缴回原引。商人售尽茶货后，须把茶引“依限缴纳入官毁抹”；盛茶的“笼筇限十日缴纳入官”，州城委都监，县镇委知县镇官“置簿拘收，监视烧毁”，以此防止商人利用旧茶引、旧笼筇反复违法私贩。茶引是商人贩茶的凭证，也是政府管理的依据，因而南宋政府严格规定：商人在整个贩茶过程中茶与引必须相随，“如引不随茶，并依客人兴贩引不随茶条法断罪施行”。总之，南宋商人贩茶的全过程比政和茶法更严密地处于政府的控制与监督之下，以此确保茶利的征收，防止流失。叶适说：南宋舍茶盐之利“则无以立国”，可见政府财政对茶盐之利的依赖。这大大增加了商人贩茶的成本，稍有意外，即发生亏折。宋廷还以各地卖茶得引数考课官吏，官吏或与商人勾结抑令百姓买茶，或径将茶引配卖于百姓，损害了茶叶消费者的利益。
七、小结
由于人们的有限理性和资源的稀缺性，现代新制度经济学认为制度的供给是有限的而稀缺的。随着外界环境的变化或自身理性程度的提高，人们会不断提出对新的制度的需求，以实现预期增加的收益。当制度的供给和需求基本均衡时，制度是稳定的；当现存制度不能使人们的需求满足时，就会发生制度的变迁。宋代茶叶专卖制度的变迁也体现了制度供需的均衡不断被打破又不断重新保持平衡的过程。
宋代对茶叶仍然实行禁榷制度，其禁榷制度在商品经济水平不断提高的历史背景下，呈现出了与前代不同的特点，其主要表现是茶叶专卖制度有相当的灵活性。各级统治者根据国家财政的需要与社会经济发展的现状，以及被统治阶级的反应，对茶叶等专卖制度不断进行调整，并针对不同部门，采取不同政策，茶叶专卖制度也显得复杂多变，缺乏稳定性。但是在多变的表象之下，其演变的核心是制度变迁的成本与收益对比，总的演变态势就是由直接专卖制到间接专卖制，从传统的官产、官运、官卖，由官府独利到官督、商运、商销，官商共利的方向转变，市场的作用越来越大。影响茶叶专卖制度变迁的关键则是成本与收益的对比，一旦某个旧的专卖制度成本开始大于收益，则上层改革者(在宋代主要是政府官员及其背后的利益集团)就有动机以政府命令和法律形式实行制度变迁，因此宋代茶叶专卖制度的演变往往是一种自上而下的强制性制度变迁。但底层的小商人则不断寻找制度中的缺陷，率先进行小范围的制度变革成为上层改革者进行改革的动因和源泉。这对于我们当前专卖制度的改革无疑有着非常重要的借鉴意义。
专卖管理论文:浅谈烟草专卖零售许可证合理化管理
摘 要：本文深入探究了烟草专卖零售许可证合理化管理的重要意义，并将零售许可证管理分为前后两个阶段，分阶段的对各自合理化管理的主要问题和情况进行了探讨，并最终提出了相关建议和解决措施，对烟草专卖零售许可证合理化管理的实际应用具有一定意义。
关键词：零售许可证；行政执法；合理化管理
我国对烟草的生产经营实施专卖管理，烟草行业根据《中华人民共和国烟草专卖法》的授权，并依照一系列法律法规的法定权限和程序对烟草的生产、流转与经营的整个过程进行行政管理，从而达到维护国家利益和消费者利益的根本目的，其中烟草专卖零售许可证的管理是专卖专营权的体现，这意味着烟草专卖零售许可证管理工作应遵循行政执法的各项基本原则，其中如何更好体现出合理性原则是本文探讨的主题。
一、烟草专卖零售许可证合理化管理的含义与重要意义
本文所提出的烟草专卖零售许可证合理化管理是指，烟草部门依法定职权和流程在对烟草专卖零售许可证的申办、审批、发放和后续管理等一系列行为进行管理的同时，还要注重合理性原则的体现，从而使自身的执法行为兼具合理性，使执法行为和管理结果符合法理、道理和情理，实现合理化管理。这是我们立足于管理现实的需要，对卷烟市场的有效管理和烟草行业的健康发展有着重要意义。
1、合理化管理体现出了行政法律的公平正义性
任何法律法规都是以公平正义的有效实现为立法基础和较高目标的，但源于法律制定的固化性、连续性和相对稳定性，必然会使成文的法律在遇到某些具体纠纷时无法实现意义的公平正义，使之可能与实际情况产生矛盾。此时，合理性原则将更好的结合法律规范与实际需求，在不违背禁止性原则的前提下，更好的实现立法目标。
2、合理化管理凸显了依法行政的实际意义
我们的行政执法行为是一种管理行为，更是一种法律赋予我们执法者的职权，对于烟草行业这个特殊的主体来说，因为国家的特定制度和法律，我们分饰着"管理者"和"服务者"这两个不同的角色，这就使我们依法行政的同时，也要重视对象的实际情况，部分满足其现实合理性要求。
3、合理化管理更加有利于行政执法管理双方利益的满足
对于执法方来说，合理化管理既实现了依法行政，又使行政管理的行为、决定和结果与现实问题、需要相结合，是实事求是的体现，使得执法流程更加顺畅，结果和决定更好的被接受和落实；对于被管理者来说，合理化管理则能够实现其合法合理的诉求，满足其部分利益需要，实现双赢。
根据烟草专卖零售许可证管理行为的主要性质来看，我们可以将其分为两个基本阶段，本文将烟草专卖零售许可证的申办、审批直至发放这一完整的行政许可行为称为"前"一阶段，而对零售许可证发放后的延续、停业、复业、歇业等一系列典型管理行为称为"后"一阶段。
二、烟草专卖零售许可证"前"合理化管理
对于烟草专卖零售许可证"前"一阶段如何实现合理化管理，我们应特别注重两个方面，一个是烟草专卖零售许可证申办的核心条件--零售点合理布局规定，即合理布局条件规定要切实体现合理性；另一个是对零售许可证"前"阶段整个流程的合理性体现和合理化管理。
首先让我们认真梳理一下法定新办证的条件要求，《烟草专卖许可证管理办法》第十四条已经对零售许可证的新办条件有明确的规定，其中第三款"符合当地烟草制品零售点合理布局的要求"是其核心内容；《管理办法》第十六条"制订烟草制品零售点合理布局规划时，应当根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，在举行听证后确定零售点的合理布局。"关于合理布局规定，法律给出了框架性的要求，但具体形式和标准如何则是由各地自己来制定，这就是合理化体现的重要环节，只要是科学合理的，无论何种形式标准都是可以的，这给予了管理主体相当大的自主空间。总体来看，对于合理布局，主要分为总量控制标准和米数限制标准这两种条件，也有将二者有效结合的形式。
在具体办证流程来看，我们也可以从很多细节入手进行合理化管理和变革。如，对办证申请人申请资格进行严格审查，无极特殊情况下，对不具备资格的人要告知其原因，对确有困难无法到场的，要有书面委托证明，在能充分说明原因的情况下，为其办理受理；认真做好发证培训工作，培训工作工有培训教材，通过直观方式，对新增零售户进行面对面的讲解，保障培训效果；建立健全零售户档案，对每一份准予行政许可的卷宗都要单独建档，并由专人进行档案管理，对不予行政许可卷宗要单独进行存放，建立无证户档案，为基层单位查询无证户提供便利条件。这些都以小见大的体现出零售许可证科学、合理的管理水平。
三、烟草专卖零售许可证"后"合理化管理
烟草专卖零售许可证"后"合理化管理是指烟草专卖零售许可证发证机关对辖区内已取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织使用许可证进行生产经营活动所进行的监督检查和合理措施，法律主要规定了对零售许可证的延续、撤销、停业、歇业、复业等管理方式和手段。从具体问题来看，可以有以下几方面：
1、零售户的持证经营情况
针对持证零售户非正常经营情况，主要有两种：一是取得烟草专卖零售许可证后无能力或其它原因导致持证主体无法进行经营活动；二是零售户将购进的卷烟移至别处进行经营，也就是我们俗称的"虚拟户"。判定此种类型问题我省主要有两个基本方法，即：通过全省烟草专卖管理信息系统中的内部监管模块来判定其是否取得烟草专卖许可证后满六个月未开展经营活动或通过走访调查及取证判定其是否属私自停业。如果通过调查取证认定持证主体发生以上两种问题，及时种我们可以依据《烟草专卖许可证管理办法》第五十二条规定：取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织在领取烟草专卖许可证后满六个月尚未开展生产经营活动的，视同歇业；第二种因持证主体经营地址发生变化与原申请的经营场所信息不符，可以依据《烟草专卖许可证管理办法》第四十五条一款之规定予以强制停业处理。对上述情形，合理化管理可先以警告等方式纠正其不法行为，先以柔性执法为基础，如再有此种情形出现，则应以合法原则为主，坚决以法定方式严厉纠正其行为。
2、亮证经营情况
《烟草专卖许可证管理办法》第三十一条规定烟草专卖许可证的持证人应当将取得的烟草专卖许可证正本摆放在经营场所的显著位置。这种问题相对容易解决，为了体现烟草行业以人为本的宗旨，在走访过程中，发现此类问题后，我们执法人员一般均会主动帮助持证主体将许可证悬挂或摆放在经营场所的显著位置，以良好的沟通方式提出合理的要求和帮助，这正是合理化管理的应有之义。
3、原登记、核定项目与实际是否相符
《烟草专卖许可证管理办法》第三十八条二款规定，监督检查的主要内容包括持证主体的名称或者字号、法定代表人（负责人）、经营地址、经营方式等重要事项，是否与烟草专卖许可证登记事项相符合，如发现不相符的，应当以照片、视听资料等证据予以固定，执法人员应先责令其依法进行变更登记，给予当事人一次改正的机会，如其拒绝变更登记的，则应当取消其经营资格，收回烟草专卖许可证。
4、零售许可证的有效期限问题
《烟草专卖许可证管理办法》第三十三条规定：烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的，应当在该烟草专卖许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。第三十四条：烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的，因生产经营能力、条件发生重大变化导致不符合法定条件的或者有严重违法行为的，不予延续。对于零售许可证的延续，相当多的地市级办证主体在大量换发许可证前，均有公告或通知等提示服务，以合理有效的提示方式，如果经过系统筛选及日常走访调查，发现确实过期的，依据《许可证管理办法》第四十九条一款之规定，注销其烟草专卖零售许可证。
四、加强烟草专卖零售许可证合理化管理的措施建议
1、提高认识，深入探究合理化管理
各级部门要真正重视起烟草专卖零售许可证合理化管理工作，进一步加强对专卖管理人员的培训教育，使其认识到合理化管理在丰富市场管理手段、提高市场监管力度、强化管理效果上的重要作用。要解决好"后"合理化管理的缺位和不到位的问题，提高行政许可的管理水平，进一步改变管理方式，不断完善监督检查机制。
2、完善制度，真正固化合理化管理
基层专卖管理部门要善用法律法规，固化合理化管理，使之形成体系，落到纸面，用到实处。在《行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律规章的规定中深入发掘探索实施零售许可证合理化管理的政策措施，同时总结研究成果，根据本地区实践经验出台的综合性管理制度，规范各项管理措施的适用条件、幅度标准和处理程序，最终形成行政处罚与管理措施之间、不同管理措施之间分层次、相互衔接的综合管理制度体系。
3、强化协作，不断推动合理化管理。
一是加强同营销、物流部门的协同，将许可证的管理与卷烟营销服务有机结合。通过客户经理以及送货人员每天的服务，加强对许可证后续监管，如发现等情况及时专卖管理部门进行反馈。二是协同内管部门，将许可证的管理与内部监管相结合，防止内部人员违规操作而带来的证件管理不到位问题，要把持证户的管理列入长效工作机制，及时发现问题，及时整改问题。三是加强同工商行政管理部门的协作，搭建畅通的信息沟通平台，实现烟草专卖行政主管与当地工商行政主管部门的信息对接。
4、注重检查，广泛运用合理化管理
目前专卖部门对于许可证的监督检查方式多为现场检查，同时，根据《行政许可法》和《烟草专卖许可证管理办法》的相关规定，书面检查也是对持证人的监督检查的重要方式，如可以推行零售许可证的年检制度。按照《烟草专卖许可证管理办法》中的有关规定，许可证可以实行年检制度。
总之，在进行烟草专卖零售许可证合理化管理的过程中，还会出现种种难题和困难，工作难度会不断加大，我们要认真分析研究，积极探索新形势下如何进一步做好烟草专卖零售许可证的合理化管理，建立健全烟草专卖零售许可证合理化管理的长效机制，为卷烟上水平奠定坚实的管理基础。
烟草专卖管理及服务关系的妥善处理研究
摘要：烟草专卖制度是我国对烟草产业管理的一项重要制度。烟草制度的进一步完善对烟草专卖行业的服务也有了新的要求。只有与时俱进，摒弃一切不良作风，才能更好的为卷烟零售户服务。
0 引言
中国烟草实行国家的烟草专卖管理制度。一直以来，中国烟草行业为国家创造了丰厚的经济利润和社会价值，累积了大量的财富，是国家经济的摇钱树。如何做到在烟草专卖的管理条文下更好的为卷烟的零售户服务，进一步的促进烟草产业的发展，成为了重中之重。
1 烟草产业特殊性
烟草产业的发展对国民经济的促进有一定的影响和帮助，为国家的经济建设提供了巨额的财政资金，可烟草行业却是一个特殊的行业，因为烟草制品不同于其他的商品。烟草点燃后产生的烟雾，能够使人兴奋、愉悦、容易上瘾。众所周知，长期吸烟有害身体健康。既然如此，为何各国的政府不禁烟呢？有两个原因：①消费主权被允许。由于人权包括消费权及选择消费品权，所以吸烟这种行为是在国家法律允许的范围内的，国家的法律只是有明文的禁止在一些特定的场所不能吸烟，并没有明确规定吸烟这种行为是被禁止的。②烟草制品是很容易制造的商品，并且容易让人上瘾，一旦吸食，自身无法控制不去吸烟，国家要禁止其发展，难度极大。无法从根本上禁止这种消费行为，就只能对这一行业进行严格的控制与管理。
2 烟草专卖管理的调整
烟草专卖制度建立以后，对卷烟的生产、批发、调拨等环节实行了严格的管理。我国对烟草产业采用了两种管理手段，即：征税和专卖。征税可以增加国家的财政收入，并且可以很大程度上的控制烟草消费。专卖是一项严厉的管制，分专卖和不专卖两种。意思是国家垄断经营烟草产业的全部环节或者部分的环节，用此种方式来控制烟草产业的发展。1997年，国务院颁布了烟草产业的法律——《烟草专卖法》，将其上升至法律的高度，极大的增强了执行的力度。烟草专卖制度从属于专卖制度，中国的烟草专卖应该逐步的走向“去专卖化”的道路，在保留专卖专营的基础下，将烟草产业发展成为经济垄断的模式，而不是原来的行政垄断。
2.1 加入世贸以后，我国对烟草产业的专卖管理进行了调整，取消了《特种烟草专卖零售许可证》，只需要《烟草专卖零售许可证》，卷烟零售商就可以经营进口的卷烟。虽然取消了《特种烟草专卖零售许可证》，并不意味着卷烟零售市场的开放了，它只是为外资品牌卷烟进入中国的市场打开了方便之路，增强了中国的卷烟品牌与国外的卷烟品牌之间的竞争。
2.2 工商分家以及经营职能、价格管理等方式的调整 国家烟草总局领导全国烟草产业实行专卖管理制度，取消了卷烟厂家法人的资格，各省级局负责地方烟草专卖的管理，并且引导本省的烟草产业经营发展，各省级烟草公司和省级局负责烟草制品的生产工作。国家烟草专卖局规定调拨价格一般是同等烟叶收购的价格的两倍，允许调拨浮动的上下范围为15%，并且还要考虑国际烟叶水平价格。
3 烟草专卖管理及服务关系的现状
《烟草专卖法》明确的以及时条管理指出：维护消费者的合法权益，保障国家财政的收入是实行专卖管理的最终目的。实行专卖管理制度，就要求树立服务的意识，服务职能进一步的强调，服务体系进一步的完善。话句话说，就是烟草专卖的管理条例的实施，是建立在服务的基础上的。只有做好的服务，才能更好地实行专卖管理，他们之间是相互存在，辩证统一，缺一不可的。
烟草行业有“两个至上”的文化建设，国家烟草专卖局进一步深化“两个至上”的行业文化价值观，一直都提倡将品质的服务提供给零售客户的理念，实行以服务为前提，寓管理于服务。理念是正确而美好的，但是，仍然存在没有做到以服务为前提进行专卖管理的，究其原因，有以下几点：
3.1 制度不完善 没有制度的依靠，很难对专卖人员在工作中的服务进行评价。无规矩不成方圆，如果服务知识仅限于口头上的说说，而没有切实的行动，没有衡量的参考依据，就无法说明我们的服务人员究竟做的好还是不好。
3.2 人员素质不高 人员是服务的主体。责任心不够强，文化水平偏低，不能很好的理解上级传达下来的意思，作风不踏实，有消极被动情绪，行动力不强，执行力不高，这样就不能很好的寓管理于服务。
3.3 服务宣传没有到位，不能调动群众的积极性 强化烟草专卖的宣传的教育力度，宣传的内容要创新，采取普遍要求和分类指导相互结合的方式，教育和服务相结合，维护好零售户的根本利益，提高工作的主动性。
3.4 业绩考核不明确 没有明确的规定在种种的考核措施中，究竟什么样的服务才算是品质的服务，对服务的评价标准没有清楚的界限。而且，没有相应的表彰措施，做到很好的人没有因为工作的的而得到肯定或者相应的回报。
4 加强烟草行业服务水平
加强烟草行业的服务水平，烟草公司应该有所改进，也要让专卖队伍为卷烟零售客户提供品质的服务，以此作为烟草专卖的根本任务，提高自身的素质培养，与时俱进，努力开拓创新，全心全意的为发展服务，为卷烟零售户服务。转变自己的工作作风，摒弃一切不好的作风习惯，主动、真诚、品质的服务，树立执法为民，依法行政的意识。做到文明、公正执法。
及时，烟草企业应该努力做到让客户满意，为客户提供充足的货源。这就要求要时刻关注市场的发展以及卷烟的销售结构，并做好及时的调整。烟草企业应该加强与工商之间的协调，更好的配合起来，解决市场的需求。并要求对客户的情况加以了解，再结合实际情况，根据货源情况，对客户实行分类供应。有突发特殊状况，必须及时的调整供应标准，努力做到保障卷烟不脱销不断档，维护好客户合理的利益。烟草企业要树立的为客户服务观念，不论是大小客户的利益，都要兼顾。
第二，加强客户关系的建设。烟草企业的内部服务人员应该加强自身的文化水平素质，并且不断的提高自己的服务意识，要明确自己的工作职责是为了更好的为客户进行服务。摆正心态，我们的管理并不是管制，要注重跟客户良好合作关系的建设，深化与客户关系的管理，努力做到让客户满意。烟草企业实现经济效益，提高经济效益的有效方法就是把客户当做自己的合作伙伴。
第三，烟草企业要提高客户的盈利水平。顾客是上帝。要提高客户的盈利水平，就一定要狠抓管理。规范市场秩序，严厉而沉重的打击制假、售假、贩假的行为，保障专卖人员的利益。进货渠道必须规范。利益熏人心，为了谋取更多的利益，部分客户可能进货渠道是非法的，区域之间产生串货、假货现象的横行无忌等问题，不光对烟草企业的利益和消费者的利益有危害，而且直接的削弱了企业控制市场的能力，因此，零售户的进货渠道必须规范。国家局的价格梯次化管理要切实的遵循，将工商利益的分配协调好，企业应该适当地让利给客户，以提升客户的利润空间。
第四，建立一个客户满意度的指标。因为烟草行业在快速消费品的领域是一个特殊的行业，它实行专卖体制。所以，客户满意的程度是体现这一特征的有效证明。烟草零售户的满意度包括对产品的满意和对服务的满意两部分。做好了这两点，对促进烟草产业的发展会有很大的帮助。
5 烟草专卖管理与服务关系处理相关措施
首先，强化专卖队伍的内部监管，提高行业自律主动性。这些可以从加强学习，统一思想做起。通过学习烟草专卖管理，提升干部、员工的自律意识和法律意识。领导要加强，组织要到位。落实专职内部的监管人员，为内部监管工作提供组织上的保障。重点要突出，监管到位。卷烟合同履行情况以及到货确认的监督力度要加强。认真听取并受理群众的投诉意见举报等，加大对内部违规情况的处理，肃清行业内部的违规情况，确保行业自律性强，经营管理规范，以便更好地为客户服务。
其次，对稽查的工作高度重视，增强性。解放思想，善于思考，发现工作中存在的不足与问题。加强专项检查，研究各项卷烟违法行为的特点以及规律，制定相应的查处、防范措施，更好的促进市场秩序的好转，为客户提供良好的服务市场。
然后，要制定完善的制度和服务体系。通过培训，提高专卖队伍的整体素质，提升服务意识。每个专卖人员都应该将烟草产业的“两个至上”文化精神进一步深化。要深刻的认识到，管理的基础就是服务！考核是审查一个员工工作的指标，当一个员工的工作被认可、肯定，才会明白服务的必须和重要。加大落实烟草专卖人员的考核淘汰机制，体现考核制度的性。国家赋予了药草专卖行政管理部门依法对烟草市场的监督管理权利。其中包括对烟草的造假售假以及经营许可证的后续管理工作等各方面的内容进行市场监管。烟草服务人员要注重平等和尊重。互相理解，互相监督，以人为本，热情服务，对每个零售户耐心解答问题，细心解说，保持他们的接受管理时的心情舒畅。
，加大执行力。执行力是推动专卖工作的良性运作，不断向前发展的推动力。团队力量是强大的，在烟草专卖管理工作中，要发挥团队的凝聚力，单靠个人的能力，无法将工作执行力良好地贯彻。全体专卖人员对烟草大局的观念、整体意识要牢固树立。烟草企业同时可以将企业文化与执行力相结合，这样一定会产生更大的号召力与凝聚力。加强对个体的培养，逐步形成一支充满朝气活力、社会责任感强，富有竞争实力的烟草专卖以及服务队伍，促进烟草行业健康、有序、和谐、平稳发展。
6 总结
本文就烟草专卖管理调整后各项整顿的措施所取得的相应的成果，以及现阶段烟草专卖与服务之间的关系，它们之间存在哪些需要改进的方面，如何加强烟草行业的服务水平等。对后阐述了烟草专卖管理及服务关系如何妥善处理的相关措施。相信，只要努力的做好这些方面，肯定会更好的促进我国烟草产业的发展，使国民经济取得更大的进步。
专卖管理论文:加强专卖队伍建设 推基层基础管理
摘要：面对日益复杂的卷烟市场环境的变化，烟草行业急需加强自身队伍建设，提高专卖执法水平，以应对新形势下的各种挑战。基层专卖执法队伍作为专卖执法的一线力量，加强自身队伍建设更是刻不容缓的课题。本文就基层专卖队伍建设的现状、存在的问题以及如何提高队伍水平作微浅探讨。
关键词：专卖队伍建设 现状 问题 措施
加强烟草专卖管理，维护烟草专卖制度，离不开一支素质高、战斗力强的烟草专卖管理队伍。打造一支综合素质高、战斗力强的专卖执法队伍以应对新形势下的各种挑战，是各级烟草专卖更是基层专卖执法队伍建设无法回避的课题。
一、目前专卖队伍建设的现状
专卖管理条件有所改善。随着专卖管理方面人、财、物投入的逐年加大，各级烟草专卖行政管理机关，包括基层稽查队等派出机构的工作环境、工作条件得到了明显改善。人员素质化，装备科技化，工作信息化，办公无纸化进程初步启动，与其他行政执法机关、司法机关的联系初步建立，内部、外部的执法环境有所改善。
依法行政意识有所加强。近几年来，各级烟草专卖行政主管部门以国家局、省局组织的专卖执法资格考试为契机，以教育培训为手段，以优化专卖人员结构为目标，大力提高专卖管理人员综合素质。通过“专卖管理人员职业道德建设”，“专卖管理人员岗位技能大比武”，“素质年”、“执法规范年”、“文明执法年”等活动，经过较为系统的学习培训，专卖管理人员的法律法规意识有了较为明显的提高。
行政执法水平有所提高。国家烟草专卖法律法规体系的逐步完善及行业内部专卖管理监督的不断加强，对我们专卖队伍的执法水平提出了一个更高的要求。近年来，各级单位狠抓队伍素质教育，注重在执法实践中锤炼队伍，依法行政，依法监管，规范执法行为与办案程序，行政执法效果提高较为明显。
二、专卖队伍建设中存在的一些问题
当前从事专卖管理岗位的人员仍在一定程度上存在素质有待提高、法律意识薄弱、工作效率不高、缺乏责任感，存在重执法轻服务的现象。具体表现在：
1.整体能力培养不够，人员综合素质不高，高素质复合型人才短缺
一方面，各级烟草专卖行政管理机关对专卖人员的政治思想教育不够重视，对思想道德表现考核不到位、不严格，甚至无此步骤；另一方面，专卖人员自身政治思想水平较低，导致工作积极性不高，主要表现在：被动应付多、主动承担的少；本职工作做得多，协助工作做得少；具体工作做得多，创造性工作做得少。再者，很长一段时间各级烟草专卖行政管理机关人员引进不注重文化素养，人员培训不注意培养复合型人才，形成了一级烟草机关仅有几个能查烟的，个别几个会做案卷的，形不成人人都是多面手这样一种格局。就目前而言，在现有的专卖管理队伍中，能做到会执法、会办案、会制作卷宗、会管理的专卖人员不多，高素质复合型人才比较短缺。
2.专卖人员的服务意识有待加强
个别稽查员思想观念落后，对管理与服务的关系认识不够，始终把自己摆在管理者的位置，把广大零售户摆在自己的对立面。在执法过程中，随意执法、野蛮执法等不规范现象仍有发生，导致零售户产生对立情绪，使烟草执法处于被动局面。
3.管理制度不完善，考核机制效果不明显
对专卖人员仅限于结果的考核，即看其查出多少条烟、办了多少案件、挖了多少个窝点，缺少对执法过程、市场管理、服务等过程的管理，导致专卖管理行为不够规范，随意、主观、不按规定程序执法办案现象时有发生。执法不严、思想定位不高等问题比较突出，一定程度上导致管理质量差、市场控制力不够，影响了市场环境的净化与卷烟经营活动的开展。另外，当前专卖行政执法队伍中“大锅饭”现象依然比较普遍，多数原因是没有建立健全相关考核评价体系，也有少数建立了相关考核评价体系但在考核环节流于形式，这就是当前多数基层烟草专卖执法队伍执法效能不高的主要原因。
三、加强专卖队伍建设的具体措施
当前，是烟草行业抢抓机遇加快发展的关键时期，尤其在工商分离后，“统一、开放、竞争、有序”烟草市场新格局初步形成，加之法律体系日益完善和执法服装的取消，使执法环境日趋复杂，专卖管理的任务更加艰巨，这对烟草专卖队伍建设提出了新的更高的要求。我们只有及时转变观念，努力建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的新型专卖管理队伍，才能积极应对当前形势，提高控制市场、管理市场、驾驭市场的能力，实现依法行政，维护国家、企业和消费者的利益，为烟草行业实现持续、快速、健康发展提供有力保障。
1.加大专卖队伍教育培训力度
培训是提升员工素质的有效方式，因此加强专卖队伍建设务必要加大队伍的培训力度，并在培训内容和方式上加大创新力度。
以适用为目标，丰富培训内容。培训内容不能只局限于烟草专卖法律法规及真假卷烟的识别，而应该以适用为目标，根据形势需要，不断扩大培训的范围。可以多举办一些有用、有效的培训班，如行政管理、行政执法理论的培训、执法艺术的培训、办案经验的培训、办公自动化的培训、口语交流的培训、应对突发事件的培训等等。除继续加强对专业技能，专业法律知识的培训外，还应加强烟草专卖管理人员的理想主义、道德情操的思想教育，加强对专卖执法的边缘学科如心理学、逻辑推理等的学习，从而引导专卖管理人员树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观，促进专卖管理的文明执法，依法行政，使每一名专卖管理人员都将执法为民，服务于民的理念熟知于胸，贯彻于行。这样可以增加专卖人员的知识面、扩大培训影响面，提高专卖人员的综合能力。
以实效为目标，创新培训方式。在对专卖人员进行理论、基础知识、技能等培训时，应该注重培训方式的多样化。可以采取讲授的方式，也可以采用竞赛比武的方法；可以选择集中学习、也可分层次培训；可以邀请有关专家或专业人士讲课，也可由队伍中的“土专家”讲解；可以模拟演示，也可实战操作，这样对调动专卖人员学习积极性，有一定的帮助。
以提升为目标，培养复合型人才。科学研究表明，在现代社会里，一个人在正规教育中获取的知识以每年30%的速度老化、淘汰，在工作实践中获得知识更新是长久保持竞争力的主要方法，况且实践中得到的知识针对性、实用性更强。坚持“在学中干、在干中学”的方法，创建“学习型”组织，打造“思考型”干部，有计划地加强对现有专卖人员进行法律法规、计算机知识、现代营销与管理等知识的培训，使专卖队伍逐步由工作型、粗放型、经验型向知识型、管理型、服务型相结合的结构转变。
2.加强专卖队伍制度建设
制度是运动场地的规则，只有修订好规则，运动员才好进行比赛。一是要建立健全各项规章制度，要从健全岗位责任制、强化劳动纪律、规范执法行为等基础工作抓起，建立健全各项规章制度，用制度强化专卖管理，规范队伍的言行，营造良好的专卖管理执法环境，增强专卖人员的纪律观念和自律意识。对违反制度者，要按规章制度严肃处理，以维护各项制度的严肃性。二是建立激励与约束机制，充分挖掘专卖队伍潜力。突出专卖管理与服务过程的控制，进一步细化和量化专卖人员工作标准，充分发挥三级考核职能作用，坚持过程考核与结果考核并重的原则，加大考核力度，拉大收入差距，实施末位淘汰。充分发挥专卖队伍的潜力，为想干事的人提供岗位，为能干事的人提供机会，为干好事的人提高地位，调动专卖人员的主观能动性，创造性地做好专卖管理工作。
3.转变观念，建设服务型专卖管理队伍
广大卷烟经营户是我们烟草企业生存和发展的基础。专卖人员要转变思想、更新观念，牢固树立服务意识，在执法过程中，按照“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的要求，既严格执法又热情服务。对于大多数遵纪守法的零售户，通过与其交流和沟通，了解市场基本情况和零售户实际需求，指导其规范经营，提供个性化、差异化的服务，用热情赢真情，用真心换诚心，以服务促管理，寓管理于服务之中，既规范了市场管理，又提高了零售户的满意，为专卖执法赢得了群众基础。对于少数涉烟违法犯罪分子，应运用法律武器进行严厉打击，切实维护国家和消费者的利益，优化市场环境，提高市场占有率。
4.规范执法行为，树立专卖队伍形象
随着我国法制体系逐步完善，人们法律意识逐步提高，涉烟违法犯罪分子也乘法律的空隙频频暗地从事违法活动，增加了烟草行政执法的难度。这就要求我们专卖人员切实转变工作作风，严格按照“烟草专卖文明执法行为规范”及“文明规范用语”要求规范执法行为。在执法过程中，要讲究执法艺术，用足用活执法权限，做到既严格执法、大胆管理，又规范执法、热情服务，避免执法过程产生不必要的矛盾和冲突，营造良好的执法氛围，树立烟草专卖队伍新形象。
5.弘扬企业文化，用文化管理队伍
企业文化是提升企业竞争的重要一环，烟草企业的竞争力很重要的方面就是要解决自己企业文化的塑造和弘扬问题，否则就提升不了竞争力。同样形象也很重要，是一个企业的缩影，是品牌，是价值。在目前的新形势下，通过弘扬企业文化树立专卖队伍的新形象是当务之急，以改变原有那种野蛮执法的粗放型管理形象，树立文化管人的新理念。一是要加强道德建设。烟草专卖人员承担着国家行政职能，必须加强专卖人员的道德行为监督，以《公民道德实施纲要》为内容，大力弘扬“诚信厚德，爱企如家”的企业文化，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚，对有损专卖形象的行为坚决制止。二是要文明执法，程序执法，处理好管理与服务的关系。要依据《行政许可法》的要求，逐步规范文明执法，通过规范专卖人员的行为，展示专卖队伍的精神面貌和整体素质，特别是目前专卖管理新模式（社区化管理）的探索，由行业行为向社会行为的转换，更要求提高工作能力和执法水平，优化服务质量，处理好与经营户的关系，建立起稳定的卷烟营销网络。三是打造团队精神，在专卖队伍中倡导团结协作、指挥协调、行动一致的理念，在专卖队伍中营造诚信、公正、服务意识，切实提高专卖队伍的凝聚力、创造力和战斗力，提高专卖队伍的服务意识和执法水平。
四、结语
专卖队伍建设是一项复杂、系统的工程，专卖队伍建设能否适应新形势和新要求发展的需要，直接影响着烟草行业未来的可持续发展。在今后的工作中，我们要按照科学发展的思想，坚持从实际出发，以教育培训为基础，以制度建设、作风建设、思想建设、文化建设为切入点，狠抓执行力提高，那么提升素质，树立形象，形成强大战斗力的目标就会逐步实现，一支素质高、战斗力强、作风好的专卖管理队伍一定会在我们做强做大中国烟草的过程中发挥更大的作用。
专卖管理论文:智能管理使专卖业再蜕变
摘要： 创新始终是企业发展的不竭动力。创新主要有两种方式：一是技术创新，二是管理创新，一个的企业其管理创新与技术创新必然是齐头并进。信息化是推动企业管理创新和提升管理水平的重要手段，在专卖行业内越来越受到重视，在管理实践中如果能够充分借助信息技术手段，建设和运用一个科学的管理平台，那将深刻的感受到管理平台的变革带来的高效率。
1信息化建设需求
信息通道不畅：专卖管理的对象是零售户，在管理工作中拥有大量的一线员工，客户经理、电访员、送货员等之间往往有很多零售户动态信息需要进行及时沟通和汇报，而且零售户分布地域广，访销、配送人员的工作强度很大，而现有专卖管理信息系统均需要使用电脑和网络才能访问物流管理系统，一线员工只有回到办公室才能使用网络，然而大量在外时间无法使用信息系统，造成在物流的过程中，信息不能及时汇报。行业员工、车辆长期在外工作，零售户地域分布又非常分散，知晓上述人群和车辆的位置信息，对帮助行政人员和管理层进行行政管理和人员调配、资产管理和车辆调配、销售网点管理和决策分析具有非常重要的意义。
订货渠道不通：网站预订和电话预订系统已经运用多年，然而一直存在弊端。网上系统需要使用计算机和通信网络，不能随时随地使用，且对客户使用电脑和网页访问具有一定技术要求，然而零售户多属于中低收入人群，所以购买、操作电脑和网络也具有一定困难；电话订货系统虽解决了使用门槛和便利性，但处理能力有限，不能保障订货高峰期客户顺利接通，导致零售户使用电话订货不能快速完成。
数据存储分析不能协调统一：专卖行业需要建立起核心系统，形成高度集中的信息体系。而各地方零售户分布地域广，地域差异性和客户服务需求的不同，行业数据信息均需要基于核心系统。例如上级部门如果需要调阅查看现有所有地区信息系统数据，如果没有统一的数据存储统计系统，那么只能分别登录进入各个地方汇总系统，如OA或财务系统，打开相应功能，再录入查询条件，才能查看数据，在将个地方系统中得数据调回整理分析，这样不仅操作比较繁琐，而且办公效率很低。
2建设管理平台的基础和资源
过去几年里，企业在内部管理上已经建立起了统一的财务系统、OA系统，在外部销售管理上设立了广泛的外网网站、网络访销系统、电话访销系统，已经具有了较为完善的信息体系，并有一定的网络管理经验和体系建设的技术。
在移动信息化领域，基于网络覆盖最广的GSM 2G网络和中国自主知识产权的TD-SCDMA 3G网络手机终端应用，基于全球卫星导航（GPS）、通信基站定位（LBS）技术的位置追踪，数据分析，以及基于数字链路和企业专网的SDH、VPN、集团V网、MAS机等的企业信息化建设，这些都将促进专卖企业建设起智能管理。
利用以上资源，企业可以开发出个性化的手机终端系统、访销系统、移动定位系统、智能数据分析系统、移动信息化智能管理平台。
3管理平台的使用效益
降低运营成本：管理平台为企业内部通信，设置客户单位电话统一配备短号，形成集团语音综合虚拟网，从而节省内部通信费用。企业利用可先进的信息化管理体系，实现企业高效率的运营。零售商通过客户终端，自主订购，参与商品的选择和调整，同时及时获得的订购情况和帐户变化等信息。数据一体化提高专卖管理者、客户经理、电访员、零售户的工作效率，同时又将信息系统运用起来，节约通信成本和数据管理成本。综合运用成熟的全球卫星定位技术（GPS）和基站定位技术（LBS），追踪人员位置信息和物资分配，提高现有信息系统可用性。通过中间件技术，与现有财务、OA系统建立接口，根据管理需要，建成数据分析与报表查询系统，对财务、OA等系统数据进行抽取、分析、加工、同时也可抽取其他系统数据，形成报表，并可通过图形化方式显示，以自动化和图表化的方式呈现给管理者，方便领导层高效决策。
整体管理和深度分析:智能管理系统采用一站式集中服务机制，集成到一个统一的平台上，提高信息管理的整体性能。的数据分析，主要包括趋势分析、比较分析、结构分析以及目标分析。 趋势分析：以时间为基础分析各项业务指标的变化趋势，对未来的业务进行预测和策划。比较分析：横向比较各单位某项指标实现情况，总结工作优势和选择下个工作期的重点。结构分析：分析某业务指标的构成情况如价格和销售量，推论出各项目的优势劣势。目标分析：分析各业务指标实现情况，即实际情况与预定目标的比较，评定员工工作业绩和效率，选择相应的改进和补救措施。分析报告：用户可以自己定义。
例如：按日/周/月/年销售详细清单、经营户买入/销售分析、经营户财务状况分析、按地区的销售汇总报表、按产品品种的销售汇总分析、未来特定时间和地区销售量预测，这将数据管理真正实现了智能处理。
从以上个方面综合来看，信息化是推动企业管理创新和提升管理水平的源动力。在管理实践中如果能够充分借助信息技术科学运用一个科学的管理平台，那将实现专卖行业运营效率的变革。
专卖管理论文:直销专卖店店务管理
在我国经济业态日趋多元化的今天，直销作为经济业态的一种表现形式，在国家政府部门的规范监督下，已经逐步走进我们的经济生活视野，必将在未来的经济生活中显示出它的勃勃生机和活力。
过去，直销是以无店铺经营为其主要特色，随着我国出于对国情的考虑，国家商务部《直销管理条例(草案)》要求直销公司在一定经营范围内，必须设置直销专卖店或售后服务机构，这样也符合中国民众普遍的消费心理。经商赢利，是每个投资者都向往、追求的事情。那么，直销专卖店开设之后，应该如何做好店务管理工作呢？
做好店面形象及销售记录
1.产品排面和产品包装清洁的维护工作。井然有序的产品排列，一尘不染的产品包装是可以吸引消费者眼球和人气的。
2.消费者档案收集工作。这一点非常重要，我们有了消费者的档案资料后，可以进行相应的电话回访等售后服务工作，加强与消费者的沟通，让消费者对专卖店产生较好较深的印象，同时可进一步了解产品及新产品的市场动态情况，有助于做良好的售后服务，增加顾客“回头率”，以提升销售量。
3.掌握门店产品进、销、存情况。对自己销售的产品营业员应有数量上的概念，这样既方便自己每周（月）销量表的填制，也为业务主管提供了相关信息，避免断货情况的发生。
4.销售信息反馈工作。营业员应将销售各方信息，如产品情况、活动建议等等及时反馈给店长，提供销售决策依据。
如何收集顾客档案组建顾客数据库
数据库，是专卖店对所有重要顾客信息的记录：包括年龄、地址、电话号码、职业、查询来源、查询成本、购买经历等。通过这些对顾客资源的有效整合从而获取市场上的主动机会。现在，大多数的产品类别是20%的顾客买80%的销量，因此我们的挑战就是你如何去建立这20%的顾客资料库。
一个完整的资料库实际上就是整个市场的缩影，资料库建立后，企业的产品开发方向、行销产品开发方向都可以以这个资料库为中心形成决策基础。同时它还可以被检测计算出你取得一个客户花了多少成本。因此，营业员应对数据库中所有消费对象、购买频率、消费金额等的资料进行研究、细分，从中发现共性和有针对性的东西，借以及时调整自己宣传定位和营销策略上的偏差，从中分辨出自己的顾客，确定他们对本店的价值，认清他们的需求和购买行为，然后，计算出顾客的终身价值，一般来讲，数据库应储存所有重要顾客的信息，记载专卖店与流通渠道成员及顾客的每次交易活动。
专卖店数据库建立渠道的四种方法
1.通过不同层次顾客在专卖店即时或多次购买行为的发生，营业员记录好他们的个人详细资料；
2.通过接听专卖店设立的对外咨询电话登记顾客的反馈信息，包括所有疑问；
3.从专卖店举办的促销活动中有针对性的收集顾客对产品的认知度和相关信息；
4.通过产品招商会、公共场所发放宣传单等公关活动来整理收集。
通过数据库的建立，可以使营业员深入了解自己的顾客，从而与之建立良好人际关系并保持更紧密的关系。了解他们之间的细微差别、他们购买的习惯和购买周期、他们的兴趣点以及他们的需求，这样就能有效地培养顾客的重复连续性消费行为。有了数据库，营业员就能选择出对自己最有利、也最便于自己服务的对象。
具体管理细则
专卖店管理规范
为了创造良好的专卖店形象，增加来店顾客量，扩大销售份额，需要强调的管理重点有：
卫生管理：确保店面整洁、货架布局合理，时时保持设备、货架、柜台、橱窗等干净、明亮，不擅自乱贴店内广告等。
陈列管理：产品放置美观、货架丰满，根据产品批号，先进先出，显而易见，易拿易放。
产品管理：开展科学的产品管理，注意收集销售数据管理系统的信息。灵活运用订货、补货，扩大产品陈列空间，定期检查产品的库存和货架卡，以确保产品不断档。
服务管理规范
服务用语：“XX您好”、“请稍等”、“对不起”、“让您久等了”、“欢迎再来”等。忌讳用“不知道”、“卖完了”、“不行”、“没有了”等语言。
对缺货的处理：发现顾客购买产品缺货时，首先应表示道歉，然后应告知产品何时到货，店员必须将缺货的商品作为下次订货或补货的参考信息，反馈给店内相关的负责人。
客诉处理：处理客诉时，严禁对客诉推诿责任，应以诚挚的关心态度，耐心听取其陈述后，酌情处理，不能因此造成顾客流失。
店员岗位职责
店长职责
店长是专卖店的核心人物，店长必须积极配合各项营销策略，达到门店的经营指标。要做到：监督产品的订货、上货、补货，做好进货验收、产品陈列、产品质量和服务质量管理等有关作业；负责制定、执行销售计划、促销计划和促销活动；监督和审查门店会计、收银和报表制作、帐务处理等作业；负责对员工考勤、仪容，仪表和服务规范执行情况的管理；负责对员工的培训教育；妥善处理顾客投诉和服务工作中所发生的各种矛盾；监督门店内外的清洁卫生，负责保卫、防火等作业管理；监督门店商品损耗管理，把握商品损耗尺度；做好与门店周围社区的各项协调工作。店长除具备各岗职技能外，还要有全盘管理能力和组织能力。
门店收银员职责
门店收银员具有：熟悉产品的货位、产品价位、收银业务、结算管理业务、收集和提供产品销售信息、顾客信息、退货处理以及收银安全职责。
收银员的具体岗职规范有：做好营业前的准备工作：服饰、仪表、清洁卫生，做到举止大方，佩戴好工作牌；营业前认领备用金并清点确认；顾客进店时，应表示欢迎顾客光临；登记或出售产品时，应报出每款产品的金额，结束时，应报出产品金额总数；并主动将购货单置于购物袋或交给顾客；收银时要唱票“收您多少钱”，找零时要唱票“找您多少钱”；当顾客不多时，应替顾客做好商品装袋服务；顾客多时，要以尽快疏散顾客为主，加快收银速度；收银时要做到正确、快速、对顾客保持亲切友善的笑容，做到更好的接待顾客；耐心地回答顾客的提问；记录和保管遗失的物品；营业结束后，按所收货款填写交款清单，本人签字后将货款交接。收银员最重要的是、真实、及时地对报表的数据进行汇报、分析和处理。
营业员职责
营业员是门店中从事产品整理、清洁、补充、标价、盘点等工作的人员。门店营业员职责是耐心解答顾客的提问，对产品的批号心中有数，必须熟悉所经营的产品名称、规格、批号及价位，掌握产品的陈列原则和方法、技巧，正确进行产品陈列，保障产品安全。
专卖管理论文:基于归因理论的某烟草专卖局绩效管理探讨
摘要： 本文从归因的基本概念入手，在阐述归因理论的内容和特点之后，结合绩效管理的若干环节，从某烟草专卖局绩效管理现状入手，分析目前绩效管理过程中存在的问题，进而对优化某烟草专卖局绩效管理做了探讨。
关键词： 归因； 归因理论； 绩效管理
中图分类号： F272.92文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）02-0071-01
自从心理学家提出“归因”这个概念以后，归因以及相关内容一直是人们着力探讨的一个重要课题。其研究的重点是个体如何对行为的原因做出解释，而不同的解释方式会进一步影响人的行为方式。目前归因理论应用于绩效管理的研究相对较少，如果绩效管理的方式不当，将会给员工带去更大的压力，从而可能会导致员工产生不当的行为。由于人们对员工绩效的归因只是停留在个人生活和长期管理经验的基础上，导致归因理论不能发挥其较大功效。
一、归因理论及其相关内容
社会心理学家F.海德在其1958年出版的《人际关系心理学》中首先提出归因理论，归因理论是说明和分析人们行为活动因果关系的理论。人们用它来解释、控制和预测相关的环境，以及随这种环境而出现的行为。归因理论也称“认知理论”，即通过改变人们的自我感觉、自我认识来改变和调整人的行为的理论。从的目标来看，归因理论也是一种行为改造理论。一个人行为的产生必定有它产生的原因，在寻求产生行为的原因时，将它归于个人或者归于环境，它以一种无规律的形式影响成绩的好坏。首先只有了解行为的根本原因是内在的还是外在的，然后才能有效地控制个体的行为。
二、某烟草专卖局绩效管理中存在的问题和解决方案
1.绩效管理体系不完善。专卖局由于管理人员的管理水平也普遍不高，虽然引进了一些科学的绩效管理方法，但实际上真正发挥的作用很有限，这使得大多数情况下，绩效管理还只是人力资源部门的事情，没有建立完善的绩效管理体系。应该不断提高管理人员的管理水平，通过完整的管理流程和步骤，建立完善的绩效管理体系。
2.绩效计划的制定有待完善。对中高层和普通员工的绩效计划没有做到统一规范，并且没有通过直接上级和员工共同商讨后决定。基本由管理人员制定，员工形式上参与，实际上不起作用。因而管理人员和员工沟通后共同制定绩效计划，这样既可以满足组织目标，又可以满足员工的个人需求。
3.绩效实施过程中缺少绩效辅导。绩效计划实施的过程实质上是管理人员与员工持续沟通的过程。专卖局在绩效实施过程中出现与原计划不符合的情况时，没能做到及时的进行调整，对于员工在绩效实施过程中出现的错误也不能及时的进行沟通、控制和引导。员工出现错误后积极进行沟通、控制和引导，使员工及时改正。
4.绩效评估过程存在客观公正性问题。专卖局每年都会评估员工，还建立了员工绩效评估档案，但由于绩效指标设计不够合理，在绩效评估过程中的突出问题在于评估的客观公正性问题。考评缺乏公开和公正性，使绩效评估在很大程度上只是一种形式，没有一个规范化的运作流程，使得员工本身对绩效评估活动缺乏热情，而领导者个人的偏好又常常影响评估的结果。设计合理的绩效目标，对评估人员进行培训，确保绩效评估的客观公正。
5.忽略绩效反馈，重惩罚，不重奖励。专卖局忽略绩效反馈环节,把绩效管理静止化地对待,在绩效评估活动结束以后，管理者由于各方面的原因，不能把评估的结果及时反馈给员工。大多数领导者只关注绩效评估的结果，而很少去关注和追究评估结果中员工存在的问题，帮助员工提升素质和业绩。在专卖局实际执行过程中如果员工工作中稍存瑕疵，就会受到惩罚；如果工作做的非常出色，也没有让人心暖的奖励。绩效反馈是绩效管理中非常重要的环节，仅仅做完绩效评估还不够，还不能达到让员工改善绩效的目的，重视绩效反馈，奖罚分明，才能提高员工绩效。
三、基于归因理论对某烟草专卖局进行有效绩效管理的建议
1.加强管理者的培训。作为一个管理者要对员工行为进行正确的归因是非常必要的。其实能不能做到正确的归因，关键在于管理者能不能站在一个管理者的角度看问题的同时还能作为员工的角色去思考问题，只有做到这样才能归因正确。管理者在管理过程中应该注意方式和方法，必须了解并正确掌握归因理论的重要意义。归因的技能和方法不是管理者天生具有的，因此需要进行培训才能掌握，使管理者尽量避免归因偏差，帮助员工进行正确的自我定位。
2.差别对待不同个性特点的员工。企业的管理者要经常与员工进行沟通。真实了解每位员工的个性特点，真正得知每一位员工的能力和需求，这样才能更好的制定绩效计划。例如，要为知识型员工和普通员工提供不同的激励措施。因为知识型员工通常有更高的成就欲望，他们经常会把工作中的不如意归咎于自己本身的原因，或是外在提供的物质条件不够，所以就应当尽量满足其所需的外在条件。而普通员工由于追求金钱和物质奖励比较多，工作绩效不高也通常是由于这些条件不能使他们满意，所以在进行激励的时候应当更多地考虑这方面的激励因素。
3.让员工始终保持信心。因为皮格玛利翁效应很好的证明了管理者的期望对于员工的行为表现和业绩的提升很重要，所以当员工的行为表现很差的时候，管理者应该把更多的原因适当的归为外因，坚定地相信员工通过管理的循环和完善是会进步的，让员工始终保持信心，消除了员工的抱怨情绪，才能使得员工积极的为专卖局服务。另外，当员工取得成绩时，管理者也就不应吝啬自己的表扬，给以赞扬，让员工始终保持信心。
4.激励员工应更多采取正向激励的措施。我们所说的正向激励：是指表扬、赞许、奖励、认可等，反之则是负面激励，正向激励的作用往往远大于负面激励所产生的影响。因为，首先人们是有强烈成就需要的，其次人们会希望自己的作为能得到别人的认可，这样就会强化正向激励所产生的影响，从而使员工有更强烈的意愿积极投入到工作中。而负面激励则大大打击了人们做出下一次同样行为的积极性，从而会习惯性地把以后在工作中的失败或多或少地归于组织的不认可，消极怠工。
5.认真对待牢骚。如果员工把在工作中的不如意归因于公司的工作环境不佳，无论这种牢骚是来自那些有意夸大公司工作环境不佳的员工，还是来自那些出于善意对公司提出要求改进建议的员工，都从某种程度上说明了公司在对待员工时，做得还不够好，因此，改善公司工作条件的行动迫在眉睫。牢骚虽不总是正确的，但认真对待牢骚总是正确的。
总之，归因理论提供了一种解释人类复杂行为的有效途径，并且该理论已成为当今社会科学、管理科学以及教育科学研究的前沿和热门话题之一。管理者需要评估员工的工作绩效并分析绩效高低的原因，员工也要评价同事在工作中的努力和贡献，的这些日常活动都需要归因的参与。作为管理者，要经常反省自己对他人行为作出的归因，以纠正出现的偏差，在看待问题时使用不同的视角，通常能够提高绩效管理的质量和水平。
专卖管理论文:浅谈我国烟草专卖销售管理问题及对策
[摘 要]随着经济全球化和国际化进程加快，实施了30多年的烟草专卖制度开始出现一些与现有环境不和谐的因素，通过分析发现这些问题，提出一些有实践价值意义的方法和对策。
[关键词]烟草专卖， 销售管理， 问题与对策
自从我国从1984年开始实施烟草专卖制度以来，烟草行业取得了令人瞩目的成就，一方面成功整顿了当时混乱不堪、假货横行的局面，使得烟草行业开始步入正轨，为提升我国卷烟产品质量、改进产品结构、满足人们群众消费做出了积极巨大的贡献；另一方面，为国家上缴了大量税收，极大促进了我国经济发展。但进入21世纪，随着经济全球化、发展国际化，现行烟草销售管理出现了一些不适应的现象和问题，本文就是针对此进行探究，提出一些可供借鉴的建议和方法。
一、我国烟草行业专卖销售管理现状
目前，随着“十二五”规划的拟定，烟草行业整体正处于一个稳定调整、健康发展的阶段。在坚持烟草专卖的大前提下，我国烟草行业认真学习，牢固树立“维护国家利益，服务消费者”的价值观，不断加强专卖对外的建设，提升依法监督管理的水平，充分按照法律法规要求进行专卖销售管理。
我国卷烟销售经历了等待顾客上门、访送一体化、访送分离三个阶段，在这三个阶段，主要经历了计划经济体制下的指令命令计划供应销售和市场经济体制下的专卖销售。但目前烟草市场卷烟暗流涌动、非法卷烟、低劣假烟屡禁不止，屡打不绝的情况看，烟草结构内部专卖管理不清、监督不力、责任不明，不难看出烟草专卖管理存在众多问题。
二、我国烟草行业专卖销售管理存在的问题
通过上述分析，我国烟草行业专卖销售主要存在如下问题：
1.缺少具体的销售管理战略
目前，销售管理虽然在销售管理方面提出了一些相对完善的方针和思路，但大都是口号喊得响，行动做的缓，且大都是临时起意，靠点子、想法来拟定销售计划，并未赋予这些计划想法以明确的内涵，在供应链的利益主体管理相对粗放，仍沿用传统的管理方法，没有形成有效的系统体系。
2.急需系统完善的供应链管理
国家烟草总局提出烟草行业的工作重点在于“一要规范，二要改革，三要创新”，将规范放在工作的首要位置，充分体现了当前烟草行业规范管理的重要性和紧迫性。受制于专卖体制影响，整个供应链体系表现为只是简单的完成自身任务，而不顾下游状况，最终导致了整个供应链相关利益主体的不和谐。
3.内部经营协商销售机制不健全，手段尚显单薄
目前专卖体制下，各个单位各自为营，较为分散。以成都市为例，销售代表们在权限允许范围内，多次展开轰轰烈烈的营销活动，均投入了大量的人力物力及其他资源，但由于缺乏有效的协作机制和协作方法，造成了资源的浪费。
4.销售终端的网络销售渠道尚未有效建立
目前，我国烟草行业在各个城市进行终端销售布局，且普遍开展了网络销售，但问题在于销售布局不合理。虽然多次开展了网点整合，但整合过程十分粗放，网点过度集中于竞争充分领域、分布密集的问题未能有效改变。且这些整合促进了网络销售的改善，但仍十分零散稀疏，不能满足未来市场发展的需要。
5.烟草销售品牌宣传工作相对薄弱
受制于当前我国法律法规的要求，对烟草品牌的宣传仍集中于打擦边球，未能有效凸显品牌形象，展示烟草品牌的内涵。除此以外，是烟草销售工作者对该项工作的不够重视，未能有效整合企业品牌形象。
6.终端销售人员服务质量与素质有待提高
烟草客户经理是烟草商业企业与卷烟零售客户之间沟通的桥梁，其自身形象就代表了公司本身，其服务质量直接关系公司营销目标的执行效果，直接决定了公司的发展运营。然而，客户经理干什么、怎么干、如何评价、如何规范约束，却是摆在烟草企业目前面前的一个难题。客户经理工作盲目、考核过于机械，都成为制约公司发展的瓶颈。
三、对策建议
1.邀请专业咨询管理机构合作，制定科学合理的战略计划
烟草公司可以与专业的咨询管理机构参与到公司战略的制定过程，在此过程中公司中高层管理人员要高度重视，积极参与，按照战略制定的环境分析、优劣势对比、路径选择、培育核心竞争力的要求进行配合。
2.完善供应链管理
梳理整个供应链上的关键环节，采用库存管理的ABC管理方法，对不同等级的利益相关者采取不同待遇的管理；同时建立相关利益者管理资料库，能够积极应对这些人员的要求，从而使得管理更加系统完善。
3.建立与完善内部的协商沟通机制
按照现代管理理念，建设系统完善的信息化制度与体系，同时加大投资，引入近期的信息系统，并合理布局规划，减少资源浪费与重复建设。同时积极开展各项内部活动，建立健全沟通协调机制，使得员工都能及时快速的获取近期信息，从而避免了信息不对称导致的种种问题。
4.系统地整合销售终端
按照战略规划，拟定较为详细的计划，并据此进行网络布局与渠道建设，同时升级销售渠道管理体系，使得上游管理者能够及时快速地掌握终端销售情况，并及时进行配货管理等。
5.加强品牌宣传工作
首先要规划企业品牌内涵，设计品牌形象，然后据此进行多方位多渠道的宣传推广。充分利用近期传媒，在调动已有三大传媒的基础上，集合微博、微信等进行多方位的推广。
6.提升服务人员的素质，进行专业化培训与考核
将内训与外培结合，一方面积极发展内部培训管理教师，带领员工能够自身成长，提升素质与能力，另一方面接受外部专业培训，提高技能，增加业务能力。