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电力工程预算编制论文:浅议如何完善电力工程预算编制
摘要：电力工程预算的重要性在企业工程项目的各个阶段都有所体现，它对工程设计、质量管理、资金监督管理、造价管理都着重大作用，因此完善电力工程预算编制工作已成为当前电力企业的重点改革方向。文章首先对电力工程预算作出基本的解释，然后通过分析我国企业现有的预算体系存在的问题，提出了关于完善电力工程预算编制的相关建议。
关键词：电力工程；预算编制；资金管理；量价分离法；工程造价管理
1 电力工程预算概述
企业在进行工程项目竞价招标时，电力工程预算起着重要的作用，它是企业发展的基础，企业的电力工程预算体系一旦存在缺陷，将会直接地影响企业的发展
前景。
电力工程的特点是具一定规模、成本投资大、技术要求高等，导致工程工作难度大，如果在各个环节上缺少科学系统的程序，没有系统的工程管理标准，企业的决策者将很难做好工程项目的准备工作。所以，企业必须完善电力工程预算体系，利用这套科学规范的体系来对工程项目中的每个环节进行监督管理。
2 目前企业电力工程预算编制存在的缺陷
在新形势下，企业如果依赖现有的预算编制系统，就不仅无法为企业的工程项目做出正确的决策，也无法解决工程造价管理问题，企业要想在项目管理中使投资管理变得主动，就必须认识到现行预算系统中存在的一些问题：
2.1 电力工程预算编制脱离实际情况
我国企业现有的预算编制系统是根据我国电力事业部门制定的制度、规定和方法来进行编制的。分析现有的预算编制体系不难看出，现有体系太过注重概预算而忽视轻资金的管理，预算体系无法为企业作出正确的决策，不能有效管理控制工程造价。从内容上看，虽然现有的这套标准体系在内容上非常的详细，把各种费用都罗列出来，但是费用的计算规则却较为复杂，另外由于编制人员没有对国家颁发的政策进行深刻的解读，导致出现各种各样的调整，使编制出的体系没有结合实际情况，造成费用预算不合理，容易出现缺漏和重复计算的现象。从方法上看，企业编制人员在进行预算编制时，没有纳入资金管理这个内容，仅仅根据设计阶段的估算、预算、概算来编制预算书，编制环节本本主义盛行。仔细分析这一方法，就会发现这种方法其实是一种严重脱离实际情况的造价计定方法，因为这种方法采用的是先估算后预算的手法，因此没有遵循工程造价管理的原则，即计定合理、提前预控。
2.2 企业缺少对资金管理监督的体系
在当前形势下，企业的预算编制工作通常是由编制人员编制完成后上交有关审批部门，编制人员只需要按照审批部门的要求来进行编制，编制完成后就无需对编制体系是否满足企业的要求进行考核，因此在这种体制下编制的预算体系缺少有效的约束体系和控制作用。在编制完预算文件后，在实际工作过程中，应用这种体制下编制的预算体系是无法地预算出费用是否超过预算的，只有项目工程在建设完成之后才能得到验证，工程造价超过预算问题也难以得到补救。另一个方面，企业预算体系与财务会计专业在投资成本上没有形成统一，造成财务会计无法对成本费用起到监督控制的
作用。
3 完善电力工程预算编制的方法
3.1 利用量价分离法来进行电力工程预算
企业建筑工程项目的工程造价管理是企业的关键环节，我们应该用辩证的眼光去看待工程造价，因为工程造价是一个整体，包括很多方面的内容，例如“量”和“价”，所谓“量”指的是在整个工程项目中所付出劳动的总和；“价”指的是工程项目中每项消耗物的价格，其包含工人劳动价、材料机械台班价等。我们所说的量价分离法的基础是建立在企业的“量”是相对不变而价是有波动变化的情况下，按照政府颁发的统一标准来执行，确定消耗定额，选用合理的工程费用计算方法。在完成设计方案之后，就只需要根据设计图纸上标注的“量”来进行项目施工，这样就能做好电力工程的预算了。
所以，要想保障电力安装项目的成本费用预算处于正常允许的区间之内，就应该控制预算施工阶段的每项消耗单价和实际结算单价基本持平，这样才能保障工程项目建设不会出现工程预算超标的现象。编制人员事先做好市场调查研究，应用合理的工程计算方法和消耗定额计算的消耗总量，按照当地市场物价
情况来确定工程项目的预算费用。
3.2 把握预算数和结算数的误差幅度
结合电力工程建设安装工程成本投资的计算方法，不难发现要想地预算出建筑工程项目的投资成本，关键环节就是对当地市场上的人工成本、材料以及机械设备实际价格做好深入的调查研究。一方面，在安装项目中每个工人的施工时间和材料机械台班总数通常是不变的；另一方面，企业在日常经营运转所需的各种费用（直接费、间接费），以及企业经营利润和税金全部是以基本直接费为基础的，由于税率和费率都是国家颁布的统一标准，因此也是相对不变的，这些方面在同一个工程项目中，在一定的时间内是不会受市场变化影响的。但是对于电力工程项目而言，尤其是某些规模大、工期长的大型工程电力项目来说，利用当前的预算手段无法对跨度过久的工程项目做出预算，因此现行的预算方法已经逐渐地与时代脱轨，跟不上市场变化。因此关键环节就是对当地市场上的人工成本、材料以及机械设备实际价格做好深入的调查研究，正确地预算出工程项目的费用，才能保障工程预算数和实际结算数处于正常允许的区间内。
在新形势下，工程造价管理已成为企业的重点改革对象，而基于量价分离方法应运而生，应用这种方法可以很好地完善电力工程预算，一般来说，就是利用实物法来辅助施工图预算工作。编制人员事先对市场的材料、机械设备、人工成本做好深入的调查研究，这样做出的施工图预算就能使当地实际水平一目了然地展现出来，因此能够很好地避免出现单价预算与当地市场价格有太大的偏差，从而保障电力项目中的各项不必要的预算得到了有效的控制，通过降低工程预算费用来提高企业的经济效益。
企业必须对国家颁发的相关政策进行深刻的解读，进行的调查研究工作，熟练地应用各种先进的工程技术手段来完成电力工程预算编制工作，让企业的工程预算更加规范。
对于企业电力工程预算编制人员而言，在实际编制工作中，要充分认识到以下两点：
（1）人员要进行深入的调查研究，把握好施工过程中的各个环节步骤，做到对施工进度心中有数，同时也要不断学习新的工程知识，时刻关注与该领域有关的知识信息，努力提高自身的专业水平。
（2）对于企业而言，电力工程预算编制影响着企业的经济效益和发展前景，因此在编制过程中，不仅要结合实际情况，还要仔细地套用定额，只有做到这两方面的要求，才能使企业的经济效益不受损失，避免给社会造成坏的影响。另一方面，预算也具有预测企业投资是否合理的作用，因此工程预算编制直接决定预算的这一功能是否在实际操作中得到良好的体现。因此编制人员必须对目前市场上的各种材料价格进行调查，充分认识到企业的劳动效率，以及把握好企业的每项工程投资成本，只有在这些前提下，才能完善电力工程预算编制工作。
4 结语
电力工程具有规模大、成本投资大、技术要求高等特点，必须在各个环节上配置相对应的人才，包括技术、管理、工程预算编制人员等，只有这样才能实现企业的经营目标。在完善电力工程预算编制的过程中，一定要严格按照既定的程序来进行工作；还应组建一批管理能力较强的人员来管理工程预算编制工作，这样才能实现企业预期目标，使企业的经营能力更上一层楼。
电力工程预算编制论文:电力工程预算编制对工程造价的影响
1、电力工程预算编制对工程造价的影响分析
所谓的电力工程造价是包括电力工程的所有建筑成本，其中包括最基本的建筑费用和其他各类必须的支出等。电力工程预算指电力工程整体施工开始前，要结合工程结构，根据建筑文件的一些规定，从而计算实现要依照电力工程的建筑标准费用进行。通常来看，所谓的电力工程预算偏向于建筑成本，预算之下，预算的编制工作就是相对具体的内容，做一些资金的投入以及分配工作，兼有各类核算工作。一般而言，电力工程造价囊括了电力工程预算，而电力工程预算包括了电力工程预算编制。所以，电力工程造价如何直接取决于采取的预算编制方法是否合理化。同理，反过来说，工程预算编制工作受着工程造价的制约，相对来说，人们在工程造价上投入更多，就会促进编制方式的完善。
2、电力工程预算存在的问题
2.1、预算方法的滞后性
近几年，伴随着我国社会经济水平的提高，科技技术也在高速发展，由此新型的技术不断应用在各行各业。但是，作为电力工程，预算工作有一个显著特点是处于静态中，通常预算编制常见的是定额换算，所以电力工程的造价预算就存在着很明显的滞后性特点。由于电力工程的预算工作往往存在着静态的特点，情况比较常见。因此，造价预算的滞后性比较明显。同时，造价预算若在具体工作时，还有一些代表性缺失情况发生。出现这种问题不仅造成了计算的误差，而且计算的性也受到影响。
2.2、设计、技术、预算脱节
电力工程设计时，相关的设计者本身设计出的作品，由于没有基本的建筑知识做基础，技术做支撑，就会加强后面施工的难度，使施工成本增加。施工时，施工人员也很难理解设计者的理念，预算编制的人员没有在工程现场工作经历，在做预算时没有切合实际考虑。
3、电力工程预算编制的优化措施
3.1、详细调查施工的情况
电力工程在预算编制时，要结合工程实际情况，调查研究，在现场做好工程预算，由此的施工方案选出了。就可以做一些合理的施工处理了。通常要地对现场调查，主要调查现场施工环境、工器具使用情况、电力设施情况和进出场设备的运输情况等等。基于对现场科学调查后，接下来做好工程预算编制工作，工程造价要科学控制。
3.2、做好电力工程设计管理
电力工程得以顺利施工的关键因素就是合理的设计方案，而且控制造价也要遵循。对此，设计方案要以电力工程建设标准为依据，必须在审核时符合《国家电网输变电工程典型设计》。当设计方案完成后，在预算过程中，预算要具有可实现性以及稳定性。在设计时要做好以下几个方面。首先设计前要做好勘察工作，其次，电力的线路要尽可能地绕过建筑，，设计方案要根据工程施工的建设，而做出及时的调整。在设计电力工程的方案，要了解所有的跟电力工程有关的信息，使设计更加稳定，更具合理性，确保整个设计完整。
3.3、加强审核力度
为了尽可能的在预算工作时减少失误，在工程审核之前的前期要严格地做好概预算编制工作。审核时，对于经济的不同指标要综合分析，以使概预算工作更加，使电力工程顺利地经营管理。在施工项目的整个过程中，审核内容涉及每一个环节，都是要通过审核计算的，不仅包括材料单价、通信设备以及运输费用等，而且包括跟主体配套的工程线路、施工的定额单价指标、工程设计图纸、以及工程量等。审核管理方法包括四种：重点审核法、分解对比审核法、审核法与经验审核法。在实际中的审核操作根据的就是方法，合理、完整地审查和核对已经编制完成的电力工程概预算内容，以免有虚假的编制数据报出，要缩小概算与实际投资的误差，以此保障概预算编制质量的水平，有效地控制工程的造价。
3.4、提高电力工程预算编制人员的综合素质
电力工程是一个及其复杂的工程，在做预算时就会有很多的问题。由于预算的相关人员在工程的现场没有经验，在做预算时，就要有综合性的素质以及专业性强的技能。预算工作人员在面对工程预算时，要具有足够的耐心以及细心。为了地做好预算工作，要通过知识的不断学习，地熟悉施工内容。总之，预算的编制工作在电力工程中是非常复杂的。在电力工程造价中，预算编制工作与之有着直接的联系，为了做好工程造价控制，要加强管理设计，在施工现场要详细调查。不仅要重视审核工作，而且要提高预算编制人员的综合素质。在电力预算编制时要加强编制内容质量，加强度，以此达到控制造价的目的，以促进企业获得较大化的经济效益。
电力工程预算编制论文:电力工程预算编制综述
电力建设项目在进行预算编制的过程中，最重要的就是要加强预算性，以符合工程建设中所需要的实际建设资金。但电力建设项目在制定预算的过程中，往往面临着诸多影响因素，其中之一就是材料价格的波动性影响。电力建设项目所耗费的大多为金属材料，而金属材料在很大程度上受到市场、生产场地及季节的影响，价格具有极大的不稳定性，因而在进行电力建设项目的预算制定过程中，也往往要考虑到金属价格的影响，但很难把握金属价格变动的规律或者是实际市场价格，因而电力建设项目由于材料价格高低上涨变化而引起的超预算现象是很常见的。例如，某电力公司承建一电网工程，所作的预算中设备预算为1000万元，但在后期的施工阶段，却以超预算300万元的市场价格购置。造成严重超预算的主要原因是施工后期金属价格上涨幅度偏大，而预算编制人员所提供的设备价格是在施工开始之前参照当时的市场价提供的设备购置费用清单，因而就不难发生预算严重偏差的现象。建设项目预算人员在预算编制的过程中，无法控制客观波动的金属市场价格，所提供的预算书目也就会与之后的设备购置实际应用资金发生较大偏差。但也存在着预算编制人员所选用购置设备指标不当或套用指标的原因。总之，进行项目预算编制的主要目的是为了有效控制工程成本，加强对在建项目的控制，在保障质量的前提下获得较高的经济效益。
一、建设项目负责人工程成本控制意识不强看，职责履行不积极
建设项目负责人对于工程成本的控制能够有效降低工程的实际资金投入，减少不必要的资源和设备浪费，因而是电力企业节约成本、提高经济效益的关键。但目前情况下对于项目成本控制的人员并没有形成强烈的成本控制意识，在财务成本管理与控制责任履行方面也没有表现出积极性，只注重工程的施工进度和质量，将预算的实际履行情况归为财务管理人员的事情，放弃了对于工程总成本的实际监控权，导致合同价款确定后成本管控不力成为工程额外支出的诱导因素。
二、提高电力工程预算编制合理性的有效措施
1.完善预算编制程序，提高成本控制力度。建设项目预算编制人员在作相关业务过程中，必须遵循一定的准则或规章制度，保障预算的编制是科学、合理的。要完善预算编制程序，确定以搜集资料、计算单价、编制单项工程预算及汇总预算为一体的预算编制流程，各预算编制负责人在此基础上完成对本单位所承担的建设项目的预算编制。
2.提高建设项目预算编制人员的业务素质。电力建设项目的预算编制是由一定的经济管理人员完成的，该部门人员素质及水平的高低直接决定了施工工程预算的编制质量，因而加强专业队伍建设、提高建设项目预算编制人员的业务素质是电厂施工单位加强成本的管理与控制、提高经济效益的保障。传统的预算管理存在着理解偏差、认识不足、重视程度不够的现象，严重影响了工程成本的管理和控制。电力项目所作的预算与工程设计不同，工程设计根据实际需要在不对全部工程影响不大的前提下会作出局部的、细微的调整，但预算一旦出错，即使是数字、小数点、费率等小问题，也会造成全部预算编制的无效与返工，严重浪费人力、物力资源，甚至影响到设计方案的推出。因而提高电力项目预算编制人员的素质具有重要意义。在进行电网工程预算编制人员的管理过程中要始终坚持“以防为主、防治结合”的原则，将预算的编制重点放在减少错误发生上面，力求在较大限度上降低预算的错误几率。要贯彻重在提高的精神，提高预算编制人员的业务素质，以高质量的团队来确保预算编制的质量与水准。
3.采用现代化的预算编制软件提高其科学合理性。传统的电力项目预算编制大多是由相关人员手工完成的，它在一定程度上更加符合实际需要，但却存在着较多的人为失误几率，从而降低了项目预算的性，因而必须加强预算的信息化建设，采用现代化的预算编制软件完成高质量、高性的项目预算编制任务。信息时代以各种应用软件为基础的项目施工设计方案与财务控制与管理能够极大的提高相关业务的质量与水平，实现规范化、现代化及高效率的管理，因而加强信息化建设、采用现代预算编制软件是电力建设项目管理部门未来必然的发展趋势。在电力建设项目普遍采用招投标的大环境下，施工企业及建设单位必须制定出合理、的投标报价和工程控制报价，改变传统的手工预算编制方式，提高预算编制的科学合理性。
4.完善预算控制的跟踪审计。对于总体预算、设计、招投标都要做好其相应预算跟踪审计工作，在实施前就对其经济可行性和技术实用性进行科学考察论证，避免各种盲目浪费，对于不同方法进行反复对比研究，以选择的方案。
三、结语
综上所述，电力建设项目成本控制是电力企业经营管理的关键。如何有效合理的对建设项目进行成本控制，努力提高经营管理效益是所有电力企业需要思考并慎重对待的问题。对于电力工程建设项目成本超出预算编制的原因进行合理分析之后提出了完善预算编制程序、加强建设项目预算编制人员的业务素质、采用现代化的预算编制软件等措施，以切实提高预算编制合理性，以进一步促进我国电力事业的发展与进步。
作者：李颖 单位：国网重庆市电力公司南岸供电分公司
电力工程预算编制论文:如何做好电力工程预算编制工作
[摘 要]随着社会的进步，电力工程得到了迅速的发展，但在实际施工过程中，工程造价不合理的情况还是非常严重的，因此要想做好投资基金工程的有效利用，必须对工程造价进行合理控制，这就需要做好电力工程预算编制工作。
[关键词]电力工程；预算编制；工作要点
1 电力预算编制内容
电力工程预算是工程招投标报价、确定工程造价和甲乙双方决算的主要依据，是施工管理的基础，将直接影响电力施工企业的经济效益。电力工程建设规模大、技术性强，涉及面广，建设中的各个环节错综复杂，必须有一套科学的工程管理办法。如果决策者如错定建设项目，未做好工程的前期准备工作，就会给国家造成极大的损失和浪费。因此，必须加强工程预算的管理工作，尤其要严格控制好每个标段工程前期预算工作。电力工程按其建设性质可分为新建、扩建和改建。新建是指在原有企业之外建设新的项目，如建设一座变电站。扩建是指在原有企业内扩大原有的生产能力，或新增生产能力，如新增变电站的主变压器或更换大容量变压器。改建是指原有企业为提高质量、节约能源、降低消耗、改变网络结构、提高技术水平，而对原有固定资产进行整体技术改造，如改变输电线路电压，提高输电能力，改进网络结构，变电站增改进出线、母线等。
2 电力工程预算编制的依据
2.1 设计电力安装工程D纸
社会在进步，竞争更加激烈，技术在不断更新，对电力工程的要求越来越高，进而，对图纸设计要求也越来越高。在图纸设计方面，必须符合实际到位；把握恰到好处的尺寸以满足客户的使用要求，以低的工程成本达到较高的艺术效果，满足方案设计的意图；在设计变更单和现场签证等方面，必需逐层严格审核，保障不出纰漏。
2.2 电力工程的组织设计和施工技术措施
电力工程过程施工组织设计用来指导工程项目有序、高效、科学合理地进行的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后的有效保障，因此，电力工程过程的组织设计必须经过严格的审核，程序上按照实际情况和规范要求严格把关，经部门批准后方可进行。
2.3 电力工程材料的限制规定
电力工程的材料是整个工程的基本保障，材料预算过高，工程成本自然降低不了，造成一定得损耗理所当然；材料选择不当，轻则损耗，重则失败，因此我们在满足工程顺利完成的前提下，对材料的市场价格和款式进行招标，以求工程的质量和成本的降低。
2.4 专业预算定额的规定
预算定额根据分部分项工程和结构构件的形体特征及其变化确定。一般根据湖北省电力公司及国家电网公司下发的定额取费文件进行专业的预算编制，定额要求根据劳动定额、材料消耗量定额、施工定额等确定预算定额消耗量指标；根据完成单位合格产品所必须消耗的材料数量等确定预算定额中的材料消耗量；根据正常施工条件下必须消耗的某种机型或规格的施工机械台班数量来确定预算定额中的机械消耗量。因此，定额必须按照规定要求科学、合理、实际的预算。
3 电力工程预算编制的优化途径分析
3.1 详细调查施工的情况
电力工程如果要编制出与实际相符合的工程预算，就必须对施工现场的实际情况进行认真调查，选择出的施工方案，对现场进行科学合理的施工处理。一般包括对现场的电力设施情况、工器具状况，现场施工环境以及进出场设备的运输情况等进行调查，只有在对施工现场进行调查的情况下，才能真正地编制出科学的工程预算，合理地控制工程造价。
3.2 对工程的设计工作必须要加强管理
要提高地电力工程预算编制的率，就必须提早做好设计工作。只有落实好设计工作，才能做好工程预算的编制工作。在进行设计工作的过程中，要注意以下几点：图纸在进行设计之前要严格地做好现场的勘测工作，对周围的地形、地质以及地势情况都要有个详细且周密的考虑，周围的环境或者其他可能影响设计的状况都要考虑在设计范围内；依据现场的实际情况，制定出切实可行的施工方案，对周围的情况有个的了解，为以后的设计工作打好基础；在设计的过程中要综合考虑线路、变电以及电气等诸多因素，并在电力工程建设过程中综合考虑给排水以及城市交通、居民生活等诸多要素，多方位地做好电力工程的设计工作。
3.3 加强审核的力度
在起初做好电力工程预算的编制工作，之后还要加强审核的力度，将各类综合指标都进行考虑，尽量减少预算方面的失误，提高电力工程预算编制的度。审核工作涉及的范围是很广的，比如配套的主体线路、管道线路、工程的设计图纸以及工作量，在施工过程中所采用的定额指标情况，材料的单价、通信的设备、运输的费用等等，对上述诸多方面的因素都要进行认真审核。审核的方法主要有、重点、分解对比以及经验这四种审核方法，具体在审核过程中，就是按照审核的方法对电力工程预算的编制工作进行合理且的比较和审核，将可能具有误差的数据剔除出去，尽量使实际的使用和预算相符合，从而提高电力工程预算编制的质量与率。
3.4 提高电力工程预算编制人员的综合素质
在选择编制人员的时候，一定要经过专业的技术培训，选择专业技能高的，综合素质强的，且自身有很强业务能力的人员；电力工程预算的编制人员不但要熟知电力工程方面的知识，还要对其他相关的专业有个清晰的认识，在编制过程中要对那些非电力工程专业却与其有着非常紧密联系的工作进行详细的了解，在业务方面也要多和其他相关专业的专业人士进行交流，增加知识储备和经验，为做好电力工程预算的编制工作打好坚实的基础；电力工程预算的编制人员还要具有良好的素质修养，具有较高的职业操守，对所从事的工作很有责任心，综合能力很强，只有这样才能确保电力工程预算编制的质量。
4 对未来工作的展望
电力工程预算是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分，是技术进步在施工过程中的反映，是对工程全过程的控制和管理。因此，预算具有对工程的管理和监督职能，所以必须认真执行国家及本行业各个时期颁发的政策及有关规定，深入实际调查研究，掌握工程技术手段，使电力工程预算更加科学合理。在预算编制中，编制人员应注意以下几点：编制人员除要深入实际调查研究外，还应不断掌握施工进度、工序要点，学习施工技术，不断增长施工工程知识，进而提高对施工规律的认识；编制预算是一项既严肃而又复杂的工作，必须经常掌握各方面信息；编制关系到企业、集体的经济利益，既要认真套用定额，也要结合具体情况进行编制，否则就会给企业造成经济损失，给社会带来不良影响，同时，预算是企业控制不合理项目投资的重要依据，预算编制的正确与否，直接影响到电力工程建设资金的合理使用。因此，要做到在了解社会市场调节材料价格等经济信息、企业的劳动效率、工程的单项成本的前提下进行电力建设工程预算编制工作。
结束语
综上所述，电力工程预算编制工作涉及的内容很多，且专业性强。相关负责人要依据电力工程背景，将预算编制工程落实到位，认识到电力工程预算编制工作中存在的问题，并提出具体解决方法，对电力工程项目风险进行有效评估，使电力工程施工全过程更加科学合理，降低后期施工费用及难度，减少不必要的资金浪费，提高电力企业市场竞争力，实现企业利润较大化。
电力工程预算编制论文:电力工程预算编制对工程造价的影响和优化途径探究
摘要：电力工程预算的编制直接影响着工程造价的管理及分析工作，科学地对工程造价进行管理可以将电力工程的工作周期缩短，极大提高工作效率。但在实际的操作过程中，仍然存在着很多问题，本文通过分析电力工程预算编制对工程造价的影响，探究具体的优化途径。
关键词：电力工程；预算编制；工程造价；影响；优化途径
引言
伴随着社会的进步，电力工程得到了快速的发展，但在实际工作中，工程造价的不合理问题越来越严重。为了切实做好投资资金的有效利用工作，一定要对工程造价进行合理控制，这就需要做好电力工程预算的编制工作。本文将从多个方面来说明电力工程预算编制工作对工程造价的影响，并提出了解决的对策。
一、电力工程预算编制对工程造价的影响
电力行业是很特殊的，在实际工作过程中，不但投资大而且风险非常高。在电力工程预算编制之初，需要对市场进行全方面的调查，电力工程预算的编制工作就是在充分调查之后做出的。电力工程预算编制工作反映出的就是项目由立项直至交付使用所需要进行投资的全部金额。若电力工程预算的编制工作度非常高就可以有效地对工程的造价进行控制，进而大幅度提高企业的经济效益。由于市场是不断波动的，原材料的价格也在不断变化，电力工程在实际的建设过程中很容易出现之前的设计工作和现实情况不相符合的状况，再加上很多不确定因素，在工程造价方面就存在很多问题。通过编制率较高的电力工程预算可以对可能的突发状况进行的预计，有效地提高电力工程预算编制对工程造价的指导意义。与此同时，地对电力工程的预算进行编制，可以成为施工过程中的参考标准，当突发状况一旦出现，将会做出符合预算编制相对应的施工方面的行为。通过提高电力工程预算编制的率可以真正地做好对工程造价的监管工作，在一定的范围内，对工程的造价进行合理控制，提高公司的投资收益。
二、电力工程预算编制的优化途径分析
1.详细调查施工的情况。电力工程如果要编制出与实际相符合的工程预算，就必须对施工现场的实际情况进行认真调查，选择出的施工方案，对现场进行科学合理的施工处理。一般包括对现场的电力设施情况、工器具状况，现场施工环境以及进出场设备的运输情况等进行调查，只有在对施工现场进行调查的情况下，才能真正地编制出科学的工程预算，合理地控制工程造价。
2.工程的设计工作必须要加强管理。要提高地电力工程预算编制的率，就必须提早做好设计工作。只有落实好设计工作，才能做好工程预算的编制工作。在进行设计工作的过程中，要注意以下几点：图纸在进行设计之前要严格地做好现场的勘测工作，对周围的地形、地质以及地势情况都要有个详细且周密的考虑，周围的环境或者其他可能影响设计的状况都要考虑在设计范围内；依据现场的实际情况，制定出切实可行的施工方案，对周围的情况有个的了解，为以后的设计工作打好基础；在设计的过程中要综合考虑线路、变电以及电气等诸多因素，并在电力工程建设过程中综合考虑给排水以及城市交通、居民生活等诸多要素，多方位地做好电力工程的设计工作。
3.加强审核的力度。在起初做好电力工程预算的编制工作，之后还要加强审核的力度，将各类综合指标都进行考虑，尽量减少预算方面的失误，提高电力工程预算编制的度。审核工作涉及的范围是很广的，比如配套的主体线路、管道线路、工程的设计图纸以及工作量，在施工过程中所采用的定额指标情况，材料的单价、通信的设备、运输的费用等等，对上述诸多方面的因素都要进行认真审核。审核的方法主要有、重点、分解对比以及经验这四种审核方法，具体在审核过程中，就是按照审核的方法对电力工程预算的编制工作进行合理且的比较和审核，将可能具有误差的数据剔除出去，尽量使实际的使用和预算相符合，从而提高电力工程预算编制的质量与率，将工程造价控制在合理的范围内。
4.提高电力工程预算编制人员的综合素质。电力工程预算编制工作是非常复杂的，所以编制人员的整体素质一定要特别高，能力也要非常强，既要细心又要专业。所以在选择编制人员的时候，一定要经过专业的技术培训，选择专业技能高的，综合素质强的，且自身有很强业务能力的人员；电力工程预算的编制人员不但要熟知电力工程方面的知识，还要对其他相关的专业有个清晰的认识，在编制过程中要对那些非电力工程专业却与其有着非常紧密联系的工作进行详细的了解，在业务方面也要多和其他相关专业的专业人士进行交流，增加知识储备和经验，为做好电力工程预算的编制工作打好坚实的基础；电力工程预算的编制人员还要具有良好的素质修养，具有较高的职业操守，对所从事的工作很有责任心，综合能力很强，只有这样才能确保电力工程预算编制的质量，更好地为工程造价服务，为企业争取较大的经济效益。
三、结语
电力工程是个复杂且系统的工程，其中电力工程预算的编制工作也是非常复杂的，在编制的过程中需要综合考虑多方面的因素。电力工程预算的编制直接影响着工程造价，为了将工程造价控制在合理的范围内，一定要对施工现场进行详细的调查，对工程的设计工作加强管理，加强审核的力度，提高电力工程预算编制人员的综合素质，全方面地优化电力工程预算编制的途径，提高电力工程预算编制的度，提升编制内容的质量，将工程造价控制在合理的范围内，为企业创造较大的利润。
电力工程预算编制论文:做好电力工程预算编制工作的重点研究
摘 要 电力工程预算在电力工程的各个阶段都能起到指导作用，包含了电力工程的各项活动，同时监督和控制着电力工程的施工环节。分析造成电力工程预算与实际工程造价的偏差的原因。针对设计、施工等环节造成的实际造价的偏差，提出了几种改进电力工程预算编制性的措施。
关键词 电力工程 工程预算 工程设计 工程造价
一、引言
电力工程预算在电力工程的各个阶段都能起到指导作用，包含了电力工程的各项活动，同时监督和控制着电力工程的施工环节。电力工程预算能够明确工程的目标，指导着电力工程的施工方向。同时能提高电力企业的管理水平和经济效益。
电力工程的预算影响着工程项目招标工作的投标报价、影响着合同双方的决算工作，是电力工程项目管理的基础。同样对电力企业的经济效益也起着重要的作用。面对电力工程的复杂性、规模庞大、技术专业性强、涉及的领域广等特点，做好电力工程的预算工作并不容易。遵照国家的相关规定，合理地制定电力工程的预算编制能减少资源的浪费、降低工程成本，有明显的经济、社会效益。电力工程具有提高人民生活水平，加快我国社会主义经济发展，扩大社会再生产等重要作用。因此，做好电力工程预算编制工作是十分必要的。
二、电力工程预算
电力工程可以分为如下几类：新建工程、扩建工程、改建工程。电力工程的新建工程是指新建设的电力工程；电力工程的扩建工程是指电力企业为了扩大生产规模、提高生产能力而启动的电力工程的建设项目；电力工程的改建工程是指企业为提高企业的生产效率、降低成本、降低污染、节约能源等目标，启动的在原工程基础上进行的改进的电力工程项目。电力工程在国家的经济建设、提高人民生活质量都起着重要的作用，对于电力工程的预算工作更是关键中的关键。
电力工程的预算是建设单位招标报价、合同双方签订合同的重要依据，是电力工程建设的重要依据。正因为电力工程的复杂性，在编制电力工程预算的过程中更应该遵循规定的管理办法、编制要求等规章制度。才能将电力工程预算工作编制得更加。编制电力工程预算时应认真遵循电力工程的建设程序，即电力工程建设过程中必须遵循规定的顺序，不得随意更改其先后顺序。在工程建设之前要做充分的调研工作，对其可行性进行充分的论证。理清项目的勘察、设计、施工等各个环节的关系。整个过程应遵循电力工程建设项目的客观规律，先进行电力工程的规划工作，然后进行电力工程的工程预算的编制工作。遵照科学的电力工程的工作顺序，才能减少工作中的失误。
电力工程的设计工作应该参照国家的发展规划、建设要求等，从可持续发展的角度长远规划电力工程的建设。建设前期的调研、可行性的论证工作、电力工程的预算工作等都要认真的落实。这些基础工作能够保障电力工程的顺利进行，能够保障工程的质量，减少建设过程中的损失。
三、如何编制电力工程预算
（一）影响电力工程预算性的因素
影响电力工程的预算的因素是多种多样的，但经过实践经验的总结，主要包括如下几点：
（1）工程设计在施工阶段的变更。施工过程中更改设计是导致电力工程预算与实际造价不符合的重要原因。在施工阶段如下几种因素会导致设计的修改：及时，工程设计的不合理。工程设计人员未按照国家规定的设计标准进行定额、指标进行设计，设计工程方案缺乏经验等原因导致的施工设计不合理。第二，赶工期更改施工计划，施工过程中为了尽早完工，施工单位擅自更改预定的施工方案，增加投入，超出电力工程预算。缺少科学的施工论证、可行性分析。第三，在工程设计阶段，工程设计人员缺乏对施工现场的考察、调研，对一些环节设计遗漏。
（2）概预算定额体系不完善。政府在定额管理方面机构较多，规定按照一定的方法制定定额基价。这使得项目的价格不能随市场的供求情况的变化而变化，电力工程预算不能进行。电力工程预算人才匮乏对电力工程预算编制人员的培养不够重视，预算编制人员兼职较多，既要做输电线路的，还要做变电工程的、配电工程的预算等。另外，缺乏实践经验，对现场施工环境不了解，不能做出预算。
（二）提高电力工程预算能力的措施
（1）工程设计管理的增强。增强对电力工程设计的管理能从源头上解决电力工程预算编制与工程造价不符合的情况。设计人员在设计之前应该认真勘测施工现场的情况，进行电力工程设计。了解现场情况，设计好施工的线路，在设计过程中定位。根据项目的实际情况，综合考虑输电、配电、变电等电气线路的协调配合，减少设计中可能出现的遗漏或者偏差。考虑施工现场的周边环境，从设计源头尽可能减少对周边居民的日常生活的影响。减少施工过程中的更改设计的情况，尽量减少施工过程中的资金的再投入，缩小电力工程预算与工程造价的偏差。
（2）电力工程预算审核的增强。工程设计是电力工程预算编制的基础，电力工程预算的审核则更能保障其性。审核环节包括工程的管道、线路；工程图纸的各项指标；工程材料的采购价格、运输费用等。审核分为审核、重点审核、分解审核、经验审核四种方法。按照这四种方法对电力工程项目进行的、科学的审核，缩小预算与实际造价的偏差。
（3）预算编制人员素质的提高。电力工程预算编制的工作需要从业人员具备的严谨、耐心、细心等品质。电力工程预算编制的工作直接影响着电力企业的工程造价以及其经济效益。加强对电力工程预算编制人员的专业知识的培训，提高从业人员的专业素质；拓展从业人员的知识面，提高其业务能力。熟悉电力工程的施工流程、了解电力工程的相关领域的知识，在实践中多总结，多学习。增强电力工程预算编制人员的责任感，提高从业人员的职业道德素养，减少电力工程预算与工程造价的偏差。
四、总结
电力工程在国家的经济建设、提高人民生活质量都起着重要的作用，对于电力工程的预算性工作更是这项工作中关建中的关键。目前我国电力企业中电力工程预算仍存在很多需要改进的地方，故此电力工程的设计工作应该参照国家的发展规划、建设要求等，从可持续发展的角度长远规划电力工程的建设。建设前期的调研、可行性的论证工作、电力工程的预算工作等都要认真的落实。期望通过各方努力，我国电力工程预算编制性能有所改进！（
电力工程预算编制论文:探讨如何提高电力工程预算编制工作水平
【摘要】 本文对电力工程预算编制的影响因素进行了介绍，分析了当前电力工程预算编制中存在的问题，并就如何做好电力工程的预算编制工作提出了一些措施。
【关键词】 电力工程 预算编制 问题 措施
引言
近些年来，随着我国经济的迅猛发展，对电力的需求量也越来越大，电力工程的数量越来越多。电力工程是关系国计民生的大工程，通常规模较大、技术要求高，工作内容复杂多样，这对电力工程的管理工作提出了新的要求。电力工程预算编制工作作为电力工程管理的重要组成部分，对保障项目的投资控制在合理的范围内有着非常重要的意义。因此，作为业主单位，应设置专门的电力工程预算管理人员，以高度的责任心和强大的执行力做好电力工程预算的编制审核工作，只有这样才能使电力工程项目顺利完工并获得预期的经济效益。
一、电力工程预算编制的影响因素
在电力工程中，电力工程预算是进行工程的招投标报价、最终确定工程造价以及进行甲方和乙方决算的重要依据，对建设方和施工方的经济效益有着直接的影响。由于电力工程的涉及面广、牵扯到的环节比较多，这都增加了电力工程预算编制的难度。总的来看，电力工程预算编制的影响因素主要表现在以下几个方面。
（1）设备及材料预算价格的影响
电力工程项目的实施过程中所用到的设备及材料种类比较多，这对材料预算价格的编制带来了困难。以往在电力工程预算的编制过程中只对用量大或虽然用量少但价格昂贵的材料进行统计。如果在进行材料价格预算前没有对市场行情进行详细了解，就会导致材料预算价格估计不。此外，由于电力工程的施工范围比较广，供货地的选择以及材料运输方式的选择等因素也会影响到材料预算的编制。
（2）工程的设计变更
在电力工程的施工过程中，为了保障工程的质量，有时不可避免地会有设计变更，设计变更大部分情况下都是很有必要的，但设计变更往往会引起工程造价的升高，对整个工程的预算编制带来影响，使整个工程的投资超标。
（3）工程量的计算
工程量是影响电力工程造价的因素之一，因此工程量的计算是否将直接影响到电力工程的经济指标。在进行电力工程预算的编制时需要对工程类进行的估算，只有这样才能使电力工程预算的编制更加。
（4）输电线路路径选择
电力工程从前期可研设计到施工实施一般至少历时3年，具体到输电线路工程来说，由于工程跨越的地域范围广，在工程实施的过程中很容易受到城镇规划等因素的影响，导致前期设计的线路路径到了施工实施阶段可能出现较大变化，这最终都会导致线路长度增加，投资增加。
二、电力工程成本超出预算的原因
（1）预算的编制偏差大，进行成本控制时缺乏基础支持
由于电力工程所需原材料和设备的价格都处于动态的变化过程中，受多种因素的影响，因此工程最终的实际支出与预算价格很难一致。若工程所用的主要原材料价格波动较大，则很可能引起工程开支大幅度超出预算的情况出现。如广东某地在进行110Kv城网的工程建设时，两台主变的预算价格为590万，而实际的采购价格为721万，仅此一项就超出了预算131万元。造成该现象的原因是生产主变的金属材料价格大幅度上涨，预算编制人员查询到的设备价格低于后期的施工阶段的市场价格。此外，造成以上问题的原因还有定额、费用的选择不恰当，指标调整不恰当等。进行工程预算编制的主要目的是对工程成本进行控制，当预算编制本身缺乏合理性时也就失去了对成本进行控制的意义。
（2）工程设计变更过多
如上文所述，工程设计变更是造成工程成本增加的主要原因之一。工程设计质量的好坏直接影响到工程的长短和费用的投入，直接决定着人力、物力和财力的投入多少。发生工程设计变更的原因多种多样，有的是应建设方要求，但主要是在设计过程中对设计质量把关不严、功能和构造处理不当等引起。出现这种问题的原因如下：设计单位往往只负责技术责任，而不对经济责任负责，有时缺乏限额设计的严格规定，设计阶段对经济因素的控制不够、在设计阶段没有进行深入细致的调查而导致漏项，当发现后不得不补列建设项目，造成投资增加。
（3）电力工程项目负责人缺乏成本控制意识
对电力工程项目的成本控制是一个全系统、全过程控制的管理过程，要求项目负责人有着非常高的综合素质，要求他们熟知电力工程的特点，对工程的设计、采购、招标、验收、结算等过程有着非常详细的了解，在保障工程质量的同时，还要起到控制工程成本，协调设计人员、施工人员及预算人员工作的任务。目前，电力工程的项目经理大部分都是由技术部门的人员担任，他们通常只关注项目的进度和质量，而认为成本控制是财务部门的工作。 在项目实施过程中，搞技术的只对技术和质量负责，搞施工的只对进度负责，搞材料的只对材料的进场点验负责，表面上开各部门分工明确，但这一分工却回避了成本管理这一核心任务。
（4）结算审核过程过于仓促
在结算审核过程中经常存在审计时间安排不合理、时间紧、任务重的现象，导致审核人员工程量繁重，有时发现不了工程量、工程取费方面存在的问题，这都会对最终的工程成本造成影响。如在某农村电网的改造过程中，在预算中出现了两公里的电缆建出一公里的线路的情况，这种非常明显的问题都没有在结算审核过程中被发现，结果会造成工程成本的大幅度增加。
三、提高电力工程预算编制水平的措施
通过对电力工程编制影响因素和电力工程成本超出预算的原因的分析可知，要控制好工程造价必须提高电力工程预算的编制水平。具体来说，可以采用以下几点措施。
（1）提高预算编制人员的素质
预算编制人员的素质对预算编制的质量有着决定性的影响，预算编制人员首先要提高自身的素质。首先，应提高预算编制人员的准入门槛，从事预算编制的工作人员必须取得相应的资格证书及继续教育证明等，这是保障预算编制质量的重要措施。其次，预算编制人员必须熟练掌握预算编制的技能，能够熟练而地套用国家、各地方的定额以及各种相关的条款，结合工程所在地的具体情况进行定额的编制。此外，预算编制人员还要及时掌握市场的价格信息、工程的单项成本，了解设计中的特殊要求及复杂工艺，通过深入调查保障预算编制的质量。
（2）加强技术与经济结合
在项目前期方案设计做好方案的技术经济比较，使项目最终方案从技术与经济上均合理可行，为项目顺利实施、减少变更打好基础。为了做好这项工作，可以在设计阶段实行限额设计，使设计部门既对设计质量负责，也对工程的经济性负责，这样可以使方案在技术上和经济上达到。
（3）严格执行工程概预算评审制度
电力工程各阶段的工程概预算均应经过评审，为了保障评审的公平公正，应尽量采用第三方评审，这样能够发现定额子目选取、设备材料价格单价选择、取费系数等存在的问题，及时纠偏，较大程度提高概预算的性。
（4）加强编制的管理工作
电力企业应加强工程项目的编制管理工作，对预算编制人员及财务人员进行统一管理，对企业的有效资源进行整合，实行预算管理。管理人员应树立正确的预算管理观念，预算不仅仅是建设过程中工程成本的反映，也指明了工程建设的方向和目标。管理人员要对预算的管理方向有明确的认识，据此制定科学的预算管理程序，在预算编制过程中要及时掌握预算的执行情况，遇到执行情况与预算有偏差时应及时调整。
电力工程预算编制论文:浅谈电力工程预算编制的现状
摘 要：电力工程预算是工程招投标报价、确定工程造价和甲乙双方决算的主要依据，是施工管理的基础。因为是在施工之前编制的，所以它反映的只是工程的预计造价、计划价格，因此也将直接影响电力施工企业的经济效益。全球经济一体化背景下，我国电力企业面临着日益激烈的国际市场竞争和一些新的发展契机，而有效的工程造价管理是增加电力企业经济效益，实现电力企业可持续发展的基础。
关键词：电力工程 预算 工程成本
有效的电力工程成本为控制是实现良好经济效益的基础，而多年来，成本超概预算一直是制约电力工程成本控制工作有效性，限制电力工程经济收益的关键因素。因而，及时调整和编制电力工程概预算是目前电力工程成本控制工作中最为基础和重要的步骤。
1 目前我国电力工程预算体制存在的主要问题
（1）电力工程预算的编制没能严格根据实际的需求目前我国的电力工程的预算体制，是根据以前制定的电力标准进行，这一体系的缺点在于忽视了资金的管理，项目的决策和工程的造价分析相互分离。预算的内容上设计的东西很多，没有做到面面俱到，但是打破了预算的规律，脱离了电力工程的实际情况，导致许多费用没有计算在内。另一方面，电力工程预算的编制与资金的管理相分离，预算的编制按照由粗到细的层次进行，这样太坚守本本主义，没能根据实际的情况灵活应变，违背电力工程造价的科学合理原则。
（2）资金的使用和管理上，缺乏应有的监督和约束目前大部分的电力工程预算体系没能建立起来和资金之间的有效联系，缺乏相应的监督和约束机制，在过去的计划经济下，工程的预算编制一般是上报上级部门之后，上级部门批准之后就安排预算的办法，预算编制之后的事项，没有专门的负责人进行监督和管理，缺乏应有的约束和管理体系。实际的工程操作中所需要的资金没有经过严格的预算，资金的使用是否符合当初的预算标准，是否超出了当初的预算等问题没能充分的考虑。只能是等到电力工程施工之后，出现了问题才进行补救，这种事后诸葛亮的方式造成了资源的严重浪费，很多的财务无法进行及时的核实，形成现在超支预算等现象。
2 现行的电力工程预算定额计价体系存在的缺点
现行的预算定额计价体系实际上只是广义的电力工程造价体系的一部分，即建设预算的编制体系，是微观上的建设预算体系，在市场条件下，仅靠建设预算编制体系，已不能有效地解决项目决策和造价管理等方面的问题，使得投资管理在项目管理中始终处于被动地位，主要表现在以下几点。
（1）在费用计定和建设预算编制方面，本本主义盛行，严重脱离实际我国现行电力工程造价体系，是由原电力工业部制定的一系列标准、规定和办法组成的，主要包括电力工程建设预算费用构成及计算标准、电力工业基本建设预算编制办法、电力工程基本建设预算项目及费用性质划分办法、电力工业引进成套设备基本建设工程预算编制办法以及与之相对应的电力行业定额体系。
（2）在决策机制上，否定了项目法人的决策权。
现行电力工程建设预算管理体系所强调的是工程建设预算的审批机制，估算约束不了概算，概算对预算也起不到控制作用，决算也自然就成了实报实销，没有哪一个部门对此负责，在资金管理程序上违背了前、后一致的原则，在微观上不利于项目法人企业内部形成完整的造价约束机制，从客观上为造价的失控提供了可乘之机。
（3）在资金使用和管理方面，缺乏有效的监督约束机制。
现行建设预算体系没有建立与资金管理的有效联系，缺乏相应的自我约束机制和监督体系。在计划经济条件下，建立预算编制完成，上报主管部门审定批准后工作即告结束，在这种情况下，往往是主管部门或所谓的项目法人叫怎么编就怎么编，至于预算编制完成以后的事情，则无人考核和监督，缺乏完整统一的约束机制和调控机制。
3 影响电力工程成本的重要因素分析
电力工程的成本受很多因素的影响，根据笔者工作经验，认为影响电力工程成本的最主要的因素有材料预算价格、工程设计变更、工程量的计算和工程的审计。
3.1 电力工程材料预算价格
电力工程所涉及的材料品种较多、型号各异，这位编制材料预算价带来了不小的难度，由于对每种材料进行逐一的计算较为复杂和繁琐，以往电力工程材料预算价的编制工作中多对用量大或者用量少但单价昂贵的材料进行统计和预算。
如果计算材料预算价前没有收集基本资料，没有认真了解材料的市场价格，就容易造成预算价估算不合实际。另一方面，材料供货点的选择、材料区域市场的情况、材料运输方式的选择也会影响工程成本。
3.2 电力工程设计变更
电力工程的设计质量直接影响着工程的建设费用以及整个工程的工期长短，而实际操作中设计变更往往是无法避免的，大多数情况下，设计变更也是十分必要的，但是以往，由于设计变更往往是为了弥补前的设计粗糙和功能、构造处理的不合理，因而通常会增加成本，从而造成整个工程投资超标。
造成这一问题的主要原因：一是设计单位之抓工程技术，而不顾成本，经济控制措施不到位；二是，工程前期设计过程中审查不严格、设计水平低下，造成漏项，不得不在施工过程中给予变更和调整。
3.3 电力工程中工程量得计算
工程量是影响电力工程投资的主要因素之一，因而工程量的计算是否符合实际、正确、精准，直接影响着电力工程的整体造价、经济指标等等。
工程量计算的过程中，如果布恩那个严格按照图纸集合轮廓尺寸以及定额附录规定的阶段系数进行计算，就很难保障其性和性，造成实际工程量与预计工程量之间较大的偏差，为工程成本控制带来很大的困难。
3.4 电力工程的工程审计
因为工程项目审计安排存在问题，时间上集中性很强，致使审计人员在审计过程中，工作任务压力大，对全部的工程项目的审计，因为时间的限制，其性和性都是难以保障的，对于工程量、工程取费标准等方面存在的问题，也难以及时发现的，另外，因为需要准时完成审计任务，在人员调配上，上级单位从下级代管供电企业抽调非专业审计人员来参加审计工作的事情是时有发生的，对工程设计、概算、预算、施工、结算等进行多方位的审计，严格把好工程成本控制关，更是困难重重。
4 结语
电力工程是提高人民生活水平，扩大社会再生产和促进国民经济发展的重要手段。其中电力工程预算包含了整个电力工程所有阶段所有项目的各项活动，同时也可对电力工程施工过程进行监督和控制。因此就要求我们要采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、施工图预算，从而提高投资效益。
电力工程预算编制论文:电力工程预算编制工作探讨
[摘 要]电力企业加强工程预算的编制质量，能够直接影响到电力企业经济效益目标的实现，对电网基本建设计划和投资管理、有效控制工程预算、提高投资效益和社会效益等有重大的现实意义。本文作者结合自己参加工作以来工作经验，阐述了提高电力工程预算编制质量的方法，并对电力工程中如何做好预算工作相关问题进行了探讨。
[关键词]电力工程 预算 编制
1.背景
电力工程建设一般规模大、技术要求高及投资成本大等。建设工程中的难度也相对较大，每个环节都需要编制预算，而如果这些环节的预算缺乏科学性与系统性及系统的管理标准，这些巨大的工程项目就会无法开展正常的工作，给竣工后的结算的编制也会带来麻烦。因此，电力企业必须逐步完善其工程预算编制体系，并把这个科学系统的体系应用到工程项目各个环节当中，实施有效的预算管理在电力工程企业中是管理重要的一个环节。电力工程的预算编制涵盖在整个电力企业工程每一个阶段的各项活动过程中。因此，在电力企业中做好对电力工程的预算编制工作具有重要的意义和作用。
2.电力工程预算管理标准
电力工程建设规模大，技术性强，涉及面广，建设中的各个环节错综复杂，必须有一套科学的电力工程预算管理办法，在电力工程预算编制的初期阶段时，是应当进行细致且富有创造性的脑力劳动，对于电力工程预算编制人员来说，无论是对电力设备还是电力设施或建筑物等，都需要精心的进行设计成本，在不影响质量控制要求的情况下，设计者应充分考虑周边环境、实施队伍技术水平、资金阶段性运作等前提条件，还应考虑包括项目主管人员的实施经验和实施风格等条件，这样可能有意识的降低工程预算成本。然后，对于设备或建设目标质量的好坏应以一个具体的标准或制度相平衡。特别是决策者如错定建设项目，未做好工程的前期准备工作，就会给国家造成极大的损失和浪费。对于客观的标准应满足实际控制要求，从而符合工程预算的总标准。因此，加强工程预算的管理工作，在电力建设工程准备工作中，电力工程预算编制是一项很重要的基础工作。电力工程预算应该按照电力设计图纸要求，结合实际情况，落实每个电力建设项目。
3.电力工程预算编制的依据
（1）设计电力安装工程图纸。社会在进步，竞争更加激烈，技术在不断更新，对电力工程的要求越来越高，进而，对图纸设计要求也越来越高。在图纸设计方面，必须符合实际到位；把握恰到好处的尺寸以满足客户的使用要求，以低的工程成本达到较高的艺术效果，满足方案设计的意图；在设计变更单和现场签证等方面，必需逐层严格审核，保障不出纰漏。
（2）电力工程的组织设计和施工技术措施。电力工程过程施工组织设计用来指导工程项目有序、高效、科学合理地进行的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后的有效保障，因此，电力工程过程的组织设计必须经过严格的审核，程序上按照实际情况和规范要求严格把关，经部门批准后方可进行。
（3）电力工程材料的限制规定。电力工程的材料是整个工程的基本保障，材料预算过高，工程成本自然降低不了，造成一定得损耗理所当然；材料选择不当，轻则损耗，重则失败，因此我们在满足工程顺利完成的前提下，对材料的市场价格和款式进行招标，以求工程的质量和成本的降低。
（4）专业预算定额的规定。预算定额根据分部分项工程和结构构件的形体特征及其变化确定。一般根据湖北省电力公司及国家电网公司下发的定额取费文件进行专业的预算编制，定额要求根据劳动定额、材料消耗量定额、施工定额等确定预算定额消耗量指标；根据完成单位合格产品所必须消耗的材料数量等确定预算定额中的材料消耗量；根据正常施工条件下必须消耗的某种机型或规格的施工机械台班数量来确定预算定额中的机械消耗量。因此，定额必须按照规定要求科学、合理、实际的预算。
4.提高电力工程预算编制质量的措施
电力工程的预算编制质量受到多种因素的影响。电力工程预算是关系到工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分，是技术进步在施工过程中的反映，是对工程全过程的控制和管理。因此，我们在实际的工作中一定要注意对每个环节的控制，提高工程预算编制的质量。做好工程预算的编制工作。工程预算编制工作涉及的内容很多，因此我们要从多方面进行考虑，保障工程预算的质量。（1）做好前期的准备工作。在进行工程预算前，一定要对施工前的各种资料进行收集，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集。在施工前了解施工环境，制定科学的施工组织设计，采取一定的技术措施。在此基础上进行预算编制工作。（2）按照预算编制进行合理施工。在实际的施工中，要依靠预算编制的科学指导，施工与预算编制有机结合，确定施工在一个有序的环境下进行。这样就可以有效的控制施工，提高了预算编制的质量。（3）编制人员除要深入实际调查研究外，还应不断掌握施工进度、工序要点，学习施工技术，不断增长施工工程知识，进而提高对施工规律的认识；编制预算是一项既严肃而又复杂的工作，必须经常掌握各方面信息。深入实际调查研究，掌握工程技术手段，使电力工程预算更加科学合理。（4）工程施工的预见性分析是施工有效进行的保障。在实际的施工过程中，难免发生突发事件，对工程施工造成影响。这就需要我们在以往的经验上，对可能出现的事故进行预见性分析，一旦出现问题，及时的解决，保障工程的质量，为预算编制的质量提供保障。
5.综上所述
电力工程预算的编制是一项具有很强技术性和专业性的工作，且电力工程预算的编制贯穿于整个电力工程的全过程当中，因此作为一名电力工程预算编制人员，要想使预算编制更加科学合理，就必须不断学习专业知识，不断提高自身专业技能，只有如此才能使编制出的合格的预算，不仅是对电力工程的经济效益指标和社会效益指标的综合反映，而且是对优化电力工程建设管理的一项重要手段。电力工程预算指的是一项电力工程预计所需的开支或者实际发生的开支的费用总和由于电力工程项目的特殊性，工程项目预算的动辄就上千万或过亿，且建造完成后交付使用寿命较长，所需资源巨大，且占用资源时间较长，电力工程施工企业需要加强工程预算管理，实现电力企业可实现稳定可持续发展的目标，树立良好的社会形象。
电力工程预算编制论文:电力工程预算编制与管理中存在的问题及对策
引言：本文分析了电力工程预算编制与管理中存在的问题，阐述了工程预算编制在电力工程管理中的重要意义，提出了加强电力工程预算编制与管理的对策。
电力工程预算是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分，电力工程预算涵盖了整个电力工程的每个阶段过程控制中的各项活动。预算管理是电力企业财务管理的主要环节之一。因此，做好电力工程预算管理，对于电力工程的监督和控制工作、工程目标的实现具有重要意义。
一、电力工程预算编制与管理中存在的问题
1.1 缺乏有效的激励机制，业绩评价流于形式。在电力工程预算管理上，考核制度不完善，没有有效的方法进行考核，考核体系也不健全，考核标准比较随意，没有制度化的考核标准，致使预算考核流于形式，电力企业预算管理体系很难有效实施。另外，缺乏有效的激励机制，不能够通过考核来有效提高员工的积极性，考核过程中，奖惩制度不明确，考核的目的和效果没有达到，这就会导致电力企业各部门不能够有效执行预算管理，业绩评价流于形式。
1.2 缺乏预算编制技术人才。目前电力企业取得相关电力工程专业造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。由于长期不重视电力工程造价技术人才的培养，造成专业技术人才严重缺乏。有的单一从事编制工程预算业务，对电力工程技术方面的知识不是很清楚；有的在编制中凭空想象，脱离施工现场；有的按照主管部门及领导的主观意志指令工作，对可能存在的问题不去过多调查审核，影响工程概预算的性。
1.3 缺乏有效的沟通和协调。电力工程预算编制工作缺乏有效的沟通和协调，在预算编制分析与控制过程中，许多单位上下级之间、部门之间不能够有效的协调，使得财务预算与业务预算不能够有机地结合，这就导致了预算结果只停留在表面现象，与实际发展目标不吻合，导致业务部门提供的数据不，影响了财务的预算，使得财务预算最终失败。
1.4 预算编制起不到约束和指导作用。在工程建设过程中，预算编制不能够有效执行，起不到约束和指导作用，一些单位领导不按照计划规定进行审批，随意在预算外开支，领导个人说了算的现象比较严重，这样，财务管理部门很难控制工程预算；一些电力工程项目工作内容随意扩大，一些业务部门缺乏有效管理，不能够对电力工程建设项目进行有效监督和管理。
1.5 市场经济波动的较大，增加了工程预算编制的难度。在市场经济背景下原材料的市场价格波动较大，在电力工程预算编制中原材料的预算占了整个预算体系的较大比例。从预算编制做出来到在施工中执行还需要一段时间，而这个时间内材料的市场价格也可能随时变化。这样，如何确定工程预算编制中原材料的市场价格是非常重要的，过高或过低都将影响到预算编制的性。
二、工程预算编制在电力工程管理中的重要意义
2.1 性较高的工程预算编制能够有效的控制工程造价、提高企业投资效益。在电力工程施工建设过程中，工程建设单位在工程造价控制上面临了许多问题。制定科学性较高的工程预算编制一方面有效预计了可能出现的施工突发状况，提高了编制对实践的指导价值。另一方面，性的预算编制一定程度是项目施工的标准，面对出现的突发状况较大程度的做出符合预算编制的施工行为是首要选择。这样预算编制就真正实现了对工程造价的监管，将电力工程造价控制在合理范围内，提高投资收益。
2.2 性较高的工程预算编制能有效指导工程招标报价和投资计划工作。电力行业特殊性决定了电力工程项目建设是一项投资量大同时风险也较高的投资活动。在电力企业内部，为了有效控制投资风险，常常需要对市场做详细深入的调查。工程预算编制是建立在对市场充分调研的基础上采用科学财务方法计算出来的预算方案。通常，项目工程的预算编制就是项目开发商招标的重要依据。从投资的角度来说，性极高的工程预算编制反映该项目从立项到交付使用过程中所需要的投资金额。
三、加强电力工程预算编制与管理的对策
3.1 建立一个完整的定额管理体系。电力企业在推行预算管理的初期阶段，需要逐步的开展主要的固定成本以及变动成本项目的预算定额标准测定工作，要从最基层的生产运营做起，建立各项成本消耗等级制度并不断的进行完善，积累以及收集建立标准成本管理所需要的基础数据资料，通过抽样整理。经常性的进行更新等合理的确定消耗的定额，对重点成本费用项目进行细化，采用科学的方法来确定电力企业的成本费用定额或标准。
3.2 要选择恰当适合的预算编制方法。电力企业在实践过程中不能够单一的依靠某种预算编制方法进行每一个预算项目的预算编制，要根据企业自身所处的外部环境以及内部的生产经营特点以及预算编制的水平，考虑到各种预算编制方法的优缺点跟其适合的企业对象，为电力企业选择一个适合的预算编制方法。
3.3 预算管理与各项业务有机结合。要想完善电力工程预算编制，还要求各职能部门一定要有层次地分解企业经营目标，要将企业的经营目标与每一位员工的实际工作紧密相连，将企业经营目标变成每一位员工的具体行动。同时，预算与业务要有机的结合，无论是电力工程建设事前规划，还是事中控制，或者是事后考核评价都要按照预算管理方案有效控制和管理，将预算管理与电力企业管理融合在一起，提高预算管理水平。
3.4 强化预算的审核。①审核电力工程计划的安排，工程是否存在人为扩大，施工方法是否恰当以及施工设备有无认为扩大预算的情况。②要审核定额是否符合有关规定或施工合同，对特殊电力工程的预算以及工料预算或者包工不包料工程、简易厂房的建设等要注意预算水分。③要认真核实预算包括的范围，例如某些变电工程、室外输电线路及技术交底时三方谈好的设计变更等，是否包括在所编制的预算中。
3.5 加强预算编制人员的培训。在电力工程预算管理工作中，真正把预算当作电力企业一项重要工作来做，首先单位领导要亲自主持预算的编制；其次在编制人员上要给予充分保障，组织人力资源、工程管理人员、财务人员集中汇审编制预算，保障预算编制质量。同时，加强对预算编制人员业务知识培训，让财务人员必须深入领会部门预算改革的精神，掌握部门预算编制的基本技术与方法，不断提高科学化、精细化水平，增强预算的性、科学性。
3.6 加强工程设计管理。设计方案是保障电力工程顺利施工，避免工程造价有所增加的源头。具体施工过程中，应合理的制定设计图纸，并在此基础上依据相关的法律法规，对电力工程可能产生的费用进行概预算的有效编制，以控制工程造价，相应地增加工程的综合经济效益，较大程度地满足电力工程建设概预算编制的要求，避免工程超概算现象的出现。
结束语
电力工程每个阶段过程控制都离不开预算管理，电力工程的各项活动都和预算编制息息相关，良好的电力工程预算，直接关系到电力工程企业经济效益，它是电力工程施工管理的基础。因此，我们要建立一套科学的预算编制管理体系，不断完善电力工程的预算编制，明确工程目标，严格控制整个工程的预算编制，有效提高电力企业预算管理水平。
电力工程预算编制论文:浅议如何做好电力工程预算编制工作
【摘 要】 电力工程预算编制是电力工程管理的重要组成部分，它直接影响着电力工程的设计以及施工计划，是考核工程成本、确定工程造价以及质量控制的主要依据。近些年，随着电力工程的不断增多，电力工程的全过程控制和管理显得越来越重要，许多电力企业都在采用各种方法提高工程预算编制质量，同时，关注电力工程编制预算的合理性以及性。电力工程预算编制的重要性越来越明显，为此，本文首先对电力工程预算编制存在的问题进行了简要的分析，并提出了如何做好预算编制工作。
【关键词】 电力工程 管理 预算 编制
一般情况下，电力工程建设规模都比较大，因此，涉及面比较广，各个项目环节错综复杂，所以，影响工程造价的因素也比较多。工程预算涵盖了电力工程各个环节，是电力施工管理的基础，如果我们对工程预算工作管理不到位，就会影响到电力企业经济效益，并且容易产生极大地资金浪费。所以，我们要做好工程前期准备，建立科学合理预算管理体系，遵循相关预算规章制度，做好电力工程预算编制工作。
1 电力工程预算编制存在的问题
1.1 电力建设预算体系脱离实际，造价计定方式不合理
随着经济的发展，传统的电力建设预算体系已经不能够适应现行的电力建设预算编制工作。传统的电力建设预算体系是由原电力工业部制定，这一套体系只是关注概预算的编制，对于资金管理的重视程度不够，项目决策不能够与造价分析相一致，因此，缺乏合理性和性。虽然在表面上看，传统的电力建设预算体系涉及面比较广，仿佛面面俱到，深入到电力工程建设的每一个环节，从内容上来说，也是大小费用层层罗列，导致计算费用繁琐而复杂。但是，这种电力建设预算体系却严重脱离了工程实际，它不符合计定建设预算固有规律，容易产生费用漏项、缺项等现象，更容易产生重复计算费用等问题。在方法上，不能够在资金管理环节之内进行工程预算编制，编制完成建设预算书基本上是由粗到细按照设计阶段的内容以及设计阶段的估算、概算、预算进行编制。这属于先估后算预算管理方法，它违背了工程造价的基本原则，不符合新时期“合理计定、事先预控”的工程建设管理方针，是被动的造价计定方式，电力建设预算体系脱离实际，在表面形式上看好像也是估算包概算、概算包预算，但是，在实际工作中却很难做到有效落实。
1.2 缺乏资金管理监督约束机制，很难有效控制资金的使用
传统的电力工程预算编制工作，缺乏资金管理监督约束机制，很难有效控制资金的使用。在计划经济条件下，电力工程预算编制完成，就可以上报主管部门审批，只要通过主管部门审批工作即告结束。这种管理模式往往会产生许多的弊端，工程预算编制随意性比较强，预算编制往往根据项目法人以及主管部门的意愿进行编写。只要通过主管部门审批工作即告结束。后期无人考核监督，调控机制和约束机制不健全，预算编制的目的和作用就很难达到。传统的电力工程建设预算形成文件以后，资金使用等问题缺乏有效的控制。预算是否超过概算，决算是否超过预算，以及建设预算所确定的额度是否超标等等，只有工程完成以后才可以得出相应的结论。才可以得出哪些工程超过了概算，哪些工程超过了预算编制。如果出现了一些问题，也很难作出有效的补救。这样，建设预算体系只是关注概预算的编制，对于资金管理的重视程度不够，项目决策不能够与造价分析相一致，电力工程预算编制工作，缺乏资金管理监督约束机制，很难有效控制资金的使用，预算超概算、决算超预算，电力建设预算体系脱离实际，工程预算编制不能够发挥应用的作用。
2 电力工程如何做好预算编制工作
2.1 做好可行性分析，按照电力工程建设程序办事
在一般情况下，电力工程规模都比较大，因此，作为电力工程的主管部门或者项目负责人要事先做好可行性分析，不能够按照个人意愿和想法进行操作，以免给国家和企业带来经济损失。我们进行电力工程建设，一定要制定可行性研究报告，要聘请专家学者以及工程技术管理人员进行可行性分析，要按照科学规律办事，建设项目既要符合客观规律，也要符合客观需求，既要有短期效应，也要有长远规划。确定各个电力工程建设项目之前，要做好项目建设前期勘察工作，同时，项目设计以及项目施工的预算管理也不能够忽视，建设项目各个环节都要抓好预算管理工作，要按照电力工程建设程序办事，在电力工程发展进程中，电力工程建设程序是建设工程客观规律的体现。电力工程建设前期工作主要是抓好工程预算编制工作，制定好电力工程的发展规划，做好可行性分析，为电力工程的有效实施、控制成本打下坚实的基础。在电力工程可行性分析阶段，一定要做好调查研究，要按照经济发展的客观规律进行调研，工程设计既要符合现实需求，也要考虑到长远的发展规划。既要考虑不断增长的消费需求，也要考虑客观经济条件以及城市发展规划，电力发展规划一定要适应城市发展规划，为城市发展规划奠定电力基础。因此，在可行性研究的时候，我们要认真布置勘察工作，制定科学合理的施工方案，做好相关调查研究，要分析评价项目是否可行，采取实事求是的态度，尽可能的进行科学分析，选择科学合理的投资建设方案，做好前期预算编制工作，预算编制过程中要按照程序办事，并且严格遵守客观规律，确保施工质量符合规定要求，有效控制建设资金在一定范围内，避免建设资金的浪费以及建设资金超标，以保障电力工程按照计划有序进行。
2.2 加强编制管理，建立科学合理预算管理体系
电力工程预算是电力工程管理的重要组成部分，是一项很重要的基础工作。它直接影响着电力工程的设计以及施工计划，是考核工程成本、确定工程造价以及质量控制的主要依据。因此，加强预算编制管理不但可以有效控制工程造价，有效控制电力工程建设投资资金，还可以有效控制工程质量，提高建设工程的经济效益。加强电力工程预算编制管理，可以结合实际情况，在可行性研究报告基础上，落实电力建设项目预算编制。工程预算一定要符合国家相关政策，作为预算编制人员，一定要深入了解国家颁布的与本行业有关的政策法规，并且在编制过程中，认真执行各项政策法规。同时，在预算编制过程中，要明确工程总投资的限额，这样，可以为企业提高经济效益以及建设工程质量控制提供有效的依据。我们要认真编制项目投资预算，确保预算编制的合理性以及性，以便于以此为依据控制好电力建设项目的全过程。做好建设项目的资金管理工作。做到科学合理的投资预算以及科学合理的建设管理。另外，加强编制管理工作还要做好与建设项目相关编制管理控制，推行预算管理。建设项目的预算编制人员以及财务人员要统一管理，有效的整合各种资源，实施精细化预算编制管理。预算编制人员一定要树立良好的职业道德观念以及具有强烈的责任意识，上级主管部门以及项目主要负责人也要树立良好的预算管理思想。合理的投资预算编制，不仅可以有效的控制设计与施工过程中的建设成本，而且还可以指明建设方向，明确建设目标。所以，预算管理方向也就是建设方向，这一点，预算管理人员一定要明确。要按照科学规律办事，按照电力工程建设程序办事，在预算编制过程中，根据电力工程建设程序做好相应的调整，建立科学合理预算管理体系，遵循相关预算规章制度，做好电力工程预算编制工作。
2.3 加强学习，有效提高预算编制人员的综合素质
预算编制人员的素质直接影响着电力工程的预算编制工作，因此，我们必须有效提高预算编制人员的综合素质，具体应注意以下几点：首先，由于预算编制工作比较枯燥，涉及面比较广，各个项目环节错综复杂，并且属于一项比较严肃的工作，因此，预算编制人员需要了解多方面的信息，需要掌握各方面的相关知识。同时，要深入实际电力建设项目之中，做好建设项目的调查研究工作。要努力学习电力基础施工技术，掌握相关的工序要点以及相关的施工状况，对电力工程项目增强了解，有效提高自身的综合素质，进而增强对建设项目施工规律的认识。其次，电力工程预算编制关系到企业以及国家的利益，因此，我们要根据地区具体情况认真套用国家、省市的定额进行编制，以免给国家和企业带来经济损失。同时，还要深入了解设计以及施工过程中的特殊要求，不断提高自身素质，以便于更好地完成预算编制工作。
3 结语
在电力工程管理过程中，预算管理属于主要环节之一，良好的预算管理是有效实现工程目标的必要前提，电力工程招投标报价以及考核工程成本等都离不开预算编制工作，甲乙双方的决算也要以工程预算为主要依据。因此，我们要加强电力工程预算编制管理。做好可行性分析，按照电力工程建设程序办事，为电力工程的有效实施、控制成本打下坚实的基础。同时，还要建立科学合理的预算管理体系，认真编制项目投资预算，确保预算编制的合理性以及性，遵循相关预算规章制度。加强学习，有效提高预算编制人员的综合素质，做好电力工程预算编制工作。
电力工程预算编制论文:论如何做好电力工程预算编制工作
摘要：在电力工程建设中，会不可避免的遇到各种原因，进而对工程预算编制结果的性产生影响。本文主要阐述了工程预算编制在电力工程管理中的重要意义，分析了影响电力工程预算编制性的因素，并提出了做好电力工程预算编制工作的措施。
关键词：电力工程；预算编制；措施
引言
作为国家基础设施建设的一个重要项目，电力工程其预算的编制工作能够有效控制工程造价，提高电力企业经济效益。因此，在预算编制的过程中，要定位材料的市场价格、重视相关专业人才的引入和培养，从而达到提高工程预结算编制质量的目的，实现效益的较大化。
工程预算编制在电力工程管理中的重要意义
1.1、性较高的工程预算编制能有效指导工程招标报价和投资计划工作
电力工程企业的行业特殊性决定了工程项目建设是一项投资量大同时风险也较高的投资活动。在电力工程企业内部，为了有效控制投资风险，常常需要对市场做详细深入的调查。工程预算编制是建立在对市场充分调研的基础上采用科学财务方法计算出来的预算方案。通常情况下项目工程的预算编制就是项目开发商招标的重要依据。从投资的角度来说，性极高的工程预算编制反映该项目从立项到交付使用过程中所需要的投资金额。
1.2、性较高的工程预算编制能够有效的控制工程造价、提高企业投资效益
在工程施工建设过程中，原材料市场价格不断波动，施工过程可能面临实际情况与当初设计情况不一致等等各种问题。也正是这些不可控的因素导致了工程建设单位在工程造价控制方面面临了许多问题。制定科学性较高的工程预算编制一方面有效预计了可能出现的施工突发状况，提高了编制对实践的指导价值。另一方面，性的预算编制一定程度是项目施工的标准，面对出现的突发状况较大程度的做出符合预算编制的施工行为是首要选择。这样预算编制就真正实现了对工程造价的监管，将工程造价控制在合理范围内，提高投资收益。
影响电力工程预算编制性的因素
2.1、施工阶段变更工程设计
电力工程设计的变更是造成资金投入增加，工程造价与预算编制结果不相符的主要原因之一。在工程施工阶段，由于种种原因的影响，一些施工单位进行了设计的变更和工程量的调整，造成这种现象的主要原因有：
（1）设计不合理。设计人员没有按照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准进行设计，或对某项具体的设计方案缺乏文件比较，导致设计不合理而进行变更，造成工程预算与实际造价不符。
（2）施工单位为缩短工程工期，擅自更改设计方案，使工程建设缺乏可行性和科学性，导致很多额外支出不在计划之内，造成工程开支超出预算范围，增加了资金投入。
（3）工程设计阶段，预算设计人员缺乏综合管理意识、对设计图纸涉及的项目和内容了解不、对施工现场的环境和机械设备情况缺乏细致调查研究、审查阶段制度不完善等，使得施工过程中发现有漏项存在，不得不变更、增加设计内容，最终导致工程投资预算不足。
2.2、市场经济波动较大增加了工程预算编制的难度
国内现在已经基本实现了市场经济体制改革，在市场经济背景下原材料的市场价格波动较大。在工程预算编制中原材料的预算占了整个预算体系的较大比例。另外，从预算编制做出来到在施工中执行还需要一段时间，而这个时间内材料的市场价格也可能随时变化。这样，如何确定工程预算编制中原材料的市场价格是非常重要的，过高或过低都将影响到预算编制的性。
2.3、缺乏预算编制技术人才
据调查发现，目前电力企业取得相关电力工程专业造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。由于长期不重视电力工程造价技术人才的培养，造成专业技术人才严重缺乏。有的编制人员身兼多职，既要做输电线路工程预算，又要做变电工程预算，有的甚至还要做配电工程预算，这样极易出现错误。另一方面，在实际工作中。无证在岗，有证无岗的现象仍然存在，有的虽己经取得执业资格，但缺乏工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高；有的单一从事编制工程预算业务，对电力工程技术方面的知识不是很清楚；有的在编制中凭空想象，脱离施工现场；有的按照主管部门及领导的主观意志指令工作，对可能存在的问题不去过多调查审核，影响工程概预算的性。
做好电力工程预算编制工作的措施
3.1、加强工程设计管理
设计方案是保障电力工程顺利施工，避免工程造价有所增加的源头。具体施工过程中，应合理制定设计图纸，并在此基础上依据相关的法律法规，对工程可能产生的费用进行概预算的有效编制，以控制工程造价，相应地增加工程的综合经济效益。其中在加强工程的设计管理工作方面，必须要注意以下几点内容：
（1）设计图纸前必须要严格勘测工程项目的地理位置，施工现场的地势、地质、地形条件以及对周围环境或农作物的影响都要考虑在设计的范围内；
（2）根据现场情况，确定施工的线路，尽量绕过风景区或低矮建筑物，为设计定位打好基础；
（3）结合电力工程的实际情况，协调好变电、电气和线路等专业的配合力度，防止设计出现遗漏或偏差；
（4）城市的电力工程建设应正确处理施工、排水、城市交通等方面的关系，保障居民的正常生活和工作。
（5）施工阶段好减少电力工程设计的变更次数，特别是技术方面的变更，以免增加额外的预算费用。
只有正确处理好以上问题，才能确保设计内容的性和科学性，制定出集功能、技术、经济与一体的设计方案，较大程度地满足电力工程建设概预算编制的要求，避免工程超概算现象的出现。
3.2、预算编制要求高，加强预算编制人员的培训
随着预算改革的收入，提高对预算编制工作的认识，真正把预算当作单位一项重要工作来做，首先单位领导要亲自主持预算的编制；其次在编制人员上要给予充分保障，组织人力资源、工程管理人员、财务人员集中汇审编制预算，保障预算编制质量和报送时间&要加强对部门预算编制人员业务知识培训，随着社会上对预算公开透明的呼声提高，预算的质量要求也越来越高，财务人员必须深入领会部门预算改革的精神，掌握部门预算编制的基本技术与方法，不断提高科学化、精细化水平，增强预算的性、科学性。
3.3、增强主动性、强化预算的审核
当前，不少电力工程的预算是由施工单位来编制完成和上报的。电力企业本身往往只能被动核算，由此导致施工单位出于自身利益的考虑而多算和少算，严重影响预算的正确性，影响投资效益的较大化，造成这一情况的原因很多，比如是近年来的新材料、新结构、新工艺发展速度快，要求补充单价的项目较多，施工单位不能把握。另外，施工单位的出于维护自身利益较大化的预算编制，是部分建筑企业经营思想不端正，采用不正当手段牟利有关。因此在基本建设过程中，审核工程预算是一个十分重要的环节。具体来说，要做到以下几点：
（1）审核该工程计划的安排，建筑面积有否存在人为扩大，施工方法是否恰当以及施工设备有无认为扩预算的情况。
（2）要审核定额是否符合有关规定或施工合同。对特殊工程的预算以及工料预算或者包工不包料工程、简易房屋等要注意预算水分。
（3）要认真核实预算包括的范围。例如某些配套工程、室外管线道路及技术交底时三方谈好的设计变更等，是否包括在所编制的预算中。
4、结语
总而言之，电力工程预算包含了整个电力工程所有阶段所有项目的各项活动，只有将预算管理体系引入到电力企业中，才能带动电力企业管理水平的提升，实现企业资源的优化配置。
电力工程预算编制论文:关于做好电力工程预算编制工作的论述
摘要：
电力是我国经济发展的重要保障，电力工程建设是现代社会发展的基础。电力工程建设一般具有投资大、工程复杂等特点，因此，做好电力工程预算的编制对工程招投标、工程预决算等工作具有指导意义，关系到电力工程的投资效益。
关键词：
电力工程；预算编制；问题；改进措施
电力工程关系到国家经济的稳定发展，是国家的重要基础建设，现代人们的生产和生活都离不开电力。做好工程的预算编制对于保障电力工程建设质量、投资效益等具有十分重要的意义，本文针对电力工程预算编制工作中出现的一些问题进行分析，并提出了相应的改进措施，希望对我国的电力工程建设起到指导性作用。
一、我国当前的电力工程预算存在的弊漏分析
1、价系混乱。目前，在费用计定和工程预算编制方面，基本上是照本计算、以本登录，严重脱离市场实际与价格体系。我国现行电力工程造价体系，是由原电力工业部制定的一系列标准、规定和办法组成的。由于企业建设的多种内外因素的变化，很多项目早已不适合于当前建设需要，和实际严重脱节。
2、预算失真。电力工程的建设由于耗资巨大，往往需要多层审批。为此工程建设的预算审批就成为工程建设的头等大事。过于强调预算审批，导致估算约束不了概算，概算对预算也起不到控制作用，决算也就是多少算多少，对于资金的过量使用，既无责任部门也无责任人。从而导致资金管控失真，客观上不利于企业内部形成完整的造价约束机制，为超预算提供了可乘之机。
3、监督虚设。目前的电力企业工程建设实行预算管理与资金管理表面联系与实质分离。由于算钱和花钱各为其事，无法形成应有的自我约束机制和监督体系。预算的全部意义在已获得审批，审定批准后工作即告结束。由此导致预算编制的主观动机浓厚，体现在编制上过于繁乱与功利，预算编制完成后一无考核二无监督，监督机制形同虚设。
二、强化电力工程预算编制的科学性
在电力工程建设过程中，工程预算是控制工期、把控质量、提高投资效益的及时手段。要树立科学的预算管理观念，以企业的战略作为导向实施预算管理，让预算管理成为企业最终实现长期发展战略的基石，把预算和企业的未来实践相互联系在一起，让预算指标变得客观公正，最终能够被接受并执行，预算的基点就是恰当的假设，把预算指标建立在一些未知但很合理的假定因素上，能够确保企业的预算编制和预算管理工作能够得到顺利的开展，要以人为本，激励跟约束相存在，的提高预算工作的效率效果。科学的编制预算可由基于价值形式控制工程过程和项目建设，实现整个建设过程的实时监控，以实现投资效益的较大化。科学的预算编辑，必须既要符合政策、又要提升素质。
首先，电力工程预算要首先充分反映国家法律、法规、经济政策，并恪守行业政策与财务规律。体现在价值形式上的预算，要符合企业经营的发展长远规划和近期战略，同时也要体现企业的眼前经营业绩指标，符合企业生产、建设、经营计划以及有关合同、协议等。涉及到企业重大变革。
其次，电力工程预算质量的提高必须以编制人员素质提高为前提。由于电力工程预算涉及太多部门以及太多专业、也存在太多变数，因此预算编制是一项专业性很强的工作，编制人员需要了解掌握各个方面的知识与信息，特别是对于建设领域，要学习和把握原材料、工程施工进度、工序要点以及施工技术知识，才能对预算有一个正确的认识。
另外，科学的电力工程预算既要看定额，也不能隔离市场。预算编制关系到国家、集体、人民的经济利益，在编制预算时，要认真套用定额，同时也要结合地区的实际情况进行编制，在认真认真执行定额条款的同时，要掌握工程单项成本，并及时了解市场调节材料价格的变化，做到心中有数；对于建设中的特殊要求及复杂工艺，也要有预算准备。
三、增强主动性、强化预算的审核
当前，不少电力工程的预算是由施工单位来编制完成和上报的。电力企业本身往往只能被动核算，由此导致施工单位出于自身利益的考虑而多算和少算，严重影响预算的正确性，影响投资效益的较大化，造成这一情况的原因很多，比如电力企业本身由于行业知识所限，对工程预算业务不专业、不熟悉，在工程量计算、定额套用、取费标准等方面容易出现错算错套。还有是近年来新材料、新结构、新工艺发展速度快，要求补充单价的项目较多，施工单位更能把握。另外，施工单位的出于维护自身利益较大化的预算编制，是部分建筑企业经营思想不端正，采用不正当手段牟利有关。
因此在基本建设过程中，审核工程预算是一个十分重要的环节。电力工程预算的审核，要严格审核预算的编制依据。首先审核该工程计划的安排，建筑面积有否存在人为扩大，施工方法是否恰当以及施工设备有无认为扩预算的情况。其次，要审核定额是否符合有关规定或施工合同。对特殊工程的预算以及工料预算或者包工不包料工程、简易房屋等要注意预算水分。再次，要认真核实预算包括的范围。例如某些配套工程、室外管线道路及技术交底时三方谈好的设计变更等，是否包括在所编制的预算中。，要审核相关预算定额、工程量计算规则、材料预算价格、取费标准等各项文件和规定。
四、加强预算编制与管理的措施
1、要选择恰当适合的预算编制方法：企业的预算涉及到了多方面的预算项目，不同的预算项目有着不同的业务发展特点跟其规律，因此电力企业在实践过程中不能够单一的依靠某种预算编制方法进行每一个预算项目的预算编制，要根据企业自身所处的外部环境以及内部的生产经营特点以及预算编制的水平，考虑到各种预算编制方法的优缺点跟其适合的企业对象，为电力企业选择一个适合的预算编制方法。
2、建立一个完整的定额管理体系：成本费用的定额是进行科学预算编制的依据，然而大部分的企业在推行预算管理的时候欠缺一套比较完整的定额管理体系，，基础的成本费用的消耗定额以及标准还有所欠缺，这使得在进行预算编制的时候缺乏有效的编制依据，最终导致了部分预算是由上级领导凭主观意志进行确定的，这无疑给预算编制的审核以及执行考核带来了一定程度上的难度。企业在推行预算管理的初期阶段，需要逐步的开展主要的固定成本以及变动成本项目的预算定额标准测定工作，要从最基层的生产运营做起，建立各项成本消耗等级制度并不断的进行完善，积累以及收集建立标准成本管理所需要的基础数据资料，通过抽样整理。经常性的进行更新等合理的确定消耗的定额，对重点成本费用项目进行细化，采用科学的方法来确定企业的成本费用定额或标准，这个是预算编制中一项重要的基础工作。
3、加强责任中心的预算编制：预算的编制以及执行、考核的主体就是责任中心，其有着信息优势特点，责任中心可以细微到一个处室一个班组，这样有利于促进每一个员工都能够积极的参与到企业的预算编制过程中，提高员工的积极参与性以及对预算的认同感，把责任中心作为主体编制预算，不仅能够提高预算的编制质量，还可以给预算审核以及执行监控提供详细的理论依据。
五、结语
电力工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，关系到国民经济的未来发展、关系到人民的切身利益，更关系到电力企业自身的投资效益。因此，必须在电力工程建设中通过科学的预算编制，实现基于价值形式的电力工程施工过程的监督和控制，为企业领导决策提供在控监测依据，从而实现效益的较大化。
电力工程预算编制论文:完善电力工程预算编制的相关措施
摘要:电力工程预算是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分,是技术进步在施工过程中的反映,是对工程全过程的控制和管理。电力工程预算在电力工程中的重要作用应在贯彻电力工程建设程序的基础上得以体现。为此,阐述了编制电力工程预算过程中的注意事项及需要掌握的相关情况,以实际反映工程规模,内容和成本,保障经济效益。
关键词:电力施工;预算;编制
预算管理是企业财务管理的主要环节之一。电力工程预算涵盖了整个电力工程的每个阶段过程控制中的各项活动,良好的预算管理对施工过程的监督和控制、实现工程目标非常重要。
一、电力工程预算的认识
电力工程预算是工程招投标报价、确定工程造价和甲乙双方决算的主要依据,是施工管理的基础,将直接影响电力施工企业的经济效益。
电力工程建设规模大、技术性强,涉及面广,建设中的各个环节错综复杂,必须有一套科学的工程管理办法。如果决策者如错定建设项目,未做好工程的前期准备工作,就会给国家造成极大的损失和浪费。因此,必须加强工程预算的管理工作,尤其要严格控制好每个标段工程前期预算工作。
电力工程按其建设性质可分为新建、扩建和改建。新建是指在原有企业之外建设新的项目,如建设一座变电站。扩建是指在原有企业内扩大原有的生产能力,或新增生产能力,如新增变电站的主变压器或更换大容量变压器。改建是指原有企业为提高质量、节约能源、降低消耗、改变网络结构、提高技术水平,而对原有固定资产进行整体技术改造,如改变输电线路电压,提高输电能力,改进网络结构,变电站增改进出线、母线等。
2现行的电力工程建设预算体系存在的问题
现行的建设预算体系实际上只是广义的建设预算体系的一部分,即建设预算的编制体系, 是微观上的建设预算体系。在市场条件下,仅靠建设预算编制体系,已不能有效地解决项目决策和造价管理等方面的问题,使得投资管理在项目管理中始终处于被动地位,主要表现在:
1.在费用计定和建设预算编制方面, 本本主义盛行,脱离实际
我国现行电力建设预算体系,是由原电力工业部制定的一系列标准、规定和办法组成的。这一套体系的特点是重概预算的编制而轻资金管理,项目决策与造价分析相分离。从内容上来说,事无巨细,面面俱到,大小费用层层罗列,费用计算繁琐而复杂,各种政策性的规定和调整层出不穷,打乱了计定建设预算的固有规律,严重脱离了工程实际,造成的费用漏项、缺项以及费用重复计算等现象十分严重。在方法上,建设预算编制独立于资金管理环节之外,基本上是按照设计阶段的估算、概算、预算由粗到细的层次编制完成建设预算书,本本主义盛行。这一方法实际上是先估后算,是被动的滞后的脱离实际的造价计定方式,违背了工程造价“合理计定、事先预控”的原则,虽在名义上说是估算包概算、概算包预算,然而在实际工作中往往是做不到的。
2.在资金使用和管理方面, 缺乏有效的监督约束机制
现行建设预算体系没有建立与资金管理的有效联系,缺乏相应的自我约束机制和监督体。在计划经济条件下,建设预算编制完成,上报主管部门审定批准后工作即告结束,在这种情况下, 往往是主管部门或所谓的项目法人叫怎么编就怎么编,至于预算编制完成以后的事情,则无人考核和监督,缺乏完整统一的约束机制和调控机制。建设预算形成文件以后,在实际建设过程中的资金使用与结算,是否符合建设预算所确定的额度,预算有没有超过概算,决算有没有超过预算,以及哪些单项工程或单位工程超过了概算,只有在相应工程完成以后才能得出结论。至于造成上述问题的原因和补救办法,也只能是事后诸葛亮了。建设预算体系与财务会计专业在费用成本计算口径上不一致,使得财务会计也起不到应有的监督作用,失去了约束和监督,工程建设预算便成了聋了的耳朵,成为一纸空文,预算超概算、决算超预算自然也就成了普遍现象。
三、编制电力工程预算
电力工程预算是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分,是技术进步在施工过程中的反映,是对工程全过程的控制和管理。因此,预算具有对工程的管理和监督职能,所以必须认真执行国家及本行业各个时期颁发的政策及有关规定,深入实际调查研究,掌握工程技术手段,使电力工程预算更加科学合理。在预算编制中,编制人员应注意以下几点:(1)编制人员除要深入实际调查研究外,还应不断掌握施工进度、工序要点,学习施工技术,不断增长施工工程知识,进而提高对施工规律的认识;编制预算是一项既严肃而又复杂的工作,必须经常掌握各方面信息。(2)编制关系到国家、集体的经济利益,我们既要认真套用定额,也要结合具体情况进行编制,否则就会给国家造成经济损失,给社会带来不良影响,同时,预算是国家控制不合理项目投资的重要依据,预算编制的正确与否,直接影响到国家电力工程建设资金的合理使用。因此,在编制预算过程中,要做到掌握下列情况:a.认真套用国家、省市制定的定额及各种条款。b.要掌握企业的劳动效率,工程的单项成本。c.要了解社会市场调节材料价格等的经济信息。d.要深入工地掌握工程完成的工程项目、劳动率。e.工程设计中的特殊技术要求及工艺复杂性。f.深入调查研究,了解设计意图及施工实际现场情况。g.要学一些财会知识,了解工程成本,设备折旧等,有助于编制工程概预算。
四、编制电力工程预算的相关建议
1.基于量价分离确定电力工程预算
工程造价, 用自然辩证法的观点去认识它, 是一个系统, 一个由若干要素组成的系统, 其总体反映就是造价。但组成这个系统的要素不外乎“量”和“价”。“量”即完成工程项目形象进度所消耗的物化劳动和活劳动的总量。“价”即项目消耗量所对应的价格, 包括人工、材料机械台班等的单价。量价分离就是基于“量”是相对稳定的,“价”是相对活跃的, 即由政府有关部门统一项目划分, 统一消耗定额, 统一计算规则, 只要设计方案一经确定, 根据设计图纸计算的物理量和相应定额消耗所测算的物化劳动和活劳动的总量, 是相对固定和不变的, 而消耗量对应的价则是随着采购时点的不同而随市场行情波动的。
因此, 要确保工程项目建筑安装工程费用的预算数与实际结算误差较小, 就必须保持预算阶段消耗量的单价与实际结算单价一致( 剔除时问价差) , 这也是避免工程建设出现“三超”现象的关键。门统一制定的工程量计算规则和消耗定额计算的消耗总量, 按工程所在地市场物价水平测算的预算单价而确定工程预算总费用。
2.紧盯预算数和结算数的误差幅度
从电力项目建筑安装工程费用的计算过程及计算方法分析说明, 要确定建筑安装工程费用预算, 其关键是如何确定人工、材料、机械台班预算单价。一方面, 一个工程的建筑安装工程消耗的人工工日、材料机械台班总量是相对固定的。另一方面其他直接费、间接费, 企业利润和税金都是以基本直接费为基础, 其费率和税率是按国家统一规定的标准执行,也是相对固定的, 在同一工程项目建设期内一般不受市场变化的影响。而电力工程项目, 特别是大型水电或火电项目建设期短则数年长则10年以上, 但现行预算方法的弊端在于一经确定则使用到该工程建设期结束一直不变, 显得过分陈旧和滞后, 无法适应市场物价的变化。因此应按照每年投入的人工、材料机械台班消耗量分别测算不同年份的预算单价, 从而确保建筑安装工程费用预算数和实际结算数在允许的误差范围内。
基于量价分离方法确定电力工程预算是工程造价管理改革的方向。即采用实物法编制施工图预算。由于所用的人工、材料和机械台班的单价都是当时当地的实际价格, 所以编制出的预算能比较地反映实际水平, 既避免了由于预算单价严重滞后于市场价格变化而使电力项目建筑安装工程费用预算与实际结算数的严重背离, 也能充分调动施工单位努力降低采购成本, 降低人工、材料、机械的消耗的积极性, 达到降低施工成本和控制电力项目工程造价的目的。
电力工程预算是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分,是技术进步在施工过程中的反映,是对工程全过程的控制和管理。因此,预算具有对工程的管理和监督职能,所以必须认真执行国家及本行业各个时期颁发的政策及有关规定,深入实际调查研究,掌握工程技术手段,使电力工程预算更加科学合理。在预算编制中,编制人员应注意以下几点。(1)编制人员除要深入实际调查研究外,还应不断掌握施工进度、工序要点,学习施工技术,不断增长施工工程知识,进而提高对施工规律的认识;编制预算是一项既严肃而又复杂的工作,必须经常掌握各方面信息。(2)编制关系到企业、集体的经济利益,我们既要认真套用定额,也要结合具体情况进行编制,否则就会给企业造成经济损失,给社会带来不良影响,同时,预算是企业控制不合理项目投资的重要依据,预算编制的正确与否,直接影响到电力工程建设资金的合理使用。因此,要做到在了解社会市场调节材料价格等经济信息、企业的劳动效率、工程的单项成本的前提下进行电力建设工程预算编制工作。
电力工程投资大,规模大,技术性强,环节多,工作复杂,在技术、业务、管理、工作上,必须遵循电力建设程序,严格按照规章制度办事,从组织上要设专职机构,配备有关人员,包括编制工程预算人员(技术、财务、材料),并要有强有力的领导班子,才能适应做好电力建设工程的管理工作,达到预期的效果,以确保企业总体经营目标的实现。